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APUNTES DE
DERECHO PROCESAL
2019
Preparados por la Prof. María Teresa Hoyos, exclusivamente para los cursos de Tutores
Derecho Capacitaciones Ltda.
I - Organización de la
administración de justicia
Tribunales. Órgano público encargado de ejercer jurisdicción. La
jurisdicción (función pública) solo puede ser ejercida a través de un órgano
que actúa en nombre del Estado. Dichos órganos son los tribunales de
justicia. Los órganos de justicia están regidos principalmente por dos
principios:
1. Principio de Especialidad: los órganos encargados de ejercer
jurisdicción están constituidos únicamente para realizar dicha
función, y por lo tanto, son diversos e independientes de los órganos
que deben ejercer las otras funciones del Estado.
2. Principio de Pluralidad: los órganos de jurisdicción son múltiples
como consecuencia de las exigencias que plantea la justicia en el
Estado moderno.
1
Forma piramidal.
2
Grados de conocimiento del tribunal. En nuestro país existe la primera y la segunda instancia, y única
instancia. No existe la tercera instancia. La Corte Suprema JAMÁS conoce en instancia. La instancia conoce
los hechos y el Derecho. La Corte Suprema SOLO conoce el Derecho.
3
Los juzgados de letras se dividen en categorías para que sean más expeditos, (civiles por ejemplo).
4
Es para separarlos y no estén todos concentrados en un solo lugar.
5
En el Art.14E-F se relaciona con el Art.113 COT.
6
En Trabajo sucedió lo mismo que con Penal, antes había un sólo juzgado pero ahora hay dos, y sucede lo
mismo que con Penal, conocen los dos y falla el último.
7
Ministro fiscaliza la conducta funcionaria de los miembros del Escalfón Primario desde la séptima hasta la
tercera categoría inclusive, y a los miembros del Escalafón Secundario (ver art. 564, en relación con art. 553
COT).
8
Grados de conocimiento de un tribunal. La regla general es la doble instancia: fallo puede ser conocido por
el tribunal superior, excepcionalmente existe la única instancia.
Jueces Árbitros.
Art.222 COT “Se llaman árbitros los jueces nombrados por las partes, o por
autoridad judicial en subsidio, para la resolución de un asunto litigioso”.
La Regulación se encuentra desde el Art.222 al 243 COT.
Clasificación.
1- Árbitros de Derecho. Aquellos que tramitan y fallan de la misma
manera que los jueces ordinarios, según la naturaleza de la acción
deducida.
2- Árbitros Arbitradores. Aquellos que tramitan conforme a las normas
de procedimiento que las partes disponen, o en subsidio de las
normas mínimas de procedimiento (Libro 4° CPC) y fallan en
conciencia y equidad. Cuando las partes son las que dicen o señalan
el procedimiento usan el orden consecutivo legal y discrecional (no
están obligados a fallar en Derecho).
3- Árbitros mixtos: aquellos que tramitan como árbitros arbitradores
(tramitan bajo las normas dadas por las partes) y fallan como árbitros
de Derecho (conforme a ley).
9
GRAN DIFERENCIA ENTRE ELLOS.
10
porque se refiere a infracción, y el árbitro arbitrador no puede infringirla porque no está obligado a fallar
en Derecho.
Corte Suprema.
Es un tribunal ordinario, colegiado, letrado, de derecho y permanente, que
es el detentador de la superintendencia directiva, correccional y económica
respecto de todos los tribunales de la República, con las excepciones
señaladas en la Constitución (Art.93-107 COT).
Está compuesta por 21 ministros, uno de los cuales es su Presidente, tiene
su sede en Santiago. Es el superior jerárquico de todas las Cortes
Apelaciones, y es el tribunal más alto de la República.
Es un órgano que cumple funciones preferentemente jurisdiccionales,
siendo la principal la de conocer del recurso de casación en el fondo.
Nombramiento.
Son nombrados por el Presidente de la República, a partir de una nómina
de 5 personas propuesta por la Corte Suprema, con acuerdo del Senado.
Ministro de la Corte Suprema que proviene del Poder Judicial: deberán
figurar exclusivamente en la nómina integrantes de dicho poder, ocupando
un lugar en ella el miembro más antiguo de las Cortes de Apelaciones, y los
otros cuatro lugares se llenarán en atención a los méritos de los candidatos.
Ministro de la Corte Suprema que no provenga del Poder Judicial: la
nómina se formará exclusivamente con abogados que cumplan con los
requisitos antes señalados, previo concurso público de antecedentes.
Corte de Apelaciones.
Son tribunales ordinarios, colegiados, letrados, de derecho y permanentes,
que ejercen sus funciones dentro de un territorio que es normalmente una
región o parte de una región y son depositarias de casi la totalidad de la
competencia de segunda instancia, conociendo además en única instancia
o primera instancia de los demás asuntos que las leyes les encomienden
(Art.54-92 COT).
Existen 17 Cortes de Apelaciones, compuestas por un número variable de
ministros, uno de los cuales es su presidente. En la Región Metropolitana
existe una excepción, estando compuesta de dos Cortes de Apelaciones,
Santiago y San Miguel.
Nombramiento:
Son designados por el Presidente de la República de una terna
confeccionada para tal efecto por la Corte Suprema. La terna deberá
formarse con el juez de Tribunal Oral en lo Penal, el Juez de Letras o el juez
de Juzgado de Garantía más antiguo de asiento de Corte calificado en lista
de méritos y que exprese interesarse en el cargo y con dos ministros de Corte
o integrantes de la segunda y tercera categoría que se hubieren opuesto al
concurso elegidos en conformidad a lo establecido en el Art.281 COT en
relación con el art. 284 del mismo cuerpo legal. El Art.55 COT señala el
territorio de las C. Apelaciones.
Jueces de Letras
Son tribunales ordinarios, unipersonales, letrados de derecho y
permanentes, que ejercen sus facultades sobre una comuna o agrupación
de comunas y conocen en primera instancia de todos los asuntos no
entregados a otros tribunales, siendo depositarios de la generalidad de la
competencia (Art.27-48 COT). Esto de la ‘generalidad’ ya no es tan así, pues
se han ido especializando los tribunales.
- Su superior jerárquico es la Corte de Apelaciones respectiva.
- Luego de la entrada en vigencia de la Ley 19.665, los jueces de letras
dejaron de tener competencia en materia penal de los hechos acaecidos
con posterioridad a la entrada en vigencia del sistema procesal penal, las
que serán de competencia de los Tribunales Orales en lo Penal y
Juzgados de Garantía.
- Son responsables civil, criminal y disciplinariamente en el desempeño de
sus funciones.
- Su territorio de competencia es una comuna o agrupación de comunas.
Nombramiento:
Los jueces de letras son designados por el Presidente de la República de una
terna propuesta por la Corte de Apelaciones de la jurisdicción respectiva.
Dicha terna se conforma por medio de un concurso y según las normas del
Territorio:
De acuerdo al Art.27 COT en cada comuna habrá a lo menos un juzgado
de letras, sin perjuicio de lo señalado en los Art.28 a 40. Generalmente hay
una que convoca a varias comunas (ejemplo: Paine no tiene y se remite al
de Buin).
Si se instalan nuevos juzgados, tendrán como territorio jurisdiccional la
respectiva comuna y, por lo tanto, dejarán de ser competentes es esos
territorios los juzgados que anteriormente tenían jurisdicción sobre esas
comunas.
Competencia:
Tienen la plenitud de la competencia para conocer de los asuntos civiles,
contenciosos y no contenciosos. Las causas del trabajo y de familia son de
competencia de los Juzgados de Letras del Trabajo, de Cobranza Laboral y
Previsional y de Familia, respectivamente.
a. Competencia en razón de la cuantía:
- Única instancia: causas civiles y comerciales cuya cuantía que
no exceda las 10 UTM (Procedimiento de Mínima Cuantía).
- Primera instancia: causas civiles y comerciales, cuya cuantía
supere las 10 UTM, causas del trabajo y de familia, cuya
competencia no corresponda a juzgados especiales, actos
judiciales no contenciosos, cualquiera sea su cuantía. Dejan de
tener competencia en materia criminal, salvo que posean
competencia de juez de garantía en los casos que no exista éste
en dicha comuna. Además, conocerán de los demás asuntos que
otras leyes les encomienden.
Juzgados de Garantía.
Son tribunales ordinarios, generalmente colegiados en cuanto a su
composición, pero siempre unipersonales en cuanto a su
funcionamiento, letrados, de derecho y permanentes, que ejercen sus
facultades sobre una comuna o agrupación de comunas y conocen en única
o primera instancia exclusivamente de todos los asuntos penales que se
rigen por el Código Procesal Penal (Art.14-16 COT).
- Su superior jerárquico es la Corte de Apelaciones respectiva.
- Son responsables civil, criminal y disciplinariamente en el desempeño de
sus cargos.
- Tienen competencia especial (Penal)
- Se clasifican en jueces de garantía de comunas o agrupación de
comunas, de capital de provincia y de asiento de Corte de Apelaciones.
Los Requisitos para ser juez de garantía son los mismos que para ser juez
de letras.
En cuanto a su Nombramiento e instalación, se siguen las mismas reglas
respecto de los jueces de letras. Para llenar los cargos vacantes de tribunales
orales en lo penal, se llamará a concurso y luego se procederá a llenar los
cargos vacantes de jueces de garantía.
Territorio.
Tienen su asiento en una comuna y ejercen su competencia respecto de una
comuna o agrupación de comunas (esto pertenece a los antiguos juzgados
del crimen).
Competencia:
Poseen la plenitud de la competencia para conocer de los asuntos penales
que se contemplan en el proceso penal, con excepción de aquellos que son
entregados a los tribunales orales en lo penal.
a. Asegurar los derechos del imputado y demás intervinientes (víctima,
fiscales, etc.) en el proceso penal (competencia general).
b. Dirigir personalmente las audiencias que procedan de conformidad a
la ley procesal penal (formalización de la investigación, cautela de
garantías, preparación de juicio oral, etc.)
c. Dictar sentencia cuando corresponda, en el procedimiento abreviado.
Competencia:
Poseen la plenitud de la competencia para conocer del juicio oral en el
proceso penal. Conocen de la mayoría de los crímenes y simples delitos,
salvo que sea un procedimiento especial que corresponde fallar al Juzgado
de Garantía.
i) Conocer y juzgar de las causas por crimen o simple delito, salvo
aquellas relativas a simples delitos cuyo conocimiento y fallo
corresponda a un juez de garantía.
ii) Resolver en su caso, sobre la libertad o prisión preventiva de los
acusados puestos a su disposición.
iii) Resolver todos los incidentes que se promuevan durante el juicio oral.
Los Árbitros
Son los jueces nombrados por las partes, o por la autoridad judicial en
subsidio, para la resolución de un asunto litigioso (Art. 222 COT).
Clases de árbitros:
1. Árbitros de derecho: son aquellos que deben fallar con arreglo a le
ley y se someten tanto en la tramitación como en el pronunciamiento
de la sentencia definitiva a las reglas establecidas para los jueces
ordinarios, según la naturaleza de la acción deducida.
2. Árbitros Arbitradores: son aquellos que deben fallar obedeciendo lo
que su prudencia y equidad le dictaren, y no están obligados a
guardar en el procedimiento otras reglas que las partes hayan
expresado en el acto constitutivo del compromiso, y si éstas nada ha
expresado, a las normas mínimas que se señalan en el CPC.
3. Árbitros Mixtos: son aquellos árbitros de derecho a quienes se les
conceden facultades de arbitrador en cuanto al procedimiento, pero
que deben pronunciar la sentencia definitiva dando aplicación estricta
a la ley.
El compromiso:
Es una excepción a la regla general de la competencia de la radicación.
Extingue la competencia del tribunal ordinario para conocer del asunto que
ha sido sometido a compromiso. Es obligatorio para las partes.
- Requisitos generales: consentimiento, capacidad, objeto lícito, causa
lícita y solemnidades.
- Requisitos específicos:
o Elementos esenciales (Art.234 COT). Determinación de las
partes, determinación del tribunal, determinación del conflicto que
debe resolverse y las facultades que se le confieren al árbitro
o Elementos de la naturaleza (Art. 235 COT).
a. Facultades del árbitro: si nada se dice, será árbitro de
derecho.
b. Lugar en que debe desarrollarse el arbitraje: si nada se dice,
será aquel en que se ha celebrado el compromiso.
c. Tiempo en que debe desarrollarse el arbitraje: si nada se
dice, el árbitro debe evacuar su encargo en el plazo de dos
años contados desde su aceptación.
d. Número de árbitros: si no hay acuerdo unánime de las
partes, el nombramiento se hará por la justicia ordinaria,
recayendo en un solo individuo.
e. Procedimiento que debe seguirse ante los árbitros
arbitradores: si las partes no lo señalan, seguirá las normas
mínimas de procedimiento que el CPC señala.
f. Tramites esenciales que posibilitan deducir el recurso de
casación en la forma en contra de un árbitro arbitrador:
V- Implicancias y recusaciones
La jurisdicción como función del estado requiere ser ejercida por un órgano
integrado por jueces imparciales.
La imparcialidad del juez respecto de los fines perseguidos por las partes
debe ser tanto personal como institucional. Es necesario, en primer lugar,
que el juez no tenga interés privado o personal en el resultado de la causa.
En segundo lugar, para garantizar la imparcialidad del juez es preciso que
éste no tenga en la causa ni siquiera un interés público o institucional.
- CONCEPTO.
"Son causales legales que tienen por objeto mantener la imparcialidad entre
las partes litigantes y el órgano jurisdiccional y que una vez probadas y
declaradas hacen que el juez pierda la competencia para continuar
conociendo de la causa".
"Son inhabilidades por las causales previstas en la ley, inhabilitan a un juez
o funcionario naturalmente competente para conocer o participar en un
determinado asunto, por considerarse que existe interés presente que le
hace perder la imparcialidad requerida en la función que desempeña".
Especial importancia tiene el inc. Final del artículo 195 del COT el cual
establece como causales de implicancia en el sistema penal, respecto de
los jueces con competencia criminal, además de las señaladas las
siguientes:
1º Haber intervenido con anterioridad en el procedimiento como fiscal
o defensor;
2º Haber formulado acusación como fiscal, o haber asumido la
defensa, en otro procedimiento seguido contra el mismo imputado, y
3º Haber actuado el miembro del tribunal de juicio oral en lo penal
como juez de garantía en el mismo procedimiento.
Además, se incorporó como causal de implicancia por la Ley 19.968 al Nº5
del artículo 195 el C.O.T la de haber intervenido como mediador.
- CARACTERÍSTICAS.
Implicancias Recusaciones
Causal de Casación
Basta su concurrencia Debe haber sido alegada.
forma
- TRAMITACIÓN.
Presentada la solicitud, el tribunal deberá examinarla para determinar si
ella cumple con los siguientes requisitos:
a) Si se ha alegado la causal ante el tribunal competente;
- RECURSOS.
La regla general es que las sentencias que se dicten en los incidentes sobre
implicancia o recusación sean inapelables. Pero, excepcionalmente son
apelables en los siguientes casos:
1. La sentencia que pronuncie el tribunal unipersonal desechando la
implicancia deducida ante él;
- RENOVACIÓN.
Cuando sean varios los demandados o demandantes, la implicancia o
recusación deducida por alguna de ellos, no podrá renovarse por los otros,
a menos de fundarse en alguna causa personal del recusante (art.128 CPC).
VI - La competencia
Hay una relación lógica entre jurisdicción y competencia. La jurisdicción es el
género y la competencia es la especie. Es decir, es de la esencia del órgano
jurisdiccional el estar revestido de potestad jurisdiccional, sin embargo, es posible
que este mismo órgano no tenga competencia para conocer de determinados
asuntos, y si pueda conocer de otros, ya que, en cuanto órgano con jurisdicción,
debe tener alguna competencia. En consecuencia, hay que concluir que, si la
jurisdicción como principio es indivisible, la actividad que ejercen los órganos
jurisdiccionales -la actividad jurisdiccional- si puede ser objeto de división, y en
consecuencia, a cada tribunal le corresponde una porción de esa actividad, porción
que se denomina competencia.
Lo mismo ocurre con el arbitraje, donde son las partes, las que pueden
alterar la competencia del tribunal arbitral.
Debe tenerse presente que las atribuciones de un tribunal son sólo las que
la ley ha señalado expresamente.
Sin perjuicio de esta definición legal, existen tanto autores nacionales como
internacionales que definen la competencia:
Clasificación de la Competencia.
a) Competencia Natural.
b) Competencia Prorrogada.
a) Competencia Propia.
b) Competencia Delegada.
a) Competencia Común.
b) Competencia Especial.
a) Competencia Absoluta.
b) Competencia Relativa.
4) La Jurisdicción señala la esfera de acción del Poder Judicial, frente a los demás
poderes del Estado, en cambio, la Competencia señala la esfera de acción de los
diversos tribunales entre sí.
CONCEPTO
CARACTERISTICAS
1.- Son generales: porque reciben aplicación respecto de todos los asuntos que
conocen los tribunales sean estos ordinarios, especiales o arbitrales, cualquiera
sea su jerarquía, en asuntos penales y civiles.
2.-Son complementarias: por cuanto ellas no son normas de competencia absoluta
ni relativa, sirven para determinar las facultades de un tribunal una vez que ellas
han recibido aplicación.
3.-Son consecuenciales: porque estas normas reciben aplicación cuando se
encuentra determinado el tribunal competente de conformidad a las reglas de la
competencia absoluta y relativa.
Estas reglas están establecidas a partir del art.109 y hasta el 114 del COT.
- La modificación del elemento fuero de uno de los litigantes, como si una de las
partes fuese designado ministro con posterioridad a la indicación del proceso;
Son tres:
1) La acumulación de autos;
2) Las visitas;
3) El compromiso o arbitraje
1) La Acumulación de Autos:
En la materia procesal penal rige la norma del art. 159 del COT. Si en
ejercicio de las facultades que la ley procesal penal confiere al Ministerio Público,
éste decidiere investigar en forma conjunta hechos constitutivos de delito en los
cuales, de acuerdo con el artículo 157 de este Código, correspondiere intervenir a
más de un juez de garantía, continuará conociendo de las gestiones relativas a
dichos procedimientos el juez de garantía del lugar de comisión del primero de los
hechos investigados.
En el evento previsto en el inciso anterior, el Ministerio Público comunicará su
decisión en cada uno de los procedimientos que se seguirán en forma conjunta,
para lo cual solicitará la citación a una audiencia judicial de todos los intervinientes
en ellos.
El o los jueces de garantía inhibidos harán llegar copias de los registros que obraren
en su poder al juez de garantía al que correspondiere continuar conociendo de las
gestiones a que diere lugar el procedimiento.
Sin perjuicio de lo previsto en los incisos precedentes, si el Ministerio Público
decidiere posteriormente separar las investigaciones que llevare conjuntamente,
continuarán conociendo de las gestiones correspondientes los jueces de garantía
competentes de conformidad al artículo 157. En dicho evento se procederá del
modo señalado en los incisos segundo y tercero de este artículo.
2) Las Visitas
Son una figura que se encuentra entre las potestades disciplinarias de los
tribunales superiores de justicia, y significa que un tribunal superior puede
constituirse ante otro tribunal de inferior jerarquía o ante cualquier organismo del
poder judicial con el fin de inspeccionar su funcionamiento.
Son extraordinarias las que se ordenan cuando hay alguna razón de buen
servicio que las haga aconsejables.
En el sistema procesal penal: sólo proceden las visitas que permiten asumir
al visitador el conocimiento de una causa en materia civil.
3) Arbitraje
Esta se encuentra contenida en el artículo 110 del C.O.T, al decir “Una vez
fijada con arreglo a la Ley la competencia de un juez inferior para conocer en primera
instancia de un determinado asunto, queda igualmente fijada la del tribunal superior
que debe conocer del mismo asunto en segunda instancia”.
La función de la doble instancia tiene por objeto el minimizar los riesgos del
error judicial, mediante la consideración de lo resuelto por un tribunal inferior, por
su superior jerárquico.
Los supuestos para que opere la regla del grado o de la jerarquía, son los
siguientes:
- que el asunto se encuentre legalmente radicado en un tribunal competente,
Una segunda excepción a la regla del grado está consagrada en el art. 216
del COT, que se refiere a la subrogación entre las Cortes de Apelaciones.
La norma del artículo 216 del COT, indica que si todos los miembros de una
Corte de Apelaciones o bien la mayoría de ellos está inhabilitado para conocer de
un asunto (no opera la integración), y en esa situación, entran a jugar las reglas de
la subrogación entre las distintas Cortes de Apelaciones, y, en definitiva, una Corte
de Apelaciones reemplaza a otra para conocer de un determinado asunto.
En el sistema procesal penal actual esta regla del grado se aplica respecto
del juez de garantía a propósito de las resoluciones que ellos pronuncian y que son
apelables (art.370 del CPP). No se aplica respecto de las resoluciones que dicten los
jueces del tribunal oral en lo penal porque esas resoluciones no son apelables.
Según lo que establece el artículo 112 del C.O.T “Siempre que según la Ley
fueren competentes para conocer de un mismo asunto dos o más tribunales, ninguno
de ellos podrá excusarse del conocimiento bajo el pretexto de haber otros tribunales
que puedan conocer del mismo asunto; pero el que haya prevenido en el conocimiento
excluye a los demás, los cuales cesan de ser competentes”.
Los requisitos para que pueda aplicarse esta regla son los siguientes:
Además, que, de estos jueces, uno prevenga, es decir, que pase a ser el único
competente.
Pero, además, se señala que una vez producida la radicación del asunto ante
un determinado tribunal, los demás tribunales, que hasta ese momento eran
competentes, dejan de serlo automáticamente.
4) La Regla de la Ejecución.
Hay una excepción a la regla de la ejecución, que dicen relación con las
resoluciones que dicten los tribunales en substanciación de los recursos de
apelación, casación o revisión. Estos mismos tribunales están facultados para
cumplir dichas resoluciones, lo mismo para decretar el pago de las costas
adeudadas a los funcionarios que hubieren intervenido en ellos, reservando el de
las demás costas, para que sea decretado por el tribunal de primera instancia.
Las sentencias definitivas civiles se cumplen ante el mismo tribunal que las
dictó mediante un juicio ejecutivo especial que recibe el nombre de “Cumplimiento
Incidental”, si se pide su cumplimiento dentro del plazo de un año, desde que la
resolución se ha hecho exigible, o bien pasado este plazo, ante el mismo tribunal,
pero en conformidad a las reglas del juicio ejecutivo general, salvo pequeñas
modificaciones. Igual norma se aplica cuando la ejecución se solicita ante un
tribunal diverso de aquel que la pronunció en primera o única instancia (artículo
231 y siguientes del C.P.C).
Esta regla establece que “El tribunal que es competente para conocer de un
asunto lo es igualmente para conocer de todas las incidencias que en él se
promuevan. Lo es también para conocer de las cuestiones que se susciten por vía de
reconvención o de compensación, aunque el conocimiento de estas cuestiones,
atendida su cuantía, hubiere de corresponder a un juez inferior si se entablaran por
separado” (artículo 111 del C.O.T).
Esta regla parte de la base de que en todo asunto o negocio judicial existen
las cuestiones principales y accesorias. Las primeras constituyen el fondo del
asunto o cuestión misma y las segundas son los llamados incidentes. Según esta
regla de la extensión, el juez competente para conocer de una cuestión principal,
lo es también para conocer de las cuestiones accesorias que en el curso de ella se
susciten.
La Acción Civil:
Las cuestiones prejudiciales civiles son: todos aquellos hechos de carácter civil
que el legislador penal ha considerado como uno de los elementos para definir el
delito, para agravar o disminuir la pena o para considerar culpable al autor.
Hay ciertos casos en que el juez del crimen no es competente para conocer
cuestiones prejudiciales civiles, en estos casos procede a suspender el juicio
criminal, mediante el sobreseimiento temporal a espera que el juez competente
resuelva la cuestión prejudicial civil. Si el juez civil, que es el competente acoge la
cuestión civil, el sobreseimiento temporal se transforma en sobreseimiento
definitivo, en cambio, si el juez civil rechaza la medida prejudicial civil, se reactiva
nuevamente el juicio penal. Por su naturaleza no pueden ser conocidas por el juez
de garantía.
La Cuantía
En materia penal, la cuantía está determinada por la pena base con que se
encuentra castigado el correspondiente ilícito.
Debe tenerse en cuenta que la ley penal no es otra cosa que un catálogo de
conductas. No hay crimen sin una ley que así lo determine.
Por su parte, las penas pueden ser penas de crímenes, de simples delitos o
de faltas.
Esta distinción tiene importancia, dado que los tribunales se dividen, para
abocarse al conocimiento de estas causas, según el ilícito de que se trate.
Con todo, la cuantía tiene una importancia adicional en materia penal, por
cuanto determina el procedimiento aplicable. En efecto, existen, en materia penal
procedimientos diferentes, según se trate de faltas o de crímenes o simples delitos.
Finalmente, el artículo 130 del COT indica que se reputarán como de mayor
cuantía las cuestiones relativas a nombramiento de tutores y curadores, a la
administración de estos funcionarios, a su responsabilidad, a sus excusas y a su
remoción.
El artículo 131 del COT señala que deben reputarse como de mayor cuantía
también, las cuestiones que se refieran los derechos al goce de los réditos de un
capital acensuado.
Debemos recordar que las reglas especiales tienen preeminencia sobre las
reglas generales.
Primera Regla General: está contenida en el inciso 1° del artículo 116 del COT,
que dispone que, si el demandante acompañare documentos o si de ellos no
apareciere esclarecido el valor de la cosa disputada, se estará para determinar la
competencia a lo que conste de dichos documentos.
Los derechos personales, por el contrario, son los que sólo pueden exigirse
a determinadas personas, por cuanto se ha establecido entre el acreedor y el
deudor una relación particular. La obligación puede o no ser de dinero, y la
cantidad debida puede ser de género y cantidad determinable, como así mismo
puede tratarse de obligaciones de dar, hacer o no hacer.
El COT, sin embargo, acepta esa distinción para los efectos de fijar la
cuantía. Un ejemplo típico de acción real es la reivindicatoria, la que emana del
derecho de dominio, pero también es una acción real de persecución de un uso o
de una servidumbre. La acción personal, recordemos, es aquella en virtud de la
cual, una parte se encuentra para con otra en la necesidad de dar, hacer alguna
cosa.
Por otra parte, si la acción es real, la cuantía se determina por el acuerdo que,
sobre el monto de la obligación debida, puedan acordar las partes de común
acuerdo, tal como lo dispone el inciso primero del artículo 118.
Este acuerdo de las partes, tal como lo dispone el inciso segundo de esa
norma, puede ser expreso o tácito. Será expreso cuando las partes explícitamente
le asignen un valor a la cosa disputada. El acuerdo será tácito cuando por la sola
circunstancia que ambas partes, o una de ellas, recurran al tribunal señalando
una determinada cuantía, y cuando la contraparte, se presenta a continuar el
pleito, y no reclama sobre el valor asignado a la cosa. En esta última situación al
producirse el acuerdo tácito, se presume de derecho establecida la competencia del
tribunal.
Finalmente, el artículo 120 del COT establece una regla supletoria que
señala que cualquiera de las partes puede, si no se le ha asignado un valor a la
cosa, de acuerdo con las reglas establecidas en el Código, hacer las gestiones
convenientes para que se determine su valor antes de la dictación de la sentencia.
Estas normas tienen preeminencia sobre las reglas generales. Hay casos en
que confluyen las normas generales y las especiales. En ese caso se aplican
conjuntamente. Están señaladas en los artículos 120 al 129 del COT.
El inciso segundo de esa norma establece una serie de reglas que se refieren
a la reconvención, y que ya tratamos al referirnos a la regla de la extensión.
Con todo, debe tenerse presente que la norma dispone que la cuantía juega,
en este caso, de dos maneras. Por una parte, si la cuantía de la reconvención
excede la competencia del juez que está conociendo de la acción principal, este
tribunal no puede conocer de la reconvención. Por el contrario, si la cuantía de la
reconvención está por debajo de la competencia del tribunal que conoce de la
cuestión principal, este tribunal no tiene problemas para conocer de ella.
El fuero no está establecido en beneficio del aforado, sino de quien litiga con
el aforado, para que un tribunal de mayor jerarquía conozca del asunto y así
otorgue mayores garantías de imparcialidad.
Por su parte, el artículo 133 del COT dispone que el elemento fuero no se
considerará en:
- Juicio sobre minas;
- Juicios posesorios;
- Juicios sobre distribución de aguas;
- Particiones;
- Todos los otros que señalen las leyes;
- Los juicios que se tramitan breve y sumariamente.
Otros sostienen, por el contrario, la mención se hace para incluir a todos los
juicios que tienen una tramitación concentrada, tales como los juicios de
arrendamiento y los juicios de mínima cuantía. La cátedra se inclina por esta
última postura.
El Elemento Materia
Según otros, para saber cuál es el juez competente, en el caso que los
inmuebles o el inmueble estén situados en distintos territorios jurisdiccionales,
habrá que recurrir previamente a las normas contenidas en el inciso primero del
artículo 135 del C.O.T y, no pudiendo aplicarse éstas, al inciso final del artículo
135 del C.O.T.
2) Si la acción entablada fuere mueble. Será competente para conocer del juicio,
el juez del lugar en que las partes hayan estipulado en la respectiva convención. A
falta de estipulación de las partes, lo será el del domicilio del demandado. Así lo
establece el artículo 138 del C.O.T.
Si los demandados fueren dos o más y cada uno de ellos tuviere su domicilio
en diferente lugar, podrá el demandante entablar su acción ante el juez de
cualquier lugar donde este domiciliado uno de los demandados, y en tal caso
quedaría los sujetos a la misma jurisdicción de aquel juez. Lo anterior lo señala el
artículo 141 del C.O.T.
Sin perjuicio de lo dicho con anterioridad, esta primeramente debe estarse a lo que
indiquen las reglas especiales, por ejemplo:
delegación del segundo. (Artículo 148 inciso 2º del C.O.T, artículo 868 del C.P.C y
artículo 1.021 del Código Civil).
L.1) Si el censo fue inscrito, en este caso será competente el juez del territorio
jurisdiccional en que se hubiere practicado la inscripción.
L.2) Si el censo fue redimido, será juez competente el del territorio jurisdiccional
en que se hubiere inscrito la redención.
L.3) Si el censo no ha sido redimido ni inscrito, será juez competente el del territorio
jurisdiccional en que se hubiere declarado el derecho del último censualista. Todo
lo anterior lo señala el artículo 155 del C.O.T.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso segundo del art. 157 del COT, cuando las
gestiones debieren efectuarse fuera del territorio jurisdiccional del Juzgado de
Garantía y se tratare de diligencias urgentes, la autorización judicial previa podrá
ser concedida por el Juez de Garantía del lugar donde deban realizarse. Asimismo,
si se suscitare conflictos de competencia entre jueces de varios Juzgados de
Garantía, cada uno de ellos estará facultado para otorgar las autorizaciones o
realizar las actuaciones urgentes, mientras no se dirimiere la competencia.
La competencia a que se refiere este artículo, así como la de las Cortes de
Apelaciones, no se alterará por razón de haber sido comprometidos por el hecho
intereses fiscales. (Art.157 del COT)
El o los jueces de garantía inhibidos harán llegar copias de los registros que
obraren en su poder al juez de garantía al que correspondiere continuar conociendo
de las gestiones a que diere lugar el procedimiento.
Sin perjuicio de lo previsto en los incisos precedentes, si el Ministerio Público
decidiere posteriormente separar las investigaciones que llevare conjuntamente,
continuarán conociendo de las gestiones correspondientes los jueces de garantía
competentes de conformidad al artículo 157. En dicho evento se procederá del
modo señalado en los incisos segundo y tercero de este artículo. (Art 159 del COT).
Una vez precisada la competencia del tribunal llamado a conocer del asunto,
por haber aplicado las reglas de competencia absoluta y relativa, surge la
problemática de que existan dos o más jueces con igual jurisdicción para conocer
del asunto sometido a su decisión. Para subsanar esta dificultad, el legislador ha
estatuido normas, llamadas de distribución de causas, las que deben ser
analizadas según la naturaleza del negocio.
Asuntos Civiles:
a) Contenciosos.
Se refiere el artículo 178 del C.O.T, precepto que indica los casos en que no
se sigue la regla de distribución de causas que directamente se recurre para
efectuar una presentación ante un tribunal previamente determinado. No será
necesario, entonces, utilizar nuevamente la regla de distribución de causas toda
vez que el asunto se encuentra sometido, de acuerdo a la regla de la radicación, al
conocimiento de un tribunal.
La tramitación de los exhortos nacionales se rige por la regla del turno. Con la
entrada en vigencia la ley 20.886, los exhortos deben ser remitidos, diligenciados
y devueltos mediante la utilización del sistema de tramitación electrónica del poder
judicial.
La acción civil que emana de todo delito puede tener por objeto la de
conseguir la mera restitución de la cosa materia del delito, o puede tener por objeto
la restitución de los perjuicios causados por la comisión del delito.
Si la acción civil tiene por objeto obtener la restitución de la cosa materia del
delito, será competente para conocer de ella el tribunal que está conociendo del
respectivo proceso penal. (art 171 inciso 1º del C.O.T. y el art. 59 de del C.P.P.)
que la ley penal estime para definir el delito que se persigue o para agravar o
disminuir la pena, o para no estimar culpable al autor, el tribunal con competencia
en lo penal se pronunciará sobre tal hecho (artículo 173 inciso 1º del C.O.T).
3º Las cuestiones sobre el estado civil cuya resolución deba servir de antecedente
necesario para el fallo de la acción penal persecutoria de los delitos de usurpación,
ocultación o supresión de estado civil.
La Prórroga de la Competencia.
1) Concepto.
Clasificación
cualquier gestión ante ese tribunal con tal que no sea una reclamación por
incompetencia (art. 187 COT).
La prórroga sólo produce efectos respecto de las partes que han concurrido
a prorrogar la competencia y no alcanza a los codeudores, fiadores y terceros en
general (art. 185).
Implicancia y Recusaciones
Concepto
2. En cuanto a las causales, en general las de implicancia son más graves que las
de recusación.
de oficio (implicancia) o facilitar a las partes el que puedan alegarlo (art. 199
COT).
1º Los jueces de los tribunales unipersonales, según el artículo 194 del C.O.T.
2º Los jueces de los tribunales colegiados, según el artículo 194 y 199 del C.O.T.
5º Los jueces árbitros, según los artículos 194, 204, 205 y 243 del C.O.T.
7º Los actuarios en los juicios arbitrales, según el artículo 632 del C.P.C.
8º Los peritos, cualquiera que sea la naturaleza del negocio que ellos intervengan,
según lo que establece el artículo 113 inciso 2º del C.P.C.
Causales de implicancias.
Causales de Recusación.
con absoluta lógica que la parte afectada por esta situación tiene la obligación y el
derecho de reclamarla, con el objeto de velar por su propio interés y la de la
administración de justicia.
d) No puede ejercerse este derecho sino respecto de dos miembros, esto es, de dos
de los abogados que figuren en la lista respectiva.
Recusación Amistosa.
Es el medio que tienen las partes para hacer valer una inhabilidad por causa
de recusación. Esta figura jurídica se encuentra prevista en el artículo 124 del
C.P.C, según el cual “Antes de pedir la recusación de un juez al tribunal que deba
conocer de un incidente, podrá el recusante recurrir al mismo recusado, si funciona
solo, o al tribunal del que forma parte, exponiéndole la causa en que la recusación
se funda y pidiéndole que la declare sin más trámite”.
Tribunal Competente
Excepciones: procede el recurso de apelación en los siguientes casos (art. 126 CPC
y art. 205 COT)
- Resolución de juez unipersonal que rechaza la implicancia deducida ante él.
- Resolución de juez aceptando una recusación informa que se deduce ante él,
recusación amistosa (art. 124 CPC).
- Resolución de un juez que de oficio se declara inhabilitada por una causal de
recusación.
a) Conceptos.
b) Diferencias.
c) Fundamento.
1º La Subrogación.
Según lo que establece el artículo 214 inciso 1º, 2º, 3º del C.O.T. “para los
efectos de la subrogación, se entenderá también que falta el juez cuando no hubiere
llegado a la hora ordinaria a su despacho, o que no estuviere presente para evacuar
aquellas diligencias que requieran de su intervención personal, como son las
audiencias de prueba, los remates, los comparendos y otros semejantes, de lo cual
dejara constancia el Secretario de todo ello. En tales casos la subrogación durara el
término de la ausencia. El Secretario dará cuenta mensualmente de las
subrogaciones a la respectiva Corte de Apelaciones, las que deberá dictar las
providencias del caso, si este hecho ocurriere con relativa frecuencia”.
No hay que olvidar que la Ley Nº 19.665 del 9 de Marzo de 2000, agregó un
nuevo inciso al artículo 214 del C.O.T, respecto a la subrogación de los juzgados
de garantía y de los tribunales orales en lo penal, dicha norma establece: “En los
juzgados de garantía y en los tribunales orales en lo penal corresponderá al jefe de
la unidad administrativa que tenga a su cargo la función de administración de
causas dejar constancia de la subrogación e informar mensualmente de ella a la
Corte de Apelaciones”.
Existe una regla general sobre este particular que dice que en todos los casos
en que el juez de letras falte o no pueda conocer de determinados casos, será
subrogado por el Secretario del mismo tribunal, siempre que sea Abogado. (artículo
211 inciso 1º del C.O.T).
Si falta el Secretario del juzgado, será necesario aplicar una serie de normas
de subrogación, del cual debemos distinguir varios casos:
A falta de uno de los jueces este será suplido por el Secretario que sea
Abogado del otro juez, y a falta de este, por el juez de ese juzgado, aunque sean de
distinta jurisdicción. (artículo 212 inciso 1º del C.O.T).
En este caso hay que distinguir si los tres o más juzgados son de igual o de
distinta jurisdicción.
d) Solamente los Secretarios o los jueces que subroguen al tribunal podrán girar
en contra de las Cuentas Corrientes del mismo, no pudiendo hacerlo los demás
subrogantes legales de los jueces. (artículo 515 inciso 2º del C.O.T).
Según lo que establece el artículo 206 inciso 1º del C.O.T, en aquellos casos
que el juez de garantía falte o no pueda intervenir en determinadas causas, será
subrogado por otro juez del mismo juzgado.
Si el juzgado de garantía contare con un solo juez, este será subrogado por
el juez del juzgado de competencia común de la misma comuna o agrupación de
comunas y, a falta de este, por el secretario letrado de este último. (artículo 206
inciso 2º del C.O.T).
Para los efectos previstos con anterioridad, las Cortes de Apelaciones fijarán
cada dos años el orden de cercanía territorial de los distintos juzgados de garantía,
considerando la facilidad y rapidez de las comunicaciones entre sus lugares de
asiento. (artículo 207 inciso final del C.O.T).
Según lo que establece el artículo 210 inciso 1º del C.O.T, en todos aquellos
casos en que una sala de un tribunal oral en lo penal no pudiere constituirse
conforme a la ley por falta de jueces que lo integren, subrogara un juez
perteneciente al mismo tribunal oral y, a falta de este, un juez de otro tribunal oral
en lo penal de la jurisdicción de la misma Corte, para lo cual se aplicaran
análogamente los criterios de cercanía territorial previstos en el artículo 207. Para
estos fines, se considerará el lugar en el que deba realizarse el juicio oral de que se
trate.
El nuevo artículo 210 A del C.O.T, establece que los jueces pertenecientes
a los tribunales orales en lo penal solo subrogaran a otros jueces de esos
tribunales, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 210 del C.O.T.
Por último, el articulo 210 B del C.O.T, establece que, si con ocasión de las
reglas previstas en los artículos anteriores hubiere más de un juez que debiere
subrogar al juez de juzgado de garantía o al juez del tribunal oral en lo penal, la
subrogación se hará por orden de antigüedad, comenzando por el menos antiguo.
2º La Integración.
En los casos que no pueden aplicarse las reglas anteriores, conocerá la Corte
de Apelaciones cuya sede se encuentre más próxima a la que debe ser subrogada.
(artículo 216 del C.O.T).
a) Conceptos y generalidades:
Las cuestiones de competencia se regirán por las normas que señalen para
tal efecto los Códigos de Procedimientos y demás disposiciones legales, en virtud
de lo que preceptúa el artículo 193 del C.O.T.
Los que hayan optado por alguno de estos medios no podrán después
abandonarlo para recurrir a otro. Tampoco podrá recurrirse a los dos
simultáneamente y sucesivamente, por mandato de la ley, en el artículo 101 inciso
2º del C.P.C.
a) Contiendas positivas.
b) Contiendas negativas.
11
Alcalá-Zamora y Castillo, Niceto: Estudios..., t. I, p.76.
12
Puesto en vigor por Convención subscrita por Chile el 20 de febrero de 1928, aprobada por el Congreso Nacional el 10
de Mayo de 1932, ratificada el 14 de junio de 1933 y promulgada por Decreto Nº 374, de 10 de abril de 1934, publicada
en el Diario Oficial Nº 16.857, de 25 de abril de 1934.
es real.
3) Jurisdicción. No se puede reclamar por la vía de las excepciones
dilatorias, ya que ellas tienen por objeto (C.P.C., art. 303, Nº 6º) corregir
vicios de procedimientos y éste no existe cuando falta la jurisdicción, porque
constituye un simple reglamento para el debate denominado proceso,
igualmente inexistente sin jurisdicción. Tampoco puede reclamarse de su
falta por la vía de las excepciones perentorias, porque éstas tienen por objeto
destruir la razón de la pretensión contenida en la acción y puesta en marcha
mediante la demanda. En consecuencia, un no-juez, condición que le
imputa quien alega el defecto de jurisdicción, mal podría entrar a
pronunciar sobre el mérito o fondo de la causa, a menos que estuviese
dispuesto a dictar una resolución platónica, inexistente por lo mismo y
carente de toda eficacia, y sin perjuicio, además, de violar el principio de
economía procesal, así como el art. 7º de la C.P.E., haciéndose posible de la
doble responsabilidad civil (por los daños causados) y penal (arrogación de
funciones).
Competencia. Su defecto puede removerse, precisamente, por la vía de
la excepción dilatoria o por el correspondiente artículo de previo y especial
pronunciamiento, en materia civil y penal, respectivamente, en conformidad
a al art. 303, Nº 1º, del C.P.C.
4) Jurisdicción. Su falta no legitima la interposición de la casación
en la forma, porque ésta supone la existencia de un juicio, aunque con
defectos formales, cuyo no es el caso en la especie.
Competencia. Puede dar origen a la casación en la forma.
5) Jurisdicción. Tradicionalmente se ha dicho que la injurisdicción
(neologismo este introducido por Alcalá-Zamora y actualmente en uso en las
grandes potencias mundiales del Derecho procesal) podría ser relevada en
Chile, al menos, así se afirma- por la oposición de la relativa excepción
perentoria; se ha agregado también, sin embargo, que la jurisdicción
litigiosa, de la jurisdicción.
12) Jurisdicción. Se puede ser juez (ser titular de la jurisdicción) y, en
cambio, carecer de competencia.
Competencia. No se puede ser competente si se carece de jurisdicción,
porque faltaría el presupuesto de la concreción respectiva.