¡Reducir la Pobreza es un Hecho

y un Derecho!

Encuentro Latinoamericano:

Nuevas Estrategias para

Reducir la Pobreza Extrema

Guatemala, marzo 2009

Encuentro Latinoamericano: Nuevas Estrategias para Reducir la Pobreza Extrema

Construyamos una Región sin Pobreza

Objetivo del Encuentro Latinoamericano

A través del intercambio de experiencias entre países de América Latina y sus

Estrategias y Programas de Reducción de Pobreza, abordar los retos y oportunidades
para la reducción de la pobreza en los países latinoamericanos especialmente para la
población más vulnerable, con el propósito de promover un Diálogo Nacional que
legitime la lucha contra la pobreza y que promueva la construcción de una estrategia de
largo plazo.

Intercambiar experiencias de cómo los programas que constituyen estas estrategias de

pobreza contribuye de manera efectiva a la reducción de la pobreza extrema y a la
transmisión intergeneracional de la misma con enfoque de Derechos.

Los países y personas participantes en el Encuentro Latinoamericano: Nuevas Estrategias para

Reducir la Pobreza Extrema son:

Brasil
Sr. Eduardo Suplicy
Senador República Federativa de Brasil
Políticas para la Reducción de la Pobreza Extrema y el logro de los Derechos Humanos

Chile
Sr. Eugenio San Martín Trufy
Director del Servicio Nacional de Menores de Chile
Sistemas Locales de Protección a la Niñez y Adolescencia una Experiencia de Chile

Chile
Sr. Enrique Ganuza
Representante Residente de Naciones Unidas Chile
Nuevos Modelos de Políticas Públicas para la Reducción de la Pobreza Extrema en
Latinoamericana y el logro de los ODM

Colombia
Sr. Germán Quiroga
Director Red Juntos de Colombia
Programa Familias en Acción
Ecuador
Sra. Nathalie Cely
Ministra Coordinadora de Desarrollo Social de Ecuador
Las revoluciones de la Política Social Ecuatoriana

Sr. Juan Ponce Jarrín

Subdirector de FLACSO Ecuador
Reducción de la Pobreza Extrema y Políticas Sociales Integrales de Desarrollo

Guatemala
Sra. Sandra Torres de Colom
Primera Dama de Guatemala
Consejo de Cohesión Social

Sra. Ana de Méndez

Asesora
Cohesión Social

Sr. René Mauricio Valdés

Coordinador Residente del Sistema de las Naciones Unidas en Guatemala

México
Sra. Liliana Meza
Secretaria Técnica Gabinete Social de México

Programa Mundial de Alimentos

Sra. Gordana Jerger
Sub- Directora para América Latina y el Caribe del Programa Mundial de Alimentos

Beneficiarios y focalización de las Estrategias de Reducción de Pobreza Extrema

Sra. Kelly Hallman
Population Council
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Serie de Eventos:
Como parte de la iniciativa ¨Reducir la Pobreza es un Hecho y un
Derecho¨, se llevarán a cabo una serie de eventos para promover los
temas de desarrollo, siendo estos:

Construyamos una región sin pobreza!

1. Encuentro de Estrategias Nacionales de Reducción de la Pobreza

Extrema
2. Seminario Internacional sobre Pobreza, Género y Diversidad
Cultural, realizado en febrero de 2009.
3. Reducir la Desnutrición: el Reto de las Estrategias de Reducción de
la Pobreza
4. Mejorar el Acceso a la Educación: el Reto de las Estrategias de
Reducción de la Pobreza
5. Cortar la Transmisión Intergeneracional de la pobreza: el Reto de
las Estrategias de Reducción de la Pobreza
6. Mejorar el Acceso a la Salud: el Reto de las Estrategias de
Reducción de la Pobreza
7. Mejorar el Acceso al Agua: el Reto de las Estrategias de Reducción
de la Pobreza
8. El contexto Internacional y el manejo de la Crisis Económica
mundial: el Reto de las Estrategias de Reducción de la Pobreza.
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Ministerio de Desarrollo Social y Lucha contra el Hambre - MDS

El Programa Hambre Cero es una estrategia del gobierno federal brasileño para asegurar el
derecho humano a la alimentación adecuada, alcanzando las personas con dificultades de
acceso a los alimentos.

Esta estrategia consiste en la promoción de la seguridad alimentaria y nutricional, y contribuye

para la erradicación de la extrema pobreza y para la conquista de la ciudadanía de la población
más vulnerable.

Programa Bolsa Familia

El Programa es una de las principales acciones del Hambre Cero, concebido como una política
pública intersectorial que articula los diversos agentes públicos y sociales para el imperativo ético
de la erradicación del hambre y la promoción de la inclusión social en Brasil.

Chile Solidario

El sistema Chile Solidario está dirigido a las familias y personas en situación de extrema pobreza
y busca promover su incorporación a las redes sociales y su acceso a mejores condiciones de
vida, para que superen la indigencia. El Ministerio de Planificación coordina el conjunto de la red
social pública y privada existente a nivel nacional, regional y local en función de las necesidades
y demandas de las familias que se integran a Chile Solidario.

La Familia que ingresa a Chile Solidario obtiene:

• Apoyo psicosocial que le permite acceder a todos los beneficios que le entrega la red
social (educación, salud, vivienda, capacitación, empleo y otros).
• Acceso garantizado a los subsidios monetarios, si es que cumple con los requisitos de
edad y condición (PASIS, SUF, SAP).
• Acceso al Bono de Protección.
• Acceso preferente a programas de Promoción Social, Prestaciones Laborales y de
Previsión, las que incluyen programas de nivelación de estudios y de competencias
laborales, ayudas técnicas para personas con discapacidad, prevención y rehabilitación
de drogas, atención a los miembros de la Familia en situación de riesgo y de violencia
intrafamiliar, entre otros.
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Programa Socio País

El Programa Socio País liderado por el Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social tiene
entre sus objetivos, reconstruir una identidad común, en un país incluyente, justo, soberano y
que fortalece la democracia; reconvertir a los individuos en ciudadanos libres, autónomos,
soberanos, sujetos de derechos y responsabilidades; articular lo social y lo productivo; generar
un nuevo desarrollo social, con inclusión económica como forma de superar la pobreza inter-
generacional; y lograr una inclusión social generando oportunidades para los/las ciudadanos,
desarrollando sus capacidades.

Socio País es una nueva apuesta al desarrollo social con inclusión económica para la
superación de la pobreza. Es una propuesta de inclusión económica que genera oportunidades
concretas de crecimiento y desarrollo de micro, pequeñas y unidades productivas del país. Es
una propuesta que articula lo social y lo productivo.

Programa de protección social

El Programa de Protección Social es un programa del gobierno nacional, adscrito al Ministerio

de Inclusión Económica y Social (MIES) que acompaña y asiste a todos los grupos humanos
del Ecuador que están en situación de vulnerabilidad o que han sido vulnerabilizados,
mediante una transferencia mensual de dinero. Lo que se busca desde el Programa es
garantizar los derechos de estos grupos sociales, entre los que están las madres jefas de
familia con niños/niñas y adolescentes menores de edad (de entre 0 y 16 años), adultos
mayores y personas con discapacidad. El programa incluye capacitación y entrega de créditos,
para romper con el asistencialismo del pasado y buscar reducir el círculo de la pobreza.

Bono de Desarrollo Humano

Es un beneficio monetario mensual que está condicionado al cumplimiento de requisitos

establecidos por el Programa de Protección Social, en el caso de las madres, y sin ningún tipo
de condicionalidad para adultos mayores y personas con discapacidad, ubicadas en el primero
y segundo quintil más pobre, según el índice de bienestar SELBEN.

Objetivo
Ampliar el capital humano y evitar la persistencia de la pobreza mediante la entrega de
compensaciones monetarias directas a los hogares en situación de pobreza e indigencia,
incorporando corresponsabilidades específicas orientadas a la inversión en educación y salud
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La Red JUNTOS es una estrategia de intervención integral y coordinada de los diferentes

organismos y niveles del Estado, que tiene por objeto mejorar las condiciones de vida de las
familias en situación de pobreza extrema y lograr que estas familias puedan generar sus
propios ingresos de manera sostenible.

JUNTOS es una estrategia liderada por el Gobierno Nacional para contribuir a que la población
más pobre de Colombia y la desplazada por la violencia superen la pobreza. Es el mecanismo
central para cumplir ampliamente los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

El Departamento Nacional de Planeación lidera la estrategia, el Ministerio de la Protección Social

preside el consejo directivo y ACCION SOCIAL coordina la operación. En la primera etapa, hay
14 instituciones nacionales que hacen parte efectiva de la estrategia.

El objetivo general de JUNTOS es mejorar las condiciones de vida de las familias en situación de
pobreza extrema y en situación de desplazamiento a través de un proceso de acompañamiento
para la consecución de unos logros básicos de calidad de vida.

Para lograr este objetivo, el Estado se compromete a otorgar, a los beneficiarios de JUNTOS,
acceso preferente a un conjunto de programas y servicios sociales, para que alcancen mejores
condiciones de vida en nueve dimensiones que influyen en la superación de la pobreza:
identificación, ingresos y trabajo, educación y capacitación, salud, nutrición, dinámica familiar,
habitabilidad, bancarización y ahorro, y apoyo en el acceso a la justicia. Estas 9 dimensiones
agrupan un total de 45 logros básicos que la familia debe cumplir para superar su condición de
pobreza extrema y vulnerabilidad.

Se podrán vincular a JUNTOS todas las familias beneficiarias del programa Familias en Acción
(FA), las cuales hacen parte del nivel 1 del Sisbén (con corte inicial a Agosto de 2006), así como
todas las familias en situación de desplazamiento registradas en el Registro Único de Población
Desplazada (RUPD), independiente del nivel del SISBEN en el que se encuentren o de que no
hayan sido registradas en dicho sistema.

El cumplimiento de los Logros Básicos en cada dimensión se apoyará en un modelo de gestión

basado en tres componentes:

1. Acompañamiento.
2. Gestión de la Oferta y Acceso Preferente.
3. Fortalecimiento Institucional.
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Consejo de Cohesión Social de Guatemala

Es la instancia de coordinación y consenso institucional para atender con mayor prontitud a los
municipios priorizados en extrema pobreza. Está integrado por los Ministerios de Educación,
Salud Pública y Asistencia Social, Ministerio de Finanzas Públicas, Ministerio de Agricultura y
Ganadería y Alimentación y por Obras Sociales de la Esposa del Presidente. Cuenta con el
soporte de la Secretaría de coordinación Ejecutiva de la Presidencia, Fondos Sociales y
Secretaría de Bienestar Social.

El Consejo establece las prioridades sociales y coordina las inversiones con las instituciones
que lo integran, con el propósito de garantizar su efectividad y alcanzar resultados concretos,
para reducir la brecha económica entre los sectores más vulnerables.

Mi familia progresa

Es un programa de gobierno para apoyar a las familias guatemaltecas que viven en condiciones
de extrema pobreza.

El objetivo general del programa es mejorar las condiciones de vida de las familias pobres, con
niños de 0 a 15 años, por medio de un apoyo económico para que las familias puedan invertir en
salud, educación y nutrición.

El Programa entrega cada dos meses aportes económicos a las familias, las cuales son
seleccionadas de acuerdo a una calificación que reciben teniendo como base la información
proveniente de un barrido censal realizado por el Instituto Nacional de Estadística. Las
transferencias son pagadas a través del Banco de Desarrollo Rural (Banrural).
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El Programa Sectorial de Desarrollo Social establece los objetivos y las estrategias nacionales
en materia de Desarrollo Social con apego al Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. El Plan
Nacional de Desarrollo considera a la persona, sus derechos y la ampliación de sus capacidades
como la columna vertebral para la definición de las políticas públicas.

Uno de los objetivos fundamentales de la Secretaría de Desarrollo Social es contribuir al

desarrollo humano sustentable por medio del desarrollo de capacidades básicas de educación,
salud, nutrición, alimentación y vivienda que permitan una mayor igualdad de oportunidades, en
especial para la población en condiciones de pobreza.

Para lograr este objetivo se requiere la implementación de una nueva etapa de la política social
donde el énfasis se centre en promover la igualdad de oportunidades, para reducir la brecha
entre quienes más tienen y quienes más necesitan. Se requiere dotar de capacidades básicas a
la población para que pueda acceder a mejores opciones de ingreso.

Oportunidades es un programa federal para el desarrollo humano de la población en pobreza

extrema. Para lograrlo, brinda apoyo en educación, salud, nutrición e ingreso.

Es un programa interinstitucional en el que participan la Secretaría de Educación Pública, la

Secretaría de Salud, el Instituto Mexicano del Seguro Social, la Secretaría de Desarrollo Social, y
los gobiernos estatales y municipales.