DERECHO PENAL I

Dra. Alexandra Merchán

Integrantes: Luis García

Jorge Morocho
Álvaro Argudo
Josseline Del Pino
Salomé Campoverde

Fecha de entrega: 8 de noviembre del 2019

Quinto ciclo - Grupo 2

 Proyecto de ley orgánica reformatoria al
código orgánico integral penal

ANÁLISIS

ARTÍCULO 1: se agrega al artículo 2 lo siguiente:

Texto actual:
Art. 2.- Principios generales.- En materia penal se aplican todos los principios que
emanan de la Constitución de la República, de los instrumentos internacionales de
derechos humanos y los desarrollados en este Código.
Análisis
En primer lugar, vemos que se agregan al artículo original varios principios que se
encasillan en la tutela judicial efectiva de las personas afectadas, entre los cuales
tenemos:
 Debida diligencia: este principio está consagrado en el artículo 172 de la
constitución, que según la Corte Constitucional de nuestro país en sentencia
expresa lo siguiente: principio rector de la actuación jurisdiccional, hace
referencia a la actuación pronta y prolija por parte de las autoridades
jurisdiccionales; esto es, en un tiempo razonable y dando trámite a la causa con
apego a la normativa constitucional y legal, con el objeto de dar efectiva
protección a los derechos e intereses de las partes. 1 (2019)
 Justicia material: siendo este uno de los criterios de justicia, tiene que ver no
solo con el apego a lo que suscribe la ley en la administración de justicia, sino
también en cumplimiento de parámetros que permitan una correcta reparación al
daño producido.
 Reparación integral: El desarrollo de la reparación integral en el SIDH también
ha sido gradual, y se encuentra en permanente dinamismo de acuerdo a las
particularidades de los casos que va conociendo la Corte Interamericana de
Derechos Humanos; pero los estándares generados hasta el momento se pueden

1
Corte Constitucional del Ecuador, sentencia N.0 364-16-SEP-CC, caso N.0 1470-14-EP.
 decir son bastante complejos y han generado ciertas medidas y parámetros de
reparación que han conducido, efectivamente, a hablar hoy de una reparación
integral. Entre las medidas que ha venido construyendo se encuentran la
restitutio in integrum, las indemnizaciones económicas materiales y también
inmateriales cuando no ha sido posible la restitución del derecho violado, las
garantías de no repetición, las medidas de rehabilitación, y las medidas de
satisfacción moral.2 (Caso Aloeboetoe y otros vs. Surinam. Reparaciones y
Costas. , 1993)
 Prevención de la reincidencia delictiva e impunidad: antes de comenzar
abordar la reincidencia es necesario exponer algunos datos. Los índices de
reincidencia siguen siendo muy altos entre ciertos grupos de delincuentes. Si
bien no se dispone de estadísticas globales, los datos de países individuales
confirman altos índices de re-delincuencia, alcanzando un 70 por ciento o más
como es el caso de Brasil. En el Reino Unido, los índices de re-delincuencia
también alcanzaron el 70 por ciento en algunas prisiones, de acuerdo a las
estadísticas del Ministerio de Justicia. En Ecuador, Víctor González, fiscal de la
Unidad con Competencias en Delitos Flagrantes, precisó que en el prontuario
delictivo del ciudadano había sobre todo casos de hurtos contravencionales, que
—según el Código Orgánico Integral Penal (COIP) — es cuando la persona se
apodera de una cosa cuyo valor no supera el 50% del sueldo básico unificado
(artículo 209). La sanción por esta conducta es de 15 a 30 días de privación de
libertad. “Del 100% de casos que recibimos, en el 80% los sospechosos tienen
detenciones anteriores”.3 (Naranjo, 2017)

Muchos delincuentes, incluso después de severas sentencias, vuelven a delinquir

repetidamente y no pueden reintegrarse a la comunidad como ciudadanos
respetuosos de la ley. La prisión, en sí misma, es incapaz de solucionar las
cuestiones de reintegración social de los delincuentes. Aún, cuando los
programas sólidos de la prisión han ayudado a los delincuentes a lograr algunos
progresos durante la detención, esos progresos se han perdido como resultado de
la falta de supervisión de seguimiento y ayuda pos penitenciarias a la liberación.
El problema de los delincuentes reincidentes es una gran preocupación. Con
frecuencia una amplia proporción de delincuentes pasa por el sistema de prisión
debido a delitos relativamente menores, cumpliendo términos de
encarcelamiento sucesivos y relativamente cortos. Si bien los delitos en sí son
relativamente menos serios, principalmente delitos menores contra la propiedad,
el impacto de la reincidencia es substancial sobre las comunidades y la seguridad
pública, así como sobre la confianza pública en el sistema de justicia. Mucha de
la conducta de estos delincuentes puede estar ligada al abuso de substancias y
adicciones, desórdenes mentales, falta de destreza para el trabajo y demás
cuestiones. Debido a que tienden a cumplir sentencias cortas, su acceso al
tratamiento y demás programas cuando están detenidos es bastante limitado y

2
Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Aloeboetoe y otros vs. Surinam. Reparaciones y
Costas. Sentencia de 10 de septiembre de 1993.
3
https://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/judicial/12/el-20-de-personas-que-recupera-la-libertad-
vuelve-a-delinquir
 siguen expuestos a un alto riesgo de volver a delinquir. Desafortunadamente,
muy pocos de esos delincuentes participan significativamente en los programas
de la prisión y aún menos reciben apoyo o supervisión después de ser liberados,
siendo así que esta problemática constituyen una preocupación de seguridad
pública real, sino que también hacinan las prisiones y tienen escasas
oportunidades de integrarse en la sociedad normal.4 (Charles Robert Allen,
2013)
Al respecto, el anteriormente mencionado funcionario ecuatoriano, el fiscal
Víctor González indicó que el hurto, el robo y el tráfico ilícito de sustancias
sujetas a fiscalización son los tipos penales que más se observan en la
reincidencia delictiva y explicó que esta solo aplica cuando el ciudadano repite
el mismo acto ilícito por el que fue condenado. En cambio, cuando cambia el
hecho por el que es aprehendido se habla de una conducta habitual delictiva.
González considera que una de las principales causas para que las personas
delincan una y otra vez es porque cuando salen de los centros de privación de
libertad no tienen una oportunidad de trabajo, ya que uno de los requisitos es el
certificado de no tener antecedentes penales. “Entonces tienen dos vías, se
dedican a una labor informal o a infringir la ley”, asegura el jurista. Además,
indicó que en ocasiones se presentan otras circunstancias, cuando las víctimas ni
siquiera denuncian un delito o no sigue el proceso. “Nos quedamos de manos
atadas, porque no podemos emitir una acusación debidamente motivada por falta
de elementos de prueba. Además el COIP establece acuerdos de conciliación
cuando el delito se sanciona con penas menores de cinco años y ahí víctima y
procesado suelen llegar a acuerdos a espaldas de la Fiscalía”, dijo González.
César Navas, ministro del Interior, precisó que el 20% de las personas que salen
en libertad es detenido nuevamente por delinquir; “hasta han estado implicados
en muertes violentas”. El Ministro informó: “Estamos considerando hacer un
seguimiento de estas personas y ver su comportamiento. El porcentaje no es
excesivo, pero preocupa y tal vez es más el número de los que vuelven a
delinquir y no son detenidos”. (Naranjo, 2017)
Por ello en el proyecto de ley que estamos analizando, se trata de evitar que las
situaciones antes descritas se vuelvan a repetir tratando de mejorar este principio
con el fin de lograr una pronta administración de justicia para evitar la
impunidad y rehabilitación de los sentenciados.

ARTICULO 2: Sustitúyase el número 1 del artículo 12, por el siguiente

4
https://www.unodc.org/documents/justice-and-prison-
reform/UNODC_SocialReintegration_ESP_LR_final_online_version.pdf?fbclid=IwAR3dbB13H95FsMC0Lw
AR_g2FaiZa91kCM4jJLsV2Axz6P3vhh3FOSByVtF4
Texto actual

Análisis
Teniendo en cuenta que el Ecuador forma parte de la Convención de derechos humanos
desde el año 1977, nuestro estado esta obligados prohibir todo tipo de trato inhumano,
cruel y degradante tal como está establecido en el artículo de dicha convención.
También nuestro país ha suscrito el documento, Reglas mínimas para el tratamiento
delos reclusos adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre
Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Ginebra en 1955, y
aprobadas por el Consejo Económico y Social en sus resoluciones 663C de 31 de julio
de 1957 y 2076 de 13 de mayo de 1977, en donde se establecen parámetros como:
separación de categorías, locales destinados a los reclusos, higiene personal, ropas y
cama, servicios médicos, disciplina y sanciones,etc.
ARTICULO 3
Sustitúyase el segundo inciso del número 11 del artículo 12 por el siguiente:

Texto actual
Inciso segundo: En los centros de privación de libertad de mujeres, el departamento
médico contará con personal femenino especializado.
Análisis
El texto actual protege la integridad de las mujeres recluidas evitando que se vulnere en
especial su integridad sexual, cumpliéndose claramente el deber máximo del Estado de
hacer efectivos los derechos básicos en un Estado Constitucional de Derechos. La
ampliación del texto extiende el ámbito de protección hacia los derechos de la mujer
embarazada y sus hijos, los dos como grupos de atención prioritaria. Con respecto a la
protección de los niños y niñas con madres privadas de la libertad se garantiza
plenamente el principio de interés superior de los niños, niñas y adolescentes y su
categoría de prevalencia sobre los demás derechos de las personas, siendo concordante
de esta manera con el artículo 11 del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, con
los artículos 44 y 51 de la constitución de la Republica y con la convención de los
derechos de niños.
ARTICULO 4
Agréguese a continuación del número 16 del artículo 12 el siguiente inciso:

Texto actual
16. Proporcionalidad en la determinación de las sanciones disciplinarias: las sanciones
disciplinarias que se impongan a la persona privada de libertad, deberán ser
proporcionales a las faltas cometidas. No se podrán imponer medidas sancionadoras
indeterminadas ni que contravengan los derechos humanos.
Análisis
El agregar el texto dispuesto es con el fin de proteger y ejercitar los derechos básicos de
las personas privadas de la libertad en. Nos referimos a los artículos pertenecientes a los
derechos de protección garantizados en nuestra constitución y en la doctrina básica del
derecho penal respetando así la dignidad humana y la condición de grupos de atención
prioritaria. Tal reforma se ha visto planteada por casos como los ocurridos en el centro
de rehabilitación social regional Turi en noviembre de 2018, en donde 37 policías
fueron sentenciados por extralimitación de funciones durante un chequeo de rutina.5
ARTICULO 5
Sustitúyase el artículo 17 por el siguiente.

Texto actual
Artículo 17.- Ámbito material de la ley penal.- Se considerarán exclusivamente como
infracciones penales las tipificadas en este Código. Las acciones u omisiones punibles,
las penas o procedimientos penales previstos en otras normas jurídicas no tendrán
validez jurídica alguna, salvo en materia de niñez y adolescencia.
Análisis
Existe un pequeño agregado al final del artículo donde hay la posibilidad de aplicar
penas y procedimientos de otras materias ajenas a la penal con respecto a los usuarios y
los consumidores ya que se considera al dercho de consumo como un derecho
fundamental. Esta ampliación hacia los consumidores se la hace para garantizar lo
dispuesto en la constitución en el numeral 7 del artículo 23, es deber del Estado
garantizar el derecho a disponer de bienes y servicios públicos y privados, de óptima

5
(Fiscalía apelará sentencia contra 37 policías, 2018)
calidad; a elegirlos con libertad, así como a recibir información adecuada y veraz sobre
su contenido y características. De igual forma el Art. 52 de la Constitución Política de la
República dispone que la ley establecerá los mecanismos de control de calidad, los
procedimientos de defensa del consumidor, la reparación e indemnización por
deficiencias, daños y mala calidad de bienes y servicios, y por la interrupción de los
servicios públicos no ocasionados por catástrofes, caso fortuito o fuerza mayor, y las
sanciones por la violación de estos derechos.
La necesidad de protección al consumidor ha permitido que se extienda más allá de lo
tipificado en el COIP ya que permite al consumidor presentar un reclamo y demostrar la
conexión entre el hecho de colocar el producto o servicio y el perjuicio o mal sufrido y
poder sancionar a las personas responsables y no solo garantizar una reparación.
Uno de los asuntos interesantes es la inversión de carga de prueba en esta materia lo que
se busca es evitar la indefensión del consumidor, como parte débil de la relación de
consumo, debiendo el proveedor probar la exoneración de responsabilidad. Esto es una
ruptura del principio de inocencia consagrado en nuestro sistema legislativo, pues se
parte del hecho de que el acusado es culpable y tiene que demostrar su inocencia. Este
principio surge básicamente, debido a lo que es obvio a las limitaciones que el
proveedor puede poner al consumidor, como el hecho de que no le permitiría a un
consumidor conseguir fácilmente información y más instrumentos que permitan probar
su afirmación, al momento de tratar de reunir las pruebas pertinentes, que le permitan
probar determinado daño causado por algún producto colocado en el mercado. Por ello,
el derecho de consumidor, al ser un derecho social, que busca equilibrar la balanza entre
proveedores y consumidores o usuarios, revoluciona el sistema procesal y toda la
sistemática de la prueba consagrada en la Ley de Defensa del Consumidor. 6
ARTICULO 6
Sustitúyase el articulo 26 por el siguiente texto

Texto Actual
Art. 26.- Dolo.- Actúa con dolo la persona que tiene el designio de causar daño.
Responde por delito preterintencional la persona que realiza una acción u omisión de la
cual se produce un resultado más grave que aquel que quiso causar, y será sancionado
con dos tercios de la pena.
Análisis
Someramente el dolo es actuar a sabiendas que la acción que se tomara es ilícita y estar
en pleno uso de las facultades mentales. Es claro que la definición actual de nuestro

6
(Cobos, 2016)
código penal se enfoca únicamente en el resultado de la acción u omisión dejando
abierta la posibilidad de hacer una interpretación extensiva por el solo hecho de querer
causar daño. Pero hay circunstancias que no se analizan al determinar si hubo o no dolo,
tal es el caso de las circunstancias que rodean al cometimiento del ilícito. Esto es porque
no se toman en cuenta o no se hacen distinguir los elementos que configuran el dolo: el
elemento cognitivo (conocer que la acción es ilícita) y el volitivo (voluntad del sujeto de
realizar la acción).

Además tampoco se distinguen los diferentes tipos de dolo, ni se establecen parámetros

exactos para que se configure. Respecto a los tipos de dolo tenemos como: Dolo
directo, intencional o de primer grado
El dolo de primer grado es la modalidad básica de esta figura. Aquí el criminal tiene la
intención de cometer un hecho contrario a Derecho, lo realiza y obtiene el resultado
que perseguía. En estos supuestos predomina la voluntad del criminal sobre el
resultado obtenido. Podría ser el caso, por ejemplo, de un sujeto que quiere matar a otro;
para ello le envenena y le causa la muerte.
Dolo indirecto, indeterminado o de segundo grado
Algunos juristas denominan a este tipo de dolo como el «dolo de consecuencias
necesarias». En el dolo de segundo grado es más importante el conocimiento del hecho
delictivo que la voluntad del sujeto activo de cometerlo. Aquí el delincuente quiere
cometer un hecho punible como acto principal, pero el resultado conlleva una
consecuencia secundaria. El autor acepta los efectos colaterales y comete el delito,
causando el resultado principal y el secundario. Un ejemplo de este dolo sería el caso de
un sujeto que quiere matar a alguien que va acompañado por su pareja. La intención del
autor no es matar a la pareja, pero acepta el resultado y pone una bomba en el coche que
ambos comparten, por lo que causa la muerte de las dos personas.
El dolo eventual
El dolo eventual se produce cuando el sujeto activo no tiene la voluntad de provocar un
resultado ajeno a su objetivo principal, pero acepta las consecuencias y comete el delito
igualmente. El autor entiende que su acción puede causar un resultado lesivo ajeno a su
voluntad, pero comete el hecho punible. Esto es, aquí el resultado secundario puede
producirse o no. Siguiendo el ejemplo mencionado anteriormente, el dolo eventual
afectaría a la posible muerte de otras personas que pudieran estar en el lugar de la
explosión del coche.

Con el segundo inciso del artículo se pretende someramente abarcar los tipos de dolo en
base a la intención real del que incurre en la infracción.
ARTICULO 7
Agréguese a continuación del artículo 28 un artículo con el siguiente texto:

Texto actual
Art. 28.- Omisión dolosa.- La omisión dolosa describe el comportamiento de una
persona que, deliberadamente, prefiere no evitar un resultado material típico, cuando se
encuentra en posición de garante. Se encuentra en posición de garante la persona que
tiene una obligación legal o contractual de cuidado o custodia de la vida, salud, libertad
e integridad personal del titular del bien jurídico y ha provocado o incrementado
precedentemente un riesgo que resulte determinante en la afectación de un bien jurídico.
Análisis
La especificación que se hace respecto al error de tipo se la hace porque en el texto
actual el concepto de dolo es un concepto medieval e insuficiente si se considera solo
con la intención de causar daño. El problema surge si el autor no tenía la intención de
causar daño. Para evitar confusiones en lo que respecta a si hay o no responsabilidad se
da una definición exacta de lo que es el error de tipo excluyendo el dolo.

Para definir al error de tipo Hans Welzel, divide la tipicidad en: objetiva -elementos
externeos de la conducta- y subjetiva -parte interna de la conducta. Son elementos de la
tipicidad objetiva, los que el autor observa en el mundo exterior. Los elementos
descriptivos son comprendidos mediante los sentidos.
La tipicidad subjetiva estudia el aspecto interno de la conducta. El dolo se encuentra en
la parte subjetiva de la conducta. Y contiene dos elementos: cognitivo y volitivo. Esto es:
saber y querer la realizacion del tipo. Cuando el momento cognoscitivo del dolo, no
abarca el aspecto objetivo del supuesto de hecho, en la forma requerida por cada figura
estamos ante un error de tipo. 7
El error de tipo puede producirse sobre elementos esenciales y elementos accidentales
del tipo. El error sobre elementos esenciales del tipo puede ser vencible o invencible. Es
error vencible el que pudo haber sido evitado observando el debido cuidado, por lo tanto
se excluye el dolo y la conducta es imprudente. Es error invencible, cuando no pudo
haberse evitado, ni aun observando el debido cuidado. Su consecuencia es que se
excluye el dolo y la imprudencia, y por ello, la conducta sea atípica. El error sobre
elementos accidentales, puede ser respecto de elementos que elevan la pena, elementos

7
(Welzel, 1976)
que disminuyen la pena, error de protección penal especial, el error sobre el proceso
causal y el error sobre desviación del golpe. 8
Siguiendo el finalismo de Welzel la sistematicidad de la teoría del delito, separa dos
niveles cognitivos: el conocimiento de los elementos externos del tipo, que recae sobre
el dolo y el conocimiento de la antijurídica de la conducta, que se estudia en la categoría
dogmática de culpabilidad.9
El error de tipo es parte de las estructuras de la teoria del delito en el COIP. Si el COIP
nos dice que la culpabilidad es el conocimiento de la antijuricidad (Art.34) el
desconocimiento o conocimiento deficiente sobre la antijuricidad de la conducta, da
como resultado que la conducta no cumpla con uno de los requisitos de la culpabilidad y
que el sujeto no sea responsable penalmente, o por lo menos su responsabilidad penal
deba ser menor.
ARTICULO 8
En el segundo inciso del articulo 30 sustitúyase “el punto” por una “coma” y agréguese
el siguiente texto: “debidamente comprobados
Texto actual
Tampoco existe infracción penal cuando se actúa en cumplimiento de una orden
legítima y expresa de autoridad competente o de un deber legal.
Analisis
Esta reforma se enfoca en el hecho de evitar que cualquier hecho u orden que emane de
autoridad competente sea mal interpretado y utilizado para justificar el actuar
imprudente y represivo del Estado muchas veces visto, especialmente en el
cumplimiento de los deberes de la policía, guardias penitenciarios y ejército nacional.
De esta forma se garantiza que delitos de lesa humanidad, desapariciones forzosas y
demás queden en la impunidad.
ARTICULO 9
Agréguese a continuación del artículo 30 el siguiente texto:

8
(Puig., 2011)
9
(Welzel, 1976)
Texto actual
Tampoco existe infracción penal cuando se actúa en cumplimiento de una orden
legítima y expresa de autoridad competente o de un deber legal.
Análisis
Claramente se una definición más exhaustiva de órdenes de autoridad competente para
definir correctamente al tipo penal, tipificando situaciones concretas en las que se
produzcan resultados lesivos, principalmente por el actuar de la fuerza pública. Las
situaciones en las que se permiten resultados lesivos operan siempre y cuando estén en
peligro la vida de los agentes operadores o de terceros haciendo uso progresivo y
racional de la fuerza. Además se contemplan situaciones en las que el agente operador
se traslade a su domicilio a su trabajo y viceversa ya que pueden haber situaciones
imprevistas en los que se requiera hacer uso de sus conocimientos y destrezas.
Estas adecuaciones son hechas con el fin de legitimar el actuar de las fuerzas del orden
y evitar hechos catastróficos como el de la mujer que fue tomada como rehén por un
ciudadano venezolano, quien acuchillo en el pecho a la mujer resultando en la muerte de
la misma. Este resultado se produjo por la inacción de la policía y la prohibición de
disparar sin antes de que hayan sido blancos de disparos, lo que evidencia una clara
limitación para los policías ya que podrían incurrir en los delitos de homicidio y
asesinato.
ARTICULO 10
Sustitúyase el número 2 de Artículo 48 por el siguiente:

ARTICULO 11
AGREGUESE a continuación del artículo 35 un artículo con el siguiente texto:
ARTICULO 12
En el artículo 47 sustitúyase el número 9 con el siguiente texto:
Texto actual
9. Aprovecharse de las condiciones personales de la víctima que impliquen indefensión
o discriminación.
20. No existe
Análisis
La inclusión del plano laboral en el aprovechamiento de la condición de la persona con
respecto a las agravantes es necesaria ya que la indefensión y discriminación en el
ambiente laboral es más frecuente de lo que se imagina, y muchas de las veces termina
repercutiendo en el plano personal de la persona afectada dada la frustración que
conlleva el no poder denunciar actos en contra de su integridad por temor a ser víctimas
de represalias por parte de sus empleadores. Tal es el caso de “María Augusta” que
comenta su caso en una de las columnas de diario El Comercio: “Cada mañana es una
tortura volver a mi trabajo”, cuenta María Augusta, programadora digital de 29 años.
Ella labora en una agencia de Marketing, hace 10 meses. Desde las primeras semanas,
su superior le ha impedido tomar recesos, le asignó un puesto de trabajo aislado al de
sus compañeros y hasta le ha descontado parte de su sueldo sin razón, lo cual, además,
atenta contra otros derechos laborales. La joven prefiere no denunciar a su jefe para
evitar represalias en su contra. 10
En relación al numeral 20, se considera como agravante el hecho de que el autor
registra detenciones previas en delito flagrante calificado cuando se trata del mismo
delito y del mismo bien jurídico protegido busca que se garantice la comparecencia del
imputado y su respectiva sanción.
El delito flagrante guarda relación con la inmediatez; es decir, se lo considera así hasta
24 horas después de haberse cometido. Además, se debe observar que exista una
persona aprehendida, que se encuentren objetos como armas, instrumentos producto del
ilícito y huellas o documentos relativos a la infracción. Un ciudadano se encuentra en
situación de flagrancia al cometer un delito en presencia de una o más personas o
cuando se la descubre inmediatamente (hasta 24 horas) después de su supuesta
comisión. Así lo determina el artículo 527 del Código Orgánico Integral Penal, COIP. 11
ARTICULO 13
Sustitúyase el número 3 del artículo 48 por el siguiente:

10
(Serrano, 2018)
11
(Estado, 2019)
Texto actual
2. Encontrarse la víctima al momento de la comisión de la infracción en
establecimientos de turismo, distracción o esparcimiento, lugares en los que se realicen
programas o espectáculos públicos, medios de transporte, culto, investigación,
asistencia o refugio, en centros de privación de libertad o en recintos policiales,
militares u otros similares.
Análisis
Con la sustitución del texto se amplía la definición y situaciones agravantes en casos de
delitos contra la integridad sexual, se busca sancionar duramente a los abusadores
ampliando las locaciones que constituyen agravantes. Se mantienen lugares como los
recintos militares o policiales en los que se han dado casos de abusos entre gendarmes,
o casos en que mandos superiores valiéndose de su condición abusan sexualmente de
sus subordinados.
Además se agrega lugares como centros educativos y de cuidado infantil, de deporte o
recreación de niños, niñas y adolescentes, dando una clara muestra de ampliar la
protección teniendo en cuenta la oleada de delitos sexuales en contra de menores. Un
ejemplo de cómo son aprovechados los lugares mencionados en el presente artículo es
el caso del cierre de un gimnasio olímpico en quito por el abuso sexual perpetrado en
contra de 5 niñas hace 20 años por parte de su profesor de gimnasia.
ARTICULO 14
Sustitúyase el segundo inciso del artículo 57 por el siguiente texto:

Texto actual
La reincidencia solo procederá en delitos con los mismos elementos de tipicidad de dolo
y culpa respectivamente.
Análisis
Para que una infracción sea considerada reincidencia a más de los elementos del tipo
agrega el atentado con el mismo bien jurídico protegido. Esta parte presenta cierta
contradicción aunque de la apariencia de ser más proteccionista, no lo es, ya que no se
especifica si deberían coincidir uno, varios o todos los elementos del tipo dando lugar
así a una interpretación extensiva de los tipos penales.
ARTICULO 15
Sustitúyase el número 6 del artículo 60 por el siguiente:
6. “inhabilitación para el ejercicio de profesión, oficio, empleo o cargo público”
Texto actual
6. Inhabilitación para el ejercicio de profesión, empleo u oficio.
Análisis
Hace una breve aclaración ya que no se limita únicamente inhabilitar dentro del ámbito
privado sino también dentro del público como alternativa a la pena privativa de libertad,
ya que puede haber funcionarios públicos que por su cargo no son removidos de sus
puestos permitiendo así que se pueda seguir cometiendo delitos dentro del contexto de
los delitos contra la integridad sexual.
ARTICULO 16
Agréguese como inciso final del artículo 62 el siguiente texto:

Texto Actual
Art. 62.- Tratamiento, capacitación, programa o curso.- Consiste en la obligación de la
persona sentenciada de sujetarse al tratamiento, capacitación, programa o curso que la o
el juzgador ordene. El tiempo de duración se determinará sobre la base de exámenes
periciales.
Análisis
Con la nueva disposición se espera poder hacer efectivos los deberes constitucionales
del estado como el establecido en el artículo 51 numeral 5 gracias al atendimiento de las
necesidades de las personas privadas de la libertad para de esta manera garantizar la
efectiva reinserción del sentenciado a su medio social y prevenir la comisión de nuevos
delitos, siendo estos dos últimos objetivos centrales del derecho penal. De igual forma
se cumple con el articulo 61 del convenio sobre las reglas básicas para el tratamiento de
las personas privadas de la libertad. Tal articulo dice: En el tratamiento no se deberá
recalcar el hecho de la exclusión de los reclusos de la sociedad, sino, por el contrario, el
hecho de que continúan formando parte de ella. Con ese fin debe recurrirse, en lo
posible, a la cooperación de organismos de la comunidad que ayuden al personal del
establecimiento en su tarea de rehabilitación social de los reclusos. Cada
establecimiento penitenciario deberá contar con la colaboración de trabajadores sociales
encargados de mantener y mejorar las relaciones del recluso con su familia y con los
organismos sociales que puedan serle útiles. Deberán hacerse, asimismo, gestiones a fin
de proteger, en cuanto ello sea compatible con la ley y la pena que se imponga, los
derechos relativos a los intereses civiles, los beneficios de los derechos de la seguridad
social y otras ventajas sociales de los reclusos. 12

ARTICULO 17
Sustitúyase el artículo 65 por el siguiente:

Texto actual
Art. 65.- Inhabilitación para el ejercicio de profesión, empleo u oficio.- Cuando el delito
tenga relación directa con el ejercicio de la profesión, empleo u oficio de la persona
sentenciada, la o el juzgador, en sentencia, dispondrá que una vez cumplida la pena
privativa de libertad, se la inhabilite en el ejercicio de su profesión, empleo u oficio, por
el tiempo determinado en cada tipo penal.
Análisis
A pesar de proteger a la víctima garantizando su no re victimización y el no contacto
con su agresor, en concordancia con el artículo 78 de la constitución de la república,
protegiéndolas de cualquier otra amenaza e intimidación. De igual forma concuerda con
el artículo 11 numeral 5 del COIP en donde se establece la garantía de las víctimas a no
ser revictimizadas y para aquello se podrán usar medio tecnológicos. En la misma línea
esta protección concuerda con el articulo 476 numeral 9 en donde se establece la no la
interceptación, grabación y transcripción de comunicaciones que vulneren los derechos
de los niños, niñas y adolescentes, especialmente en aquellos casos que generen la
revictimización en infracciones de violencia contra la mujer o miembros del núcleo
familiar, sexual, física, sicológica y otros.
ARTICULO 18
Agréguese a continuación de la letra e) del número 2 del articulo 69, una nueva letra
con el siguiente texto:

12
(Unidas, 1977)
Texto actual
2. Comiso penal, procede en todos los casos de delitos dolosos y recae sobre los bienes,
cuando estos son instrumentos, productos o réditos en la comisión del delito. No habrá
comiso en los tipos penales culposos. En la sentencia condenatoria, la o el juzgador
competente dispondrá el comiso de: a) Los bienes, fondos o activos, o instrumentos
equipos y dispositivos informáticos utilizados para financiar o cometer la infracción
penal o la actividad preparatoria punible.
b) Los bienes, fondos o activos, contenido digital y productos que procedan de la
infracción penal. c) Los bienes, fondos o activos y productos en los que se transforman
o convierten los bienes provenientes de la infracción penal.
d) El producto del delito que se mezcle con bienes adquiridos de fuentes lícitas; puede
ser objeto de comiso hasta el valor estimado del producto entremezclado.
e) Los ingresos u otros beneficios derivados de los bienes y productos provenientes de
la infracción penal.
Análisis
Se hace una ampliación de los casos en los que procede el comiso penal, privando a
terceras personas de la posibilidad de conservar la propiedad y aprovecharse de los
bienes, frutos o réditos obtenidos producto del ilícito permitiendo de esta manera
recuperar lo perjudicado y usarlo en beneficio de la reparación integral de los afectados
por la comisión del delito.
ARTICULO 19
Sustitúyase el tercer párrafo del número 2 del artículo 69 por el siguiente

Texto actual
Cuando tales bienes, fondos o activos, productos e instrumentos no pueden ser
comisados, la o el juzgador dispondrá el pago de una multa de idéntico valor, adicional
a la prevista para cada infracción penal.
Análisis
La sustitución del texto actual de este artículo está orientado a garantizar el derecho a
las debidas reparaciones integrales de las victimas aun con los bienes del condenado así
estos no estén relacionados a la comisión del delito. Talvez, lo expuesto va en contra de
los derechos de propiedad ya que en nuestra constitución en su artículo 66 numeral 26
se garantiza la propiedad en todas sus formas. Pero los legisladores claramente hacen en
un análisis ponderativo en donde prima el derecho a la reparación integral de la víctima
sobre el derecho de propiedad del sentenciado.
ARTICULO 20
Agréguese a continuación del artículo 69, un artículo con el siguiente texto:

Texto actual
El articulo 69 en su integridad.
Análisis
Se sigue la misma línea de garantizar la reparación integral de las víctimas en todo el
artículo 69 y su agregado. A primeras luces pareciera una arbitrariedad el hecho de que
se pueda ordenar la comisión de un bien sin sentencia ejecutoriada, pero en el último
inciso hay la salvedad de que se entregue en reposición el objeto de la comisión si es
que no tiene conexión con el delito. Talvez se podría presentar una confusión de la
comisión con sentencia ejecutoriada con la comisión sin sentencia, pero el último inciso
del agregado despeja la misma. Además se agregan tres condiciones en las que se
podrían determinar ilicitud mediante proceso de conocimiento y contradicción.
ARTICULO 21
Sustituyese el artículo 84 por el siguiente texto:
Texto actual
Art. 84.- Desaparición forzada.- La o el agente del Estado o quien actúe con su
consentimiento, que por cualquier medio, someta a privación de libertad a una persona,
seguida de la falta de información o de la negativa a reconocer dicha privación de
libertad o de informar sobre el paradero o destino de una persona, con lo cual se impida
el ejercicio de garantías constitucionales o legales, será sancionada con pena privativa
de libertad de veintidós a veintiséis años.
Análisis
La sustitución de este artículo busca garantizar los principios constitucionales en caso
de privación de libertad establecidas en el artículo 77 tales como el no ser detenido sin
una orden judicial, derecho a conocer de forma clara y sencilla las razones de su
detención, y los derechos de libertad del artículo 66 de la constitución de la republica
tales como la prohibición de la desaparición forzada. Además se hace una ampliación
para poder determinar el sujeto infractor y agrega a los grupos armados organizados
haciendo referencia a fuerzas especiales o de inteligencia de estado con la finalidad de
que se excedan en su accionar, en lo principal para que no se afecten los derechos
fundamentales de las personas.
ARTICULO 22
Sustitúyase el artículo 89, por el siguiente texto:

Texto actual
Art. 89.- Delitos de lesa humanidad.- Son delitos de lesa humanidad aquellos que se
cometan como parte de un ataque generalizado o sistemático contra una población civil:
la ejecución extrajudicial, la esclavitud, el desplazamiento forzado de la población que
no tenga por objeto proteger sus derechos, la privación ilegal o arbitraria de libertad, la
tortura, violación sexual y prostitución forzada, inseminación no consentida,
esterilización forzada y la desaparición forzada, serán sancionados con pena privativa de
libertad de veintiséis a treinta años.
Análisis
La determinación del sujeto infractor es más sencilla con el agregado propuesto ya que
los individualiza, además se prevé el hecho que los sujetos actores actúan de forma
indirecta mediante su apoyo y consentimiento. Más no se prevé si los sujetos tienen el
conocimiento de que este tipo de delito se va a cometer. La tipificación de los delitos de
lesa humanidad entra en concordancia con el artículo 42 de la constitución en donde se
protege a la población de todo tipo de desplazamiento arbitrario. Tal es el caso que han
sufrido los indígenas que el 7 de julio de 2017 denunciaron ante la CIDH el
desplazamiento forzoso para la concesión de proyectos mineros y petrolíferos a
empresas chinas.13
ARTICULO 23
Sustitúyase el articulo 111 por el siguiente texto:

Texto Actual
Art. 111.- Personas protegidas por el Derecho Internacional Humanitario.- Para efectos
de esta Sección, se considerará como personas protegidas a las definidas como tales por
los instrumentos internacionales vigentes del Derecho Internacional Humanitario y, en
particular, las siguientes:
1. La población civil.

13
(Comercio, 2017)
2. Las personas que no participan en hostilidades y los civiles en poder de la parte
adversa.
3. El personal sanitario o religioso.
4. Los periodistas en misión o corresponsales de guerra acreditados.
5. Las personas que han depuesto las armas.
6. Las personas que se encuentran fuera de combate o indefensas en el conflicto armado.
7. Las personas que, antes del inicio de las hostilidades, pertenecían a la categoría de
apátridas o refugiados.
8. Los asilados políticos y refugiados.
9. El personal de las Naciones Unidas y personal asociado protegido por la Convención
sobre la Seguridad del Personal de las Naciones Unidas y del Personal Asociado.
10. Cualquier otra persona que tenga esta condición en virtud de los Convenios I, II, III
y IV de Ginebra de 1949 y sus protocolos adicionales.
Análisis
El cambio más significativo de este artículo radica en el numeral 2 en donde se protege
a las personas que participen indirectamente en las hostilidades o que ya dejaron de
participar en ellas. Esta ampliación esta al cien por ciento de acuerdo con el artículo 417
de la constitución que reconoce la supremacía de los tratados internacionales de
derechos humanos y derecho humanitario sobre las leyes internas. Tal es el caso de que
por más de 15 años se ha protegido y asilado a las víctimas de conflictos armados,
especialmente de Colombia, país que sufre el embate de grupos armados irregulares.
ARTICULO 24
Agréguese a continuación del número 5 del artículo 112, los siguientes:

Texto actual

Art. 112.- Bienes protegidos por el Derecho Internacional Humanitario.- Para efectos de
esta Sección, se considera como bienes protegidos a los definidos como tales por los
instrumentos internacionales vigentes del Derecho Internacional Humanitario, y en
particular, los siguientes:
1. Los de carácter civil que no constituyan objetivo militar.
2. Los destinados a asegurar la existencia e integridad de las personas civiles, como las
zonas y localidades destinadas a separarlas de objetivos militares y los bienes destinados
a su supervivencia o atención.
3. Los que forman parte de una misión de mantenimiento de paz o de asistencia
humanitaria.
4. Los destinados a la satisfacción de los derechos del buen vivir, de las personas y grupos
de atención prioritaria, de las comunidades pueblos y nacionalidades de la población civil,
así como los destinados al culto religioso, las artes, la ciencia o la beneficencia.
5. Los que son parte del patrimonio histórico, cultural o ambiental.

Análisis
El artículo agregado extiende la protección a los bienes protegidos por el derecho
internacional humanitario hacia establecimientos educativos, de salud y los que presentan
alto riesgo por su naturaleza. Tal disposición está de acuerdo a los Convenios de Ginebra
que se adoptaron antes de 1949, los cuales se referían sólo a los combatientes, y no a las
personas civiles. Los hechos acaecidos durante la Segunda Guerra Mundial pusieron en
evidencia las consecuencias desastrosas que tuvo la ausencia de un convenio que
protegiera a los civiles, niños e instituciones de riesgo en tiempo de guerra. Este Convenio
adoptado en 1949 toma en consideración la experiencia de la Segunda Guerra Mundial.
La mayoría de las normas de este Convenio se refieren al estatuto y al trato que debe darse
a las personas protegidas, y distinguen entre la situación de los extranjeros en el territorio
de una de las partes en conflicto y la de los civiles en territorios ocupados.
Nuestro país al ser suscriptor de este convenio tiene la obligación de adecuar su derecho
interno y no incurrir en responsabilidad internacional.

ARTICULO 25
Sustitúyase el final del párrafo 114, por el siguiente texto:

Texto actual

Art. 114.- Aplicación de disposiciones en conflicto armado internacional o no

internacional.- Las disposiciones relativas al conflicto armado internacional o no
internacional se aplican desde el día en que este tiene lugar, independientemente de la
declaración formal por parte de la Presidenta o del Presidente de la República o de que
decrete el estado de excepción en todo el territorio nacional o parte de él, de acuerdo con
la Constitución y la Ley.
Se entiende concluido el estado de conflicto armado internacional o no internacional, una
vez que ha cesado el estado de excepción por haber desaparecido las causas que lo
motivaron, por finalizar el plazo de su declaratoria o por revocatoria del decreto que lo
declaró o hasta que se restablezcan las condiciones de seguridad que son afectadas.
Análisis
El artículo en lugar de presentar un avance da luz a una regresión al no considerar al
estado de excepción y las posibles violaciones a derechos humanos que puede haber en
el estado de excepción, solo da una concepción genérica de conflicto internacional o
nacional, permitiendo de esta manera a que los órganos del estado interpreten
extensivamente este articulo y se de la inobservancia del derecho internacional.

ARTICULO 26
Sustitúyase el artículo 121, por el siguiente texto:

Texto actual

Art. 121.- Empleo de métodos prohibidos en la conducción de conflicto armado.- La

persona que, con ocasión y en desarrollo de conflicto armado, emplee métodos prohibidos
por el Derecho Internacional Humanitario, y en particular, los siguientes, será sancionada
con pena privativa de libertad de trece a dieciséis años:
1. El someter a padecimiento de hambre a la población civil, inclusive a través de la
obstaculización de los suministros.
2. La utilización de la presencia de una persona protegida como escudo para poner ciertos
puntos, zonas o fuerzas militares a salvo de operaciones bélicas o para obstaculizar las
acciones del enemigo en contra de objetivos militares determinados.
3. La orden de no dar cuartel.
4. El ataque a la población civil.
5. El ataque a los bienes civiles.
6. El ataque indiscriminado con la potencialidad de provocar muerte o lesiones a civiles,
daños a bienes protegidos o daños graves o desproporcionados al ambiente.
Si estas prácticas provocan la muerte de un combatiente o un miembro de la parte adversa
que participe en un conflicto armado, la pena será de veintidós a veintiséis años.
Análisis
Con el fin de adecuar el derecho interno al derecho internacional, concretamente a los
convenios de Ginebra se hace las adecuaciones antes descritas.
ARTICULO 27
Agréguese como segundo inciso del artículo 122, el siguiente texto

Texto actual

Art. 122.- Utilización de armas prohibidas.- La persona que, con ocasión y en desarrollo
de conflicto armado, produzca, almacene, utilice o distribuya armas prohibidas por el
Derecho Internacional Humanitario, será sancionada con pena privativa de libertad de
trece a dieciséis años.

Analisis
Con el fin de adecuar el derecho interno al derecho internacional, concretamente a los
convenios de Ginebra se hace las adecuaciones antes descritas.

ARTICULO 28
Sustitúyase en el artículo 124 la frase “desastre natural” por el siguiente texto “desastre
de origen natural”.
Texto actual
Art. 124.- Obstaculización de tareas sanitarias y humanitarias.- La persona que, con
ocasión y en desarrollo de conflicto armado internacional o interno, grave conmoción
interna, calamidad pública o “DESASTRE DE ORIGEN NATURAL”, obstaculice o
impida al personal médico, sanitario o de socorro a la población civil, la realización de
las tareas sanitarias y humanitarias que pueden y deben realizarse de acuerdo con las
normas del Derecho Internacional Humanitario, será sancionada con pena privativa de
libertad de diez a trece años.

Análisis
Se agrega únicamente la palabra origen, lo cual no representa mayor análisis
Artículo 29

Sustituyese el artículo 125, por el siguiente texto

Texto actual

Art. 125.- Privación de libertad de persona protegida.- La persona que, con ocasión y en
desarrollo de conflicto armado, prive de libertad, detenga ilegalmente, demore o retarde
la repatriación de la persona protegida, será sancionada con pena privativa de libertad de
diez a trece años.

Análisis

Con el fin de adecuar el derecho interno al derecho internacional, concretamente a los

convenios de Ginebra se hace las adecuaciones antes descritas.

ARTICULO 30
Sustituyese el artículo 127, por el siguiente texto:

Texto actual

Art. 127.- Reclutamiento de niños, niñas y adolescentes.- La persona que, con ocasión y
en desarrollo de conflicto armado, reclute o aliste a niñas, niños o adolescentes en las
fuerzas armadas o grupos armados o los utilice para participar en el conflicto armado,
será sancionada con pena privativa de libertad de diez a trece años.

Análisis
Con el fin de adecuar el derecho interno al derecho internacional, concretamente a los
convenios de Ginebra se hace las adecuaciones antes descritas.

Artículo 31

Sustitúyase el artículo 129, por el siguiente texto

Texto actual

Art. 129.- Infracciones contra los participantes activos en conflicto armado.- La persona
que, con ocasión y en desarrollo de conflicto armado, realice cualquiera de las siguientes
conductas en contra de un participante activo, será sancionada con pena privativa de
libertad de diez a trece años:
1. Obligarlo a servir de cualquier modo en las fuerzas armadas del adversario.
2. Privarlo del derecho a tener un juicio con las garantías del debido proceso.
3. Impedir o dilatar injustificadamente su liberación o repatriación.

Análisis
Con el fin de adecuar el derecho interno al derecho internacional, concretamente a los
convenios de Ginebra se hace las adecuaciones antes descritas.

Artículo 32

Agréguese en el artículo 148 a continuación la frase “la persona que” el siguiente texto
“obligue, esfuerce, o”.

Texto actual

Art. 148.- Aborto no consentido. - La persona que “obligue, esfuerce o”, haga abortar a
una mujer que no ha consentido en ello, será sancionada con pena privativa de libertad de
cinco a siete años. Si los medios empleados no han tenido efecto, se sancionará como
tentativa.

Análisis
En este artículo se hace la inclusión de dos verbos rectores “obligue o esfuerce”, lo cual
permite una definición clara del tipo penal, ya que la palabra haga puede prestarse para
una interpretación extensiva porque se puede incluir hechos que no concuerden con la
acción del agente, o en su defecto haya acciones que hayan sido causadas por la misma
gestante. De esta manera se garantiza la protección a las mujeres embarazadas y a su
producto por ser considerados grupos de atención prioritaria.

Artículo 33

Agréguese después del artículo 154, el siguiente artículo:

Texto actual

No existe el artículo propuesto para la reforma.

Análisis

En este artículo se contempla la intimidación en un sentido amplio, ya que considera los

efectos psicológicos que puede tener la intimidación, tanto como para la víctima como
para la familia. En este sentido la victima con el propósito de evitar el sufrimiento a la
familia decide quitarse la vida para que los efectos colaterales no tengan efecto. Por ello
se amplía el tipo penal para evitar la impunidad en delitos de esta naturaleza.

Artículo 34

Sustituyese el artículo 158, por el siguiente texto:

Texto actual

Art. 158.- Violencia sexual contra la mujer o miembros del núcleo familiar.- La persona
que, como manifestación de violencia contra la mujer o un miembro del núcleo familiar,
se
imponga a otra y la obligue a tener relaciones sexuales u otras prácticas análogas, será
sancionada con las penas previstas en los delitos contra la integridad sexual y
reproductiva.

Análisis
En este artículo se trata de especificar que será sancionado con la pena máxima cuando
se trate de grupos de atención prioritaria de acuerdo a los derechos constitucionales
previstos para este grupo. Pero en cierta manera se hace una regresión en la interpretación
ya que al especificar la sanción se da a entender que solo aplica en los grupos de atención
prioritaria y no se aplica para el resto de la población.

Artículo 35

En el primer párrafo del artículo 159, reemplazase la expresión “de diez a treinta días”
por “de quince a treinta días”

Texto actual

Art. 159.- Violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar.- La persona que
hiera, lesione o golpee a la mujer o miembros del núcleo familiar, causándole lesiones o
incapacidad que no pase de tres días, será sancionada con pena privativa de libertad de
diez a treinta días

Análisis

En este artículo se aumenta el tiempo de la pena para las personas que incurran en este
delito. La pena provista por el legislador busca aumentar el tiempo de la pena basado en
la idea que de que a mayor pena se evitara la comisión de los delitos. El principio argüido
por el legislador no garantiza la disminución real de los delitos de este tipo por el simple
hecho de aumentar la pena y considerar a la misma como efectiva.
Artículo 36

Agréguese a continuación del artículo 163, un artículo con el siguiente texto:

Texto actual
Art. 163.- Simulación de secuestro.- La persona que simule estar secuestrada, será
sancionada con pena privativa de libertad de seis meses a dos años.

Análisis
Tenemos en este artículo una extensión que si bien describe el auto secuestro, también
define a la desaparición voluntaria y encasilla seis posibilidades o agravantes con el fin
de definir exactamente a este delito que es sancionado con una pena de siete a diez años.
Otra agravante presente en el mismo articulo es si se causa la muerte de la victima se dará
una pena de veintedos a veinteseis años. Al respecto la asambleísta Marcela Aguiñaga,
presidenta el organismo legislativo, afirmó que reconociendo el trabajo de la Comisión
Ocasional de Desaparecidos, "se incluye un texto que tipifica (como delito) la
desaparición involuntaria de ciudadanos". Y argumentó que "no se podrá cerrar la
investigación hasta que su cadáver, de ser el caso, aparezca".14

14
(Reformas al COIP consideran ka desaparacion invlountaria de personas, 2019)
ARTICULO 37
En el segundo párrafo de del artículo 170 reemplazase la frase “de cinco a siete años” por
“de siete a diez años”. Y en el tercer párrafo reemplazase la frase “de siete a diez años”
por “de diez a trece años”

Texto actual

Art. 170.- Abuso sexual.- La persona que, en contra de la voluntad de otra, ejecute sobre
ella o la obligue a ejecutar sobre sí misma u otra persona, un acto de naturaleza sexual,
sin que exista penetración o acceso carnal, será sancionada con pena privativa de libertad
de tres a cinco años.

Cuando la víctima sea menor de catorce años de edad o con discapacidad; cuando la
persona no tenga capacidad para comprender el significado del hecho o por cualquier
causa no pueda resistirlo; o si la víctima, como consecuencia de la infracción, sufra una
lesión física o daño psicológico permanente o contraiga una enfermedad grave o mortal,
será sancionada con pena privativa de libertad de cinco a siete años.

Si la víctima es menor de seis años, se sancionará con pena privativa de libertad de siete
a diez años.

Análisis
El tipo penal es el mismo y no se amplia. Lo que si se aumenta es la pena impuesta si se
comete el delito en contra de menores de edad y lo divide en dos si es mayor de seis años
se le condena al imputado de cinco a siete años y si el delito es en contra de menores de
6 años se le sanciona con siete a diez años. Este artículo con la finalidad de proteger el
interés superior de los niños, niñas y adolescente dada la indefensión propia de su edad y
para prevenir hechos lamentables en planteles educativos, tal como lo establece todo el
título cuarto del código de la niñez y adolescencia sin perjuicio de lo que diga el COIP, y
la constitución de la república. Este

ARTICULO 38

Sustitúyase el número 5 del artículo 171, por el siguiente texto:

Texto actual

Art. 171.- Violación.- Es violación el acceso carnal, con introducción total o parcial del
miembro viril, por vía oral, anal o vaginal; o la introducción, por vía vaginal o anal, de
objetos, dedos u órganos distintos al miembro viril, a una persona de cualquier sexo.
Quien la comete, será sancionado con pena privativa de libertad de diecinueve a veintidós
años en cualquiera de los siguientes casos:

1. Cuando la víctima se halle privada de la razón o del sentido, o cuando por enfermedad
o por discapacidad no pudiera resistirse.
2. Cuando se use violencia, amenaza o intimidación.
3. Cuando la víctima sea menor de catorce años.

Se sancionará con el máximo de la pena prevista en el primer inciso, cuando:

1. La víctima, como consecuencia de la infracción, sufre una lesión física o daño

psicológico permanente.
2. La víctima, como consecuencia de la infracción, contrae una enfermedad grave o
mortal.
3. La víctima es menor de diez años.
4. La o el agresor es tutora o tutor, representante legal, curadora o curador o cualquier
persona del entorno íntimo de la familia o del entorno de la víctima, ministro de culto o
profesional de la educación o de la salud o cualquier persona que tenga el deber de
custodia sobre la víctima.
5. La o el agresor es ascendiente o descendiente o colateral hasta el cuarto grado de
Consanguinidad o segundo de afinidad.
6. La víctima se encuentre bajo el cuidado de la o el agresor por cualquier motivo.
En todos los casos, si se produce la muerte de la víctima se sancionará con pena privativa
de libertad de veintidós a veintiséis años.

Analisis
En este artículo esta muy bien definido el tipo penal, pero como en todo el COIP, hay
agravantes genéricas y específicas de cada tipo penal. En el presente artículo hay seis
agravantes y se modifica la quinta quitando la categoría de ascendiente o descendiente,
por la categoría de persona al cuidado sin que se constituya una relación incestuosa. En
este caso se modifica la categoría de ascendiente o descendiente ya que toda persona
puede incurrir en un abuso a un menor de edad y no necesariamente tiene que ser la
familia.

ARTICULO 39

Suprímase el número 6 del artículo 171

Texto actual

Art. 171.- Violación.- Es violación el acceso carnal, con introducción total o parcial del
miembro viril, por vía oral, anal o vaginal; o la introducción, por vía vaginal o anal, de
objetos, dedos u órganos distintos al miembro viril, a una persona de cualquier sexo.
Quien la comete, será sancionado con pena privativa de libertad de diecinueve a veintidós
años en cualquiera de los siguientes casos:

1. Cuando la víctima se halle privada de la razón o del sentido, o cuando por enfermedad
o por discapacidad no pudiera resistirse.
2. Cuando se use violencia, amenaza o intimidación.
3. Cuando la víctima sea menor de catorce años.

Se sancionará con el máximo de la pena prevista en el primer inciso, cuando:

1. La víctima, como consecuencia de la infracción, sufre una lesión física o daño

psicológico permanente.
2. La víctima, como consecuencia de la infracción, contrae una enfermedad grave o
mortal.
3. La víctima es menor de diez años.
4. La o el agresor es tutora o tutor, representante legal, curadora o curador o cualquier
persona del entorno íntimo de la familia o del entorno de la víctima, ministro de culto o
profesional de la educación o de la salud o cualquier persona que tenga el deber de
custodia sobre la víctima.
5. La o el agresor es ascendiente o descendiente o colateral hasta el cuarto grado de
Consanguinidad o segundo de afinidad.
6. La víctima se encuentre bajo el cuidado de la o el agresor por cualquier motivo.

En todos los casos, si se produce la muerte de la víctima se sancionará con pena privativa
de libertad de veintidós a veintiséis años.

Análisis

Se suprime el numero 6 ya que se hace una especificación clara en el numeral precedente,

sin que esto implique en una regresión de derechos para la víctima.

Artículo 40

Agréguese a continuación del artículo 171, el siguiente artículo:

Texto actual
No hay texto ya que es un agregado.

Análisis

Con la finalidad de delimitar lo mejor posible este delito se lo define en un artículo

agregado junto con la agravante de muerte para no dejar en el aire el concepto de
violación incestuosa ya que se lo elimina del último numeral por su vaga caracterización.

Articulo 41

En el artículo 172, reemplazase la frase “de cinco a siete años” por “de siete a diez años”.

Texto actual

Art. 172.- Utilización de personas para exhibición pública con fines de naturaleza sexual.-
La persona que utilice a niñas, niños o adolescentes, a personas mayores de sesenta y
cinco años o personas con discapacidad para obligarlas a exhibir su cuerpo total o
parcialmente con fines de naturaleza sexual, será sancionada con pena privativa de
libertad de cinco a siete años.

Análisis

El tipo penal conserva sus características, solo se aumenta la pena en caso de cometer el
delito descrito. El presente artículo está en concordancia con los derechos de protección
constantes el código de la niñez y adolescencia y en la constitución de la republica tanto
como para los menores de edad y para el resto de grupos de atención privativa
respectivamente.

ARTICULO 42
Agréguese como número 6 del artículo 186, el siguiente texto:

Texto actual

Art. 186.- Estafa.- La persona que, para obtener un beneficio patrimonial para sí misma
o para una tercera persona, mediante la simulación de hechos falsos o la deformación u
ocultamiento de hechos verdaderos, induzca a error a otra, con el fin de que realice un
acto que perjudique su patrimonio o el de una tercera, será sancionada con pena privativa
de libertad de cinco a siete años.

La pena máxima se aplicará a la persona que:

1. Defraude mediante el uso de tarjeta de crédito, débito, pago o similares, cuando ella
sea alterada, clonada, duplicada, hurtada, robada u obtenida sin legítimo consentimiento
de su propietario.
2. Defraude mediante el uso de dispositivos electrónicos que alteren, modifiquen, clonen
o dupliquen los dispositivos originales de un cajero automático para capturar, almacenar,
copias o reproducir información de tarjetas de crédito, débito, pago o similares.
3. Entregue certificación falsa sobre las operaciones o inversiones que realice la persona
jurídica.
4. Induzca a la compra o venta pública de valores por medio de cualquier acto, práctica,
mecanismo o artificio engañoso o fraudulento.
5. Efectúe cotizaciones o transacciones ficticias respecto de cualquier valor.

La persona que perjudique a más de dos personas o el monto de su perjuicio sea igual o
mayor a cincuenta salarios básicos unificados del trabajador en general será sancionada
con pena privativa de libertad de siete a diez años.
La estafa cometida a través de una institución del Sistema Financiero Nacional, de la
economía popular y solidaria que realicen intermediación financiera mediante el empleo
de fondos privado públicos o de la Seguridad Social, será sancionada con pena privativa
de libertad de siete a diez años.

La persona que emita boletos o entradas para eventos en escenarios públicos o de

concentración masiva por sobre el número del aforo autorizado por la autoridad pública
competente, será sancionada con pena privativa de libertad de treinta a noventa días.
Análisis

Según el diccionario de la RAE, estafa se define como el delito con ánimo de lucro en el
que se engaña para inducir a otro en perjuicio de sí mismo o terceros. 15 la sanción para
este delito va desde los 5 años a los 7. Su agravante está dispuesta taxativamente para
poder enmarcar el alcance de este delito. Concretamente la parte agregada es dispuesta
con el fin de determinar el uso indebido de una persona jurídica para cometer el ilícito
contraviniendo así las leyes penales, constitucionales y las constantes en la ley de
compañías.

ARTICULO 43
Agréguese como párrafo final del artículo 186, el siguiente texto:

Texto actual

Art. 186.- Estafa.- La persona que, para obtener un beneficio patrimonial para sí misma
o para una tercera persona, mediante la simulación de hechos falsos o la deformación u
ocultamiento de hechos verdaderos, induzca a error a otra, con el fin de que realice un
acto que perjudique su patrimonio o el de una tercera, será sancionada con pena privativa
de libertad de cinco a siete años.

La pena máxima se aplicará a la persona que:

1. Defraude mediante el uso de tarjeta de crédito, débito, pago o similares, cuando ella
sea alterada, clonada, duplicada, hurtada, robada u obtenida sin legítimo consentimiento
de su propietario.
2. Defraude mediante el uso de dispositivos electrónicos que alteren, modifiquen, clonen
o dupliquen los dispositivos originales de un cajero automático para capturar, almacenar,
copias o reproducir información de tarjetas de crédito, débito, pago o similares.
3. Entregue certificación falsa sobre las operaciones o inversiones que realice la persona
jurídica.
4. Induzca a la compra o venta pública de valores por medio de cualquier acto, práctica,
mecanismo o artificio engañoso o fraudulento.
5. Efectúe cotizaciones o transacciones ficticias respecto de cualquier valor.

La persona que perjudique a más de dos personas o el monto de su perjuicio sea igual o
mayor a cincuenta salarios básicos unificados del trabajador en general será sancionada
con pena privativa de libertad de siete a diez años.

La estafa cometida a través de una institución del Sistema Financiero Nacional, de la

economía popular y solidaria que realicen intermediación financiera mediante el empleo
de fondos privado públicos o de la Seguridad Social, será sancionada con pena privativa
de libertad de siete a diez años.

15
(Academia, 2011)
La persona que emita boletos o entradas para eventos en escenarios públicos o de
concentración masiva por sobre el número del aforo autorizado por la autoridad pública
competente, será sancionada con pena privativa de libertad de treinta a noventa días.

Análisis
Como párrafo terminal se enfoca en el viejo debate de la doctrina penal moderna, si es
que una persona jurídica puede ser penalmente responsable o lo son las personas naturales
que dirigen la persona jurídica. En este delito se sanciona a la persona jurídica con una
multa que equivale a una sanción solo en campo civil y no se habla de ninguna otra
sanción penal o administrativa.

ARTICULO 44
Agréguese en el inciso final del artículo 199, el siguiente texto:

Texto actual

Art. 199.- Abigeato.- La persona que se apodere de una o más cabezas de ganado caballar,
vacuno, porcino, lanar, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.

Igual pena se impondrá a la persona que, con ánimo de apropiarse, inserte, altere, suprima
o falsifique fierros, marcas, señales u otros instrumentos o dispositivos utilizados para la
identificación de las cabezas de ganado.

Si la infracción se comete con fuerza, será sancionada con pena privativa de libertad de
tres a cinco años. Si es cometida con violencia será sancionada con pena privativa de
libertad de cinco a siete años.

Si a consecuencia del delito se causa la muerte de una persona, será sancionada con pena
privativa de libertad de veintidós a veintiséis años.

Análisis

En el presente artículo se considera taxativamente las agravantes y con el ánimo de

garantizar la reparación integral por la afección se garantizara y se ordenara el comiso de
bienes muebles e inmuebles, ya que solo la sentencia a pena privativa de libertad al agente
no es considerada suficiente por las personas afectadas. Tal es el caso del descontento de
cerca de 800 ganaderos que reclaman mas acciones en contra del abigeato.

El presente trabajo consiste en el análisis de la Sustitución del Articulo 220 del Código
Orgánico Integral Penal, el cual tiene como objetivo la tarea de penalizar todo lo
relacionado con el Trafico Ilícito de Sustancias Catalogadas sujetas a Fiscalización, En
donde prescribe la siguiente disposición “ Trafico ilícito de sustancias catalogadas sujetas
a Fiscalización.- La persona que directa o indirectamente, sin autorización o
incumplimiento requisitos previstos en la normativa correspondiente, esta parte del
enunciado presenta una duda acerca del sentido de la palabra indirecta, yo me pregunto
que alcance tiene esta expresión, sobre todo en estos casos hasta que grado se puede
determinar la participación indirecta para posteriormente ser sancionada , A partir de esto
generar una nueva construcción de lo que debería cambiar en el Derecho Penal
Ecuatoriano como jóvenes estudiantes de la carrera de Derecho es nuestra tarea asumir la
responsabilidad construir un nuevo conocimiento desprendiéndonos de muchas
categorías y construcciones que en nuestro entorno nos limitan, estancando al Derecho
Penal sobre todo en nuestro país donde se cuenta con una legislación precaria, mediocre
que simplemente como trataremos a continuación, tiene como panacea universal el
incremento severo de las penas, producto de lo que estudiosos del Derecho Penal como
el Doctor Pedro Granja sostienen es el denominado “Populismo Penal” El cual consiste
en utilizar a Normativa Penal en nuestro caso al Código Orgánico Integral Penal” como
si esta norma fuera algún instrumento de sus intereses mezquinos, sin importarles
restringir garantías y derechos constitucionales hace no mucho tiempo observamos como
cierta alcaldesa fue muestra clara cuando propuso y consiguió, el respaldo de nuestros
dignísimos legisladores al proponer que se pueda mostrar el rostro de los detenidos en
Delito Flagrante o reincidentes, si bien mucha gente estará de acuerdo y dirá que es lo
mejor que se pudo hacer y a todo el que critique una medida de este tipo repudiarlo por
que de seguro para ellos debe ser amigo de los delincuentes o debe trabajar para ellos
como se los a criticado a muchos abogados en nuestro país, lo que no analizan como dije
anteriormente es que se pretende usar al Derecho Penal como un trampolín con el objetivo
de proyectar a uno de sus colegas a una buena posición en elecciones futuras, además otra
de las ideas que se expone es que el aumento de las penas no termina con el aumento de
estas mismas por que el delincuente actúa por que tiene algún impulso: social, económico
o psicológico. No es una cuestión de que el delincuente en momento previo a su cometido
va a percatarse que en ejemplo el COIP castiga con cinco años de reclusión cierto delito
y va abstenerse de cometer el mismo, pero esto no lo entienden muchos de nuestros
legisladores y es natural que así sea debido a su escasa preparación en temas relacionados
con la Criminología y el Derecho, pero además de ellos existe otro culpable que son
ciertos operadores de Justicia que es un tema mucho mas complejo que el de la
legislación.

Como primer numeral del Articulo reformado tenemos la siguiente premisa normativa
1)Trafique, sea que oferte, almacene, intermedie, distribuya, compre , venda , envié,
transporte, comercialice, importe, tenga o posea, con el propósito de comercializar o
colocar en el mercado sustancias estupefacientes y psicotrópicas o preparados que las
contengan, en las cantidades señaladas en las escalas previstas en la normativa pertinente,
será sancionada con pena privativa de libertad de la siguiente manera. Uno de los
problemas de este enunciado comienza en unas palabras que posteriormente nos generara
un gran problema al relacionarlo como las penas y la escala serian las de compra como
de envió, El primero de ellos (compra) presenta el siguiente problema al relacionarlo con
la pena impuesta a la mínima escala que es la de uno a tres años lo cual es una pena muy
severa a mi criterio porque se preguntaran muchas personas en un ejemplo se puede
reflejar esta idea, supongamos que un joven de 18 años ha crecido en una familia decente,
estudia o trabaja de manera digna de repente se toma unas cervezas con sus amigos sin
embriagarse, decide en algún momento probar una pequeña cantidad de Cannabis y por
desgracia al momento de su compra es captado por la policía, para posteriormente ser
procesado aplicándole la A) Mínima Escala, de uno a tres años. Lo que podemos decir
es que en al momento de cumplir con su rehabilitación lo exponemos a riesgos inminentes
como desde que pueda ser victima de abuso sexual en la cárcel durante este largo tiempo,
puede ser que imaginado lo peor esta persona pueda ser contagiado de alguna enfermedad
de transmisión sexual como seria el VIH que es muy común en convictos y exconvictos,
o en un caso extremo la posibilidad de ser asesinado dentro de un Centro de
Rehabilitación Social, En un caso de estos, primero que todo existe una alternativa en la
Constitución Ecuatoriana en el Articulo 76 Establece las garantías básicas del debido
proceso, en el numeral 6 donde nos habla de la proporcionalidad y en que consiste la
proporcionalidad, acorde al Doctor Sebastián López “ Es un derecho inmerso en el debido
proceso” debe existir una Debida Proporcionalidad esta debe tener un carácter razonable
aplicando el medio que menos perjuicio cause mientras tanto Robert Alexy en el Juicio
de Ponderación el cual consta de 3 sub-juicios en el cual se encuentra el Juicio de
Proporcionalidad Estableciendo que debe existir una relación proporcional de
satisfacción y afectación, es decir se debe buscar el medio que menos perjuicio cause, al
mismo tiempo también la Ley Orgánica de Garantías Constitucionales y Control
Constitucional en el Articulo 3 admite la proporcionalidad “ Ponderación.- Se deberá
establecer una relación de preferencia entre los principios y normas, condicionada a las
circunstancias del caso concreto, para determinar la decisión adecuada. Cuanto mayor sea
el grado de la no satisfacción o de afectación de un derecho o principio, tanto mayor tiene
que ser la importancia de la satisfacción del otro.” Mediante esta base legal seria posible
obviamente nunca se buscaría que este joven quedara libre de ninguna manera, lo que se
sería una opción ya que el de ninguna manera es un criminal dedicado al trafico de
suatancias estupefacientes, viene de una familia decente y cursa un tercer grado de
estudio, una medida para satisfacer la pena seria aplicarle el grillete electrónico y que el
mismo pueda seguir con su vida normal, porque no seria aplicable, si en casos de peculado
se aplicado esta medida como lo fue con Vinicio Alvarado funcionario de gobierno.
Otro caso tomando el ejemplo de Pedro Granja en una paráfrasis mecánica Un taxista,
realiza una carrera y hay un retén, el pasajero lleva una mochila y de resulta que en la
mochila el tripulante lleva 2 kilos de Cannabis , establece las obligaciones del taxista en
lo referente a las condiciones para manejar el vehículo y su servicio, donde no existe
responsabilidad por parte del conductor pero sin embargo la pena recae sobre las dos
personas.
En conclusión, con estas ideas es necesario en ves de estar en repetidas ocasiones por que
el COIP se encuentra constantemente en reformas sin tener ningún resultado relevante
con el propósito que tiene el aumento de las penas que es el de disminuir el grado de
delincuencia, siendo muy francos en nuestra palabra simplemente estas medidas terminan
perjudicando a los menos aventajados de la sociedad, que quisa muchos de ellos no eran
antisociales como en los casos mencionados pero al ser privados de la libertad su vida ha
cambiado rotundamente por estar inmersos en un ambiente hostil se tiende a empeorarlos
en vez de rehabilitarlos debidamente, otro de los problemas es la rehabilitación que si
bien debe estar garantiza en el flexo normativo pero no se la puede materializar porque el
Estado de verdad nunca ha pensado que esta medida seria mas efectiva pero hay que tener
en claro que para estos sujetos analizados en nuestro desarrollo sería más fácil pero
existen sujetos mucho mas complejos de rehabilitar en un ejemplo superficial por que
esto seria tema de una análisis profundo de criminología no es lo mismo una persona de
un barrio peligroso de Cuenca a diferencia de uno de Guayaquil, el segundo sería mucho
más difícil de rehabilitar, es por eso que nuestro país sobre todo el Estado debe invertir
en muchas de estas cuestiones y dejar de lado medidas cortoplacistas como el aumento
de las penas.

RECOMENDACIONES
El párrafo que se agrega en el artículo 2, da un gran paso hacia la protección total de los
derechos mediante los principios de la tutela judicial efectiva de las personas afectadas,
que se conforman con una debida diligencia, justicia material, y sobre todo con la
reparación integral para las víctimas. Lo más esencial de esta reforma es que una vez que
un derecho sea vulnerado dicha tutela garantizará a la víctima la plenitud del goce de sus
derechos, buscando la prevención de reincidencia delictiva. En la práctica vendría siendo
muy importante para las víctimas ya que en nuestro sistema de administración justicia
existen muchos casos de impunidad.

En cuanto al artículo 12, nos parece correcto que, tanto los ciudadanos como las personas
privadas de la libertad tengan los mismos derechos protectivos. Ya que, se supone que
los centros de rehabilitación están destinados a reinsertar al PPL a la sociedad y si bien
en la reforma se ha incorporado la prohibición de castigos colectivos como una garantía
más, pero en lo que no estamos de acuerdo es que se haya tenido que suprimir el último
inciso del numeral 1 de este artículo, haciendo referencia a que se prohíbe cualquier forma
de violencia por razones étnicas, condición social, género u orientación sexual, sin duda
creemos que en vez de proteger más al PPL se lo dejó en un estado de vulneración.

En el numeral 11 del artículo 12, se amplía la protección de las mujeres privadas de la

libertad en estado de gestación, que hayan dado a luz recientemente y en estado de
lactancia, lo cual nos parece muy importante cuidar la salud de estas personas y sobre
todo del producto que esta por nacer, ya que en el artículo 45, inciso primero de nuestra
constitución, ”el Estado garantizará la vida, incluido el cuidado y protección desde la
concepción”, por ende pensamos que se debe abrir un espacio exclusivo para las mujeres
que se encuentren en esta situación.
En el artículo 26 consideramos que, cuando una persona actúa con dolo se debe realizar
una investigación más profunda sobre lo sucedido, ya que muchos de los casos se
sentencian a personas, sin tener los elementos suficientes para que estos sean culpables,
por lo tanto, consideramos muy importante que se haya detallado que el dolo es una
acción voluntaria del sujeto.

Lo que se agregó en el artículo 30. Consideramos que produce ventajas y desventajas, por
un lado, está bien que los servidores de la Policía Nacional y la Seguridad Penitenciaria,
usen su fuerza en casos donde verdaderamente sea necesario, siempre y cuando sea
proporcional a la situación. Es bueno ya que si un servidor policial se encuentra fuera de
su horario de trabajo y presencia un acontecimiento grave pueda actuar debidamente, pero
la desventaja aquí es que estos mismos servidores puedan actuar de forma arbitraria contra
los mismos ciudadanos ya que no están formados correctamente, y palpablemente hemos
evidenciado que unos actúan de forma más violenta. Así que se debería instruir más a los
servidores de la Policía Nacional y de la Seguridad Penitenciaria, sobre derechos y
garantía, para un adecuado uso progresivo de la fuerza.

Al ampliarse el artículo 35, en las causas de inculpabilidad se agrega al error de

prohibición invencible, una vez que sea debidamente comprobado, este debe llevar una
investigación profunda sobre el caso para determinar si la acción verdaderamente fue por
falta de conocimientos.

Al sustituirse el numeral 2 del artículo 48, en relación a las circunstancias agravante de

agresión sexual, reproductiva y libertad personal. Consideramos que se beneficia a cada
una de estas personas ya que si pensamos de forma más amplia estos incidentes no solo
pasan en lugares específicos sino en todas partes, como en el transporte, recintos
policiales, militares, deportes, guarderías, etc.

En el numeral 6 del artículo 60, sobre las penas no privativas de libertad, se refiere a la
Inhabilitación para el ejercicio de profesión, empleo u oficio, y se agrega al cargo público,
este se ha logrado establecer una sanción para los funcionarios públicos ya que como
sabemos en este sector es donde más se palpa la corrupción y gracias a esta reforma se
logrará que los mismos actúen de forma más justa.

En el artículo 62 referente al tratamiento y capacitación de las personas acusadas del

delito de agresión a la integridad sexual y reproductiva, se ha dado preferencia cuando las
víctimas sean mujer, niña, niño y adolescente. Y esto nos parece sumamente valioso ya
que este grupo de personas siempre están propensas a sufrir daños más crueles, debido a
su rasgo distintivo de vulnerabilidad.

Sustituyéndose el artículo 84, refiriéndose a la desaparición forzada, aparte de los agentes

del estado como consentidores, se adiciona los grupos armados organizados, en los cuales
como sabemos son un pilar importante para estos tipos de delitos, ya que poseen el control
territorial y se les hace más fácil realizar todo tipo de delito y se sugiere que haya más
control y vigilancia para que estos grupos no queden impunes.

Sustituyendo el artículo 89, en referencia a los delitos de lesa humanidad. Antes de la

reforma nos damos cuenta que estos tipos de ataques contra la población civil hacían
referencia solamente a un ataque generalizado o sistemático, pero al reformarse este
artículo nos damos cuenta de algo muy esencial, que es involucrar al Estado como autor
de dicho ataque contra la población civil, ya que como se ha evidenciado en el pasado, es
el propio Estado que se ha visto involucrado en estas clases de delitos de lesa humanidad,
como la privación de libertad arbitraria, tortura, etc. Con dichos antecedentes ya se va a
poder determinar al responsable, el cual pague por todos los daños ocasionados.

En el artículo 122 nos habla de la utilización y distribución de armas prohibidas en caso

de conflicto armado, que son prohibidas por parte del Derecho Internacional Humanitario,
y se agrega como segundo inciso el implementar a las armas que causan daño de manera
superflua. En esto podemos apreciar que en el derecho internacional se palpó que de igual
manera hay armas leves que causan daño. Por ende, el Estado podrá utilizar su facultad
de controlar cualquier situación, independientemente si las armas podrían ocasionar un
daño grave o leve.
Al sustituirse el artículo 127, que trata sobre el reclutamiento de niños, niñas y
adolescente, la persona o personas que recluten a este grupo vulnerable, sea un grupo
armado o las fuerzas armadas, no solamente lo podrá hacer en un conflicto armado en
desarrollo, sino que va a hacer independiente de este. Y esto garantiza que haya una
protección integral a este grupo de atención prioritaria ya que son muy susceptibles de
ser manipulados en cualquier situación, y ahora con dicha reforma se podrá aplicar la
sanción.

En el artículo 148 se cambia la frase “la persona que” con “obligue, fuerce o” en
referencia al aborto no consentido. Esto evidencia que cada vez se está tomando en cuenta
la posibilidad de involucrar en este delito a terceros que no están involucrados. Ya que
haciendo referencia solamente a la persona, podemos entender que cualquiera puede verse
involucrado. Y se acertó de manera idónea al agregar que haya una obligación para que
se produzca el aborto no consentido. Y abrían elementos para probar en determinada
situación.

En el artículo 154. Nos habla de la intimidación, y se agrega en la reforma el artículo

154.1 que se trata de la Instigación al Suicidio. En esto nos damos cuenta que es un gran
avance al agregarse este otro artículo ya que como sabemos la intimidación no solamente
se da profiriendo amenazas de muerte o agresión que pueda constituir delito a la víctima.
Sino que hay retos, como la ruleta rusa, o malos consejos de terceras personas que puedan
ocasionar graves daño o la muerte, y por esta razón ya se tendría pruebas suficientes para
protegerse de estos tipos de actos.

Al sustituirse el artículo 158 que trata sobre la violencia sexual contra la mujer o
miembros del núcleo familiar. Al reformarse este artículo se hace énfasis en dar la pena
máxima en caso de que se vean involucrados niños, niñas, adolescente, personas adultas
mayores y personas con discapacidad. Ya que anteriormente no se especificaba a estos
grupos de atención prioritaria. Se analiza que es muy acertado dicho cambio porque en la
gran mayoría de sociedades este grupo es muy susceptible de ataque por parte de personas
inescrupulosas. Y obviamente pensamos que aparte de agravarse la pena se debería
imponer como parte de la sanción, la castración química.

Al reemplazarse el primer párrafo, del artículo 159, en relación a la sanción, se reemplaza

de diez a treinta días por quince a treinta días en caso de violencia contra la mujer o
miembros del núcleo familiar. Si bien se incrementa la sanción en los motivos de lesiones
o golpes. Creemos que desde ese instante en donde el asunto no pasa a mayores, se debería
imponer una sanción mucho más grave, que solamente días de sanción y una ayuda
psicológica para el que comete dicha acción grave para así evitar en un futuro un daño
mucho más perjudicial. Como por ejemplo que se haga conocer al agresor a través de los
medios de comunicación.

En el artículo 170 al tratarse de abuso sexual, en caso de víctimas menores de 14 años o

con discapacidad, y si se causa un daño psicológico o una enfermedad, grave o mortal, la
sanción se reemplaza de cinco a siete años, por siete a diez años, y en el caso de menores
de 6 años, la sanción se reemplaza de siete a diez años por diez años a trece. Si bien se
entiende que la pena aumenta, creemos que no es suficiente dicha sanción, ya que como
sabemos, son víctimas con incapacidad relativa, y en otros casos más severos, cuando se
trata de víctimas con incapacidad absoluta. Por ende, proponemos que la pena debería ir
acompañada con un tratamiento tanto psicológico como psiquiátrico.

El artículo 171 habla de violación, y se agrega el artículo 171.1 en referencia a la violación

incestuosa. Y será sancionado con el máximo de la pena privativa de libertad al agresor,
y si en caso de muerte a la víctima se sancionará con una pena privativa de libertad de
veintidós a veintiséis años. Sin embargo, creemos que no es suficiente dicha pena, pero
contradictoriamente creemos que imponer una pena mucho mayor tampoco se resolvería
el problema. El asunto está en que haya una mejor calidad de vida en todas las clases
sociales de un país, para así evitar tantos delitos como estos, por ejemplo, proponemos
que haya más educación en todo el Estado en estos temas, que, si bien el gobierno utiliza
los medios de comunicación para publicidad como el turismo, bien podría educar a la
ciudadanía a través de una publicidad eficaz, que llegue a todos los rincones de la
población.

Al reemplazarse la sanción de cinco a siete años por siete años a diez, en el caso del
artículo 172, que habla de la utilización de personas para exhibición pública con fines de
naturaleza sexual. Nos damos cuenta que la cantidad de años para dichos actos no
cambian absolutamente nada. Ya que debería proponerse que una vez que el agresor
cometa dicho delito, el Estado por medio de sus entidades respectivas tiene que hacer
pública la apariencia del agresor, para que así se evite por medio de la repulsión social,
dichos actos.

En el artículo 536, se ha incorporado un inciso final, refiriéndose a la sustitución de la

pena privativa dela libertad, aquí se mencionan dos puntos importantes, donde no cabe la
sustitución en las infracciones sancionadas con pena privativa de libertad superior a cinco
años y la recién agregada y más importante que tampoco se podrá sustituir la prisión
preventiva por otra medida cautelar cuando se trate de un caso de reincidencia, lo que
quisiéramos acotar es que, la sustitución de la pena privativa de libertad no se debe
realizar cuando sea superior a 3 años, ya que si son más se considera que el delito ya es
grave y seria por lo tanto, injusto para la otra parte.

El numeral que se adicionó al artículo 537, refiriéndose a los casos especiales donde si se
pueda sustituir la penada privativa de la libertad por el arresto domiciliario, aquel numeral
no debió será adicionado, ya que para los miembros activos de la Policía Nacional y de
seguridad penitenciaria, las normas deberían ser mas estrictas por el mismo hecho de ser
quienes tienen dominio y poder sobre los ciudadanos, lo cual les conlleva a más
responsabilidad.

En el artículo 544, se sustituye el numeral 1 y menciona que no se admitirá caución en

los delitos contra la inviolabilidad de la vida, secuestro en sus diferentes tipos, de
violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar y delitos contra la integridad
sexual y reproductiva, lo que no estamos de acuerdo es que se haya suprimido que las
victimas sean niñas, niños o adolescentes, personas con discapacidad o adultas o adultos
mayores, las cuales quedan de alguna forma desprotegidas, por ende es recomendable que
se incluyan también al grupo de personas ya mencionadas, con la finalidad de que se evite
todo tipo de injusticia. Por otro lado, nos parece muy acertado que se tenga que adicionar
que la caución será inadmisible cuando el presunto infractor haya sido condenado con
anterioridad por un delito que atente contra el mismo bien jurídico protegido, ya que de
esta manera se lograría eludir a que la misma víctima se encuentre atemorizada por su
agresor, por ende recomendaría que se exija la prohibición a esta persona de acercarse a
la víctima, testigos y a determinadas personas, en cualquier lugar que se encuentren.

Lo que nos pareció muy importante del párrafo que se agregó al numeral 3 del artículo
585, es que durante el tiempo de investigación, esta no se debe tardar más de lo debido,
ya que afecta a las dos partes, por ende estas investigaciones deben ser rápidas y eficaces
sobre todo en delitos que más necesitan de una resolución inmediata, en cuanto al número
3 que nos habla sobre los casos de desaparición de personas, no se podrá concluir la
investigación hasta que la persona aparezca o se cuente con los elementos necesarios para
formular una imputación por el delito correspondiente, lo que se añadió fue que para
efectos de la investigación se presumirá que la persona desparecida se encuentra con vida,
ya que de esta manera se evitará varias mentiras y engaños y así no dar por terminado el
proceso de investigación.

La reforma del artículo 630, nos menciona que se debe agregar el siguiente párrafo, en
base a los numerales 2 y 3 donde menciona la suspensión condicional de la pena, siempre
y cuando cumplan los requisitos: 2. Que la persona sentenciada no tenga vigente otra
sentencia o proceso en curso ni haya sido beneficiada por una salida alternativa en otra
causa. 3. Que los antecedentes personales, sociales y familiares del sentenciado, así como
la modalidad y gravedad de la conducta sean indicativos de que no existe necesidad de la
ejecución de la pena, pero lo que se añade es que la falta de presentación de los requisitos,
podrá ser completada en cualquier momento con una nueva solicitud, lo cual es un muy
buen punto, ya que facilita el proceso de la investigación.
CONCLUSIONES
En el art. 1 se agregan los principios de tutela judicial efectiva, debida diligencia, justicia
material, reparación integral y prevención de la reincidencia. Enfatizando así los
principios constitucionales y de tratados internacionales, de manera especial el de la tutela
judicial efectiva, esto, con el fin de garantizar que la infracción cometida no quede impune
y que, a la vez, el acusado no quede nunca en una situación de indefensión y tenga la
oportunidad de probar su inocencia, es decir, que ambas partes tengan acceso a la justicia.

La derogación realizada en el art. 2 al artículo 12 del COIP se compensa con la reforma

del art. 4 en lo referente al respeto de los derechos humanos de las personas privadas de
la libertad en toda situación de manera especial durante los traslados, registros, requisas,
y durante el cumplimiento de la prisión preventiva, incluir esta situación constituye un
avance en materia de derechos, ya que evita que se cometan desmanes o abusos durante
las requisas y los traslados de las personas privadas de la libertad.

El art. 3 constituye un importante avance en la tutela de los derechos de las mujeres

gestantes y de los niños en periodo de lactancia al tenerse en cuenta sus necesidades
médicas de infraestructura y alimentación, a la vez que se estaría garantizando los
derechos de los niños y niñas recién nacidos y su debido acceso a una alimentación que
garantice su normal desarrollo, el velar por los derechos de estos dos grupos vulnerables
representa un acierto de parte del Estado.

Merece especial atención la reforma realizada al dolo en el art. 6 de esta ley reformatoria,
pues antes se tenía por dolo al “designio de causar daño” mientras que ahora se requiere
de “un conocimiento de los elementos objetivos del tipo penal y una ejecución voluntaria
de la conducta”. Esta actual definición de dolo consta de dos elementos esenciales: el
cognitivo y el volitivo, es decir, que, para que una conducta amerite sanciones en materia
penal debe existir conciencia y la voluntad de producir el daño o resultado dañoso.
Además, se añade el nexo causal que es la intención de producir ese daño, de manera que,
cuando el resultado no concuerda con la intención se hablaría de una falta de adecuación
de la conducta al tipo penal de la norma, por lo que no habría tipicidad sino error de tipo.

En el art. 7 se define al error de tipo como: no existe infracción penal cuando, por error o
ignorancia invencibles debidamente comprobados, se desconocen uno o varios elementos
objetivo del tipo penal, es decir, cuando el resultado de la infracción no concuerda con la
voluntad de quien la comete, no existe la voluntad de provocar el daño.

En el art. 10 agrega en el art. 35 al error de prohibición invencible con la finalidad de que

exista una concordancia con la definición del dolo al no poder prever la ilicitud de la
conducta.

El art. 13 busca endurecer las penas en las infracciones contra la integridad sexual y
reproductiva, la integridad y la libertad personal de niños, niñas y adolescentes, tutelando
de manera más efectiva los derechos de este grupo de atención prioritaria, a la vez que,
impone sanciones también a sus garantes. Esto debido a la proliferación de estas
infracciones en el país.

El art. 15 busca endurecer las penas para las infracciones cometidas por servidores
públicos, al inhabilitarlos para ejercer nuevamente un cargo público y así evitar la
reincidencia, la impunidad y servirá de modelo para evitar el cometimiento de actos
corruptos.

El art. 16 claramente está encaminado a cumplir con lo dispuesto en el numeral 3 del

artículo 673 del COIP – El sistema tiene las siguientes finalidades: La rehabilitación
integral de las personas privadas de libertad, en el cumplimiento de su condena- respecto
del procesado, brindando así a la PPL la posibilidad de rehabilitarse psicológicamente de
forma adecuada. También trata de evitar la reincidencia y el cometimiento de delitos en
contra de los niños, niñas y adolescentes y de las mujeres. Sin embargo, no se especifica
qué tipo de curso ni quiénes lo impartirán o si serán pagados por el Estado.

El artículo 17 está también encaminado a brindar una mejor y mayor protección a los
niños, niñas y adolescentes en cuanto a su integridad sexual y reproductiva al imponer la
inhabilitación para el ejercicio de la profesión del infractor especialmente cuando dicho
empleo o cargo ponga a la persona en contacto directo con este grupo de atención
prioritaria, esto como hemos podido ver varios artículos que han endurecido penas en
contra de los niños, niñas y adolescentes trata de evitar que estos se sigan cometiendo a
través de espacios propicios para este tipo de infracciones tales como escuelas, colegios,
academias, centros de desarrollo infantil, entre otros. Impide que los infractores de este
tipo tengan nuevamente la posibilidad de causar daño a más personas.
El artículo 19 de la Ley Orgánica Reformatoria al COIP además de aumentar los delitos
de cohecho, concusión y peculado (particularmente propios de los actos de corrupción de
los funcionarios públicos), dispone el comiso de cualquier bien de propiedad del
responsable con sentencia condenatoria ejecutoriada (por un valor equivalente al ilícito
cometido) aún si este bien no tiene vinculación con el delito, garantizando así, de cierto
modo la reparación del daño y los perjuicios causados. Esto constituye un importante
avance en materia de reparación Integral del perjuicio causado al Estado y un adecuado
cumplimiento de la responsabilidad Civil del responsable.

Se trata de buscar aún más el aseguramiento de la resarción civil, pues se añade al artículo
69 que el juzgador podrá ordenar el comiso de bienes del procesado, aunque no exista
sentencia condenatoria ejecutoriada y reúne requisitos tales como la no comparecencia,
la notificación recibida y que la persona se halle en condición de prófuga, para evitar así
que las personas que hayan huido o se rehúsen a comparecer provoquen la impunidad y
ausencia del cumplimiento de la responsabilidad civil.

Este artículo bien podría aplicarse a los casos de corrupción cometidos por servidores
públicos, logrando así el Estado recuperar el dinero perdido.

El artículo 34 que reforma el art. 158 sanciona con el máximo de las penas previstas a
quienes cometan delitos contra la integridad sexual y reproductiva de los grupos
prioritarios, esto es niños, niñas, adolescentes, adultos mayores y personas con
discapacidad, esto debido a la naturaleza misma de este tipo de delitos y por la brutalidad
que representan.

Se cuenta como agravante el que sea cometido contra estos grupos vulnerables debido a
su estado de desigualdad y debilidad frente al agresor. Este articulo guarda estrecha
relación con el 37, pues ambos persiguen objetivos similares.

El artículo 43 es de primordial importancia pues se determina la responsabilidad penal de

una persona jurídica por primera vez en nuestro código integral penal. Y la sanción en
caso de comprobarse esta responsabilidad es una multa de 100 a 200 salarios básicos
unificados. Cabe recalcar que la sanción de pena privativa de la libertad queda restringida
únicamente para la persona natural representante de la persona jurídica.
Los artículos 47 y 48 al reformar el artículo 217 tratan por separado la comercialización
y distribución, y la producción y fabricación de medicamentos e insumos caducados
endureciendo la pena en los casos de producción y fabricación.

La siembra y cultivo del cannabis para fines industriales resulta negativa para el país pues
aún no estamos listos para establecer un adecuado control y regulación a esta actividad-
misma que requiere de una desarrollada coordinación de la Policía Nacional y a la vez de
un compromiso de buena fe y responsabilidad por parte de quienes la lleven a cabo- lo
cual nos llevará a una producción descontrolada y para fines ajenos a los permitidos, lo
cual a su vez, podría aumentar el tráfico de drogas y el número de laboratorios
clandestinos en el país.

El art. 49 de la LORCOIP respecto del tráfico ilícito de sustancias catalogadas sujetas a

fiscalización agrega que en casos de consumo ocasional, habitual o problemático el
Estado ofrecerá tratamiento y rehabilitación. Además, que las cantidades establecidas en
los umbrales o escalas previstas en la normativa correspondiente serán meramente
referenciales.

Además de la tenencia o posesión de fármacos que contengas el principio activo del

cannabis o derivados con fines terapéuticos, paliativos, medicinales no será punible.

El articulo 52 al igual que el 51 está encaminado para brindar una espacial protección a
las especies amenazadas, en peligro de extinción, endémicas, transfronterizas o
migratorias, además incluye una sanción – la clausura temporal-para la persona jurídica
que haya participado o sea responsable en el cometimiento de esta infracción.

El art 54 representa un importante avance en la tutela a los derechos de los animales que
forman parte del ámbito de la fauna urbana, ya que las lesiones causadas a estos acarrean
la pena privativa de la libertad y van aumentando de acuerdo con la gravedad del daño
causado o de la crueldad infringida. Además, las personas responsables del cuidado del
animal por razones comercio que cometan actos de esta índole quedaran inhabilitados
para el ejercicio de actividades comerciales que tengan relación con los animales,
evitando así que el maltrato sea sistemático o que quede impune. Las inhabilidades evitan
además la reincidencia de tales infracciones.
Además, tipifica agravantes para este tipo penal que acarrean el máximo de la pena
prevista y éstos agravantes brindan aún una mayor protección de manera especial al
“grupo más débil de los animales de la fauna urbana”

El art. 55 tipifica la zoofilia, es decir, el abuso sexual a animales de la fauna urbana,

mientras que el 56 impone la pena privativa de la libertad de uno a tres años en caso de
que este maltrato produzca la muerte del animal; y, en lo referente a las peleas y combates
entre perros u otros animales las sanciona con una pena privativa de la libertad de 2 a 6
meses.

Siguiendo esta misma línea el art. 59 tipifica el abandono de los animales de compañía
condenándola con trabajo comunitario obligatorio. De todo este tipo de reformas lo que
se busca es que la ciudadanía genere una mejor conciencia colectiva, evite su
cometimiento, y en caso de quienes la cometieron que se evite en lo posible su
reincidencia. De la misma forma en el art. 60 se tipifica el maltrato a animales de la fauna
urbana. Además, busca proteger a los animales frágiles y de las zonas protegidas con el
fin de preservar el patrimonio natural del país.

Los artículos 250 y 251 el maltrato y muerte de mascotas y animales de compañía, así
como las peleas de perros están tipificadas como contravenciones sancionadas con penas
privativas de la libertad, las reformas planteadas reemplazarían las contravenciones
citadas y las tipifican como delitos. Se agregan delitos como el abuso sexual y el
abandono de mascotas con lo cual se endurecen las penas privativas de la libertad, siendo
esta reforma una respuesta al maltrato diario que sufren estas especies.

El art. 63 que reforma al artículo 264 se quiso respetar el principio de proporcionalidad

para que las penas por el almacenamiento, transporte, envasado, comercialización o
distribución ilegal de productos derivados de hidrocarburos, gas licuado de petróleo o
biocombustibles implementando un sistema de sanciones de acuerdo a 4 escalas que
todavía no están creadas por lo que la norma aún está incompleta y dejar la determinación
de estas escalas a discrecionalidad del juez resultaría sumamente incorrecto,
inconstitucional e incompatible con la característica de dispositividad de nuestro sistema
penal.

El comiso y la incautación son dos figuras estrechamente relacionadas entre sí son

diferentes, pues la incautación es una medida cautelar, el comiso es una pena, es decir,
tienen fines específicos, sin embargo, las garantías de las terceras personas a las que
afecta, aún no están totalmente detalladas.

Respecto de los comisos el primer cambio es que se toma en cuenta bienes no solo de la
persona procesada sino de bienes que estén a nombre de terceros que han sido usados
para que la persona responsable eluda a la justicia, esto sin embargo se da cuando exista
una sentencia condenatoria ejecutoriada en contra de los culpables.

En cuanto al comiso de los bienes con sentencia condenatoria ejecutoriada podemos ver
además que se ha dejado fuera al “tráfico de influencias” delito que, como hemos podido
ver en la práctica ha sido ampliamente cometido por los funcionarios públicos en nuestro
país.

Con estos tres tipos de comisos- ampliado, de terceros y el comiso en ausencia- se busca
ampliar la lucha contra la corrupción, sin embargo, se debe observar que en la práctica se
estaría estableciendo una incautación como medida cautelar, lo cual generaría a su vez
una vulneración de derechos procesales.

Se han reforzado las penas en delitos que afectan a la administración pública como el
cohecho, concusión, enriquecimiento ilícito. Se ha buscado armonía en la dosimetría de
las penas, reforzar procedimientos en los cuales las víctimas son niños, niñas y
adolescentes.

Desde este artículo se implementa la sanción a personas jurídicas, constituyendo esto una
innovación a nuestro sistema penal.

Con miras a agudizar la lucha contra la corrupción el art. 65 establece sanciones mayores
en el caso de que la infracción sea cometido por un funcionario público

El art. 71 que reforma al numeral 2 del artículo 308 establece sanciones para la persona
que utilice, ofrezca, o venda el suero de leche líquido o lacto-suero con fines comerciales
para su uso dentro de la cadena láctea. Penalizar algo así podría resultar absurdo a primera
vista, pero lo que se busca con esta reforma es frenar la competencia desleal que se está
viviendo en el mercado de lácteos en donde las grandes y medianas empresas
pasteurizadoras de lácteos y sus derivados han dejado de comprar “leche cruda” a los
campesinos y sustituirla con suero de leche, el cual tiene un precio mucho más económico
(por su inferior calidad). Esto ha generado dos problemas: una reducción en la calidad de
los productos que se comercializan en el mercado- y consume la ciudadanía- y un
perjuicio inmenso a la economía de los campesinos, quienes no encuentran más opción
que la rebaja excesiva al costo de su producto o incluso el desperdicio de éste. De manera
que, se busca equilibrar el mercado y evitar la competencia desleal del mercado a la vez
que tutela los derechos de las comunidades afectadas.

El art. 78 en concordancia con el 63 en cuanto a la lucha contra la corrupción establece

que las denuncias por delitos contra la administración pública tendrán reserva de
identidad del denunciante cundo lo solicite. Esto favorece y promueve a que se denuncien
más los actos de corrupción, ya que muchas personas se abstienen de hacerlo por temor a
las represalias que se puedan tomar en su contra, mucho más si hablamos de funcionarios
públicos que denuncian a sus pares o jefes. Sin embargo, lo primordial en esta reforma es
velar por el cumplimiento de ésta en la práctica ya que mediante métodos de espionaje o
simplemente de irrespeto al sigilo se revela la identidad de éstas personas, evitando que
se cumplan los fines de la reforma.

Además, el art. 79 y el 80 refuerzan esta idea de brindar facilidades a quienes denuncien

actos de corrupción en el sector público ofreciendo incluso el ingreso al sistema Nacional
de Protección de Víctimas y Testigos y el acceso a una compensación económica
proporcional a los recursos que el Estado logre recuperar, lo cual realmente significa un
incentivo para realizar éstas denuncias.

Los art. 85 y 86 de la LORCOIP agregan a la cooperación efectiva la información que

permita identificar el destino de bienes, dinero (…) producto de actividades ilícitas y lo
incluye asimismo en la lista de concesión de beneficios de la cooperación efectiva, esto
con el fin de incentivar a confesar a quienes sepan respecto de éste tema y así tales Bienes
sirvan para el cumplimiento de la responsabilidad civil aún en casos como los previstos
por esta misma normativa en el art. 19.

El art. 87 es nuevamente un intento de extender la cobertura del derecho a la integridad

sexual de los niños, niñas y adolescentes, endureciendo las sanciones y, en este caso
incluso las medidas cautelares, con el fin de desincentivar a la población al cometimiento
de estos delitos.

El art. 88 nos demanda especial atención, pues vemos que la intención es el desincentivo
de la población al cometimiento de este delito en este caso a través del escarnio y
exposición pública de la identidad del procesado- incluso en medios de comunicación- en
sí el fin que persigue podría llegar a calificarse incluso de encomiable pero se violenta el
principio constitucional de Reserva de la Identidad, pues aun cuando trate de darse la
impresión de cierta “certeza” como condición para la mencionada exposición, realmente
no establece un mecanismo claro y específico de como reparar la honra afectada de la
persona en caso de que se ratifique su inocencia.

El art. 89 tiene claramente un implícito espíritu de convertir y contribuir a que la prisión

preventiva constituya realmente una medida de ultima ratio, eliminando la sola existencia
de indicios como causa suficiente para formularla.

El art. 90 al igual que algunos otros de esta ley tratan de punir más duramente la
reincidencia con el fin de evitarla, convirtiéndola incluso en un nexo causal.

Con estas reformas se restringe la posibilidad de que quienes los cometen reiteradamente
en los delitos más recurrentes como: robo, secuestro, violación y asesinato, se acojan a
medidas alternativas a la prisión preventiva, mejorando así la seguridad ciudadana al
poner un freno para los delincuentes considerados peligrosos.

El art. 91 busca una mayor protección de los miembros activos de la policía Nacional con
el fin de evitar que cumplan la medida cautelar de prisión preventiva dentro de un Centro
de Rehabilitación común, esto para precautelar los derechos humanos de estos individuos.

Se otorgan garantías a los policías que tienen complicaciones en la aprehensión de algún

delincuente durante el ejercicio de sus funciones para que no estén presos durante el
proceso de investigación.

El art. 99 agrega un procedimiento más de carácter especial y expedito para el

juzgamiento de delitos de violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar y les
otorga este distinto tratamiento debido a la conmoción social que generan este tipo de
delitos, a la vez para facilitar su resolución y agilitarla.

El art. 100 es uno de los tantos artículos reformados en pro de los derechos de niños, niñas
y adolescentes, en este caso excluye la posibilidad de acogimiento a un procedimiento
abreviado en casos que vena comprometida la integridad sexual y reproductiva y en
delitos de secuestro con el fin de evitar que quienes hayan cometido este tipo de delitos
cumplan una corta condena y tiendan a reincidir.
El art. 103 establece el mecanismo de la acción colectiva orientada a poder tutelar el
derecho de los animales que forman parte del ámbito de la fauna urbana, similar al que es
usado y constitucionalmente establecido para la naturaleza.

El art. 109 modifica al 672 en cuanto añade que los principios, normas, políticas de las
instituciones, programas y procesos que se interrelacionan e interactúan para dar
cumplimiento a la finalidad del sistema y para la ejecución penal. Lo cual enfatiza una
vez más que la finalidad de nuestro sistema es la rehabilitación más no, un castigo al
procesado; y que todo se usará para encaminar el proceso hacia el cumplimiento de ese
objetivo, primeramente, más no solo para la ejecución de la pena.

El art. 113 realiza un cambio al parecer insignificante en el numeral 2 del art. 678 en el
cual aclara que los centros de privación de libertad contarán con las condiciones básicas
de infraestructura y seguridad considerando la especificidad de los grupos de atención
prioritaria lo que quiere decir que el Estado debe encargarse de que, si existen grupos
de atención prioritaria (además de su condición de personas privadas de la libertad) como
mujeres embarazadas, personas con algún tipo de discapacidad se debe considerar sus
necesidades individuales y específicas. Esta reforma constituye un avance en materia de
derechos fundamentales.

El art. 111 Otorga nuevas y más completas atribuciones al Organismo Técnico del
Sistema Nacional de Rehabilitación Social lo cual resulta muy beneficioso, pues la
rectoría de este Organismo garantizará una mejor planificación, regulación y
funcionamiento del sistema, resultará positivo ya que a su vez mejorará la Seguridad de
las personas privadas de la libertad y del resto del cuerpo de seguridad penitenciaria.

Se trata de realizar estas mejoras a raíz de los inconvenientes suscitados al interior de los
centros de privación de la libertad- algunos de gran conmoción social- producto de una
administración deficiente y una falta de control a la corrupción.

El art. 117 establece que es Organismo Técnico elaborará un plan individualizado de

cumplimiento de la pena al ingresar al centro de rehabilitación social, el cual se evaluará
y rediseñará al cumplimiento del 50% de la pena. Esta innovación constituye una mejor
protección a los derechos del procesado, además de premiar su buena conducta y correcta
rehabilitación lo cual constituye un incentivo para la persona privada de la libertad.
Bibliografía
N.0 1470-14-EP. (Corte Constitucional 2019).

Caso Aloeboetoe y otros vs. Surinam. Reparaciones y Costas. (Corte Interamericana de

Derechos Humanos 1993).

Charles Robert Allen, I. H. (2013). Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito.
Obtenido de Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito:
https://www.unodc.org/documents/justice-and-prison-
reform/UNODC_SocialReintegration_ESP_LR_final_online_version.pdf?fbclid=IwAR3db
B13H95FsMC0LwAR_g2FaiZa91kCM4jJLsV2Axz6P3vhh3FOSByVtF4

Codigo Organico Integral Penal . (2018). Quito: CEP.

codigo organico integral penal. (2019). Quito.

CONSTITUCION ECUATORIANA DEL 2008. (2008). QUITO: CEP.

Naranjo, K. (2017). El 20% de personas que recupera la libertad vuelve a delinquir. El Telegrafo.
FIRMAS DE LOS INTEGRANTES:

Luis García

Jorge Morocho

Álvaro Argudo

Josseline Del Pino

Salomé Campoverde