LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

1. LEY N° 30225

Artículo 32. El contrato

El contrato debe celebrarse por escrito y se ajusta a la proforma incluida en
los documentos del procedimiento de selección con las modificaciones
aprobadas por la Entidad durante el mismo.
Los contratos regulados por la presente norma incluyen necesariamente y
bajo responsabilidad las cláusulas referidas a: a) Garantías, b) Solución de
controversias y c) Resolución de contrato por incumplimiento, conforme a
lo previsto en el reglamento.
El reglamento establece el procedimiento, plazos y requisitos para el
perfeccionamiento del contrato, así como los casos en que el contrato
puede perfeccionarse mediante una orden de compra o servicio, no
debiendo necesariamente en estos casos incorporarse las cláusulas antes
indicadas, sin perjuicio de su aplicación legal.
Artículo 34. Modificaciones al contrato
34.1 El contrato puede modificarse en los supuestos contemplados en la
Ley y el reglamento, por orden de la Entidad o a solicitud del contratista,
para alcanzar la finalidad del contrato de manera oportuna y eficiente. En
este último caso la modificación debe ser aprobada por la Entidad.
Dichas modificaciones no deben afectar el equilibrio económico financiero
del contrato; en caso contrario, la parte beneficiada debe compensar
económicamente a la parte perjudicada para restablecer dicho equilibrio,
en atención al principio de equidad.
34.2 Excepcionalmente y previa sustentación por el área usuaria de la
contratación, la Entidad puede ordenar y pagar directamente la ejecución
de prestaciones adicionales en caso de bienes, servicios y consultorías
hasta por el veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original,
siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del contrato.
Asimismo, puede reducir bienes, servicios u obras hasta por el mismo
porcentaje.
34.3 Tratándose de obras, las prestaciones adicionales pueden ser hasta
por el quince por ciento (15%) del monto total del contrato original,
restándole los presupuestos deductivos vinculados. Para tal efecto, los
pagos correspondientes son aprobados por el Titular de la Entidad.
En el supuesto de que resulte indispensable la realización de prestaciones
adicionales de obra por deficiencias del expediente técnico o situaciones
imprevisibles posteriores al perfeccionamiento del contrato, mayores a las
establecidas en el párrafo precedente y hasta un máximo de cincuenta por
ciento (50%) del monto originalmente contratado, sin perjuicio de la
responsabilidad que pueda corresponder al proyectista, el Titular de la
Entidad puede decidir autorizarlas. Para ello se requiere contar con la
autorización del Titular de la Entidad, debiendo para la ejecución y el pago
 contar con la autorización previa de la Contraloría General de la República
y con la comprobación de que se cuentan con los recursos necesarios. En
el caso de adicionales con carácter de emergencia dicha autorización se
emite previa al pago. La Contraloría General de la República cuenta con un
plazo máximo de quince (15) días hábiles, bajo responsabilidad, para emitir
su pronunciamiento. Dicha situación debe ponerse en conocimiento de la
Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso
de la República y del Ministerio de Economía y Finanzas, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad. Alternativamente, la Entidad
puede resolver el contrato, mediante comunicación escrita al contratista.
34.4 Respecto a los servicios de supervisión, cuando en los casos distintos
a los de adicionales de obras, se produzcan variaciones en el plazo de la
obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra, autorizadas por la
Entidad, y siempre que impliquen prestaciones adicionales en la
supervisión que resulten indispensables para el adecuado control de la
obra, el Titular de la Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas
condiciones del contrato original y hasta por un monto máximo del quince
por ciento (15%) del monto contratado de la supervisión, considerando para
el cálculo todas las prestaciones adicionales previamente aprobadas.
Cuando se supere el citado porcentaje, se requiere la autorización, previa
al pago, de la Contraloría General de la República.
Asimismo, el Titular de la Entidad puede autorizar prestaciones adicionales
de supervisión que deriven de prestaciones adicionales de obra, siempre
que resulten indispensables para el adecuado control de la obra, bajo las
mismas condiciones del contrato original y/o precios pactados, según
corresponda. En este último supuesto, el monto hasta por el cual se pueden
aprobar prestaciones adicionales de supervisión debe ser proporcional al
incremento del monto de la obra, como máximo, no siendo aplicable para
este caso el límite establecido en el numeral 34.2 del presente artículo.
34.5 El contratista puede solicitar la ampliación del plazo pactado por
atrasos y paralizaciones ajenas a su voluntad debidamente comprobados
y que modifiquen el plazo contractual de acuerdo a lo que establezca el
reglamento. De aprobarse la ampliación de plazo debe reconocerse los
gastos y/o costos incurridos por el contratista, siempre que se encuentren
debidamente acreditados.
Agregar los necesarios

2. DECRETO LEY N° 1341

Artículo 32. Contrato

32.1 El contrato debe celebrarse por escrito y se ajusta a la proforma
incluida en los documentos del procedimiento de selección con las
modificaciones aprobadas por la Entidad durante el mismo.
32.2 En los contratos de obra deben identificarse y asignarse los riesgos
previsibles de ocurrir durante su ejecución, según el análisis realizado
en la planificación. Dicho análisis forma parte del expediente técnico
 y se realizará conforme a las directivas que se emitan para tal efecto,
según los criterios establecidos en el reglamento.
32.3 Los contratos regulados por la presente norma incluyen
necesariamente y bajo responsabilidad las cláusulas referidas a: a)
Garantías, b) Anticorrupción, c) Solución de controversias y d)
Resolución de contrato por incumplimiento, conforme a lo previsto en
el reglamento.
32.4 El reglamento establece el procedimiento, plazos y requisitos para el
perfeccionamiento del contrato, así como los casos en que el contrato
puede perfeccionarse mediante una orden de compra o servicio, no
debiendo necesariamente en estos casos incorporarse las clausulas
indicadas, sin perjuicio de su aplicación legal.
32.5 En el caso de la contratación de ejecución de obras, la Entidad debe
contar con la disponibilidad física del terreno. Excepcionalmente dicha
disponibilidad puede ser acreditada mediante entregas parciales
siempre que las características de la obra a ejecutar lo permitan. Esta
información debe estar incluida en los documentos del procedimiento
de selección.
Para el caso de ejecución de obras que cuentan con residentes o
supervisores a tiempo completo, estos no podrán prestar servicios en
más de una obra a la vez.
32.6 El contratista es responsable de realizar correctamente la totalidad de
las prestaciones derivadas de la ejecución del contrato. Para ello,
debe realizar todas las acciones que estén a su alcance, empleando
la debida diligencia y apoyando el buen desarrollo contractual para
conseguir los objetivos públicos previstos.
32.7 La responsabilidad por la adecuada formulación del Expediente
Técnico o Estudios Definitivos corresponde al proyectista y a la
supervisión, de acuerdo al alcance de los respectivos contratos, y la
aprobación a la Entidad.
De igual modo, la entrega completa de la información que es puesta
a disposición de los postores, corresponde a la Entidad.
Artículo 34. Modificaciones al contrato
34.1 El contrato puede modificarse en los supuestos contemplados en la
Ley y el reglamento, por orden de la Entidad o a solicitud del
contratista, para alcanzar la finalidad del contrato de manera oportuna
y eficiente. En este último caso la modificación debe ser aprobada por
la Entidad. Dichas modificaciones no deben afectar el equilibrio
económico financiero del contrato; en caso contrario, la parte
beneficiada debe compensar económicamente a la parte perjudicada
para restablecer dicho equilibrio, en atención al principio de equidad.
34.2 Excepcionalmente y previa sustentación por el área usuaria de la
contratación, la Entidad puede ordenar y pagar directamente la ejecución
de prestaciones adicionales en caso de bienes, servicios y consultorías
hasta por el veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original,
siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del contrato.
Asimismo, puede reducir bienes, servicios u obras hasta por el mismo
porcentaje.
34.3 Tratándose de obras, las prestaciones adicionales pueden ser hasta
por el quince por ciento (15%) del monto total del contrato original,
restándole los presupuestos deductivos vinculados. Para tal efecto, los
pagos correspondientes son aprobados por el Titular de la Entidad.
En el supuesto que resulte indispensable la realización de prestaciones
adicionales de obra por deficiencias del expediente técnico o situaciones
imprevisibles posteriores al perfeccionamiento del contrato o por causas no
previsibles en el expediente de obra y que no son responsabilidad del
contratista, mayores a las establecidas en el párrafo precedente y hasta un
máximo de cincuenta por ciento (50%) del monto originalmente contratado,
sin perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al proyectista,
el Titular de la Entidad puede decidir autorizarlas. Para ello se requiere
contar con la autorización del Titular de la Entidad, debiendo para la
ejecución y el pago contar con la autorización previa de la Contraloría
General de la República y con la comprobación de que se cuentan con los
recursos necesarios. En el caso de adicionales con carácter de emergencia
dicha autorización se emite previa al pago. La Contraloría General de la
República cuenta con un plazo máximo de quince (15) días hábiles, bajo
responsabilidad, para emitir su pronunciamiento. Dicha situación debe
ponerse en conocimiento de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General
de la República del Congreso de la República y del Ministerio de Economía
y Finanzas, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Alternativamente, la Entidad puede resolver el contrato, mediante
comunicación escrita al contratista.
34.4 Respecto a los servicios de supervisión, cuando en los casos distintos
a los de adicionales de obras, se produzcan variaciones en el plazo de la
obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra, autorizadas por la
Entidad, y siempre que impliquen prestaciones adicionales en la
supervisión que resulten indispensables para el adecuado control de la
obra, el Titular de la Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas
condiciones del contrato original y hasta por un monto máximo del quince
por ciento (15%) del monto contratado de la supervisión, considerando para
el cálculo todas las prestaciones adicionales previamente aprobadas.
Cuando se supere el citado porcentaje, se requiere la autorización, previa
al pago, de la Contraloría General de la República.
Asimismo, el Titular de la Entidad puede autorizar prestaciones adicionales
de supervisión que deriven de prestaciones adicionales de obra, siempre
que resulten indispensables para el adecuado control de la obra, bajo las
mismas condiciones del contrato original y/o precios pactados, según
corresponda. En este último supuesto, no es aplicable el límite establecido
en el numeral 34.2 del presente artículo.
34.5 El contratista puede solicitar la ampliación del plazo pactado por
atrasos y paralizaciones ajenas a su voluntad debidamente comprobados
y que modifiquen el plazo contractual de acuerdo a lo que establezca el
reglamento.
 De aprobarse la ampliación de plazo debe reconocerse los gastos y/o
costos incurridos por el contratista, siempre que se encuentren
debidamente acreditados. El procedimiento para determinar los gastos
generales es establecido en el reglamento.
Agregar los necesarios

3. DECRETO LEY N° 1444

“Artículo 34.- Modificaciones al contrato

(…)
34.2 El contrato puede ser modificado en los siguientes supuestos: i)
ejecución de prestaciones adicionales, ii) reducción de prestaciones,
iii) autorización de ampliaciones de plazo, y (iv) otros contemplados
en la Ley y el reglamento.
34.3 Excepcionalmente y previa sustentación por el área usuaria de la
contratación, la Entidad puede ordenar y pagar directamente la
ejecución de prestaciones adicionales en caso de bienes, servicios y
consultorías hasta por el veinticinco por ciento (25%) del monto del
contrato original, siempre que sean indispensables para alcanzar la
finalidad del contrato. Asimismo, puede reducir bienes, servicios u
obras hasta por el mismo porcentaje.
34.4 Tratándose de obras, las prestaciones adicionales pueden ser hasta
por el quince por ciento (15%) del monto total del contrato original,
restándole los presupuestos deductivos vinculados. Para tal efecto,
los pagos correspondientes son aprobados por el Titular de la Entidad.
34.5 En el supuesto que resulte indispensable la realización de
prestaciones adicionales de obra por deficiencias del expediente
técnico o situaciones imprevisibles posteriores al perfeccionamiento
del contrato o por causas no previsibles en el expediente técnico de
obra y que no son responsabilidad del contratista, mayores a las
establecidas en el numeral precedente y hasta un máximo de
cincuenta por ciento (50%) del monto originalmente contratado, sin
perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al proyectista,
el Titular de la Entidad puede decidir autorizarlas, siempre que se
cuente con los recursos necesarios. Adicionalmente, para la ejecución
y pago, debe contarse con la autorización previa de la Contraloría
General de la República. En el caso de adicionales con carácter de
emergencia dicha autorización se emite previa al pago. La Contraloría
General de la República cuenta con un plazo máximo de quince (15)
días hábiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento.
Dicha situación debe ponerse en conocimiento de la Comisión de
Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la
República y del Ministerio de Economía y Finanzas, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad. Alternativamente, la Entidad
puede resolver el contrato, mediante comunicación escrita al
contratista.
 34.6 Respecto a los servicios de supervisión, en los casos distintos a los
de adicionales de obras, cuando se produzcan variaciones en el plazo
de la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra, autorizadas
por la Entidad, y siempre que impliquen prestaciones adicionales en
la supervisión que resulten indispensables para el adecuado control
de la obra, el Titular de la Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas
condiciones del contrato original y hasta por un monto máximo del
quince por ciento (15%) del monto contratado de la supervisión,
considerando para el cálculo todas las prestaciones adicionales
previamente aprobadas. Cuando se supere el citado porcentaje, se
requiere la autorización, previa al pago, de la Contraloría General de
la República.
34.7 El Titular de la Entidad puede autorizar prestaciones adicionales de
supervisión que deriven de prestaciones adicionales de obra, siempre
que resulten indispensables para el adecuado control de la obra, bajo
las mismas condiciones del contrato original y/o precios pactados,
según corresponda. Para lo regulado en los numerales 34.6 y 34.7 no
es aplicable el límite establecido en el numeral 34.3 del presente
artículo.
34.8 Para el cálculo del límite establecido en el numeral 34.6, solo debe
tomarse en consideración las prestaciones adicionales de supervisión
que se produzcan por variaciones en el plazo de la obra o variaciones
en el ritmo de trabajo de la obra, distintos a los adicionales de obra.
34.9 El contratista puede solicitar la ampliación del plazo pactado por
atrasos y paralizaciones ajenas a su voluntad debidamente
comprobados y que modifiquen el plazo contractual de acuerdo a lo
que establezca el reglamento.
34.10 Cuando no resulten aplicables los adicionales, reducciones y
ampliaciones, las partes pueden acordar otras modificaciones al
contrato siempre que las mismas deriven de hechos sobrevinientes a
la presentación de ofertas que no sean imputables a alguna de las
partes, permitan alcanzar su finalidad de manera oportuna y eficiente,
y no cambien los elementos determinantes del objeto. Cuando la
modificación implique el incremento del precio debe ser aprobada por
el Titular de la Entidad”.
Agregar los necesarios

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

4. DECRETO SUPREMO N° 344-2018-EF

TÍTULO VII EJECUCIÓN CONTRACTUAL

CAPÍTULO I DEL CONTRATO
Artículo 142. Plazo de ejecución contractual
142.1. El plazo de ejecución contractual se inicia al día siguiente del
perfeccionamiento del contrato, desde la fecha que se establezca en
 el contrato o desde la fecha en que se cumplan las condiciones
previstas en el contrato, según sea el caso.
142.2. Los documentos del procedimiento de selección pueden establecer
que el plazo de ejecución contractual sea hasta un máximo de tres (3)
años, salvo que por leyes especiales o por la naturaleza de la
prestación se requiera plazos mayores, siempre y cuando se adopten
las previsiones presupuestarias necesarias para garantizar el pago de
las obligaciones, según las reglas previstas en la normatividad del
Sistema Nacional de Presupuesto Público.
142.3. El plazo de ejecución contractual de los contratos de supervisión de
obra está vinculado a la duración de la obra supervisada.
142.4. Cuando se haya previsto en el contrato de supervisión que las
actividades comprenden la liquidación del contrato de obra: i) el
contrato de supervisión culmina en caso la liquidación sea sometida a
arbitraje; ii) el pago por las labores hasta el momento en que se
efectúa la recepción de la obra, es realizado bajo el sistema de tarifas
mientras que la participación del supervisor en el procedimiento de
liquidación es pagada empleando el sistema a suma alzada.
142.5. Tratándose de contratos de supervisión de servicios, el plazo de
ejecución se encuentra vinculado a la duración del servicio.
142.6. Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el plazo
puede ser hasta por un máximo de tres (3) años prorrogables en forma
sucesiva por igual o menor plazo; reservándose la Entidad el derecho
de resolver unilateralmente el contrato antes del vencimiento previsto,
sin reconocimiento de lucro cesante ni daño emergente, sujetándose
los reajustes que pudieran acordarse al Índice de Precios al
Consumidor que establece el Instituto Nacional de Estadística e
Informática - INEI.
CAPÍTULO III MODIFICACIONES DEL CONTRATO
Artículo 157. Adicionales y Reducciones
157.1. Mediante Resolución previa, el Titular de la Entidad puede disponer
la ejecución de prestaciones adicionales hasta por el límite del
veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original, siempre
que estas sean necesarias para alcanzar la finalidad del contrato, para
lo cual corresponde contar con la asignación presupuestal necesaria.
El costo de los adicionales se determina sobre la base de las
especificaciones técnicas del bien o términos de referencia del
servicio en general o de consultoría y de las condiciones y precios
pactados en el contrato; en defecto de estos se determina por acuerdo
entre las partes.
157.2. Igualmente, puede disponerse la reducción de las prestaciones
hasta el límite del veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato
original.
157.3 En caso de adicionales corresponde que el contratista aumente de
forma proporcional las garantías que hubiese otorgado, debiendo
entregar la actualización del valor de la garantía correspondiente en
 el plazo máximo de ocho (8) días hábiles de ordenada la prestación
adicional. En caso de reducciones puede solicitar la disminución en la
misma proporción.
Artículo 158. Ampliación del plazo contractual
158.1. Procede la ampliación del plazo en los siguientes casos:
a) Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo.
En este caso, el contratista amplía el plazo de las garantías que
hubiere otorgado.
b) Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista.
158.2. El contratista solicita la ampliación dentro de los siete (7) días hábiles
siguientes a la notificación de la aprobación del adicional o de
finalizado el hecho generador del atraso o paralización.
158.3. La Entidad resuelve dicha solicitud y notifica su decisión al
contratista en el plazo de diez (10) días hábiles, computado desde el
día siguiente de su presentación. De no existir pronunciamiento
expreso, se tiene por aprobada la solicitud del contratista, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad.
158.4. En virtud de la ampliación otorgada, la Entidad amplía el plazo de
los contratos directamente vinculados al contrato principal.
158.5 Las ampliaciones de plazo en contratos de bienes o para la
prestación de servicios en general y consultoría en general dan lugar
al pago de los gastos generales debidamente acreditados. En el caso
de la consultoría de obras, se paga al contratista el gasto general y el
costo directo, este último debidamente acreditado, además de la
utilidad.
158.6. Cualquier controversia relacionada con la ampliación del plazo
puede ser sometida a conciliación y/o arbitraje dentro de los treinta
(30) días hábiles posteriores a la notificación de esta decisión.
Artículo 159. Cesión de Posición Contractual
Solo procede la cesión de posición contractual del contratista en los casos
de transferencia de propiedad de bienes que se encuentren arrendados a
las Entidades, cuando se produzcan fusiones, escisiones o que exista
norma legal que lo permita expresamente.
Artículo 160. Modificaciones al contrato
160.1. Las modificaciones previstas en numeral 34.10 del artículo 34 de la
Ley, cumplen con los siguientes requisitos y formalidades:
a) Informe técnico legal que sustente: i) la necesidad de la
modificación a fi n de cumplir con la finalidad del contrato de
manera oportuna y eficiente, ii) que no se cambian los elementos
esenciales del objeto de la contratación y iii) que sustente que la
modificación deriva de hechos sobrevinientes a la presentación de
ofertas que no son imputables a las partes.
b) En el caso de contratos sujetos a supervisión de terceros,
corresponde contar con la opinión favorable del supervisor.
 c) La suscripción de la adenda y su registro en el SEACE, conforme a
lo establecido por el OSCE.
160.2. Cuando la modificación implique el incremento del precio,
adicionalmente a los documentos señalados en los literales
precedentes, corresponde contar con lo siguiente:
a) Certificación presupuestal; y
b) La aprobación por resolución del Titular de la Entidad.
160.3. Adicionalmente a los supuestos de modificación del contrato
establecidos en el artículo 34 de la Ley, este puede ser modificado
cuando el contratista ofrezca bienes y/o servicios con iguales o
mejores características técnicas, siempre que tales bienes y/o
servicios satisfagan la necesidad de la Entidad. Tales modificaciones
no varían las condiciones que motivaron la selección del contratista.
CAPÍTULO VI OBRAS
Artículo 176. Inicio del plazo de ejecución de obra
176.1. El inicio del plazo de ejecución de obra rige desde el día siguiente
de que se cumplan las siguientes condiciones:
a) Que la Entidad notifique al contratista quién es el inspector o el
supervisor, según corresponda;
b) Que la Entidad haya hecho entrega total o parcial del terreno o lugar
donde se ejecuta la obra, según corresponda;
c) Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e
insumos que, de acuerdo con las bases, hubiera asumido como
obligación;
d) Que la Entidad haya hecho entrega del Expediente Técnico de Obra
completo, en caso este haya sido modificado con ocasión de la
absolución de consultas y observaciones;
e) Que la Entidad haya otorgado al contratista el adelanto directo, en
las condiciones y oportunidad establecidas en el artículo 181.
176.2. Para iniciar la ejecución de una obra que requiera supervisión, puede
designarse un inspector de obra o un equipo de inspectores siempre
que se encuentre convocado el procedimiento de selección para
contratar al supervisor. En dicho caso, solo puede mantenerse la
participación del inspector o equipo de inspectores en tanto el monto
de la valorización acumulada de la obra no supere el límite establecido
por la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año
correspondiente.
176.3. Cuando las bases establezcan la obligación de constituir un
fideicomiso para la entrega de los adelantos, esta no es una condición
para el inicio del plazo de ejecución de obra.
176.4. Para efectos de la aprobación de los documentos indicados en los
literales b), c) y d) del numeral 175.1 del artículo 175, el supervisor o
inspector dentro de los siete (7) días de suscrito del contrato de obra,
emite su conformidad sobre dichos documentos e informa a la
 Entidad. En caso se encuentren observaciones, las hace de
conocimiento del contratista, quien dentro de los ocho (8) días
siguientes las absuelve y, de ser el caso, concuerda la versión
definitiva de los mismos. En caso de falta de acuerdo, se considera
como válidas las observaciones del supervisor o inspector que no
hubieran sido levantadas o concordadas debiendo remitir a la Entidad
la versión final de dichos documentos como máximo dentro de los
quince (15) días de suscrito el contrato.
176.5. Recibido el informe del supervisor, la Entidad tiene cinco (5) días
hábiles para aprobarlo. En caso se observe, se consideran los
calendarios del expediente técnico de la obra, sin perjuicio de que
cualquier discrepancia pueda ser sometida por el contratista al
mecanismo de solución de controversias que corresponda.
176.6. Mientras se aprueban los documentos señalados en el literal en los
literales b), c) y d) del numeral 175.1 del artículo 175, se consideran
los calendarios del expediente técnico de obra.
176.7. Las condiciones a que se refiere el numeral 176.1, son cumplidas
dentro de los quince (15) días contados a partir del día siguiente de la
suscripción del contrato. En caso no se haya solicitado la entrega del
adelanto directo, el plazo se inicia con el cumplimiento de las demás
condiciones.
176.8. Si la Entidad no cumple con las condiciones señaladas en numeral
176.1, el contratista puede iniciar el procedimiento de resolución del
contrato dentro del plazo de quince (15) días de vencido el plazo
previsto en el numeral anterior. Asimismo, en el mismo plazo tiene
derecho a solicitar resarcimiento de daños y perjuicios debidamente
acreditados, hasta por un monto equivalente al cinco por diez mil (5/10
000) del monto del contrato por día y hasta por un tope de setenta y
cinco por diez mil (75/10 000). La Entidad se pronuncia sobre dicha
solicitud en el plazo de diez (10) días hábiles de presentada.
Respecto al derecho de resarcimiento, el contratista puede iniciar un
procedimiento de conciliación y/o arbitraje dentro de los treinta (30)
días hábiles de vencido el plazo con el que cuenta la Entidad para
pronunciarse sobre la solicitud.
176.9. La Entidad puede acordar con el contratista diferir la fecha de inicio
del plazo de ejecución de la obra en los siguientes supuestos:
a) Cuando la estacionalidad climática no permite el inicio de la
ejecución de la obra, hasta la culminación de dicho evento.
b) En caso la Entidad se encuentre imposibilitada de cumplir con las
condiciones previstas en los literales a) o b) del numeral 176.1 del
presente artículo, hasta el cumplimiento de las mismas.
176.10. En los supuestos previstos en el numeral anterior, no resulta
aplicable el resarcimiento indicado en numeral 176.8 y se suspende
el trámite de la solicitud y entrega del adelanto directo, debiendo
reiniciarse quince (15) días antes de la nueva fecha de inicio del plazo
de ejecución.
176.11. Las circunstancias invocadas para suspender el inicio del plazo de
ejecución de la obra, se sustentan en un informe técnico que forma
parte del expediente de contratación, debiéndose suscribir la adenda
correspondiente.
Artículo 177. Revisión del expediente técnico de obra
Dentro de los quince (15) días calendario del inicio del plazo de ejecución
de obra, para el caso de obras cuyo plazo sea menor o igual a ciento veinte
(120) días y dentro de los treinta (30) días calendario para obras cuyo plazo
sea mayor a ciento (120) días calendario, el contratista presenta al
supervisor o inspector de obra, un informe técnico de revisión del
expediente técnico de obra, que incluya entre otros, las posibles
prestaciones adicionales, riesgos del proyecto y otros aspectos que sean
materia de consulta. El supervisor o inspector dentro del plazo de siete (7)
días calendario para obras con plazo menor o igual a ciento veinte (120)
días y diez (10) días calendario para obras con plazo mayor a ciento veinte
(120) días, eleva el informe técnico de revisión del expediente técnico de
obra a la Entidad, con copia al contratista, adjuntando su evaluación,
pronunciamiento y verificaciones propias realizadas como supervisión o
inspección.
Artículo 178. Suspensión del plazo de ejecución
178.1. Cuando se produzcan eventos no atribuibles a las partes que
originen la paralización de la obra, estas pueden acordar por escrito la
suspensión del plazo de ejecución de la misma, hasta la culminación de
dicho evento, sin que ello suponga el reconocimiento de mayores gastos
generales y costos directos, salvo aquellos que resulten necesarios para
viabilizar la suspensión.
178.2. Reiniciado el plazo de ejecución de la obra corresponde a la Entidad
comunicar al contratista la modificación de las fechas de ejecución de la
obra, respetando los términos en los que se acordó la suspensión. de obra
según lo previsto en el numeral 178.1 precedente, corresponde también la
suspensión del contrato de supervisión sin que ello suponga el
reconocimiento de mayores gastos generales y costos directos, salvo
aquellos que resulten necesarios para viabilizar la suspensión. Esta
disposición también se aplica en caso la suspensión de la ejecución de la
obra se produzca como consecuencia del sometimiento a arbitraje de una
controversia. Lo dispuesto en este numeral resulta aplicable a los contratos
de supervisión de servicios.
178.4. El contratista puede suspender la ejecución de la prestación en caso
la Entidad no cumpla con el pago de tres (3) valorizaciones consecutivas;
para tal efecto, el contratista requiere mediante comunicación escrita que
la Entidad pague por lo menos una (1) de las valorizaciones pendientes en
un plazo no mayor de diez (10) días. Si vencido el plazo el incumplimiento
continúa el residente anota en el cuaderno de obra la decisión de
suspensión, que se produce al día siguiente de la referida anotación.
178.5. La suspensión del plazo regulado en el numeral anterior da lugar al
pago de mayores gastos generales variables, directamente vinculados,
debidamente acreditados. En este caso también corresponde la
suspensión del contrato de supervisión, aplicándose la regla contenida en
el presente numeral.
178.6. En caso se resuelva el contrato de ejecución de obra, las partes
pueden acordar suspender el plazo de supervisión hasta que se contrate la
ejecución del saldo de obra.
178.7. Cuando se resuelva el contrato de supervisión, las partes pueden
acordar suspender el plazo de ejecución del contrato de ejecución de
obra, hasta que se contrate un nuevo supervisor.
178.8. Lo dispuesto en los numerales 178.6 y 178.7 del presente artículo
resulta aplicable a otros contratos que por su naturaleza requieran
supervisión.
178.9. En los casos descritos en los numerales 178.6 y 178.7, la
suspensión no genera el reconocimiento de mayores gastos
generales ni costos directos, salvo aquellos que resulten necesarios
para viabilizar la suspensión.
Artículo 197. Causales de ampliación de plazo
El contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado por cualquiera
de las siguientes causales ajenas a su voluntad, siempre que modifiquen la
ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente al momento de la
solicitud de ampliación:
a) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.
b) Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la
prestación adicional de obra. En este caso, el contratista amplía el plazo de
las garantías que hubiere otorgado.
c) Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de los mayores
metrados, en contratos a precios unitarios.
Artículo 198. Procedimiento de ampliación de plazo
198.1. Para que proceda una ampliación de plazo de conformidad con lo
establecido en el artículo precedente, el contratista, por intermedio de
su residente anota en el cuaderno de obra, el inicio y el final de las
circunstancias que a su criterio determinen ampliación de plazo y de
ser el caso, el detalle del riesgo no previsto, señalando su efecto y los
hitos afectados o no cumplidos. Tratándose de mayores metrados en
contratos a precios unitarios, el residente anota en el cuaderno de
obra el inicio de la causal, luego de la conformidad emitida por el
supervisor, y el final de esta a la culminación de los trabajos. Dentro
de los quince (15) días siguientes de concluida la circunstancia
invocada, el contratista o su representante legal solicita, cuantifica y
sustenta su solicitud de ampliación de plazo ante el inspector o
supervisor, según corresponda, con copia a la Entidad, siempre que
la demora afecte la ruta crítica del programa de ejecución de obra
vigente.
198.2. El inspector o supervisor emite un informe que sustenta
técnicamente su opinión sobre la solicitud de ampliación de plazo y lo
remite a la Entidad y al contratista en un plazo no mayor de cinco (5)
 días hábiles, contados desde el día siguiente de presentada la
solicitud. La Entidad resuelve sobre dicha ampliación y notifica su
decisión al contratista en un plazo máximo de quince (15) días hábiles,
contados desde el día siguiente de la recepción del indicado informe
o del vencimiento del plazo, bajo responsabilidad. De no emitirse
pronunciamiento alguno dentro del plazo señalado, se tiene por
aprobado lo indicado por el inspector o supervisor en su informe.
198.3. En caso el inspector o supervisor no emita el informe al que se refiere
el numeral anterior, la Entidad resuelve sobre la ampliación solicitada
y notifica su decisión al contratista en un plazo máximo de quince (15)
días hábiles, contados desde el vencimiento del plazo previsto para el
inspector o supervisor, bajo responsabilidad.
198.4. Si dentro del plazo de veinte (20) días hábiles de presentada la
solicitud, la entidad no se pronuncia y no existe opinión del supervisor
o inspector, se considera ampliado el plazo solicitado por el
contratista.
198.5. Cuando las ampliaciones se sustenten en causales que no
correspondan a un mismo periodo de tiempo, sea este parcial o total,
cada solicitud de ampliación de plazo se tramita y resuelve
independientemente.
198.6. Cuando se trate de circunstancias que no tengan fecha prevista de
conclusión, hecho que es debidamente acreditado y sustentado por el
contratista de obra, y no se haya suspendido el plazo de ejecución
contractual, el contratista puede solicitar y la Entidad otorgar
ampliaciones de plazo parciales, a fi n de permitir que el contratista
valorice los gastos generales por dicha ampliación parcial, para cuyo
efecto se sigue el procedimiento antes señalado.
198.7. La ampliación de plazo obliga al contratista, como condición para el
pago de los mayores gastos generales, a presentar al inspector o
supervisor la programación CPM que corresponda y su respectivo
calendario de avance de obra valorizado actualizado y la
programación CPM correspondiente, la lista de hitos no cumplidos, el
detalle del riesgo acaecido, su asignación así como su impacto
considerando para ello solo las partidas que se han visto afectadas y
en armonía con la ampliación de plazo concedida, en un plazo que no
puede exceder de siete (7) días contados a partir del día siguiente de
la fecha de notificación al contratista de la aprobación de la ampliación
de plazo. El inspector o supervisor los eleva a la Entidad, con los
reajustes que puedan concordarse con el contratista, en un plazo
máximo de siete (7) días, contados a partir del día siguiente de la
recepción del nuevo calendario presentado por el contratista. En un
plazo no mayor de siete (7) días, contados a partir del día siguiente
de la recepción del informe del inspector o supervisor, la Entidad se
pronuncia sobre dicho calendario, el mismo que, una vez aprobado,
reemplaza en todos sus efectos al anterior. De no pronunciarse la
Entidad en el plazo señalado, se tiene por aprobado el calendario
elevado por el inspector o supervisor.
 198.8. Cualquier controversia relacionada con las solicitudes de ampliación
de plazo puede ser sometida al respectivo medio de solución de
controversias dentro de los treinta (30) días hábiles posteriores a la
fecha en que la Entidad debió notificar su decisión o de la notificación
de la denegatoria, total o parcial, de la solicitud formulada.
Artículo 199. Efectos de la modificación del plazo contractual
199.1. Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra dan lugar al pago
de mayores costos directos y mayores gastos generales variables,
ambos directamente vinculados con dichas ampliaciones.
199.2. Los costos directos se encuentran debidamente acreditados y
forman parte de aquellos conceptos que integren la estructura de
costos de la oferta económica del contratista.
199.3. Los mayores gastos generales variables se determinan en función
al número de días correspondientes a la ampliación multiplicado por
el gasto general variable diario, salvo en los casos de las ampliaciones
de plazo que se aprueben para la ejecución de prestaciones
adicionales de obra y que tienen calculados en su presupuesto sus
propios gastos generales.
199.4. Solo cuando la ampliación de plazo sea generada por la paralización
total de la obra por causas ajenas a la voluntad del contratista, da
lugar al pago de mayores gastos generales variables debidamente
acreditados, de aquellos conceptos que forman parte de la estructura
de gastos generales variables de la oferta económica del contratista.
199.5. Como parte de los sustentos se requiere detallar los riesgos que
dieron lugar a la ampliación de plazo.
199.6. En el supuesto que la reducción de prestaciones genere la reducción
del plazo de ejecución contractual, los menores gastos generales
variables que correspondan a dicha reducción de plazo se deducen
de la liquidación final del contrato.
199.7. En virtud de la ampliación otorgada, la Entidad amplía, sin solicitud
previa, el plazo de los otros contratos que hubiera celebrado y que se
encuentren vinculados directamente al contrato principal.

5. MODIFICAN EL REGLAMENTO DE LA LEY N° 30225, LEY DE

CONTRATACIONES DEL ESTADO, APROBADO MEDIANTE DECRETO
SUPREMO N° 344-2018-EF DECRETO SUPREMO N° 377-2019-EF

“Artículo 142. Plazo de ejecución contractual

(…)
142.7. Cuando se produzcan eventos no atribuibles a las partes que
originen la paralización de la ejecución de las prestaciones, estas
pueden acordar por escrito la suspensión del plazo de ejecución
contractual, hasta la culminación de dicho evento, sin que ello
suponga el reconocimiento de mayores gastos generales y/o costos
directos, según corresponda al objeto de la contratación; salvo
aquellos que resulten necesarios para viabilizar la suspensión.
 142.8. Reiniciado el plazo de ejecución corresponde a la Entidad
comunicar al contratista la modificación de las fechas de ejecución,
respetando los términos en los que se acordó la suspensión.”
“Artículo 176. Inicio del plazo de ejecución de obra
(…)
176.11. Las circunstancias invocadas para diferir el inicio del plazo de
ejecución de la obra, se sustentan en un informe técnico que forma
parte del expediente de contratación, debiéndose suscribir la adenda
correspondiente.”
“Artículo 178. Suspensión del plazo de ejecución
178.1. Cuando se produzca la suspensión del contrato de obra según lo
previsto en el numeral 142.7 del artículo 142, corresponde también la
suspensión del contrato de supervisión. Esta disposición también se
aplica en caso la suspensión de la ejecución de la obra se produzca
como consecuencia del sometimiento a arbitraje de una controversia.
178.2. El contratista puede suspender la ejecución de la prestación en caso
la Entidad no cumpla con el pago de tres (3) valorizaciones
consecutivas; para tal efecto, el contratista requiere mediante
comunicación escrita que la Entidad pague por lo menos una (1) de
las valorizaciones pendientes en un plazo no mayor de diez (10) días.
Si vencido el plazo el incumplimiento continúa, el residente anota en
el cuaderno de obra la decisión de suspensión, que se produce al día
siguiente de la referida anotación.
178.3. La suspensión del plazo regulado en el numeral anterior da lugar al
pago de mayores gastos generales variables, directamente
vinculados, debidamente acreditados. En este caso también
corresponde la suspensión del contrato de supervisión, aplicándose
la regla contenida en el presente numeral.
178.4. En caso se resuelva el contrato de ejecución de obra, las partes
pueden acordar suspender el plazo de supervisión hasta que se
contrate la ejecución del saldo de obra.
178.5. Cuando se resuelva el contrato de supervisión, las partes pueden
acordar suspender el plazo de ejecución del contrato de ejecución
de obra, hasta que se contrate un nuevo supervisor.
178.6. Lo dispuesto en los numerales 178.4 y 178.5 resulta aplicable a otros
contratos que por su naturaleza requieran supervisión.”
Agregar los necesarios

TEXTO UUNICO ORDENADO DE LA LEY Y REGLAMENTO DE LA LEY DE

CONTRATACIONES DEL ESTADO

6. DECRETO SUPREMO N° 082-2019-EF

Artículo 34. Modificaciones al contrato

34.1 El contrato puede modificarse en los supuestos contemplados en la
Ley y el reglamento, por orden de la Entidad o a solicitud del
contratista, para alcanzar la finalidad del contrato de manera oportuna
y eficiente.
En este último caso la modificación debe ser aprobada por la Entidad.
Dichas modificaciones no deben afectar el equilibrio económico
financiero del contrato; en caso contrario, la parte beneficiada debe
compensar económicamente a la parte perjudicada para restablecer
dicho equilibrio, en atención al principio de equidad.
34.2 El contrato puede ser modificado en los siguientes supuestos: i)
ejecución de prestaciones adicionales, ii) reducción de prestaciones,
iii) autorización de ampliaciones de plazo, y (iv) otros contemplados
en la Ley y el reglamento.
34.3 Excepcionalmente y previa sustentación por el área usuaria de la
contratación, la Entidad puede ordenar y pagar directamente la
ejecución de prestaciones adicionales en caso de bienes, servicios y
consultorías hasta por el veinticinco por ciento (25%) del monto del
contrato original, siempre que sean indispensables para alcanzar la
finalidad del contrato. Asimismo, puede reducir bienes, servicios u
obras hasta por el mismo porcentaje.
34.4 Tratándose de obras, las prestaciones adicionales pueden ser hasta
por el quince por ciento (15%) del monto total del contrato original,
restándole los presupuestos deductivos vinculados. Para tal efecto,
los pagos correspondientes son aprobados por el Titular de la Entidad.
34.5 En el supuesto que resulte indispensable la realización de
prestaciones adicionales de obra por deficiencias del expediente
técnico o situaciones imprevisibles posteriores al perfeccionamiento
del contrato o por causas no previsibles en el expediente técnico de
obra y que no son responsabilidad del contratista, mayores a las
establecidas en el numeral precedente y hasta un máximo de
cincuenta por ciento (50%) del monto originalmente contratado, sin
perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al proyectista,
el Titular de la Entidad puede decidir autorizarlas, siempre que se
cuente con los recursos necesarios. Adicionalmente, para la ejecución
y pago, debe contarse con la autorización previa de la Contraloría
General de la República. En el caso de adicionales con carácter de
emergencia dicha autorización se emite previa al pago. La Contraloría
General de la República cuenta con un plazo máximo de quince (15)
días hábiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento.
Dicha situación debe ponerse en conocimiento de la Comisión de
Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la
República y del Ministerio de Economía y Finanzas, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad. Alternativamente, la Entidad
puede resolver el contrato, mediante comunicación escrita al
contratista.
34.6 Respecto a los servicios de supervisión, en los casos distintos a los
de adicionales de obras, cuando se produzcan variaciones en el plazo
de la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra, autorizadas
 por la Entidad, y siempre que impliquen prestaciones adicionales en
la supervisión que resulten indispensables para el adecuado control
de la obra, el Titular de la Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas
condiciones del contrato original y hasta por un monto máximo del
quince por ciento (15%) del monto contratado de la supervisión,
considerando para el cálculo todas las prestaciones adicionales
previamente aprobadas. Cuando se supere el citado porcentaje, se
requiere la autorización, previa al pago, de la Contraloría General de
la República.
34.7 El Titular de la Entidad puede autorizar prestaciones adicionales de
supervisión que deriven de prestaciones adicionales de obra, siempre
que resulten indispensables para el adecuado control de la obra, bajo
las mismas condiciones del contrato original y/o precios pactados,
según corresponda. Para lo regulado en los numerales 34.6 y 34.7 no
es aplicable el límite establecido en el numeral 34.3.
34.8 Para el cálculo del límite establecido en el numeral 34.6, solo debe
tomarse en consideración las prestaciones adicionales de supervisión
que se produzcan por variaciones en el plazo de la obra o variaciones
en el ritmo de trabajo de la obra, distintos a los adicionales de obra.
34.9 El contratista puede solicitar la ampliación del plazo pactado por
atrasos y paralizaciones ajenas a su voluntad debidamente
comprobados y que modifiquen el plazo contractual de acuerdo a lo
que establezca el reglamento.
34.10 Cuando no resulten aplicables los adicionales, reducciones y
ampliaciones, las partes pueden acordar otras modificaciones al
contrato siempre que las mismas deriven de hechos sobrevinientes a
la presentación de ofertas que no sean imputables a alguna de las
partes, permitan alcanzar su finalidad de manera oportuna y eficiente,
y no cambien los elementos determinantes del objeto. Cuando la
modificación implique el incremento del precio debe ser aprobada por
el Titular de la Entidad.
(Texto modificado por el artículo 1 del Decreto Legislativo N° 1341 y el
artículo 2 del Decreto Legislativo N° 1444)
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Décimo Tercera. El supervisor de obra está obligado a remitir a la
Contraloría General de la República, en la misma oportunidad que a la
Entidad, los informes u opiniones emitidos respecto a los adicionales de
obra, solicitudes de mayores gastos generales, variación en calendario de
obra, ampliaciones de plazo, aplicación de penalidades y otros emitidos en
el marco de sus funciones, de acuerdo a los lineamientos regulados por
dicho organismo autónomo de control a través de Directiva. Esta obligación
no representa la paralización del plazo de ejecución de obra, sin perjuicio
del ejercicio del control concurrente que realice la Contraloría General, de
ser el caso.