Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
AL REPUBLICII MODLOVA
FACULTATEA DE DREPT
Cu titlu de manuscris
C.Z.U.: 341.1/8
G 16
GAMURARI VITALIE
INTERNAŢIONAL CONTEMPORAN
AUTOREFERAT
al tezei de doctor în drept
Chişinău 2006
1
Teza a fost elaborată la Catedra Drept Internaţional şi Dreptul
Relaţiilor Economice Externe a Facultăţii de Drept a Universităţii de Stat din
Moldova.
Oleg Balan,
doctor în drept, conferenţiar universitar,
Academia de Administrare Publică pe lîngă
Preşedintele Republicii Moldova
Conducător ştiinţific,
doctor în drept,
conferenţiar universitar Nicolae OSMOCHESCU
2
CARACTERISTICA GENERALĂ A LUCRĂRII
3
Gradul de investigaţie a problemei în cauză în literatura de specialitate,
în doctrina dreptului internaţional este destul de relativ. Practic nu există
investigaţii complexe asupra problemei în cauză din punct de vedere a
dreptului internaţional contemporan. Buna parte din lucrările ce au studiat
conceptul de suveranitate şi au stabilit criteriile de bază a suveranităţii în
dreptul internaţional contemporan au fost elaborate în perioada „războiului
rece”, ce diferă substanţial de situaţia actuală. Majoritatea lucrărilor din
spaţiul Uniunii Europene, precum şi România, Ucraina, Rusia, publicate după
dispariţia confruntării Est-Vest se referă în mare măsură la aducerea în
conformitate cu standardele europene a legislaţiilor naţionale. Unele lucrări
ce au studiat conceptul de suveranitate, ca de exemplu teza de doctor în drept
„Conceptul de suveranitate şi primatul dreptului internaţional”, autor dl
Bogdan Aurescu, Facultatea de Drept, Bucureşti, studiază suveranitatea mai
mult din punct de vedere istorico-filozofic, menţionând şi modificările ce au
loc în legătură cu procesul de integrare europeană.
Referindu-ne la Republica Moldova, constatăm că această problemă
este examinată doar tangenţial, în special în domeniul dreptului
constituţional, ce diferă substanţial de poziţia doctrinei dreptului
internaţional.
Ţinând cont de cele menţionate, considerăm că prezenta lucrare, care îşi
propune studierea conceptului de suveranitate în cadrul dreptului
internaţional contemporan, precum şi problemele cu care se confruntă statele,
pe de o parte, şi comunitatea internaţională, pe de altă parte, în determinarea
limitelor suveranităţii de stat în cadrul procesului de globalizare, precum şi
alte probleme ce apar în acest domeniu, este actuală atât din punct de vedere
teoretic, cât şi practic.
Scopul şi obiectivele tezei. Scopul lucrării rezidă în analiza conceptului
de suveranitate în dreptul internaţional, pornind de la determinarea naturii
juridice a unui dintre principiile fundamentale ale dreptului internaţional –
egalitatea suverană a statelor; evidenţierea problemelor cu care se poate
confrunta un stat în procesul de exercitare a suveranităţii, fiind examinate
supremaţia şi jurisdicţia statului; ralierea legislaţiei Republicii Moldova la
standardele internaţionale prin implementarea standardelor şi a prevederilor
internaţionale, în acest scop fiind studiată practica mai multor state, în special
a celor europene. Unul din obiectivele de bază constă în determinarea
raportului dintre jurisdicţia instanţelor internaţionale şi suveranitatea de stat,
în acest sens fiind studiată jurisprudenţa Curţii Internaţionale de Justiţie, a
Tribunalelor Penale Internaţionale pentru ex-Yugoslavia şi Rwanda, cât şi
lucrările doctrinale ale diverselor şcoli şi ale Comisiei de drept internaţional a
4
O.N.U.; a problemelor cu care se confruntă statele în procesul de ratificare a
Statutului Curţii Penale Internaţionale prin prisma suveranităţii de stat.
Pentru realizarea scopului indicat, ne-am propus următoarele obiective:
• examinarea evoluţiei conceptelor suveranitate şi egalitate, determinând
locul şi rolul principiului egalităţii suverane a statelor în dreptul
internaţional la etapa contemporană;
• determinarea naturii juridice a principiului egalităţii suverane a statelor şi
modalitatea lui de aplicare în practica O.N.U.;
• determinarea raportului dintre suveranitatea de stat şi alte principii de
drept internaţional, în special excercitarea dreptului popoarelor la
autodeterminare;
• examinarea procedurilor de implementare a dreptului internaţional în
dreptul naţional al statelor, precum şi aplicarea normelor dreptului
internaţional în ordinea lor juridică internă;
• determinarea jurisdicţiei statului ca formă de exercitare a suveranităţii;
• stabiirea limitelor suveranităţii statului în dreptul internaţional
contemporan;
• determinarea raportului dintre jurisdicţia instanţelor internaţionale şi
suveranitatea de stat.
Suportul metodologic şi teoretico-ştiinţific al investigaţiilor. În
elucidarea temei propuse spre investigare au fost utilizate următoarele
metode:
• Metoda analizei logice, care reprezintă aplicarea procedeelor analizei şi
sintezei, argumentarea pe cale deductivă.
• Metoda analizei istorice, care constă în evoluţia conceptului de
suveranitate pe parcursul timpurilor, elucidarea sensului evenimentelor
trecutului în scopul codificării progresive a dreptului internaţional.
• Metoda analizei comparative şi contrastive, care constă în evidenţierea
trăsăturilor comune a conceptului de suveranitate la diverse etape şi în
cadrul diverselor doctrine, practica statelor în conştientizarea coraportului
dintre suveranitate şi dreptul internaţional.
• Metoda modelării, care presupune crearea artificială a anumitor situaţii,
proceduri, modele, în scopul găsirii potenţialelor soluţii în cazul
eventualei apariţii a unor asemenea situaţii. În procesul generalizării
lucrărilor ştiinţifice ale savanţilor din Franţa, Rusia, România, Marea
Britanie, Italia, Germania, S.U.A., a documentelor internaţionale cu
caracter politic şi normativ în scopul argumentării tezelor, concluziilor şi
propunerilor au fost aplicate metodele de analiză şi sinteză logică,
istorică, juridică, sistemică, comparativă.
5
În procesul cercetărilor, au fost examinate lucrările ştiinţifice şi
consultate opiniile specialiştilor în domeniu din Franţa – P. Fauchille,
G.Scelle, P. Bastid, P. Vellas, Ch. Rousseau, P. Daillier, A. Pellet, P.M. Du-
puy, D. Ruzie, M. Virally, D. Carreau, A. Vedross; din Rusia – Н.А. Уша-
ков, Д.Б. Левин, С.Б. Крылов, И.П. Блищенко, Г.И. Тункин, А.Н. Тала-
лаев, Д.И. Бараташвили, Д.И. Фельдман, И.И. Лукашук, С.В. Черничен-
ко, Б.Р. Тузмухамедов; din România – Gr. Geamănu, I. Cloşcă, I. Suceavă,
D. Popescu, Ion M. Anghel, A. Bolintineanu, B.Aurescu; din Marea
Britanie – A. Oppenheimer, E. Stein, H. Kelsen, L. Oppenheim, M. Lauter-
pacht, G. Schwarzenberger; din Italia – M. Giuliano, D. Anzilotti; din
Germania – F. Berber, W. Hallstein şi Republica Moldova – V. Lebedev,
N. Osmochescu, V. Popa.
În scopul realizării obiectivelor tezei, au fost analizate diverse acorduri
internaţionale, acte normative ale diferitor state, jurisprudenţa Curţii
Internaţionale de Justiţie, a Curţii de Justiţie a Comunităţilor Europene, a
Tribunalelor Internaţionale Penale pentru fosta Yugoslavie şi Rwanda.
Noutatea ştiinţifică a lucrării. Pornind de la premisa că odată cu
finisarea războiului rece societatea internaţională se confruntă cu modificări
esenţiale, dreptul internaţional actual, ce s-a creat în mare parte în urma celui
de-al doilea război mondial, necesită, bineînţeles, unele transformări.
Creşterea rolului dreptului internaţional, precum şi volumul impunător de
probleme cu care se confruntă acesta, determină actualitatea perpetuă a
problemei asigurării optime a raportului dintre teoria şi practica dreptului
internaţional. În cadrul Deceniului ştiinţei dreptului internaţional s-a acordat
o atenţie sporită promovării cercetărilor în domeniul dreptului internaţional.
Declaraţia recomandă statelor să promoveze insistent cercetările specialiştilor
în materie, fiind create, în acest scop, centre, propunându-se statelor şi
organizaţiilor internaţionale de a practica publicarea de cărţi şi alte materiale
în domeniul dreptului internaţional, precum şi petrecerea simpozioanelor,
conferinţelor, seminarelor ce au drept scop propagarea pe larg a dreptului
internaţional.
Începutul noului secol şi mileniu s-a caracterizat prin evenimente
cruciale. Sporeşte interdependenţa în lume, multe probleme interne şi
regionale devin internaţionale. Aceasta se explică prin ascendenţa procesului
de globalizare, proces care devine ireversibil. Se observă tendinţa de
integrare, de „ştergere” a frontierelor, crearea unui spaţiu politic, economic,
financiar, juridic comun, în special în spaţiul european.
Aceste procese au un impact şi asupra dreptului internaţional, în cadrul
căruia se produc modificări sensibile ce influenţează natura sa, elementele
caracteristice, rolul la nivel global şi naţional. Fiind după natura sa, de la bun
6
început, un drept coordonator, dreptul internaţional preia şi elemente
supranaţionale, în cadrul lui apar elemente de subordonare, ce se reflectă în
crearea structurilor instituţionale corespunzătoare.
Toate acestea nu pot lăsa fără modificări conceptul de suveranitate în
cadrul principiului egalităţii suverane a statelor, modificând într-o oarecare
măsură şi dreptul internaţional pozitiv, stabilit în urma celui de-al doilea
război mondial.
Inovaţia ştiinţifică a lucrării este tentativa de a analiza profund şi
multiaspectual raportul dintre suveranitatea de stat şi dreptul internaţional. În
acest sens s-a întreprins o analiză profundă a lucrărilor doctrinale din diferite
state, în special din Franţa şi Rusia; examinându-se detaliat practica judiciară
a Curţii Internaţionale de Justiţie, a Curţii de Justiţie a Comunităţilor
Europene, a Tribunalelor Internaţionale Penale pentru fosta Yugoslavie şi
Rwanda. O contribuţie esenţială la studierea acestei teme reprezintă
materialele de lucru şi documentele elaborate în cadrul Comisiei de Drept
Internaţional a O.N.U.
În scopul determinării coraportului dintre „intervenţia umanitară” şi
suveranitate, s-a dat aprecierea din punct de vedere al dreptului internaţional
a acelor evenimente care au avut loc în fosta Yugoslavie, Somalia, Irak, Haiti
etc. La fel s-a dat aprecierea argumentării unei posibile „intervenţii
umanitare” sub egida O.N.U. în lipsa acordului statului, examinându-se şi
alte „situaţii” create în diferite zone ale globului.
Semnificaţia teoretică şi valoarea aplicativă a lucrării. Rezultatele
investigaţiei pot fi utilizate în scopul aducerii legislaţiei Republicii Moldova
în conformitate cu standardele internaţionale, fiind aplicată practica statelor
europene privind implimentarea dreptului internaţional în ordinea juridică
internă; aplicarea directă din partea instanţelor judiciare a prevederilor
convenţionale internaţionale.
Semnificaţia teoretică constă în determinarea limitelor suveranităţii de
stat, a aplicării jurisdicţiei statului, a raportului dintre jurisdicţia instanţelor
internaţionale şi suveranitatea de stat.
Prin conţinutul său, în opinia noastră, teza poate fi utilă:
• deputaţilor din Parlament, în scopul familiarizării cu practica diferitor
state în domeniul implementării prevederilor dreptului internaţional în
ordinea juridică internă;
• autorităţilor executive, în special acelor structuri scopul cărora este
racordarea legislaţiei Republicii Moldova la standardele internaţionale;
• specialiştilor ce sunt antrenaţi în pregătirea proiectelor de legi;
• cadrelor didactice universitare, doctoranzilor şi masteranzilor care sunt
preocupaţi de problemele dreptului internaţional;
7
• studenţilor facultăţilor de drept, în scopul aprofundării cunoştinţelor în
domeniul dreptului internaţional public;
• tuturor celor pasionaţi de problemele actuale cu care se confruntă dreptul
internaţional.
Aprobarea rezultatelor obţinute. Teza a fost elaborată în cadrul
catedrei Drept internaţional şi Drept al relaţiilor economice externe, a
Universităţii de Stat din Moldova. La şedinţa catedrei din 29.04.2005 lucrarea
a fost aprobată şi recomandată spre susţinere Seminarului Ştiinţific de Profil,
specialitatea 12.00.10 – Drept Internaţional Public pe lângă Universitatea de
Stat din Moldova.
Rezultatele cercetării au fost prezentate în cadrul a opt conferinţe
ştiinţifice internaţionale, opt conferinţe ştiinţifice naţionale şi expuse în 33
publicaţii ştiinţifice la tema tezei.
Materialele cercetărilor întreprinse sunt utilizate de autor în procesul de
predare a Dreptului Internaţional Public la Departamentul Drept, ULIM.
Teza cuprinde o întroducere, trei capitole structurate în 10 paragrafe,
concluzii şi recomandări; bibliografie în calitate de suport documentar şi
doctrinar al lucrării; adnotare; cuvintele-cheie ale lucrării; lista abrevierilor
utilizate.
8
CONŢINUTUL LUCRĂRII
9
§ 1.3. „Raportul dintre conceptul de suveranitate şi unele principii
de drept internaţional”. Specificul dreptului internaţional rezidă în faptul că
nici un principiu fundamental nu poate fi examinat separat de celelalte. Între
ele există o interdependenţă impusă prin imposibilitatea garantării unuia prin
încălcarea altuia. Această regulă este recunoscută atât în doctrina dreptului
internaţional şi în practica instanţelor judiciare internaţionale, în special a
Curţii Internaţionale de Justiţie a O.N.U. Principiile sunt egale de jure, ceea
ce înseamnă că nu există nici o ierarhie juridică între ele. Unul dintre
principiile cu care egalitatea suverană are o tangenţă esenţială este dreptul
popoarelor de a dispune de ele însele. La etapa contemporană, acumulându-se
o practică şi teorie bogată, autodeterminarea popoarelor este interpretată mai
strict, fiind stabilite unele criterii internaţionale exprese. Rolul decisiv la
interpretarea contemporană a naturii juridice a principiului autodeterminării
popoarelor îi revine O.N.U.
Suveranitatea naţională presupune particularităţile calitative ce permit
recunoaşterea unei comunităţi de oameni în calitate de naţiune, dreptul ei să-
şi hotărască destinul, soarta teritoriului, a bogăţiilor sale, forma de
guvernământ. Însă, în aşa caz ne ciocnim de problema divizării suveranităţii
între mai multe naţiuni ce locuiesc teritoriul aceluiaşi stat, ceea ce contravine
conceptului clasic al suveranităţii, conform căruia suveranitatea este
indivizibilă, exclusivă, inalienabilă, plenară şi, se bucură de caracter originar.
1
Г.И. Курдюков. Государство в системе международно-правового регулирова-
ния. Казань. 1979, стр.102.
2
И.И. Лукашук. Международное право. Москва. 1997. Общая часть, стр.293.
10
Suveranitatea de stat a fost definită în doctrina dreptului internaţional ca
fiind „supremaţia unică, deplină şi indivizibilă a puterii de stat în limitele
frontierelor teritoriale şi independenţa acesteia în raport cu orice altă putere,
ceea ce se exprimă în dreptul exclusiv şi inalienabil al statului de a-şi stabili
şi realiza de sine stătător politica sa internă şi externă, de a-şi exercita
funcţiile, de a-şi îndeplini măsurile practice de organizare a vieţii sociale
interne şi a relaţiilor sale externe în baza respectării suveranităţii altor state, a
principiilor şi normelor de drept internaţional acceptate prin acordul său de
voinţă”.3 Suveranitatea se caracterizează sub două aspecte – cel intern, ce
prezumă supremaţia puterii de stat şi cel extern, ce prevede independenţa în
relaţiile internaţionale.
Suntem de părerea că teoria, în conformitate cu care purtător al
suveranităţii este statul, iar poporul constituie izvorul ei, corespunde mai mult
realităţilor şi tendinţelor contemporane în cadrul dreptului internaţional.
Suveranitatea este simbolul independenţei de jure, a supremaţiei şi puterii
statului, iar puterea este exercitată nemijlocit de către stat. Statul este un
„mecanism”, dotat cu o putere de comandament şi nu este identic cu noţiunea
popor, mai exact societatea „dă naştere acestui aparat”, întreţinând legături
strânse cu el. Este clar că în lipsa poporului nu există stat cu putere de
comandament, dar considerăm că propriu-zis termenul suveranitate de stat
apare drept probă în susţinerea teoriei care pledează că suveranitatea aparţine
statului.
6
В.А. Василенко. Основы теории международного права. Киев. 1988. стр.152.
7
www.un.org/law/responsabilityfra.htm
8
I.M. Anghel, V.I. Anghel. Răspunderea în dreptul internaţional. Ed. Lumina Lex.
Bucureşti. 1998, p.10.
13
internaţional drept recunoaşterea caracterului inevitabil al răspunderii pentru
încălcarea lui.
15
ÎNCHEIERE
18
PUBLICAŢII LA TEMA TEZEI:
19
11. GAMURARI, V. Problema raportului dintre intervenţia umanitară şi
principiul neamestecului în afacerile interne ale statelor în dreptul
internaţional la etapa contemporană. În: „Revista de Filozofie şi Drept a
Academiei de Ştiinţe a Republicii Moldova.” № 1-3, 2004. p.67-76.
(0,88c.a.).
12. GAMURARI, V. Cu privire la importanţa ratificării Statutului C.P.I.:
studiu asupra practicii unor state. În: „Symposia professorum. ULIM.
Seria DREPT.” Materialele sesiunii ştiinţifice anuale universitare din 8-9
octombrie. 2004, p.75-81. (0,34 c.a.).
13. GAMURARI, V. Răspunderea internaţională şi suveranitatea de stat:
studiu asupra proiectului elaborat de Comisia de Drept Internaţional a
O.N.U. În: „Analele ULIM. 2005. Seria DREPT.” № 5, p.70-84. (1,6
c.a.).
14. GAMURARI, V. Cu privire la problema constrângerii în dreptul
internaţional contemporan. Avocatul poporului (revista ştiinţifico-
practică şi informativă de drept). 1-2. 2005, p.5-7. (0,43 c.a.).
15. OSMOCHESCU, N. GAMURARI, V. Interpretarea Statutului Curţii
Penale Internaţionale de către Curtea Constituţională o etapă în
procesul de ratificare a acestuia. Conferinţa internaţională dedicată 10
ani de la crearea Curţii Constituţionale a Republicii Moldova. Chişinău,
23.02.2005. În: „Jurisdicţia Constituţională. 2/2005”, p.31-38. (0,84 c.a.).
16. GAMURARI, V. Problema implementării dreptului internaţional şi a
standardelor internaţionale în dreptul naţional prin prisma practicii
unor state. În: „Analele Ştiinţifice ale U.S.M.” Seria „Ştiinţe
socioumanistice”, 2005, p.184-190. (0,66 c.a.).
17. GAMURARI, V. Circumstanţele ce excud ilegalitatea faptei în practica
instanţelor judiciare internaţionale. În: „Legea şi viaţa (publicaţie
ştiinţifico-practică).” Octombrie 2005, p.49-53. (0,5 c.a.).
18. GAMURARI, V. Rolul ştiinţei dreptului internaţional în aplicarea
principiului primatului dreptului în cadrul relaţiilor internaţionale. În:
„Legea şi viaţa (publicaţie ştiinţifico-practică).” Decembrie 2005, p.14-
20. (0,6 c.a.).
19. ГАМУРАРЬ, В. Значение обычных норм международного
гуманитарного права для определения понятия «гуманитарной
интервенции». În: „Российский ежегодник международного права.”
2005. Специальный выпуск. Санкт-Петербург. (0,6 c.a.).
20. ГАМУРАРЬ, В. Гуманитарные интервенции, операции ООН по
поддержанию мира и соблюдение международного гуманитарного
права. În: „Украинский журнал международного права.” Киев. 2005.
(0,7 c.a.).
20
SUMMARY
Gamurari Vitalie. The concept of sovereignty in the modern
international law.
PhD Thesis for the scientific degree of Doctor in Law, speciality 12.00.10 –
Public International Law, State University of oldova, Chisinau, 2005, Manuscript.
Key words: sovereignty; state sovereignty; sovereign equality; territorial
supremacy; jurisdiction; primacy of international law; humanitarian intervention;
implementation; principle; military conflict.
The international community consists from states which are recognized as
being sovereign in their own territorial domain, which means that there should be no
super-national organs able to influence their internal legal system or determine the
orientation of their regime. In accordance with the norms of international law,
sovereignty determines certain prerogatives in the sphere of constitutional provisions.
This rule is stated in the United Nations Charter, where article 2 proclaims the
principle of sovereign equality of the states.
The present work has an aim to study the concept of sovereignty from the point
of view of modern international law, as well as the problems which arise in front of
the states from one side and the international community from another – the
problems of determination of the limits of state sovereignty in conditions of
globalization process, as well as another problems which appear in this sphere, - and
this is up-to-date both from theoretical and practical point of view. The aim of this
work consists in the analysis of the concept of sovereignty in the modern
international law, starting from the determination of legal nature of one of the
fundamental international law principles - sovereign equality of the states.
One of the basic scopes consists in the determination of the relations between
international jurisdiction and state sovereignty, and for this there has been studied the
case law practice of the International Court of Justice, International Tribunals for the
ex-Yugoslavia and Rwanda, as well as doctrinal works of different scientific schools
and UN Committee on the International Law; the problems which arise before the
states in the process of ratification of the Statute of the International Tribunal.
The scientific innovation of this work consists in the fact that there has been
made an attempt to make a profound analysis of the evolution of sovereignty
concept, determining its content and limits from the point of view of international
law in the modern period. The process of the European integration, which started
after the Second World War, has imposed the creation of a new legal order, which
couldn’t become possible without the revision of classic sovereignty concept.
There has been made an attempt to examine certain domains traditionally
internal of the states from the point of view of international law; in the course of the
study there had been declared own position concerning the problem of humanitarian
intervention, which also served as an object of study, and concerning the
international constraint. In aim of bringing the legislation of Moldova in accordance
with international standards, there have been made suggestions concerning
modifications to the RM Constitution, Criminal Code.
21
РЕЗЮМЕ
Гамурарь Виталие. Концепция суверенитета в современном
международном праве.
AUTOREFERAT
al tezei de doctor în drept
23