1.
Introducción pequeña es el turismo gastronómico, dada la
El propósito del presente diagnostico es
describir y analizar el comportamiento del
sector de turismo en Bolivia en la última
década. La actividad turística en Bolivia ha
experimentado un crecimiento sostenido en
los últimos diez años y particularmente ha
tenido un desarrollo importante en los
últimos seis años, paralelamente con lo que
ocurre a nivel mundial que reconoce a esta
actividad como una de las de mayor
potencialidad.
En Bolivia su aporte a la generación de divisas
y contribución a otros sectores de la
economía, como son el transporte, el
comercio y los servicios, la sitúan como una
actividad muy importante en la economía.
Si bien es evidente que la actividad turística
está caracterizada por tener una alta
sensibilidad a factores ajenos a ésta, las cifras
muestran a una actividad menos vulnerable a
estos efectos y reorientada en términos de
mercado, precios y servicios hacia diferentes
segmentos específicos del turismo que se
encuentran en crecimiento, tal es el caso del
turismo: ecológico, histórico, de aventura,
recreativo, ecoturismo y comunitario.
Como potencial turístico, Bolivia es uno de los
pocos países del mundo que cuenta con una
amplia oferta turística, dada su diversidad
geográfica, cultural y étnica, y posee claras
ventajas competitivas en cuanto a las
condiciones naturales de los diferentes
ecosistemas y la biodiversidad de flora y fauna
que hacen que el país se adecue de manera
natural a las demandas internacionales
especialmente por turismo ecológico y de
aventura. Esta clase de turismo se caracteriza
principalmente por un alto compromiso con
la naturaleza, el medio ambiente y el
bienestar de las poblaciones locales.
Actualmente un atractivo que se está
desarrollando, aunque de manera aun
variedad y sabor de la comida nacional, un
factor que está contribuyendo a esto es la
producción de quinua, reconocida y aceptada
en el mundo como un recurso natural
alimentario de alto valor nutritivo de origen
andino, constituyéndose en alimento de
calidad para la salud y la seguridad
alimentaria de las actuales y futuras
generaciones.
En particular, los últimos seis años han
representado un importante desarrollo para
la actividad turística del país y de acuerdo a
datos oficiales, el sector registró un volumen
histórico de ingresos superiores a $us600
millones para la gestión 2013.
De esta manera, es evidente que las
condiciones geográficas y culturales del país,
se constituyen en elementos que estimulan la
generación de mayor oferta turística con un
aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y medio ambiente en armonía con
las comunidades locales.
El presente documento se divide en cuatro
secciones, la primera destinada a caracterizar
el sector turismo; una segunda parte exhibirá
el marco institucional y normativo que rige el
sector; posteriormente se detallará la
evolución de los principales indicadores del
sector para finalmente contribuir con
perspectivas acerca del futuro del sector.
2. Características del Sector
En muchos países se considera el turismo
como uno de los sectores económicos más
dinámicos. En Bolivia es la quinta actividad
económica en la captación de divisas y la
creación de empleo directo e indirecto,
teniendo un efecto multiplicador sobre las
áreas: financiera, comunicaciones,
transporte, artesanía, restaurantes,
producción de artículos de primera
necesidad, centros de diversión y otros,
constituyéndose en un gran dinamizador de la
economía.
2.1. Estructura del Sector
El turismo en los últimos años se ha
caracterizado por dos tendencias principales:
en primer lugar, la consolidación de destinos
turísticos tradicionales como los de Europa
Occidental y América del Sur. El turismo se ha
convertido en un actor protagonista de la
economía para generar un desarrollo viable y
sostenible.
El turismo es una actividad de relevancia por
su contribución al Producto Interno Bruto y
consiguientes efectos multiplicadores que
conlleva el sector. En Bolivia, el sector es
sensible ante shocks internos o externos que
afectan a la economía; en este entorno
intervienen una serie de actores tanto
públicos como privados, generando nuevas
fuentes de empleo directo e indirecto para el
país.
El número de empresas registradas en la
actividad hotelera era de 1.032 el año 2005;
1.009 empresas el año 2006; 1.171 empresas
el año 2007; 1.246 empresas el año 2008;
1.562 empresas el año 2009; 1.665 empresas
el año 2010; 2.121 empresas el año 2011;
3.342 empresas el año 2012 y 5.938 empresas
el año 2013, registrando un crecimiento
promedio de 26.86%, explicado por el
dinamismo de la economía y el incremento
de la inversión en el sector que generó el
gobierno en el marco de sus políticas
públicas de desarrollo sostenible. Los
departamentos que presentan las mayores
tasas de crecimiento son Oruro con 208,94%;
Santa Cruz con 100,97% y Potosí con el
94,94% en la gestión 2013.

Cuadro 1 Número de empresas registradas en actividades de hotelería y restaurantes

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Chuquisaca 31 37 39 49 58 55 80 142 195
La Paz 419 369 414 376 515 486 618 908 1.273
Cochabamba 159 154 177 206 259 311 410 659 1.225
Oruro 72 41 50 47 59 75 85 181 553
Potosí 49 52 52 52 62 80 103 154 308
Tarija 38 25 26 39 63 87 109 162 200
Santa Cruz 225 278 359 395 410 430 554 930 1.863
Beni 34 46 52 75 122 124 135 162 246
Pando 5 7 2 7 14 17 27 44 75
TOTAL 1.032 1.009 1.171 1.246 1.562 1.665 2.121 3.342 5.938
Fuente: Fundación para el Desarrollo Empresarial (FUNDEMPRESA)-Estadísticas del Registro de Comercio en Bolivia 2005
– 2013.

proporción de actividades indirectamente

2.2. Participación en
Actividad Económica
Como actividad económica, el turismo
absorbe casi la totalidad de la producción de
sectores de hotelería y agencias de turismo,
parte considerable de la producción del
sector de transporte de pasajeros y una
la relacionadas con el turismo tales como la
provisión de insumos. Estos aspectos
dificultan una identificación precisa del
turismo como rama productiva de la
economía. Una variable de aproximación para
medir el aporte del sector al PIB es el turismo
receptivo1, así los ingresos percibidos por
turismo receptivo en los últimos cinco años
representaron en promedio 2,1% del PIB con
una tasa de crecimiento anual equivalente a
5,2% de la gestión 2013 respecto al 2012.

Cuadro 2 Ingresos por turismo receptivo per cápita

(En millones de dólares)
PIB a Precios Ingresos Turismo
Año % del PIB
Corrientes Receptivo
1999 8.294,10 182,60 2,20
2000 8.411,50 169,30 2,00
2001 8.152,80 163,90 2,00
2002 7.912,80 164,40 2,10
2003 8.091,50 190,30 2,40
2004 8.782,30 214,50 2,40
2005 9.573,70 238,60 2,50
2006 11.521,20 235,20 2,00
2007 13.215,40 292,00 2,20
2008 16.786,34 314,50 1,90
2009(p) 17.464,38 335,70 1,90
2010(p) 19.781,29 467,10 2,40
2011(p) 24.111,91 481,21 2,00
2012(p) 27.264,64 584,16 2,14
2013(p) 30.824,16 614,25 1,99
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
(p) Preliminar.

la economía. En 2013, los ingresos en divisas

2.3. Ingresos económicos
por turismo
Los ingresos registrados por el turismo en los
últimos años, se han incrementado hasta
superar las exportaciones de estaño y oro que
conforman las exportaciones tradicionales de
por turismo receptivo ascendieron a $us614,2
millones que lo sitúa como el quinto rubro en
importancia dentro de las exportaciones
bolivianas, después del gas natural
($us6.113,4 millones), minerales como la
plata y el zinc ($us1.762,3 millones) y soya
($us1.191,2 millones).
 Gráfico 1 Ingresos por turismo receptivo y principales valores de exportación de productos
tradicionales y no tradicionales 2013(p)
(En millones de dólares)

Gas Natural 6.113,4

Soya
1.191,2
Plata
1.005,4
Zinc
756,9
Turismo
614,2
Oro
561,8
Estaño
373,0
0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)

(p) Preliminar.

El turismo tiene una importancia relativa exportaciones totales. A pesar de ello, tanto
respecto a las exportaciones bolivianas, los ingresos por turismo como porcentaje del
durante los últimos tres años representó en valor de las exportaciones y como porcentaje
promedio, el 27,70% de las exportaciones no de las exportaciones no tradicionales han
tradicionales, 6,23% de exportaciones descendido en los últimos años.
tradicionales y el 5,08% del valor total de

Gráfico 2 Ingresos del turismo como proporción del valor total de exportaciones y valor de
exportaciones no tradicionales
35%
31,08%
30%
27,04%
24,98%
25%

20%
Porcentaje de Participación

15%

10%
6,33% 6,05% 6,30%
5,26% 4,94% 5,03%
5%

0%
2011 2012(p) 2013(p)
Ingreso de Turismo/ Exp. No Tradicionales Ingreso de Turismo/Exp.Tradicionales

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)

(*) Las exportaciones totales no incluyen las reexportaciones y efectos personales.
 2.4. Comportamiento
sector turismo
La tendencia del mercado está orientada
hacia productos ecológicos o culturales
indígenas puesto que la mayor parte de los
recursos turísticos generadores de altos
ingresos en Bolivia, pueden vincularse al
aprovechamiento comercial de expresiones
culturales propias, generalmente indígenas, y
de los sitios naturales, también vinculados o
interrelacionados con comunidades rurales o
indígenas. En este sentido, Bolivia está
dirigida principalmente a la explotación del
turismo ecológico y cultural y en menor
medida al tipo recreacional y ocio que
aportan mayores ingresos de divisas al país.
En el marco de los Planes de Desarrollo
Económico y Social - PDES, articulados con los
pilares de la Agenda Patriótica 2025, se tiene
establecida la estrategia de fortalecimiento,
fomento y articulación del turismo, para lo
cual se formularon los siguientes programas
en beneficio del sector:
 Turismo de base comunitaria;
 Desarrollo ecoturístico comunitario;
 Turismo sostenible y gestión pública
articulada;
 Mercado y promoción turística;
 Normativa y calidad turística;
 Seguridad turística integral;
 Sistema de información y registro
turístico nacional;
 Control a la actividad turística; e
 Infraestructura turística.
El principal objeto de los programas es
desarrollar, difundir, promover, incentivar y
fomentar la actividad productiva de los
sectores turísticos público, privado y
del comunitarios, a través de la adecuación a los
modelos de gestión existentes, fortaleciendo
el modelo de turismo de base comunitaria.
Así como los ingresos por turismo receptivo
con la estimulación de emprendimientos
comunitarios y la participación de operadores
locales de turismo, instituciones cívicas y
gobiernos municipales entre otros,
generando empleos directos, indirectos,
facilitando el crecimiento y desarrollo de los
municipios en diferentes regiones del país
siendo los accesos viales y su mantenimiento,
una inversión fundamental para el efecto. Por
su parte, la gestión territorial de destinos
turísticos, permitiría hacer un seguimiento
efectivo a la oferta y demanda del sector a fin
de contar con diagnósticos e indicadores que
permitan a las autoridades del sector tomar
las decisiones de manera oportuna.
2.5. Oferta turística
Entre los sitios turísticos de Bolivia que han
sido declarados Patrimonio de la Humanidad
por la Organización de las Naciones Unidas
para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO) figuran los siguientes:
 Ruinas de la ciudad de Tiwanaku, la
más antigua cuna de la civilización
humana de toda América;
 Amazonia, el gran pulmón del
planeta, santuario de la vida silvestre;
 Parque Nacional Noel Kempff
Mercado, representativo de la
Amazonía y la biodiversidad;
 Parque Nacional Madidi, uno de los
20 mejores lugares del mundo acorde
a National Geographic;
 Parque Nacional de Toro Toro,
riquezas paleontológicas, cavernas y
pinturas rupestres;
  Misiones Jesuíticas de Chiquitos,
únicas misiones vivas de toda
Sudamérica;
 Fuerte de Samaipata, roca tallada por
los incas como límite de su imperio;
 Carnaval de Oruro, gran festividad
donde se mezcla lo religioso con lo
pagano;
Otros sitios atractivos son:
 Lago Titicaca, el lago navegable más
alto del mundo;
 La Isla del Sol, lugar sagrado del
nacimiento de los fundadores del
Imperio Incaico;
 La Isla de la Luna, lugar sagrado de los
incas;
 Copacabana, a orillas del Titicaca,
alberga a la Virgen de Copacabana;
 Cordillera de los Andes, la cadena
montañosa más extensa del planeta
que atraviesa el continente;
 Nevado Sajama, montaña más alta
del país con el bosque más alto del
mundo;
 Salares de Uyuni y Coipasa, las
mayores planicies de sal del planeta;
 Hotel de sal, único país del mundo en
poseer un hotel de tal característica;
 Lagunas Verde y Colorada, santuario
de flamencos andinos junto a uno de
los mayores volcanes activos del
planeta, el Licancabur;
 Parque cretácico Cal Urqu, sitio con
huellas de dinosaurio más importante
del mundo con más de 5.000 huellas
de 294 especies de dinosaurios;
 Cerro Rico, antiguamente el mayor
yacimiento de plata del orbe.
2.6. Encadenamientos Intra
e Inter-sectoriales
El sector turismo se vincula estrechamente
con la industria de alimentos y bebidas,
textiles, joyería, artesanías y a través de éstos,
con el sector comercio. Al mismo tiempo, el
turismo depende y beneficia a sectores como
transporte (aéreo, férreo, fluvial y carretero),
construcción (edificación de hoteles, centros
de recreación y diversión, entre otros),
energía y comunicaciones. El hecho de que el
turismo sea transversal a estos, dificulta la
medición de la magnitud real del impacto del
sector sobre la economía del país.
3. Marco Institucional y Legal
3.1. Institucionalidad
De acuerdo a la Constitución Política del
Estado, la política general de turismo, es de
competencia exclusiva del nivel central de
Estado. Por su parte, las políticas
departamentales de turismo son
competencia exclusiva de los gobiernos
departamentales autónomos en su
jurisdicción; además se tienen competencias
concurrentes en materia turística cuando la
legislación corresponde al nivel central del
estado y otros niveles ejercen
simultáneamente las facultades
reglamentarias y ejecutiva (CPE,Art.297/1/3).
La LMAD (Ley Marco de Autonomías y
Descentralización) establece que el nivel
central también ejerce de forma simultánea
la reglamentación y ejecución junto a otros
niveles de gobierno (Art.65). Las políticas
locales son de competencia exclusiva de los
gobiernos municipales autónomos. Las
autonomías indígena originario campesinas
podrán también ejercer políticas orientadas al
turismo. La entidad pública responsable del
sector es el Viceministerio de Turismo,
dependiente del Ministerio de Culturas y
Turismo.
Las políticas definidas por el gobierno
conciben al turismo como una actividad
integral, multidisciplinaria y multisectorial; su
desarrollo estará orientado a promover y
priorizar la participación de pueblos
indígenas, originarios y comunidades rurales
en la actividad como agentes de preservación
de la diversidad cultural en armonía con el
medio ambiente, como promotores del
desarrollo local y receptores directos de los
beneficios de la actividad turística. El Estado
participará en el sector turismo como
promotor, modificando la estructura
institucional del sector para hacerla funcional
al nuevo enfoque de desarrollo turístico. Para
este efecto, los pueblos indígenas, originarios
y comunidades rurales, organizados en
formas asociativas serán actores principales.
En este sentido, se busca priorizar políticas de
promoción y gestión del turismo con énfasis
en lo indígena, originario y comunitario;
fortaleciendo las capacidades de los recursos
humanos del sector y promoción, mercadeo y
difusión de la oferta turística a escala
nacional, departamental y municipal.
Los Gobiernos Autónomos Departamentales
están encargados de ejecutar y administrar
programas y proyectos de promoción y
desarrollo turístico en coordinación con los
Gobiernos Autónomos Municipales que
tienen la facultad de promover y promocionar
los recursos turísticos en su jurisdicción
territorial, ejecutando las acciones y
programas acordes con los objetivos y
estrategias que formule el Ministerio cabeza
de sector.
Por el lado del sector privado, se cuenta con
la Cámara Nacional de Comercio de Bolivia
fundada en 1890, como entidad sin fines de
lucro, con independencia económica y
política, creada para representar y defender
los intereses de micro, pequeñas, medianas y
grandes empresas del Comercio, Servicios y
Turismo.
Las agencias de turismo, como sector privado
también juegan un rol protagónico en el
sector como encargadas de brindar al turista
todas las facilidades de información y
organización de paquetes que hagan de
Bolivia un lugar atractivo para visitar.
También se encuentran las empresas
operadoras de turismo receptivo, los
establecimientos de hospedaje, las empresas
de transporte turístico, empresas
arrendadoras de vehículos, restaurantes y
peñas folklóricas, empresas organizadoras de
congresos y ferias internacionales, guías de
turismo, museos, policía turística y todos
aquellos servicios afines al turismo que
contribuyen desde su campo de especialidad.
3.2. Marco Normativo Legal
Son limitadas las reformas estructurales
dirigidas al sector de turismo, sin embargo en
años recientes se han propiciado importantes
iniciativas en la Constitución Política del
Estado y en la Agenda Patriótica 2025, a fin de
modificar la estructura organizacional y
otorgar prioridad al proceso de estimulación
del sector, por considerarse un sector
generador de divisas y empleo.
Entre los principales instrumentos jurídicos
para incentivar la promoción y desarrollo del
turismo se hallan:
 Constitución Política del Estado,
promulgada el 7 de febrero de 2009,
reconoce el carácter multiétnico y
pluricultural del pueblo boliviano y
establece el lineamiento para la
actividad turística en el país y dispone
como aspectos importantes:
o Artículo 337. I. El turismo es
una actividad económica
estratégica que deberá
desarrollarse de manera
sustentable para lo que tomará en
cuenta la riqueza de las culturas y
el respeto al medio ambiente.
II. El Estado promoverá y
protegerá el turismo comunitario
con el objetivo de beneficiar a las
comunidades urbanas y rurales, y
 las naciones y pueblos indígena
originario campesinos donde se
desarrolle esta actividad.
 Ley Nº 292 de septiembre 2012
“Bolivia Te Espera”, establece las
políticas generales y el régimen del
turismo del Estado Plurinacional de
Bolivia, a fin de desarrollar, difundir,
promover, incentivar y fomentar la
actividad productiva de los sectores
turísticos público, privado y coordinadamente en beneficio de éste sector
comunitario, a través de la
adecuación a los modelos de gestión
existentes, fortaleciendo el modelo
de turismo de base comunitaria, en el
marco de las competencias exclusivas
asignadas al nivel central del Estado
por la Constitución Política del
Estado.
 Ley Nº 466 de 26 de diciembre de
2013, de la Empresa Pública, señala el
régimen de las empresas públicas del
nivel central del Estado para que con
eficiencia, eficacia y transparencia
contribuyan al desarrollo económico
y social del país, transformando la
matriz productiva y fortaleciendo la
independencia y soberanía
económica del Estado Plurinacional
de Bolivia, en beneficio de todo el
pueblo boliviano.
 Ley Nº 4114 de septiembre de 2009,
declara zona de turismo rural
ecológico sostenible a los municipios
de El Puente, San Lorenzo, Yunchará y
Uriondo del departamento de Tarija y
promueve la creación de complejos
turísticos, ecológicos, culturales y
artesanales.
 Decreto Supremo Nº 1551 de 10 de
abril de 2013, declara de prioridad e
interés nacional la realización de la
competencia deportiva mundial
denominada "Dakar 2014", que
recorrerá el territorio del Estado
Plurinacional de Bolivia,
constituyéndose en una forma de
promocionar las regiones geográficas
turísticas y culturales del país.
Estas leyes y decretos, junto a otros
anteriores, buscan definir los roles de las
instituciones encargadas del turismo a escala
nacional, departamental, municipal y en el
empresariado privado, a fin de trabajar
productivo.
Como parte de esta estructura normativa aún
vigente, se tiene la siguiente norma legal:
 Ley Nº 2064 de 3 de abril de 2000, Ley
de Reactivación Económica que
define:
a. Al sector de turismo como una
actividad de exportación de
servicios, a efectos de la
aplicación del Impuesto al Valor
Agregado (IVA).
b. Establece el descuento del
Impuesto a la Propiedad de
Bienes Inmuebles (IPBI) a la
Actividad Hotelera.
4. Análisis del estado de
situación del sector
4.1. Ingreso de Viajeros a
establecimientos de
hospedaje
El volumen de ingreso de visitantes
nacionales y extranjeros es considerado como
un indicador del movimiento y demanda que
experimenta el sector. Entre 2006 y 2013, se
observa un crecimiento promedio de 5,7% en
el flujo de turistas nacionales y extranjeros.
De acuerdo a datos preliminares, el 2013 se
registró el mayor ingreso de visitantes
extranjeros en los últimos diez años con un
número de 579.208 personas.
La tasa de crecimiento de visitantes de la estadística, la temporada alta para el turismo
gestión 2013 respecto a la 2012, representa receptivo está concentrada en los meses de
un 10,0% para turistas nacionales y 2,8% para julio y agosto.
extranjeros. De acuerdo a información

Gráfico 3 Evolución del ingreso a establecimientos de hospedaje, de visitantes nacionales y

extranjeros 2000 - 2013
(En número de visitantes)
1.600.000 1.495.596

1.400.000

1.200.000

1.000.000
774.989
800.000
579.208
600.000
381.077
400.000

200.000

0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)2013(p)
Nacionales Extranjeros

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) y Viceministerio de Turismo

(p) Preliminar.

Los departamentos de destino más observándose que el mayor volumen de

demandados por el turismo nacional y turistas corresponde a los turistas nacionales.
extranjero corresponden al eje central,

Gráfico 4 Ingreso de visitantes nacionales y extranjeros por departamentos – 2013(p)

(En miles de visitantes)
Santa Cruz

La Paz

Cochabamba
Departamento

Chuquisaca

Potosi

Oruro

Tarija

Beni

Pando

0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000

Nacionales Extranjero

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)

(p) Preliminar.

4.2. OFERTA de hospedaje
La estructura de hospedaje en Bolivia se
clasifica de la siguiente manera:
 Hoteles (de una a cinco estrellas
según categoría);
 Apart-Hoteles;
 Residenciales (de una a cuatro
estrellas según categoría);
 Alojamientos (de categorías “A” a la
“C” según clasificación); y
 Casas de Huéspedes.
En la gestión 2006 el número de hoteles era
de 188 y el 2013 era de 280, representando
un crecimiento de 49%; en la gestión 2006 el
número de apart-hoteles era de 18 y el 2013
era de 27, representando un crecimiento de
50%; en la gestión 2006 el número de
residenciales era de 270 y el 2013 era de 351,
representando un crecimiento de 30%; en la
gestión 2006 el número de alojamientos era
de 521 y el 2013 era de 509, representando
una reducción de 2% y en la gestión 2006 el
número de casa de huéspedes era de 16 y el
2013 era de 39, representando un
crecimiento de 144%.
De los 280 hoteles registrados en 2013, 97
hoteles o 35% son tres estrellas; 68 hoteles o
24% son de dos estrellas; 50 hoteles o 18%
son de cuatro estrellas; 39 hoteles o 14% son
de una estrella y 26 o 9% son de cinco
estrellas.
Respecto de la infraestructura de hospedaje,
se observa que el número de camas
disponibles pasó de 35.641 a 44.391 entre el
2006 y 2013, representado un crecimiento de
25%. De las 44.391 camas disponibles el 2013,
el 40% corresponde a hoteles; 31% a
alojamientos; 25% a residenciales; 4% a apart-
hoteles y 1% a casa de huéspedes.
 Gráfico 5 Evolución de la capacidad hotelera por tipo de establecimiento y categoría (2000 – 2013)

NÚMERO DE CAMAS DISPONIBL ES NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS

Hoteles

7.000
120
6.000
100
5.000
80
4.000

3.000 60

2.000 40

1.000 20
0
0

5 ESTRELLAS 4 ESTRELLAS 3 ESTRELLAS 5 ESTRELLAS 4 ESTRELLAS 3 ESTRELLAS

2 ESTRELLAS 1 ESTRELLA APART - HOTELES 2 ESTRELLAS 1 ESTRELLA APART - HOTELES

Residenciales

5.000
160
4.500
140
4.000
120
3.500
3.000 100

2.500 80
2.000 60
1.500 40
1.000 20
500 0
0

4 ESTRELLAS 3 ESTRELLAS 2 ESTRELLAS 1 ESTRELLA

4 ESTRELLAS 3 ESTRELLAS 2 ESTRELLAS 1 ESTRELLA

Alojamientos

9.000
450
8.000
400
7.000 350
6.000 300
250
5.000
200
4.000
150
3.000 100
2.000 50
0
1.000
0

CLASE A CLASE B CLASE C CASA DE HUÉSPEDES

CLASE A CLASE B CLASE C CASA DE HUÉSPEDES
5

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)

(p) Preliminar.
En la gestión 2013, de los 1.206 residenciales; 280 o 23% eran hoteles; 39 o
establecimientos legalmente registrados, 509 3% eran casas de huéspedes y 27 o 2% eran
o 42% eran alojamientos; 351 o 29% eran apart-hoteles.

Gráfico 6 Composición de la oferta de hospedaje

(En número de establecimientos)
1.400

1.200

1.000

800

600

400

200

Hoteles Apart-Hoteles Residenciales Alojamientos Casas de Huéspedes

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)

(p) Preliminar.

tipo de establecimientos no han sufrido

4.3. TARIFAS
hospedaje
Las tarifas de hospedaje se han incrementado
en los últimos cinco años para el caso de
hoteles y apart-hoteles, sin embargo, otro
de variaciones mayores con relación a períodos
anteriores. Esta estabilidad de tarifas en
residenciales, alojamientos y casas de
huéspedes, crea el incentivo para atraer
turistas nacionales y extranjeros a
establecimientos de bajo presupuesto.

Cuadro 3 Tarifas promedio de establecimientos de hospedaje por año según categoría (2000-2012)
(En dólares)
2010 2011 2012
DESCRIPCION 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
(p) (p) (p)
Hotel
5 estrellas 118,5 120,0 115,0 116,3 117,1 117,1 117,5 117,5 120,0 121,5 121,8 122,5 124,0
4 estrellas 53,4 55,5 56,4 56,5 56,5 56,5 56,5 56,5 58,0 56,0 56,5 56,5 57,0
3 estrellas 30,9 31,0 30,0 30,1 30,1 30,1 30,1 30,1 30,3 30,5 30,6 31,5 31,5
2 estrellas 19,5 20,0 20,0 20,0 20,7 20,6 20,5 20,5 20,7 19,9 20,0 20,5 20,5
1 estrella 13,5 13,0 14,0 14,0 14,1 14,1 14,1 14,5 14,5 14,0 14,5 14,8 14,8
Apart-hoteles 78,0 82,5 80,0 76,8 76,8 76,8 76,9 76,9 76,9 77,5 81,0 82,0 82,0
Residenciales
4 estrellas 23,5 23,0 21,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 21,0 20,8 21,0 21,0 21,0
3 estrellas 15,5 15,3 16,0 16,0 15,4 15,4 15,4 15,5 15,5 16,0 16,2 16,4 16,0
2 estrellas 11,5 11,0 12,0 12,1 11,7 11,7 11,7 11,8 11,8 9,0 9,2 9,0 9,0
1 estrella 8,8 8,0 8,7 8,7 8,7 8,7 8,5 8,5 8,5 7,4 8,0 8,0 8,0
Alojamientos
Categoría "A" 6,3 6,0 6,2 6,2 6,2 6,2 6,2 6,2 6,3 6,0 6,0 6,0 6,5
 Categoría "B" 5,1 5,0 5,1 5,1 5,1 5,1 5,1 5,1 5,1 4,5 5,0 5,0 5,0
Categoría "C" 4,5 4,3 4,1 4,1 4,2 4,2 4,2 4,2 4,3 4,3
Casa de
3,8 3,5 3,8 3,9 3,7 3,7 3,7 3,7 5,0 6,0 7,1 7,1 7,2
huéspedes

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)

(p) Preliminar

cantidad de clientes que hicieron uso del

4.4. Ingreso y servicio de alojamiento, independientemente
pernoctaciones de del número de días que permanecieron en
visitantes a ellos.
establecimientos de
En promedio, en el periodo 2004 – 2013 se
hospedaje registraron 502.431 visitantes extranjeros
El ingreso de visitantes a establecimientos de anualmente y 1.160.314 turistas nacionales,
hospedaje, hace referencia exclusivamente a es decir, más del doble del turismo receptivo
los registros de entrada de huéspedes en los captado.
establecimientos, señalando básicamente la

Cuadro 4 Ingreso de viajeros a establecimientos de hospedaje por año

(En número de visitantes)
Año Nacionales Extranjeros Total
2000 657.786 381.077 1.038.863
2001 673.056 378.551 1.051.607
2002 741.824 380.202 1.122.026
2003 774.989 367.036 1.142.025
2004 871.459 390.888 1.262.347
2005 933.337 413.267 1.346.604
2006 1.087.853 512.433 1.600.286
2007 1.092.191 486.913 1.579.104
2008 1.128.593 490.783 1.619.376
2009 1.150.605 499.811 1.650.416
2010 1.197.414 527.200 1.724.614
2011 (p) 1.286.508 560.325 1.846.833
2012 (p) 1.359.586 563.486 1.923.072
2013 (p) 1.495.596 579.208 2.074.804
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
(p) Preliminar.

Como se observa, el flujo de visitantes tanto
nacionales como extranjeros a cantidad de turistas extranjeros.
establecimientos de hospedaje ha tenido una
recuperación notable a partir de 2006;
repuntando el 2013 con 2.074.804 visitantes,
sin embargo, aun persistente la diferencia a
favor del turismo doméstico lo que implica
una necesidad por estimular la imagen y
promoción de los destinos turísticos del país
en el exterior, de modo de atraer una mayor
Respecto del flujo de turistas por
departamento, Santa Cruz y La Paz son los que
reciben la mayor cantidad de visitantes tanto
nacionales como extranjeros siendo las
ciudades más grandes del país y con mayor
número de atractivos turísticos. En
departamentos como Pando, Beni y Oruro, el
flujo de visitantes nacionales es desarrollar el turismo étnico y ecológico en
considerablemente superior al de regiones del país más allá del eje troncal.
extranjeros, lo que sugiere la necesidad de

Gráfico 7 Pernoctación total de viajeros en establecimientos de hospedaje según departamento y tipo

de viajero – 2013 (p)

Santa Cruz
La Paz
Cochabamba
Chuquisaca
Potosi
Oruro
Tarija
Beni
Pando

0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000

Extranjero Nacionales

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)

(p) Preliminar.

los visitantes no residentes es de $us1.060.

4.5. Estadía Media y Este gasto se distribuye en otros gastos y
Estructura de Gasto de servicios 57%; compra de bienes 22% y
Viajeros Extranjeros alojamiento 21%.
De acuerdo a la encuesta de gasto del turismo
receptor y emisor; el gasto medio de viaje de

Gráfico 8 Distribución del gasto turístico de viajeros extranjeros en Bolivia 2013 (1) (4) (p)
(En porcentaje)

Otros Gastos en Servicios (3) 57%

Distribución del Gasto
Turistico

Compra de Bienes (2) 22%

Alojamiento 21%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Porcentaje

Fuente: INE - VMT

(p) Preliminar
(1) Estimación del gasto turístico elaborado en base a resultados de la Encuesta Gasto del Turismo Receptor y Emisor – 2010
(EGT 2010) y flujo de llegada de visitantes extranjeros a Bolivia.
(2) Comprende la compra de souvenirs, artesanías, vestimenta, regalos, etc.
(3) Comprende los gastos en servicio de transporte, alimentación y esparcimiento, etc.
(4) Estimación del gasto turístico elaborado por el Viceministerio de Turismo en base a la EGT 2014.
De acuerdo a la encuesta de gasto del turismo
receptor y emisor, la estadía media de los
visitantes extranjeros es de
aproximadamente 19 días, de los cuales los
Gráfico 9 Estadía media, según Continente, 2014
(En días)
Europa
Norteamérica
África
Continente
Centroamérica y El Caribe
Oceanía
Asia
Sudamérica
0 10
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE), en base a datos Encuesta Gasto de Turismo – 2014
4.6. Inversiones en el sector
Una parte esencial del desarrollo del sector,
es aquella vinculada a las inversiones
asociadas a la creación de infraestructura
básica de apoyo a las actividades turísticas;
por ello, el impulso a las inversiones públicas
en la construcción y mejoramiento de las vías
de transporte, provisión de servicios básicos,
energía eléctrica, entre otros resultan ser de
mucha importancia y se constituyen en
políticas públicas centrales de apoyo al
desarrollo de iniciativas privadas vinculadas a
actividades turísticas.
La inversión pública ejecutada en el sector de
industria y turismo se incrementó de $us2
millones en 2001 a $us101,3 millones en
20132, mostrando un fuerte crecimiento
desde la gestión 2006. La mayor parte de
estos recursos fueron destinados a programas
y proyectos de preservación, mantenimiento
2 Información proporcionada por el Viceministerio de
visitantes de países europeos tienen el mayor
número de estadía media con 30,1 días,
seguido por Norte América con 25,9 días.
30,1
25,9
21,6
21,1
20,2
18,9
14,9
20 30 40
Días
y desarrollo del patrimonio cultural, natural y
social, en diferentes regiones del país, como
ser: el Lago Titicaca, Amazonía, Parque
Nacional Madidi, Salar de Uyuni, Tiwanaku,
entre otros.
Por otro lado, una aproximación de la
inversión del sector privado en el sector, se
aprecia en los montos de créditos otorgados
por el Sistema Bancario y No Bancario, al
rubro de hoteles y restaurantes. El volumen
de créditos otorgados ha tenido tasas de
crecimiento positivas en los últimos tres años,
hecho que se asocia a políticas públicas de
apoyo al desarrollo de iniciativas turísticas y al
incremento del flujo de visitantes en nuestro
país. En la mayoría de los casos, las
actividades de hotelería turismo poseen una
condición favorable como sujetos de crédito
dada su posesión de infraestructura
productiva.
Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE).
 Cuadro 5 Inversiones en turismo
(En dólares)
Inversión Pública en Crédito Bancario a Hoteles Crédito No Bancario a
Año
Industria y Turismo y Restaurantes Hoteles y Restaurantes

2001 2.056.915 56.015.601 9.034.159

2002 6.620.000 57.651.455 11.500.735
2003 5.023.000 56.940.609 12.092.307
2004 4.449.000 53.691.666 17.940.513
2005 6.778.000 57.131.464 13.689.666
2006 11.396.000 49.289.062 16.479.611
2007 20.491.000 67.456.499 18.853.965
2008(p) 18.444.000 75.913.912 18.481.874
2009(p) 15.155.000 74.097.144 22.856.103
2010(p) 11.859.000 99.738.555 12.234.718
2011(p) 18.971.000 121.570.696 20.471.381
2012(p) 69.837.000 142.243.144 22.779.994
2013(p) 101.343.000 172.167.206 35.743.712
Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE)
Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI)
(p) Preliminar

hospedaje, agencias de viajes y turismo,

4.7. Generación de empleo
Los productos y servicios que consumen los
turistas extranjeros y nacionales se originan
en varias ramas de la producción, lo que
impide elaborar un concepto formal del
“sector turismo” exclusivamente. Por lo
tanto, se debe considerar al turismo como un
conjunto de actividades económicas que
producen bienes y servicios consumidos de
manera total o parcialmente por los turistas.
En este sentido, la actividad turística genera
empleos no solamente en los sectores base,
tales como alojamiento, operadores
turísticos, agencias de viajes, transporte y
otros, sino que también da lugar a la creación
de empleos indirectos, a través de actividades
complementarias, como son la industria de
alimentos y la construcción entre otros. De
esta manera, se puede distinguir entre
empleos directos e indirectos.
Los empleos directos se refieren a aquellas
empresas que producen directamente para el
turismo, tales como establecimientos de
transportadores turísticos, productores de
artesanías, líneas aéreas, restaurantes,
alquiler de vehículos, etc.
Los empleos indirectos se producen en
actividades tales como las comunicaciones,
comercio típico, transporte y empresas
proveedoras de insumos para el turismo. El
empleo en la actividad de hoteles y
restaurantes3 ha tenido un comportamiento
variable, representando durante el 2012, el
4,7% del empleo total.
4.8. Mercados de
procedencia del Turismo
Los mercados de procedencia del turismo se
refieren a las regiones o países de
procedencia del turismo. Esta información es
importante para profundizar el conocimiento
acerca de las características y potencialidades
de los segmentos de mercado que componen
la demanda turística internacional y así
generar mejores propuestas de turismo

3
Estos empleos son los que están estrechamente relacionados
con la actividad turística.
receptivo en función a los mercados
procedentes más relevantes.
Gráfico 10 Ingreso de turistas extranjeros según origen
(En miles de visitantes)
250
200
150
100
50
0
2000 2001 2002 2003 2004
Perú Argentina Resto de Sudamerica
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
(p) Preliminar.
De acuerdo al gráfico, el mayor número de
turistas extranjeros en los últimos cinco años
provienen del vecino país Perú y de Europa. El
flujo de turistas norteamericanos al país ha
mantenido una tendencia estable durante el
periodo de análisis.
5. Perspectivas
El turismo se caracteriza por ser un sector
dinámico que involucra la participación del
sector público y privado, posee efectos
multiplicadores debido a su estrecha
vinculación con otros sectores de la economía
y promueve la generación de empleo directo
e indirecto y es considerado como pilar
estratégico de la nueva Bolivia Productiva.
La diversificación de la oferta turística en los
últimos años, tanto en segmentos como en
destinos vislumbra la tendencia de
crecimiento del sector y desarrollo de la
gestión del turismo. Sin embargo, a pesar de
la gran variedad turística que existe en el país,
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
(p) (p) (p) (p)
Norte America Europa Asia
aún existen brechas sobre todo en la
infraestructura y servicios básicos (agua
potable, energía, servicios sanitarios entre
otros) que impiden el desarrollo de un mayor
número de destinos turísticos.
La demanda turística del país está
concentrada en los departamentos del eje
central, es decir, La Paz y Santa Cruz, y en
menor medida Cochabamba, donde destaca
un mayor flujo de turistas nacionales.
Las tendencias actuales en cuanto a las
demandas internacionales del turismo,
colocan al país en una posición muy favorable
para constituirse en un receptor de turistas
extranjeros, de manera que se esperaría que
en los siguientes años no sólo se mantenga la
tendencia ascendente del turismo receptivo,
sino también que exista un desarrollo
significativo de productos y servicios
turísticos asociados a esta actividad.
Es importante destacar que la gastronomía la elaboración del Plan Nacional de Turismo
boliviana es una ventaja comparativa a nivel en coordinación con las entidades
país, por la gran potencialidad y diversidad territoriales autónomas.
que constituye, además de estar entre los
Asimismo el Ministerio de Culturas y Turismo,
diez países que tienen mejor gastronomía
en el marco de sus competencias tiene
en el mundo; por medio de encadenamientos
previsto la creación de una Empresa Pública
sectoriales se podría generar mayores
de Turismo y que en el marco de la Ley Nº 466
ingresos incrementando así el flujo turístico
de 26 de diciembre de 2013, de la Empresa
extranjero para promover el desarrollo
Pública, podrá realizar actividades que
económico y social del sector, además de un
permita fomentar el desarrollo de la actividad
auténtico reconocimiento de nuestra cultura
turística construyendo una cultura turística
en el mundo.
solidaria y participativa que genere empleo
estable y redistribuya en forma equitativa el
En el ámbito normativo e institucional, el
excedente económico.
sector muestra aún ciertas debilidades debido
a la ausencia de niveles de coordinación entre
Finalmente, se espera que a partir de la
los distintos niveles de gobierno, es decir,
aplicación del Reglamento a la Ley Nº 453, de
Gobierno Central, Gobiernos Autónomos
4 de diciembre del 2013, General de los
Departamentales y Gobiernos Autónomos
Derechos de las Usuarias y los Usuarios y de
Municipales que posibiliten un mayor
las Consumidoras y Consumidores, el
crecimiento de la actividad turística, sin
Ministerio de Culturas y Turismo, en
embargo con la promulgación de la Ley N° 292
cumplimiento a la norma aprobada,
“Bolivia Te Espera” de septiembre 2012, se
desarrolle las políticas públicas sectoriales en
establecerán las políticas generales y el
materia de defensa y protección de los
régimen del turismo a fin de desarrollar,
derechos y garantías de las usuarias y los
difundir, promover, incentivar y fomentar la
usuarios, las consumidoras y los
actividad productiva de los sectores turísticos
consumidores, beneficiando con esta medida
público, privado y comunitario, asimismo con
a los turistas cuando sus derechos hayan sido
la promulgación de esta Ley, se tiene previsto
vulnerados.
 6. Bibliografía
.

FUNDEMPRESA (2013) Estadísticas de Registro de Comercio de Bolivia: Diciembre 2013, La Paz-

Bolivia.

Ministerio de Desarrollo Económico, Viceministerio de Turismo (2004-2007) Plan Estratégico Institucional:

2004 -2007.

UNWTO (2010) Tourism Highlights. Ginebra – Suiza.

Viceministerio de Turismo, Banco Central de Bolivia, Instituto Nacional de Estadística (2011) Encuesta Gasto
del Turismo Receptor y Emisor.

World Economic Forum (2009) The travel and tourism competitiveness report. Ginebra – Suiza.

Instituto Nacional de Estadística. DOSSIER de estadísticas. Varios Años.

INE (2011) Anuario Estadístico 2010, La Paz-Bolivia.

Gaceta Oficial de Bolivia www.gacetaoficaldebolivia.gob.bo

Instituto Nacional de Estadística www.ine.gob.bo

Organización Mundial del Turismo www.world-tourism.org

Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo www.vipfe.gov.bo

World Economic Forum www.weforum.org

Leyes y normas

Constitución Política del Estado.

Ley General de Turismo “Bolivia Te Espera” N° 292 de septiembre de 2012.

Ley dela Empresa Pública Nº 466 de 26 de diciembre de 2013.