UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LOS ANDES

FACULTAD DE INGENIERIA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES

Evaluación de
Impacto Ambiental
Mg. Kristhel Jaylane Calderón Aedo
Ing. Ambiental
Kristhel_ca@hotmail.com

2019-II
INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL EN EL PERÚ

El MINAM es la autoridad nacional ambiental e Institución gubernamental que

propicia y asegura el uso sostenible, responsable, racional y ético de los
recursos naturales y del medio que los sustenta.
Estructura Organizacional:
Mediante Decreto Supremo N° 002-2017-MINAM, el Ministerio del Ambiente aprobó su
nuevo Reglamento de Organización y Funciones (ROF).
• Prestar apoyo técnico a los sectores, los gobiernos
• Formular, planificar, dirigir, coordinar,
regionales y locales para el adecuado cumplimiento de
ejecutar, supervisar y evaluar la Política
las funciones ambientales.
Nacional del Ambiente aplicable a todos los
• Elaborar los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y
niveles de gobierno, en el marco del Sistema
Límites Máximos Permisibles (LMP), de acuerdo con los
Nacional de Gestión Ambiental.
planes respectivos para todos los niveles de gobierno.
• Garantizar el cumplimiento de las normas
Deben contar con a opinión del sector correspondiente
ambientales por parte del Ministerio del
y ser aprobados mediante decreto supremo.
Ambiente, los demás sectores y los
• Implementar los acuerdos ambientales
diferentes niveles de gobierno, así como
internacionales y presidir las respectivas comisiones
ejercer la potestad sancionadora en materia
nacionales.
de su competencia y dirigir el régimen de
• Promover y coordinar la adecuada gestión de
fiscalización y control ambiental y el régimen
residuos sólidos, la protección de la calidad del aire, el
de incentivos previsto por la Ley 28611, Ley
control del ruido y de las radiaciones no ionizantes y
General del Ambiente.
sancionar su incumplimiento.
• Realizar seguimiento del desempeño
• Promover la participación ciudadana en los procesos
ambiental a nivel nacional, regional y local y
de toma de decisiones para el desarrollo sostenible y
tomar las medidas correspondientes.
fomentar una cultura ambiental nacional.
 Ley General del Ambiente
Según la Ley N° 28611 “Ley General del Ambiente”.
La gestión ambiental es un proceso permanente y
continuo, constituido por el conjunto estructurado
de principios, normas técnicas, procesos y
actividades, orientado a administrar los intereses,
expectativas y recursos relacionados con los
objetivos de la política ambiental y alcanzar así, una
mejor calidad de vida y el desarrollo integral de la
población, el desarrollo de las actividades
económicas y la conservación del patrimonio
ambiental y natural del país.
Organismos Adscritos al MINAM
El Instituto Geofísico del Perú (IGP)

El Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP):

El Instituto Nacional de Investigación en Glaciares y

Ecosistemas de Montaña (INAIGEM)
El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)
El Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las
Inversiones Sostenibles (SENACE)
El Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI)
El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
(SERNANP)
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental es el
conjunto de políticas, principios,
normas, procedimiento, técnicas e
instrumentos mediante el cual se organizan
las funciones y competencias ambientales de
las entidades públicas para permitir la
implementación de la Política Nacional del
Ambiente, considerando los procesos
relacionados con la gestión de la diversidad
biológica, cambio climático y manejo de suelos.

El MINAM es el órgano rector del Sector Ambiente y del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental (SNGA).
¿Cuál es la finalidad y la función tiene EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
(SNGA)?
FINALIDAD

LA FINALIDAD DEL SNGA ES ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE LA POLÍTICA NACIONAL

DEL AMBIENTE, y en ese sentido orienta, integra, coordina, supervisa, evalúa y garantiza tanto la
aplicación de los instrumentos de gestión ambiental, como políticas, planes, programas y acciones
destinadas a la protección del ambiente y a la conservación, así como al aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales.

FUNCIONALIDAD
Organiza la gestión funcional y territorial en materia ambiental y de recursos naturales del país.
Está constituido por instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios,
organismos públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional, regional y local, que
ejercen funciones en materia de ambiente y recursos naturales.
¿Quiénes conforman el SNGA:

EL SNGA ESTÁ CONFORMADO POR INSTITUCIONES ESTATALES, ÓRGANOS Y

OFICINAS DE LOS DISTINTOS MINISTERIOS, ORGANISMOS PÚBLICOS
DESCENTRALIZADOS E INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL ÁMBITO NACIONAL,
REGIONAL Y LOCAL que ejercen competencias y funciones sobre el ambiente y los
recursos naturales, contando con la participación del sector privado y la sociedad civil.
DENTRO DEL FUNCIONAMIENTO DEL SNGA SE CONSIDERA LAS SIGUIENTES
DIMENSIONES DE INTEGRACIÓN:

a)Dimensión sectorial: b) Dimensión territorial:

• Agricultura • Sistemas Regionales de Gestión

• Vivienda, Urbanismo, Construcción y Ambiental (SRGA), que son de
Saneamiento responsabilidad de los gobiernos regionales.
• Energía y Minas
• Industria • Sistemas Locales de Gestión Ambiental
• Pesquería (SLGA), que son de responsabilidad de los
• Transportes gobiernos locales.
• Turismo
• Salud
• Defensa
 Ámbitos temáticos
Sistema nacional de gestión ambiental
• Cambio climático

• Diversidad biológica

Sistemas funcionales: • Ordenamiento territorial

• Manejo de suelos

• Calidad ambiental

• Residuos sólidos
Sistemas territoriales:
• Otros establecidos por
ley
El SNGA se encuentra
formado por cinco
Sistemas
Funcionales:
 Sistema Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado (SINANPE)
El ente rector del SINANPE es el
Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado (SERNANP).
Sistema Nacional de Gestión de
Recursos Hídricos (SNGRH)
El ente rector del sistema es la Autoridad
Nacional del Agua (ANA), organismo
adscrito al MINAGRI.
Tiene por finalidad contribuir al desarrollo
sostenible del Perú, por medio de la
conservación de muestras representativas de la
diversidad biológica, a través de áreas naturales
protegidas (ANP) en sus diversas categorías .
El SINANPE se complementa con las Áreas de
Conservación Regional (ACR) y la Áreas de
Conservación Privada (ACP)
Tiene como finalidad articular la intervención
del Estado, para conducir los procesos de la
gestión integrada y multisectorial del
aprovechamiento sostenible, la conservación,
el uso eficiente y el incremento de los
recursos hídricos con estándares de calidad
en función al uso respectivo.
 Sistema Nacional de Información
Ambiental (SINIA)
La autoridad que administra el SINIA es
el MINAM. Los gobiernos regionales
conducen los Sistemas Regionales de
Información Ambiental (SIAR), mientras
que los gobiernos locales conducen la
los Sistemas Locales de Información
Ambiental (SIAL).
Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (SINEFA)
El ente rector del SINEFA es el
Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental (OEFA). Se encuentra
integrado por las siguientes entidades: El
MINAN, El OEFA y Las EFAs
Es la principal fuente de información ambiental de
libre acceso a la que dispone el sector público
La finalidad del SINIA es integrar una red
tecnológica, institucional y humana que facilite la
sistematización, acceso y distribución de la
información ambiental, así como su uso e
intercambio, siendo soporte de los procesos de
toma de decisiones y de la gestión ambiental.
Su función es asegurar el cumplimiento de la
legislación ambiental por parte de todas las
personas naturales o jurídicas, así como supervisar
o garantizar que las funciones de fiscalización
ambiental a cargo de diversas entidades del Estado
se realicen de forma independiente, imparcial, ágil y
eficiente.
 Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto
Ambiental (SEIA)

El SEIA es un sistema único y coordinado de carácter

preventivo. Tiene por función principal la identificación,
evaluación, mitigación y corrección anticipada de los
impactos ambientales negativos derivados de las
acciones humanas, expresadas en las políticas, planes,
programas y proyectos de inversión.

El Ente Rector del SEIA es el MINAM.

El SNGA se encuentra formado por dos Sistemas Territoriales:
SISTEMAS REGIONALES DE GESTIÓN
AMBIENTAL (SRGA):
EL SRGA ES LA ESTRUCTURA CONFORMADA POR LOS PRINCIPIOS,
NORMAS, PROCEDIMIENTOS, TÉCNICAS E INSTRUMENTOS, MEDIANTE LOS
CUALES SE ORGANIZAN LAS ENTIDADES CON COMPETENCIA AMBIENTAL
A NIVEL REGIONAL, para el cumplimiento de los objetivos de la Política Nacional
del Ambiente.

En ese sentido el SRGA tiene como finalidad desarrollar,

implementar, revisar y corregir la Política Ambiental Regional y
las normas que regulan su organización y funciones en
concordancia con el marco normativo nacional
 Sistemas Locales de Gestión
Ambiental (SLGA):
EL SLGA ES LA ESTRUCTURA CONFORMADA POR LOS
PRINCIPIOS, NORMAS, PROCEDIMIENTOS, TÉCNICAS E
INSTRUMENTOS, Mediante los cuales se organizan las entidades
con competencia ambiental a nivel local, para el cumplimiento de los
objetivos de la Política Nacional del Ambiente.

El SLGA tiene como finalidad desarrollar, implementar,

revisar y corregir la política ambiental en el nivel local y
las normas que regulan su organización y funciones en el
marco político e institucional nacional y regional.
Tanto el SRGA y el SLGA se articulan y generan sinergias para el adecuado
desempeño de la gestión ambiental regional y local, que en el marco de sus
competencias, integran su accionar para contribuir en los siguientes aspectos:

• La conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

• La reducción, mitigación y prevención de los impactos ambientales negativos
generados por las múltiples actividades humanas.
• La obtención de niveles ambientalmente apropiados de gestión productiva y
ocupación del territorio.
• La mejora de la calidad de vida adecuada para el pleno desarrollo humano.
• La evaluación de impacto ambiental.
• La evaluación y fiscalización ambiental.
• La gestión de recursos hídricos.
• La gestión de la información ambiental.
 ¿Cómo se implementa el SNGA?
EL SNGA FUNCIONA A TRAVÉS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE
LAS POLÍTICAS, NORMAS E INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
AMBIENTAL, que sirven para dar cumplimiento a la Política
Nacional del Ambiente.

Dichos instrumentos son medios operativos

diseñados, normados y aplicados con
carácter funcional o complementario en el
marco de la Ley General del Ambiente.
Hay una amplia variedad de instrumentos para hacer frente a los problemas
medio ambientales. Podemos diferenciar:

Instrumentos No Legislativos: Instrumentos Legislativos:

Suelen ser implementados por Son implementados por

alguna parte interesada en
resolver un problema ambiental.
Por ejemplo, la adopción de
certificados; campañas de
publicidad, etc.
la Administración por el
poder que les confiere la
Ley. Pueden ser:
•Regulación directa
•Regulación indirecta o
instrumentos económicos
 Estos tratan de alterar el
Mediante la ley obliga a los diferentes
comportamiento de los diferentes
agentes involucrados a seguir
agentes involucrados hacia conductas
comportamientos compatibles con la
más respetuosas con el medio ambiente,
protección del medio ambiente.
generalmente tratando de repercutir
Por ejemplo: establecer Límites Máximos
sobre los contaminadores la carga de los
Permisibles; Estándares de Calidad
daños causados. Se trata de introducir
Ambiental o incluso paradas de
incentivos financieros para que cambien
producción.
de actitud.
 • Planes Acción Ambiental y Agendas Ambientales
De Planificación • Planes de Ordenamiento Ambiental
• Planes Maestros

De Prevención • Evaluación de Impacto Ambiental

• Normas de calidad Ambiental

De Control • Fiscalización y Auditoria Ambiental

Sensibilización y • Mecanismos de Difusión y Comunicación

Difusión • Mecanismos de Participación Ciudadana

De Restauración y • Planes Específicos de manejo Ambiental

Recuperación • Planes de Conservación
/Planes Maestros
Para Disponibilidad de • Fondos Especiales Ambientales
Recursos financieros • Cooperación Internacional

Instrumentos • Incentivos y Sanciones

Económicos • Multas Ambientales
Pueden ser de planificación,
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
promoción, prevención, control,
corrección, información, entre
otros. Entre los principales
instrumentos de planificación
ambiental de la gestión
ambiental nacional encontramos
a la Política Nacional del
Ambiente y el Plan Nacional de
Acción Ambiental, que son los
dos documentos marco de la
gestión ambiental, a partir de los
cuales deben articularse las
demás estrategias y planes
ambientales: la Agenda Nacional
de Acción Ambiental, los Ejes
Estratégicos de la Gestión
Ambiental Nacional y las
estrategias nacionales.