CARTILLA DE EDUCACIÓN ELECTORAL

Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)

Gerencia de Información y Educación Electoral

Subgerencia de Formación y Capacitación Electoral
Área de Educación Electoral

Cartilla de educación electoral para la participación en el proceso electoral

Elecciones Congresales Extraordinarias 2020

Editado por: Oficina Nacional de Procesos Electorales

Jr. Washington 1894, Lima - Lima
1a. edición - Noviembre 2019
HECHO EL DEPÓSITO LEGAL EN LA BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERÚ N.º 2019-16958
Se terminó de imprimir en noviembre del 2019 en:
QUAD/GRAPHICS PERÚ S.A.
Av. Los Frutales 344, Urb. Los Artesanos, Ate - Lima
 Presentación
En el marco de las Elecciones Congresales Extraordinarias 2020, la Oficina Nacional de Procesos Electorales,
a través de la Gerencia de Información y Educación Electoral, ha elaborado la Cartilla de Educación Electoral
para motivar la participación informada y responsable de las ciudadanas y ciudadanos.

De esta forma, busca generar el ejercicio consciente al momento de elegir a los representantes del Poder
Legislativo, así como promover el correcto comportamiento cívico de las electoras y los electores, lo cual
favorecerá el fortalecimiento de nuestro sistema democrático.

Los contenidos presentados en esta cartilla responden a las principales particularidades de las Elecciones
Congresales Extraordinarias 2020, las características de la cédula de sufragio y la importancia del voto,
además, brindar recomendaciones para elegir bien a los nuevos congresistas.

¡Te invitamos a leer su contenido!

Elecciones Congresales Extraordinarias 2020 3

 ¿Por qué tendremos Elecciones Congresales Extraordinarias?

Las Elecciones Congresales Extraordinarias que se efectuarán el 26 de enero del 2020 son el resultado de la
aplicación, por primera vez, del Artículo 134 de la Constitución Política de 1993, que señala que el Presidente
de la República está facultado para disolver el Congreso si éste ha censurado o negado su confianza a dos
Consejos de Ministros.
Estas elecciones se realizan dentro de los cuatro meses de la fecha de disolución, sin alterar el sistema
electoral preexistente.

¿Qué ocurrió antes de la disolución del Congreso?

El 28 de julio del 2019, el Presidente de la República anunció ante el Congreso,

ADELANTO la presentación de un proyecto de reforma constitucional para recortar su
DE
ELECCIONES mandato y el del Congreso a fin de adelantar las elecciones generales del 2021
al 2020.

4 Cartilla de Educación Electoral

 El 26 de setiembre, la Comisión de Constitución del Congreso decidió archivar el
O
ARCHIVAD
ADELANTO
DE
ELECCIONES
proyecto de adelanto de elecciones promovido por el Presidente de la República,
cerrando la posibilidad de su debate en el Pleno del Congreso.

El 27 de setiembre, el Gobierno, anunció la presentación de una cuestión de

confianza que planteaba cambiar la modalidad de elección de los magistrados del
Tribunal Constitucional (TC).

El 30 de setiembre, en la sesión del Pleno del Congreso, se rechazó la cuestión

previa que planteaba discutir primero la cuestión de confianza. A pesar de ello,
el presidente del Consejo de Ministros logró ingresar al hemiciclo para plantear la
cuestión de confianza.
Sin embargo, la mayoría parlamentaria votó para elegir a un nuevo magistrado para
el TC, ignorando la cuestión de confianza solicitada.
Estos hechos crearon la situación contemplada en la Constitución Política:

Artículo 133.- Crisis total del gabinete

El Presidente del Consejo de Ministros puede plantear ante el Congreso una
cuestión de confianza a nombre del Consejo. Si la confianza le es rehusada, o si
es censurado, o si renuncia o es removido por el Presidente de la República, se
produce la crisis total del gabinete.

El mismo 30 de setiembre, el Presidente de la República anunció la disolución

del Congreso debido a que su gobierno consideraba que por los hechos se había
negado la confianza de manera fáctica. 1
Ese día se publicó el Decreto Supremo N° 165-2019-PCM, en la edición extraordinaria
del diario oficial El Peruano, que convocó a elecciones para un nuevo Congreso.

1 La primera negación de confianza a un Consejo de Ministros ocurrió el 15 de septiembre de 2017, al Consejo presidido por el ministro
Fernando Zavala.

Elecciones Congresales Extraordinarias 2020 5

 ¿Qué ocurrió después de la disolución del Congreso?

El 1 de octubre, el Jurado Nacional de Elecciones (JNE), fijó el 30 de setiembre de

2019 como fecha de cierre del padrón en atención a la convocatoria a los comicios
parlamentarios, efectuada por el Presidente de la República.

DECRETO
DE URGENCIA
El 9 de octubre, el Presidente de la República, emitió el Decreto de Urgencia
N° 002-2019, que aprueba medidas para la realización de las elecciones de un
nuevo Congreso.

S
El 10 de octubre, el JNE aprobó el cronograma electoral y la normativa aplicable para
NORMA LEYE
S las Elecciones Congresales Extraordinarias 2020. También, aprobó el Reglamento
de Inscripción de Listas de Candidatos.

6 Cartilla de Educación Electoral

 ¿Qué son las Elecciones Congresales Extraordinarias 2020?

Es un proceso electoral excepcional, para que la ciudadanía se exprese y

decida conscientemente, la elección de un nuevo Congreso de la República.

Las elecciones están convocadas para el domingo 26 de enero de 2020.

El proceso electoral se realizará en el territorio nacional y en el extranjero.

Para ejercer el derecho al voto están habilitados 24,799,384 electores.

El padrón electoral se cerró el 30 de setiembre e incluye a los peruanos que

cumplen 18 años hasta el día de la votación.

En estas elecciones se implementarán en gran medida las mismas reglas

de la última elección general (2016). No se aplican las reformas aprobadas
en agosto de 2019 sobre inscripción y cancelación de los partidos políticos,
obligatoriedad de elecciones primarias para designar candidatos, paridad y
alternancia.

¿Cuáles son los requisitos para ser candidato?

Ser peruano de Tener como Gozar del derecho Estar inscrito en el

nacimiento mínimo 25 años de sufragio Registro Nacional
de Identificación y
Estado Civil-RENIEC

Las listas de candidatos deben respetar la cuota de género, que establece que no menos del 30 por ciento
debe ser conformado por mujeres o por hombres.

Elecciones Congresales Extraordinarias 2020 7

 ¿Cuánto tiempo de funciones tendrá el nuevo Congreso?

Los nuevos congresistas completarán el periodo parlamentario hasta el 26 de julio de 2021, tendrán
aproximadamente 1 año y 4 meses de funciones.

Este corto periodo parlamentario se convertirá en un reto para quienes sean elegidos por la gran
responsabilidad y urgencia de la agenda en tareas claves que deben asumir, como las siguientes:

Reforma judicial Reforma electoral Lucha contra la corrupción

Con su voto, los ciudadanos y ciudadanas expresan su confianza en un candidato y sus

planteamientos hechos durante la campaña electoral.

A cambio de ese voto, el candidato se compromete a:

• Representarlos, escuchando sus necesidades y demandas.

• Legislar, proponiendo leyes que ayuden a resolver los problemas
sociales que los afectan, y discutiendo y aprobando las leyes
presupuestales.
• Fiscalizar a los gobernantes y funcionarios públicos para que
cumplan con sus tareas en beneficio de sus representados.

8 Cartilla de Educación Electoral

 ¿Cuál es el número de escaños por circunscripción electoral?

Loreto (4)
Tumbes (2)
Amazonas (2)
Piura (7)
Cajamarca (6)

Lambayeque (5)
San Martín (4)

La Libertad (7)
Ucayali (2)

Áncash (5) Huánuco (3)

Pasco (2)
Lima Provincias (4)
Junín (5)
Callao (4) Lima (36)
Madre de Dios (1)
Huancavelica (2)
Cusco (5)
Ica (4)
Apurímac (2)
Ayacucho (3)
Puno (5)
Arequipa (6)
Moquegua (2)

Tacna (2)
El número total de escaños es 130 y
corresponde al número de congresistas.

Los peruanos residentes en el extranjero votan por los 36 congresistas que se eligen en Lima Metropolitana.
Para las elecciones congresales se han fijado 26 circunscripciones electorales, 24 de acuerdo a una división
departamental y 2 especiales que corresponden a la Provincia Constitucional del Callao y Lima Provincias.

Elecciones Congresales Extraordinarias 2020 9

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 ¿Qué es el voto preferencial?

Es la alternativa que tiene el elector para elegir a uno o dos candidatos de su preferencia y que forman parte
de una misma lista.
Cuando el votante escribe en los recuadros del voto preferencial, está determinando quiénes deben ser
elegidos. Cuando el votante marca el símbolo del partido, está determinando cuántos candidatos deben
ser elegidos, según la cuota que le corresponda determinado por la cifra repartidora.

¿Cómo se asignan los escaños en el Congreso?

Para acceder al procedimiento de distribución de escaños del Congreso de la República, se requiere que la
organización política:

• Supere la barrera legal del 5% de los votos válidos a nivel nacional.

• Consiga siete (7) representantes al Congreso en más de una circunscripción electoral.

Superada la barrera y con los resultados definitivos, bajo una fórmula matemática señalada en el Artículo
30 de la Ley Orgánica de Elecciones, se realiza la distribución de escaños, asignándole a cada lista una
cantidad en proporción a sus votos.

Elecciones Congresales Extraordinarias 2020 11

 ¿Cuáles son las características del voto?

Según nuestra legislación, la votación tiene las siguientes características:

IGUALITARIO
Ningún voto vale más que otro. No interesa la condición social, el
dinero ni la religión de la persona; sino que cada uno de los votos
tiene el mismo valor.

LIBRE
La votación se debe realizar sin que nadie te obligue a votar por un
candidato si no deseas. Un ciudadano tiene a su disposición distintas
ofertas políticas y debe decidir por alguna de ellas de forma libre.

SECRETO
Se vota en una cabina a solas, a menos que se tenga alguna
discapacidad. En este caso, se puede ir acompañado de alguien
de confianza. Gracias a la votación secreta, se elige libremente al
candidato o la candidata de su preferencia.

DIRECTO
Con el voto se elige directamente a las autoridades, sin ningún
intermediario.

12 Cartilla de Educación Electoral

 ¿Por qué es importante el voto?

Mediante el voto, los ciudadanos eligen a los gobernantes que manejarán el presupuesto reunido con los
impuestos de todos, así como a sus representantes que revisarán y aprobarán dicho presupuesto.

A cambio del voto que reciben los candidatos elegidos, los representantes ante el Congreso se comprometen
a aprobar leyes que busquen atender los diversos problemas que afectan a la población. También se
comprometen a fiscalizar a los gobernantes nacionales, regionales y locales para que cumplan con las leyes
y atiendan las demandas de la ciudadanía.

Votar es, sin duda, una de las decisiones más importantes que puede tener un ciudadano, por lo que
debemos ser conscientes de la enorme responsabilidad que es ejercer el voto. Se debe reflexionar sobre lo
que nos conviene más y votar por quien creamos es la mejor opción.

Cuando un ciudadano vota en blanco o anula su voto, pierde la oportunidad de elegir a su representante.
Un voto nulo o un voto en blanco no tienen ningún valor; no favorece ni perjudica a ningún candidato.

Elecciones Congresales Extraordinarias 2020 13

 ¿Cómo me preparo para elegir bien a mis representantes?

Elegir a nuestros legisladores significa asumir una gran responsabilidad; por eso los electores deben
darse tiempo para reflexionar, analizar y tomar las mejores decisiones sobre quiénes desean que sean
sus representantes en el Congreso de la República, sin dejarse influenciar solo por promesas de campaña
electoral.

Se requiere que la delegación de poder sea confiada mediante un voto libre, conciente y bien pensado cuya
finalidad sea la búsqueda del beneficio común.

A continuación, se presentan algunas recomendaciones para promover una mejor elección:

Conocer a los candidatos o las candidatas Conocer y comparar las propuestas

que postulan, su trayectoria, experiencia
de vida y formación.
Indagar quiénes los rodean y cómo
se comportan en diversos espacios y
escenarios.
legislativas que plantea cada candidato o
candidata. En ellas debe estar especificado
cómo abordará los asuntos de interés
público y las leyes que desea promover.

14 Cartilla de Educación Electoral

Observar su comportamiento en su vida y
acciones, la manera cómo trata a la gente
y cómo actúa.
Observar si su conducta es respetuosa y
ejemplar.
Recoger información sobre la campaña
electoral que encontramos en los distintos
medios, como periódicos, páginas web,
redes sociales, revistas, radio, televisión,
cartillas, afiches y otros.
Conversar con otras personas sobre las
diversas propuestas de los candidatos
y las candidatas para darnos cuenta de
cuál responde mejor a las necesidades y
demandas para el bienestar común.
Conocer cómo identificar la opción de
nuestra preferencia y la manera de marcar
en la cédula de votación convencional
o electrónica, así como los números de
nuestros candidatos o candidatas.
Elecciones Congresales Extraordinarias 2020 15
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