EL ABORDAJE DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS

PERSONAS ADULTAS MAYORES

ENFOQUE DE GENERO

Elba Espinoza Ríos

Directora
Dirección de Personas Adultas Mayores
 3,011,050
2,907,138
2,807,354
2,711,772 Urbana, Rural,
2,620,460 22.7%
2,533,488 77.3%
2,451,586
2,374,702

0% 50% 100%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Esperanza
de Vida al
nacer 72 años
1,606,076 Hombre
Mujer Hombre
53% 47%
77,3 años
Mujer
1,404,974
74,6 años

Fuente: INEI
 Plan de
Acción
Internacional
sobre
Envejecimient
o

Marco
Normativo
Internacional
Declaración de
Brasilia

Convención
Interamericana
sobre la
protección de
los DDHH de las
PAM
 MARCO NORMATIVO NACIONAL

POLITICA PLAN
CONSTITUCION LEY
NACIONAL NACIONAL

Ley N° Ley N° Ley N° Ley N° Ley N° Ley N°

28683 28867 29685 29878 26260
29633

Establece la Tipifica la Curatela de la Medidas Establece TUO de la Ley

Atención discriminació Persona especiales en medidas de N° 26260 Ley
Preferente n por razones Adulta Mayor caso de protección y de Protección
de edad desaparición supervisión de frente a la
las polizas de violencia
seguros familiar
 Estudio: Violencia
Estudio sobre Familiar y Sexual en las
Informe Mundial actitudes, hábitos y HelpAge Personas Adultas
sobre la Violencia opinión sobre la radio y Mayores
y la Salud – 2012 la TV - 2013
La violencia hacia las El 50% percibe que la 45% forma más frecuente de El 30,8% de PAM ha sufrido
PAM se configura TV muestra maltrato es: la privación de algún tipo de violencia familiar
como una violación de negativamente a las autonomía y control en la toma de y sexual alguna vez desde
los DDHH y es un PAM. decisiones que cumplió 60 años de edad.
problema social grave 21% considera que las 43% siente que no es tratado con El 19,5% de PAM ha sufrido
que día a día va en PAM son uno de los dignidad y respeto. algún tipo de violencia familiar
aumento grupos sociales, cuya y sexual en los últimos 12
52% indicó haber sufrido al
imagen aparece más meses
menos un tipo de abuso
perjudicada en la TV.
emocional después de los 50
años de edad.
34% señaló que el menosprecio,
la degradación, la humillación y la
vergüenza son las formas más
comunes de abuso emocional.
 ESTUDIO “VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL EN LAS PERSONAS
ADULTAS MAYORES”

24.2 Alguna vez

Últimos 12 meses

15.0 Total VFS alguna vez: 3 325

Total VFS últimos 12 meses: 2 103

7.6
5.6
4.7 4.5
3.1 3.1
1.8
0.0

Psicológica o verbal Física Económica Abandono Sexual

La violencia psicológica o verbal, fue la más frecuente alguna vez en su vida desde
los 60 en las PAM (24,2%); seguida de la económica y la física.
La violencia psicológica o verbal, fue la más frecuente en los últimos 12 meses en
las PAM (15,0%); seguida del abandono, la económica y la física.
Fuente: PNCVFS - MIMP
 ESTUDIO “VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL EN LAS PERSONAS
ADULTAS MAYORES”

Modalidades de maltrato psicológico, alguna vez

desde que cumplió 60 años de edad (%)
Le ha tratado con insultos, lisuras, le ha humillado, se ha
burlado o le ha dicho otra cosa para hacerle sentir mal 72.1

No ha respetado sus decisiones 32.8

Le ha tratado con indiferencia o le ha ignorado 27.0

Le ha amenazado con hacerle daño físico, con llevarle o

internarle en un albergue o casa para personas mayores o 17.0
con llevarle a vivir a otro lugar en contra de su voluntad

Le ha prohibido salir o que le visiten 3.2

Le ha aislado, encerrado en su casa u otro lugar, o le ha

botado de la casa
2.7

Otra situación parecida 9.2

Fuente: PNCVFS - MIMP

 ESTUDIO “VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL EN LAS PERSONAS
ADULTAS MAYORES”

Características de las PAM que sufrieron VFS alguna vez

Sexo (%) Edad (%)

22.0

38.2 De 60 a 79
Mujer
De 80 y más
Hombre
61.8
78.0

Total: 3 325

Fuente: PNCVFS - MIMP

 ESTUDIO “VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL EN LAS PERSONAS
ADULTAS MAYORES”

Parentesco de la persona que trato mal a la PAM que sufrió VFS

alguna vez (%)
Hijo 29.4
Esposo 26.7
Hija 14.8
Hermana 9.4
Sobrino 5.3
Yerno 5.0
Hermano 4.1
Nuera 3.8
Cuñado 3.6
Conviviente 2.4
Nieto 2.0
Primo 1.4
Tío 1.1
Nieta 0.5
Ex_esposo 0.5
Otra persona 1/ 13.5

1/ La PAM no quiso identificar la persona quien le ocasionaba el maltrato.

Fuente: PNCVFS - MIMP
 ESTUDIO “VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL EN LAS PERSONAS
ADULTAS MAYORES”

Redes de apoyo social en la población PAM que sufrió algún tipo de

violencia

En los últimos 12 meses, debido a las
situaciones de violencia vividas que me ha
mencionado, ¿Usted acudió a alguna
persona cercana para pedirle ayuda?
(%)
Si
46.0
Razones porque no acudió a alguna persona
cercana para pedir ayuda (%)
Porque preferí resolverlo solo(a) 35.3
Por no hacerle daño a la persona 20.8
que le agredió
Porque no quiero más problemas 16.9
Porque creo que es normal 14.2

No tengo confianza con nadie 7.8

Nada cambiaria contándole a
No 7.1
alguien
54.0
Porque no me creerían 5.3

Por vergüenza 4.0

Total: 2 103
Otro 12.9
Fuente: PNCVFS - MIMP
 ESTUDIO “VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL EN LAS PERSONAS
ADULTAS MAYORES”

Redes de apoyo social en la población PAM que sufrió algún

tipo de violencia
En los últimos 12 meses, debido a
las situaciones de violencia vividas
que me ha mencionado, ¿Usted
acudió a alguna institución o
servicio para buscar ayuda? (%)
Razones porque no acudió a alguna institución
o servicio para buscar ayuda (%)
Cree que puede resolverlo sin ayuda 26.7
Siente que los daños no fueron graves 17.8
No sabía a donde ir/ que podía denunciar 17.8

Si
Piensa que no va a volver a ocurrir 12.0
18.3 No confía en las instituciones 11.6
Es parte de la vida (normal)/ merece el maltrato 7.5
Por no hacerle daño a la persona que la agredió 7.2
Por vergüenza o temor 6.3
No
81.7 Miedo de recibir más agresión 4.3
Le habían amenazado con hacerle daño 2.7
Su familia la convenció de no hacerlo 2.5
Total: 2 103
No hay servicios o quedan lejos 2.2

Fuente: PNCVFS - MIMP No tiene dinero para acudir 1.0

 ESTUDIO “VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL EN LAS PERSONAS
ADULTAS MAYORES”

Percepción sobre los servicios de protección frente a la VFS

Si usted llegara a vivir alguna situación de Institución o servicio donde acudiría
maltrato físico, agresión verbal o sexual, en búsqueda de ayuda (%)
¿buscaría ayuda en alguna institución o
servicio? (%) Comisaría 96.0

Juzgado 10.2

Fiscalía/Ministerio Público 6.8

No
11.9 Defensoria del pueblo 5.1

Centro de Emergencia Mujer (CEM) 5.1

Establecimiento de salud 3.8

Centro Integral del Adulto Mayor
(CIAM)
2.2
Si Gobernación 1.6
88.1
Organización comunal 0.4

Otro 4.7
Fuente: PNCVFS - MIMP
 Encuesta Nacional de Satisfacción de usuarios de Salud

¿CÓMO CALIFICARÍA USTED, EL TRATO RECIBIDO POR EL MÉDICO TRATANTE,

EN CUANTO A:

2000

1600

1200

800

400

0
Amabilidad y Respeto? Interés / Confianza y Vestuario Claridad de la
cortesía? disposición por seguridad que le (uniforme) información
atender? inspira?

Muy malo Malo Ni bueno / Ni malo Bueno Muy bueno No Sabe/ No Responde

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática

 Encuesta Nacional de Satisfacción de usuarios de Salud

¿CÓMO CALIFICARÍA USTED, A ESTE ESTABLECIMIENTO EN CUANTO A LA:

La infraestructura en salud

Privacidad de la atención?

Limpieza - Higiente?

Señalización de ambientes?

Asientos o áreas de espera?

Accesibilidad a los ambientes?

Comodidad y confort de los ambientes?

Ubicación - localización?

0 400 800 1200 1600 2000 2400 2800

Muy malo Malo Ni bueno / Ni malo Bueno Muy bueno No Sabe/ No Responde

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática

 Encuesta Nacional de Satisfacción de usuarios de Salud

UD. HA TENIDO ALGÚN PROBLEMA CON SU ATENCIÓN DE SALUD?

BASADO EN SU ATENCIÓN ACTUAL, QUÉ LE RECOMENDARÍA
QUE PROBLEMAS TUVO?
AL DIRECTOR DE ESTE ESTABLECIMIENTO?
EL SEGURO NO CUBRE TODAS LAS
26
Que atiendan en la tarde ESPECIALIDADES
ESCASA INFORMACIÓN SOBRE LA
29
ATENCIÓN RECIBIDA
Que mejoren los baños
LE NEGARON LA ATENCIÓN DE
29
EMERGENCIA
Que mejoren el área de espera
ESCASA INFORMACIÓN SOBRE LOS
30
Que mejore el trato del personal de SERVICIOS
salud no médico, en la atención MÉDICO O PERSONAL NO ACUDIÓ A
33
SU TURNO
Que existan más personal de salud PROBLEMAS PARA SU ATENCIÓN
39
COMO ASEGURADO
Que mejore el trato del médico en
la atención INCUMPLIMIENTO EN LA
49
PROGRAMACIÓN DE CITAS,…
Incrementar horarios de atención a
los pacientes POCOS TURNOS PARA LA ATENCIÓN 110
Que mejore el trato del personal
administrativo en la atención DEMORA EN LOS TRÁMITES 112

Que disminuya el trámite

administrativo MALTRATO EN LA ATENCIÓN 115

Que las farmacias tengan o

FALTA DE MEDICAMENTOS 133
dispongan de medicamentos
Que existan más médicos
DEMORA EN LA ATENCIÓN 189
especialistas
0 500 1000 0 50 100 150 200

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática

 Encuesta Nacional de Satisfacción de usuarios de Salud

CON RESPECTO AL PROBLEMA O

¿CREE UD. QUE LE SOLUCIONARON EL PROBLEMA O
PROBLEMAS QUE TUVO,
PROBLEMAS QUE MOTIVÓ SU RECLAMO:
¿PRESENTÓ USTED, ALGÚN RECLAMO?

450

400
En nada
350 No 50
presentaron Presentaron
300 No reclamo
reclamo
354 82
250 354 Parcialmente
23 Totalmente
200
9
150

100
Si
50 82
0 No presentaron reclamo Totalmente Parcialmente En nada

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática

 Encuesta Nacional de Satisfacción de usuarios de Salud

RESPECTO A LOS SIGUIENTES DERECHOS EN SALUD, ¿QUÉ TANTO CONOCE USTED:

Nada Poco Bastante NS/NR

1711 1653 1618

1800
1600 1440

1400
1200
1000
800
406 419 417 449 462
600
324 318 307 360 302 346
400 256

200
0
Acceso a servicios de A que le brinden A la atención? A que le expliquen y le
salud? información? pidan autorización antes
que le hagan un
procedimiento u
operación?
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática
 CEM: PERSONAS ADULTAS MAYORES ATENDIDAS EN LOS CENTROS
DE EMERGENCIA MUJER

PAM por tipo de violencia Porcentaje PAM

Total Personas afectada por
Año Psicológica
atendidas Total Sexual violencia sexual o
y/o Física maltrato
2011 41,084 1,750 28 1,722 4,3
2012 42,537 1,773 48 1,725 4,2
2013 49,138 2,055 40 2,015 4,2
2014 50,485 2,191 39 2,151 4,3
2015 48,439 2,251 56 2,195 4,6

2,191 2,251
2,055
1,906
1,747 1,750 1,773
1,632
1,315 Hombre
1,130 1,109 1,096 Mujer
989 20%
80%

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Fuente: MIMP - Programa Nacional contra la Violencia Familiar

 MINJUS: PAM ATENDIDAS POR LA DEFENSA PÚBLICA, 2012-2014

HUANCAVELICA 147
MADRE DE DIOS 195
N° de PAM atendidas por año PASCO 221
APURIMAC 232
25,000 TUMBES
23,662 22,791 238
CAÑETE 264
20,000
MOQUEGUA 279

13,645 LIMA SUR 305

15,000
SULLANA 359
TACNA 392
10,000
LORETO 463
5,000 JUNIN 486
UCAYALI 576
0 AMAZONAS 600

2012 2013 2014 CALLAO 643

SANTA 673
HUAURA 674
AYACUCHO 688
N° de PAM atendidas por materia, 2014 HUANUCO 826
CAJAMARCA 834
18,032
LIMA NORTE 857
20,000 SAN MARTIN 866
16,000 PUNO 935
CUSCO 980
12,000
ICA 985
2,896 1,863
8,000 AREQUIPA 1,100
4,000 ANCASH 1,272
PIURA 1,283
0
LA LIBERTAD 1,468
Penal Asistencia Defensa de LAMBAYEQUE 1,619
Legal Victimas LIMA 2,331
Fuente: Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
 MINJUS: PAM ATENDIDAS POR LA DEFENSA PÚBLICA, 2014

Porcentaje de PAM atendidas por sexo PAM atendidas por sexo según materia

86% 14% Hombre

PENAL
Mujer
Hombre Mujer
73% 27%

ASISTENCIA
83% 17% Hombre
PAM atendidas por grupos de edad LEGAL
Mujer
13,254
16,000

12,000
9,189

8,000

4,000 304 DEFENSA DE

44 65% 35% Hombre
VICTIMAS
0 Mujer
De 60 a 69 De 70 a 79 De 80 a 89 De 90 a más

Fuente: Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

 PODER JUDICIAL: Procesos iniciados y resueltos de Personas
Adultas Mayores, 2014

Procesos iniciados y resueltos de Adultos Mayores por año

10,490
12,000
8,515
10,000
6,582
8,000 Iniciado
4,392
Terminado
6,000

4,000

2,000

0
2013 2014

Procesos iniciados por sexo, 2014 Procesos resueltos por sexo, 2014

Mujer, Hombre, Mujer, Hombre,

2,889 3,693 4,485 6,005

Fuente: Poder Judicial.

 MINISTERIO PÚBLICO: EXPEDIENTES, DENUNCIAS Y CASOS REGISTRADOS
CON RELACIÓN A PERSONAS ADULTAS
MAYORES, 2014
46
Apurímac
73
Huancavelica 21,222 casos
118
Junín
164 registrados por
Madre de Dios
Moquegua 170 Distrito Fiscal
173
Expedientes penales ingresados en Fiscalías Lima Sur
193
989 Superiores Penales y Mixtas sobre personas
Callao
Ayacucho 203

adultas mayores Tumbes 222

250
Pasco
San Martín 283
Loreto 322
Puno 338
Denuncias ingresadas por violencia a Tacna 341
3,557 personas adultas mayores Amazonas 360
Ucayali 422
Lima Norte 469
Sullana 482
Cajamarca 531

Casos registrados por tipo de delito genérico en Santa 684

21,222 Fiscalías Penales y Mixtas sobre personas Huánuco

Huaura
874
903
adultas mayores Lima 1,005
Ancash 1,022
Piura 1,035
1,542
Ica
1,795
La Libertad
2,184
Lambayeque
Arequipa 2,457
Cusco 2,561
Fuente: Ministerio Público - Fiscalía de la Nación.
 DEFENSORÍA DEL PUEBLO: CONSULTAS REALIZADAS POR
ADULTOS MAYORES SEGÚN SEDE, 2014

Tipo de consulta más realizadas por los

Consultas realizadas por Adultos Mayores según sede
Adultos Mayores
OD TUMBES 7
OD LAMBAYEQUE 17
MD SATIPO 34 88
OD AMAZONAS 36 IDENTIDAD
OD LA LIBERTAD 37 8,117 105
OD CAJAMARCA 37
OD PASCO 40 Consultas SANEAMIENTO
OD MADRE DE DIOS 42
MD TARAPOTO 43 realizadas
113
OD APURIMAC 47 ASUNTOS SOCIALES Y ASISTENCIA
MD LA MERCED 48
49 HUMANITARIA
OD TACNA
OD UCAYALI 51 122
MD HUANTA 52 PROCEDIMIENTOS PARA EL
MD ANDAHUAYLAS 53 EJERCICIO DE DERECHOS CIVILES Y…
MD PUQUIO 58
145
MD TINGO MARIA 62
OD SAN MARTIN 71 SALUD
OD PUNO 95
MD JULIACA 96 197
OD HUANUCO 98 LABORAL
OD CUSCO 113 69% 31%
OD ANCASH 115 219
OD AYACUCHO 127 OBLIGACIONES EN GENERAL
129
OD LIMA NORTE (CIVILES, PATRIMONIALES Y…
MD JAEN 135
OD HUANCAVELICA 140 546
142
PROCESOS JUDICIALES Y
OD MOQUEGUA
OD ICA 142 PATROCINIO DE CASOS
150 Hombre Mujer
OD LIMA ESTE 894
MD CHIMBOTE 153 PROCEDIMIENTOS ANTE LA
OD LORETO 153 ADMINISTRACION EN GENERAL 2,049
OD JUNIN 181
OD LIMA SUR 237
OD AREQUIPA 250 PREVISIONAL
OD PIURA 253
OD CALLAO
727
OD LIMA 3,897

Fuente: Defensoría del Pueblo.

 PREJUICIOS Y ESTEREOTIPOS EN RELACIÓN A PERSONAS
ADULTAS MAYORES

No deben
La vejez es una Los viejos se
enterarse de
enfermedad vuelven niños
cosas negativas

No poseen
Son
No salen a la calle, saberes útiles,
degenerados
son dependientes sus opiniones
sexuales
no valen

Son feos,
No pueden decidir No tienen
malos,
por si mismos: no necesidades
gruñones,
autovalentes personales
ávaros

No deben sufrir,
No se enamoran,
no producen, no Les gusta estar
no tienen vida
tienen solos
sexual, ni social
preocupaciones
 ACCIONES INMEDIATAS

Campaña de Buen Trato a las personas adultas

mayores en todos los espacios de la sociedad. (familia
y comunidad, instituciones públicas y privadas,
organizaciones de personas adultas mayores).

Difundir y hacer el seguimiento a los “Lineamientos de

Promoción del Buen Trato a las Personas Adultas
Mayores” documento que brinda recomendaciones
para el trabajo con las personas adultas mayores.
 La promoción y
protección de la
autonomía incluyendo
los casos en los que la
persona adulta mayor
El Estado, la sociedad
requiera cuidados. La no discriminación a
civil, las familias y las
las PAM, por razones
PAM, son los ejes
de edad, género,
fundamentales para el En todas las intervenciones
desarrollo de acciones preferencia sexual,
públicas y privadas nivel educativo,
de prevención del MT y
desarrolladas con la económico, condición
promoción del BT
población debe priorizarse física, etc.
el respeto por la dignidad y
derechos de las PAM
Los enfoques del El trato preferente,
PLANPAM, deben ser oportuno y
incorporados en el adecuado a las
diseño, formulación y La promoción del
envejecimiento activo, PAM en los
ejecución de las
como un proceso para servicios de las
políticas públicas y
optimizar las oportunidades entidades públicas
programas sociales
de BT de las PAM que contribuye y privadas
a mejorar su calidad de vida
 ¿DÓNDE ACUDIR?

Centros Emergencia Mujer

Son Servicios del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Programa Nacional contra
la Violencia Familiar y Sexual, que atienden casos de maltrato familiar y violencia
sexual.
Brindan atención integral y multidisciplinaria a toda la población frente a problemas de
violencia familia y sexual a nivel nacional. Entre sus funciones tiene la defensa legal de
casos, el soporte emocional de las víctimas y la validación de casos de alto riesgo.

Línea 100
Brinda apoyo y atención telefónica a nivel nacional durante las 24 horas del
día, incluyendo domingos y feriados.

Centro Integral de atención a personas adultas mayores (CIAM)

Son espacios municipales de prestación, coordinación y articulación intra e
interinstitucional, de servicios básicos integrales y multidisciplinarios para el
bienestar y promoción social de las personas adultas mayores que entre sus
funciones tienen el servicio de orientación socio legal.
 ¿DÓNDE ACUDIR?

Las Comisarias
Instancia del Ministerio del Interior en donde se interponen denuncias de
vulneración de derechos

Defensa Publica
Dan orientación legal en materia de familia y trámites administrativos
dirigido a personas de escasos recursos económicos y en estado de
vulnerabilidad, asimismo brindan patrocinio judicial en materias que
establece el Reglamento de la Ley de Defensa Pública, para personas de
escasos recursos económicos, y atención de consultas legales en forma
general a todas las personas

Defensoría del Pueblo

Módulo integrado de servicios gratuitos en diversas materias

Gobernaciones
Instancia del gobierno nacional en el territorio a través de las cuales se
otorgan garantías personales.