Firmado Digitalmente por:
EMPRESA PERUANA DE SERVICIOS
Gerente de Publicaciones Oficiales : Ricardo Montero Reyes
NORMAS LEGALES
Año XXXVI - Nº 15203 LUNES 23 DE DICIEMBRE DE 2019
SUMARIO
PODER EJECUTIVO
AMBIENTE
R.M. Nº 389-2019-MINAM.- Disponen la prepublicación
del proyecto de “Lineamientos para el desarrollo de
acciones de comunicación, educación, capacitación
y sensibilización sobre el consumo responsable y la
producción sostenible de los bienes de plástico y la gestión
integral de sus residuos” 2 2010-MTC y el Plan Técnico Fundamental de Numeración
R.M. Nº 390-2019-MINAM.- Disponen la prepublicación
del proyecto de Decreto Supremo que aprueba el Plan
Nacional de Aplicación Actualizado del Convenio de
Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes 3
COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
R.VM. Nº 040-2019-MINCETUR/VMT.- Aprueban
formatos señalados en el Reglamento para la
categorización y la calificación turística de restaurantes,
aprobado mediante D.S Nº 011-2019-MINCETUR 4 plantas y animales vivos, y disponen su inclusión en el
DEFENSA
D.S. Nº 012-2019-DE.- Decreto Supremo que aprueba la
Política Nacional Marítima 2019-2030 10
DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL
R.M. Nº 292-2019-MIDIS.- Designan Jefa de la Oficina de
Atención al Ciudadano y Gestión Documental del Ministerio 74
JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
R.D. Nº 089-2019-JUS/DGTAIPD.- Aprueban
Lineamientos para la elaboración del Informe anual sobre
solicitudes de acceso a la información pública 2019 74
MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES
R.M. Nº 323-2019-MIMP.- Designan representante del
Ministerio ante el Consejo Nacional de Adopciones 75
PRODUCE
Res. Nº 330-2019-ITP/DE.- Aprueban el “Tarifario de Servicios
Tecnológicos del Centro de Innovación Productiva y Transferencia
Tecnológica Forestal Pucallpa - CITEforestal Pucallpa” 76
EDITORIALES S.A. - EDITORA PERU
Fecha: 23/12/2019 04:33:16
AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y LA IMPUNIDAD
1
SALUD
R.M. Nº 1163-2019/MINSA.- Designan Directora General
de la Oficina General de Comunicaciones del Ministerio 80
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
D.S. Nº 038-2019-MTC.- Decreto Supremo que modifica el
Marco Normativo General del Sistema de Comunicaciones
en Emergencias aprobado por Decreto Supremo Nº 051-
aprobado por Resolución Suprema Nº 022-2002-MTC 80
ORGANISMOS EJECUTORES
CENTRAL DE COMPRAS PUBLICAS
R.J. Nº 147-2019-PERÚ COMPRAS.- Aprueban 4 Fichas
Técnicas del rubro Material, accesorios y suministros de
Listado de Bienes y Servicios Comunes - LBSC 84
SUPERINTENDENCIA DE TRANSPORTE TERRESTRE
DE PERSONAS, CARGA Y MERCANCIAS
Res. Nº 116-2019-SUTRAN/01.1.- Aprueban el Plan Operativo
Institucional 2020 consistente con el Presupuesto Institucional
de Apertura de la SUTRAN, para el Año Fiscal 2020 85
Res. Nº 117-2019-SUTRAN/01.1.- Designan Ejecutor
Coactivo de la SUTRAN 86
Res. Nº 118-2019-SUTRAN/01.1.- Designan Auxiliar
Coactivo de la SUTRAN 87
ORGANISMOS TECNICOS ESPECIALIZADOS
CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGIA
E INNOVACION TECNOLOGICA
Res. Nº 254-2019-CONCYTEC-P.- Aprueban transferencias
financieras a favor de entidades públicas 87
SUPERINTENDENCIA DEL MERCADO DE VALORES
Res. Nº 027-2019-SMV/01.- Modifican la Norma sobre
Contribuciones por los Servicios de Supervisión que presta
la SMV 89
2 NORMAS LEGALES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADUANAS
Y DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA
Res. Nº 0710240004753-2019-SUNAT/7R0300.-
Designan Auxiliares Coactivos de la Intendencia Regional
Lambayeque 91
ORGANISMOS AUTONOMOS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
RR. Nºs. 1567 y 1612.- Autorizan viajes de docentes de
la Universidad Nacional de Ingeniería a Corea del Sur y
Tailandia, en comisión de servicios 91
RR. Nºs. 1615, 1633 y 1671.- Autorizan viajes de
representantes de la Universidad Nacional de Ingeniería a
Suecia, México y Chile, en comisión de servicios 92
Res. Nº 1672.- Autorizan viaje de docente de la Universidad
Nacional de Ingeniería para participar en pasantía a
realizarse en Brasil 94
R.D. Nº 084-2019-ENSABAP.- Formalizan designación
de funcionario responsable de proporcionar información
de acceso al público de la Escuela Nacional Superior
Autónoma de Bellas Artes del Perú 95
GOBIERNOS LOCALES
MUNICIPALIDAD DE LA VICTORIA
Acuerdo Nº 316 y Ordenanza Nº 328/MLV.- Ordenanza que
establece el monto por derecho de emisión mecanizada de
actualización de valores, determinación y distribución - Impuesto
Predial y Arbitrios Municipales 2020 (Separata Especial)
PODER EJECUTIVO
AMBIENTE
Disponen la prepublicación del proyecto
de “Lineamientos para el desarrollo de
acciones de comunicación, educación,
capacitación y sensibilización sobre el
consumo responsable y la producción
sostenible de los bienes de plástico y la
gestión integral de sus residuos”
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 389-2019-MINAM
Lima, 20 de diciembre de 2019
VISTOS; el Memorando Nº 01124-2019-MINAM/
VMGA, del Viceministerio de Gestión Ambiental; el Informe
Nº 164-2019-MINAM/VMGA/DGECIA, de la Dirección
General de Educación, Ciudadanía e Información
Ambiental; el Informe Nº 00599-2019-MINAM/SG/OGAJ
de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley Nº 30884, Ley que regula
el plástico de un solo uso y los recipientes o envases
descartables, se establece el marco regulatorio sobre el
plástico de un solo uso, otros plásticos no reutilizables
y los recipientes o envases descartables de poliestireno
Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano
MUNICIPALIDAD DE MIRAFLORES
Rectificación D.A. Nº 015-2019/MM 95
MUNICIPALIDAD
DE SAN BORJA
D.A. Nº 016-2019-MSB-A.- Aprueban modificación
del Cuadro del TUPA adecuado mediante D.A. Nº
015-2019-MSB-A 96
Acuerdo Nº 309 y Ordenanza Nº 633-MSB.- Ordenanza
que prorroga para el ejercicio 2020, el monto de las tasas y
costos de los servicios de barrido de calles, recolección de
residuos sólidos, parques y jardines y seguridad ciudadana
aprobados para el ejercicio 2019 (Separata Especial)
SEPARATA ESPECIAL
MUNICIPALIDAD
DE LA VICTORIA
Acuerdo Nº 316 y Ordenanza Nº 328/MLV.- Ordenanza
que establece el monto por derecho de emisión mecanizada
de actualización de valores, determinación y distribución -
Impuesto Predial y Arbitrios Municipales 2020
MUNICIPALIDAD
DE SAN BORJA
Acuerdo Nº 309 y Ordenanza Nº 633-MSB.- Ordenanza
que prorroga para el ejercicio 2020, el monto de las tasas y
costos de los servicios de barrido de calles, recolección de
residuos sólidos, parques y jardines y seguridad ciudadana
aprobados para el ejercicio 2019
expandido (tecnopor) para alimentos y bebidas de
consumo humano en el territorio nacional;
Que, con Decreto Supremo Nº 006-2019-MINAM, se
aprueba el Reglamento de la Ley Nº 30884, el cual tiene
como finalidad contribuir con el ejercicio del derecho que
tiene toda persona a gozar de un ambiente equilibrado
y adecuado al desarrollo de su vida; garantizar que el
ambiente se preserve; y orientar el uso del plástico en
nuestro país hacia una economía circular, donde los
bienes de plástico sean reutilizables, retornables al
sistema de producción y reciclables o cuya degradación
no genere contaminación por microplásticos o sustancias
peligrosas, asegurando su valorización;
Que, el Capítulo IV del Reglamento de la Ley Nº
30884, denominado Educación, ciudadanía, investigación,
innovación ambiental e información, contiene un conjunto
de disposiciones referidas a acciones de comunicación,
educación, capacitación y sensibilización realizadas por
el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Educación y
el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de
la Protección de la Propiedad Intelectual, el Ministerio de
la Producción, y por los gobiernos locales; así como a las
realizadas en las entidades de la administración pública,
en las Áreas Naturales Protegidas, áreas declaradas
Patrimonio Natural y Cultural de la Nación, museos,
playas, ríos, lagos y lagunas;
Que, la Tercera Disposición Complementaria Final
del Reglamento de la Ley Nº 30884 señala que “Las
acciones de comunicación, educación, capacitación
y sensibilización sobre el consumo responsable y la
producción sostenible de los bienes de plástico, así como
la gestión integral de sus residuos, previstas en dicha
norma, se realizan tomando en cuenta los lineamientos
que el Ministerio del Ambiente apruebe en un plazo no
mayor de sesenta (60) días calendario, contado a partir
de la entrada en vigencia del presente Reglamento. Estos
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES
lineamientos deben tomar en consideración la diversidad
cultural y lingüística del país, el marco normativo vigente
en la materia, así como la información proporcionada por
el Mapa Etnolingüístico del Perú, aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 011-2018-MINEDU, en relación con
la predominancia de lenguas indígenas u originarias en
el país”;
Que, en atención a ello, la Dirección General de
Educación, Ciudadanía e Información Ambiental,
mediante Informe Nº 164 -2019-MINAM/VMGA/DGECIA,
en el marco de sus funciones establecidas en el artículo
75 del Reglamento de Organización y Funciones del
Ministerio del Ambiente, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 002-2017-MINAM, remite la propuesta
de “Lineamientos para el desarrollo de acciones de
comunicación, educación, capacitación y sensibilización
sobre el consumo responsable y la producción sostenible
de los bienes de plástico y la gestión integral de sus
residuos”;
Que, en atención al alcance de los Lineamientos
antes indicados, la Dirección General de Educación,
Ciudadanía e Información Ambiental plantea la
necesidad de ponerlos en conocimiento del público,
para recibir opiniones y sugerencias, conforme a lo
establecido en el artículo 39 del Reglamento sobre
Transparencia, Acceso a la Información Pública
Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en
Asuntos Ambientales, aprobado por Decreto Supremo
Nº 002-2009-MINAM, y el artículo 14 del Reglamento
que establece disposiciones relativas a la publicidad,
publicación de Proyectos Normativos y difusión de
Normas Legales de Carácter General, aprobado por
Decreto Supremo Nº 001-2009-JUS;
Con el visado del Viceministerio de Gestión Ambiental;
de la Dirección General de Educación, Ciudadanía
e Información Ambiental; y de la Oficina General de
Asesoría Jurídica;
De conformidad con la Ley Nº 28611, Ley General
del Ambiente; el Decreto Legislativo Nº 1013, Ley de
Creación, Organización y Funciones del Ministerio
del Ambiente; el Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio del Ambiente, aprobado por
Decreto Supremo Nº 002-2017-MINAM; el Reglamento
sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública
Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en
Asuntos Ambientales, aprobado por Decreto Supremo
Nº 002-2009-MINAM; y el Reglamento que establece
disposiciones relativas a la publicidad, publicación de
Proyectos Normativos y difusión de Normas Legales de
Carácter General, aprobado por Decreto Supremo Nº
001-2009-JUS;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Disponer la prepublicación del proyecto
de “Lineamientos para el desarrollo de acciones de
comunicación, educación, capacitación y sensibilización
sobre el consumo responsable y la producción sostenible
de los bienes de plástico y la gestión integral de sus
residuos”, el mismo que forma parte integrante de la
presente Resolución Ministerial.
Dicha prepublicación se realizará en el Portal
Institucional del Ministerio del Ambiente (www.gob.
pe/1024-consultas-publicas-de-proyectos-normativos-
minam), a fin de conocer las opiniones y/o sugerencias
de los interesados, por un plazo de diez (10) días
hábiles, contados a partir de la publicación de la presente
Resolución Ministerial en el Diario Oficial El Peruano.
Artículo 2.- Las opiniones y/o sugerencias sobre los
Lineamientos señalados en el artículo precedente deberán
ser remitidas por escrito al Ministerio del Ambiente, sito
en la Avenida Antonio Miroquesada Nº 425, 4to piso,
Magdalena del Mar, Lima; y/o a la dirección electrónica
menosplasticomasvida@minam.gob.pe .
Regístrese, comuníquese y publíquese.
FABIOLA MUÑOZ DODERO
Ministra del Ambiente
1839599-1
3
Disponen la prepublicación del proyecto
de Decreto Supremo que aprueba el
Plan Nacional de Aplicación Actualizado
del Convenio de Estocolmo sobre
Contaminantes Orgánicos Persistentes
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 390-2019-MINAM
Lima, 20 de diciembre de 2019
VISTOS; los Memorandos Nº 01044-2019-MINAM/
VMGA y Nº 01128-2019-MINAM/VMGA, del
Viceministerio de Gestión Ambiental; los Memorandos
Nº 01109-2019-MINAM/VMGA/DGCA y Nº
01234-2019-MINAM/VMGA/DGCA, de la Dirección
General de Calidad Ambiental; el Memorando Nº
01512-2019-MINAM/SG/OGPP, de la Oficina General
de Planeamiento y Presupuesto; el Informe Nº
00597-2019-MINAM/SG/OGAJ de la Oficina General de
Asesoría Jurídica; y
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Legislativo Nº 1013 se crea
el Ministerio del Ambiente como organismo del Poder
Ejecutivo con personería jurídica de derecho público,
cuya función general es diseñar, establecer, ejecutar
y supervisar la política nacional y sectorial ambiental,
asumiendo la rectoría respecto a ella;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 067-2005-
RE el Perú ratificó el Convenio de Estocolmo sobre
Contaminantes Orgánicos Persistentes, suscrito el 22
de mayo de 2001 en la ciudad de Estocolmo, Reino de
Suecia;
Que, el objeto del citado Convenio es proteger la salud
humana y el medio ambiente frente a los contaminantes
orgánicos persistentes;
Que, el artículo 7 del referido Convenio establece que
cada Parte debe elaborar un plan para el cumplimiento
de las obligaciones emanadas de este, el cual se debe
revisar y actualizar, según corresponda;
Que, en atención a ello, en el año 2007 se publicó
el Plan Nacional de Implementación del Convenio de
Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes
con la participación de la Dirección General de Salud
Ambiental del Ministerio de Salud, el Servicio Nacional de
Sanidad Agraria del Ministerio de Agricultura y Riego y el
Consejo Nacional del Ambiente;
Que, de conformidad con el literal j) del artículo 7
del Decreto Legislativo Nº 1013, que aprueba la Ley de
Creación, Organización y Funciones del Ministerio del
Ambiente, este Ministerio tiene como función específica
implementar los acuerdos ambientales internacionales y
presidir las respectivas comisiones nacionales;
Que, a través de los Informes Nº 00155-2019-MINAM/
VMGA/DGCA/DCCSQ y Nº 00191-2019-MINAM/
VMGA/DGCA/DCCSQ, la Dirección de Control de la
Contaminación y Sustancias Químicas de la Dirección
General de Calidad Ambiental analiza la ejecución del
referido Plan Nacional, identificando la necesidad de
actualizarlo, a fin de continuar ejecutando las acciones
de coordinación que correspondan para la adecuada
implementación de las obligaciones que emergen del
citado acuerdo internacional; motivo por el cual elaboró
una propuesta del Plan Nacional de Aplicación Actualizado
del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes
Orgánicos Persistentes elaborada con la participación de
los sectores involucrados;
Que, asimismo, la Dirección General de Calidad
Ambiental plantea la necesidad de poner en conocimiento
del público el proyecto de Decreto Supremo que
aprueba el Plan Nacional de Aplicación Actualizado del
Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos
Persistentes, para recibir opiniones y sugerencias,
conforme a lo establecido en el artículo 39 del Reglamento
sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública
Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en
Asuntos Ambientales, aprobado por Decreto Supremo
4 NORMAS LEGALES
Nº 002-2009-MINAM, y el artículo 14 del Reglamento
que establece disposiciones relativas a la publicidad,
publicación de Proyectos Normativos y difusión de
Normas Legales de Carácter General, aprobado por
Decreto Supremo Nº 001-2009-JUS, a fin de recibir sus
opiniones y sugerencias;
Que, a través de Informe Nº 00298-2019-MINAM/
SG/OGPP/OPM, la Oficina General de Planeamiento y
Presupuesto emite opinión sobre el referido proyecto;
Con el visado del Viceministerio de Gestión Ambiental;
de la Dirección General de Calidad Ambiental; de la
Oficina General de Planeamiento y Presupuesto; y de la
Oficina General de Asesoría Jurídica;
De conformidad con la Ley Nº 28611, Ley General
del Ambiente; el Decreto Legislativo Nº 1013, Ley de
Creación, Organización y Funciones del Ministerio
del Ambiente; el Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio del Ambiente, aprobado por
Decreto Supremo Nº 002-2017-MINAM; el Reglamento
sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública
Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en
Asuntos Ambientales, aprobado por Decreto Supremo
Nº 002-2009-MINAM; y el Reglamento que establece
disposiciones relativas a la publicidad, publicación de
Proyectos Normativos y difusión de Normas Legales de
Carácter General, aprobado por Decreto Supremo Nº
001-2009-JUS;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Disponer la prepublicación del proyecto
de Decreto Supremo que aprueba el Plan Nacional
de Aplicación Actualizado del Convenio de Estocolmo
sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes, el mismo
que forma parte integrante de la presente Resolución
Ministerial.
Dicha prepublicación se realizará en el Portal
Institucional del Ministerio del Ambiente (www.gob.
pe/1024-consultas-publicas-de-proyectos-normativos-
minam), a fin de conocer las opiniones y/o sugerencias
de los interesados, por un plazo de diez (10) días
hábiles, contados a partir de la publicación de la
presente Resolución Ministerial en el Diario Oficial El
Peruano.
Artículo 2.- Las opiniones y/o sugerencias sobre
el proyecto de Decreto Supremo señalado en el
artículo precedente deberán ser remitidas por escrito
al Ministerio del Ambiente, sito en la Avenida Antonio
Miroquesada Nº 425, 4to piso, Magdalena del Mar, Lima;
y/o a la dirección electrónica sustanciasquimicas@
minam.gob.pe.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
FABIOLA MUÑOZ DODERO
Ministra del Ambiente
1839600-1
COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
Aprueban formatos señalados en el
Reglamento para la categorización
y la calificación turística de
restaurantes, aprobado mediante D.S,.
Nº 011-2019-MINCETUR
RESOLUCIÓN VICEMINISTERIAL
N° 040-2019-MINCETUR/VMT
Lima, 18 de diciembre de 2019
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N° 27790, Ley de Organización y
Funciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
– MINCETUR, y su Reglamento de Organización y
Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano
Funciones, aprobado mediante Decreto Supremo Nº
005-2002-MINCETUR, señalan que el MINCETUR, es el
ente rector en materia de comercio exterior y turismo, y
que tiene entre sus funciones, promover, orientar y regular
la actividad turística, con el fin de impulsar su desarrollo
sostenible;
Que, según los incisos a) y e) del artículo 55 del
Reglamento de Organización y Funciones del MINCETUR,
corresponde al Viceministro de Turismo, formular,
proponer, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la
política y estrategia de desarrollo de la actividad turística
y artesanal, así como formular y proponer las normas que
correspondan al ámbito de su competencia;
Que, mediante Decreto Supremo Nº
011-2019-MINCETUR, se aprobó el Reglamento para la
categorización y la calificación turística de restaurantes,
con el objeto de establecer las disposiciones
administrativas que regulan la categorización de los
restaurantes, así como su calificación de “Restaurante
Turístico”; y las funciones del órgano competente en dicha
materia;
Que, el artículo 2 del referido Decreto Supremo autoriza
al Viceministerio de Turismo a aprobar los formatos
señalados en el Reglamento para la categorización y la
calificación turística de restaurantes;
Que, en atención a lo expuesto, resulta necesario
aprobar los formatos señalados en el citado Reglamento
que en anexos I, II y III forman parte integrante de la
presente Resolución Viceministerial;
Que, los artículos 7 y 8 del Reglamento que establece
disposiciones relativas a la publicidad, publicación de
proyectos normativos y difusión de normas legales de
carácter general, aprobado mediante Decreto Supremo
Nº 001-2009-JUS, disponen que la publicación oficial de
las normas legales de carácter general es esencial para
su entrada en vigencia y que se realiza en el Diario Oficial
El Peruano;
Que, el numeral 1 del artículo 10 de este Reglamento
señala que entre las normas de publicación obligatoria se
encuentran las resoluciones administrativas o similares
de interés general y de observancia obligatoria cuando
su contenido proporcione información relevante y sea de
interés para los usuarios de los servicios que presta la
Administración Pública, como es el caso de la presente
Resolución Viceministerial, por lo que debe ser publicada
en el Diario Oficial el Peruano;
De acuerdo con el Informe Técnico Nº
096-2019-MINCETUR/VMT/DGPDT/DNCT-RLB e
Informe Legal Nº 145-2019-MINCETUR/VMT/DGPDT/
DNCT-RGC; y con la conformidad de la Dirección General
de Políticas de Desarrollo Turístico;
En uso de las facultades conferidas en el artículo 55 del
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
de Comercio Exterior y Turismo, aprobado por el Decreto
Supremo Nº 005-2002-MINCETUR y modificatorias; el
artículo 2 del Decreto Supremo Nº 011-2019-MINCETUR,
que aprueba el Reglamento para la categorización y la
calificación turística de restaurantes;
SE RESUELVE:
Artículo 1°.- Aprobación
Aprobar los formatos señalados en el Reglamento
para la categorización y la calificación turística de
restaurantes, aprobado mediante Decreto Supremo Nº
011-2019-MINCETUR, que en anexos I, II y III forman
parte integrante de la presente Resolución Viceministerial.
Artículo 2º.- Publicación
Disponer que la presente Resolución Viceministerial
y sus Anexos se publiquen en el Diario Oficial “El
Peruano”, así como en el portal institucional del
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (www.
mincetur.gob.pe).
Regístrese, Comuníquese y Publíquese.
JOSÉ ERNESTO VIDAL FERNÁNDEZ
Viceministro de Turismo
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES 5

ANEXO I

Formato de certificado para restaurantes categorizados - Anverso

(DENOMINACIÓN DEL GOBIERNO REGIONAL)

(DENOMINACIÓN DEL ÓRGANO COMPETENTE)

CERTIFICADO N° (indicar el número de certificado otorgado)

De conformidad con el Decreto Supremo N° 011-2019-MINCETUR

Mediante el presente documento, la/el (denominación del órgano competente), CERTIFICA que el restaurante
denominado ___________________ (nombre comercial del restaurante), ubicado en ___________________
(dirección), distrito de ___________________ , provincia de___________________ y departamento de
___________________ , se encuentra inscrito en el Directorio Nacional de Prestadores de Servicios Turísticos
Calificados como:

Restaurante (indicar categoría otorgada)

Siendo la Razón Social1: N° de RUC:

(Indicar la Razón Social de la persona titular y su número de RUC)

Domicilio legal: (Indicar el domicilio legal de la persona titular)

DISTRITO: PROVINCIA: DEPARTAMENTO:

(Indicar distrito, provincia y departamento del domicilio legal de la persona titular)

(Ciudad), (día) de (mes) del (año)

Sello del
Firma del representante del
órgano
órgano competente competente

(Nombre del representante del órgano competente)

(Cargo)

1
En caso fuera persona natural se deberá colocar “Nombres y apellidos”
6 NORMAS LEGALES Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano

ANEXO I

Formato de certificado para restaurantes categorizados - Reverso

(DENOMINACIÓN DEL GOBIERNO REGIONAL)

(DENOMINACIÓN DEL ÓRGANO COMPETENTE)

Artículo 23.- Obligaciones de la persona titular del restaurante

23.1 La persona titular del restaurante, durante la prestación de sus servicios, debe cumplir las obligaciones contenidas en la Ley N° 29408
y su reglamento, normas de seguridad, salubridad y todas aquellas de carácter general aprobadas por autoridad competente que regulen
la operación del restaurante, en lo que le sea aplicable.

23.2 Adicionalmente, la persona titular del restaurante debe cumplir las siguientes obligaciones:

a) No promover e impedir la explotación sexual de niñas, niños y adolescentes en su restaurante.

b) Denunciar ante la autoridad competente todo hecho vinculado con la explotación sexual infantil y cualquier otro ilícito penal del
cual tomen conocimiento en el desarrollo de su actividad.
c) Suscribir el Código de Conducta contra la ESNNA elaborado por el MINCETUR mediante la Declaración Jurada de Suscripción
Obligatoria.
d) Informar a sus clientes sobre la existencia de las normas que sancionan penalmente las conductas vinculadas a la ESNNA así
como las que sancionan el hecho de tener relaciones sexuales con menores de edad, sin perjuicio de otras medidas que puedan
adoptar con el mismo fin.

NOTAS:
i. Este certificado debe exhibirse en un lugar visible a la entrada del restaurante, conforme a lo señalado en el numeral 17.2 del artículo 17 del Reglamento
para la categorización y calificación turística de restaurantes.
ii. La persona titular del restaurante está obligada a comunicar cualquier modificación de las condiciones de infraestructura, equipamiento o servicios que
dieron lugar a la expedición de este certificado, así como la información contenida en el mismo, en un plazo no mayor a quince (15) días calendario,
contado a partir de la fecha en la que se produce la modificación.
iii. En caso que la persona titular del restaurante pretenda modificar la categoría y calificación de este certificado, debe solicitar un nuevo certificado, para
cuyo efecto debe cumplir con lo dispuesto en el capítulo III y en el capítulo IV del Reglamento para la categorización y calificación turística de restaurantes,
según corresponda.
iv. El presente certificado, obliga a exhibir en el exterior del establecimiento, la placa indicativa establecida en el numeral 17.3, del artículo 17 del Reglamento
para la categorización y calificación turística de restaurantes.
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES 7

ANEXO II

Formato de certificado para restaurantes categorizados y calificados - Anverso

(DENOMINACIÓN DEL GOBIERNO REGIONAL)

(DENOMINACIÓN DEL ÓRGANO COMPETENTE)

CERTIFICADO N° (indicar el número de certificado otorgado)

De conformidad con el Decreto Supremo N° 011-2019-MINCETUR

Mediante el presente documento, la/el (denominación del órgano competente), CERTIFICA que el restaurante
denominado ___________________ (nombre comercial del restaurante), ubicado en ___________________
(dirección), distrito de ___________________ , provincia de___________________ y departamento de
___________________ , se encuentra inscrito en el Directorio Nacional de Prestadores de Servicios Turísticos
Calificados como:

Restaurante Turístico (indicar categoría otorgada)

Siendo la Razón Social1: N° de RUC:

(Indicar la Razón Social de la persona titular y su número de RUC)

Domicilio legal: (Indicar el domicilio legal de la persona titular)

Distrito: Provincia: Departamento:

(Indicar distrito, provincia y departamento del domicilio legal de la persona titular)

(Ciudad), (día) de (mes) del (año)

Sello del
Firma del representante del
órgano
órgano competente competente

(Nombre del representante del órgano competente)

(Cargo)

1
En caso fuera persona natural se deberá colocar “Nombres y apellidos”
8 NORMAS LEGALES Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano

ANEXO II

Formato de certificado para restaurantes categorizados y calificados - Reverso

(DENOMINACIÓN DEL GOBIERNO REGIONAL)

(DENOMINACIÓN DEL ÓRGANO COMPETENTE)

Artículo 23.- Obligaciones de la persona titular del restaurante

23.1 La persona titular del restaurante, durante la prestación de sus servicios, debe cumplir las obligaciones contenidas en la Ley N° 29408
y su reglamento, normas de seguridad, salubridad y todas aquellas de carácter general aprobadas por autoridad competente que regulen
la operación del restaurante, en lo que le sea aplicable.

23.2 Adicionalmente, la persona titular del restaurante debe cumplir las siguientes obligaciones:

a) No promover e impedir la explotación sexual de niñas, niños y adolescentes en su restaurante.

b) Denunciar ante la autoridad competente todo hecho vinculado con la explotación sexual infantil y cualquier otro ilícito penal del
cual tomen conocimiento en el desarrollo de su actividad.
c) Suscribir el Código de Conducta contra la ESNNA elaborado por el MINCETUR mediante la Declaración Jurada de Suscripción
Obligatoria.
d) Informar a sus clientes sobre la existencia de las normas que sancionan penalmente las conductas vinculadas a la ESNNA así
como las que sancionan el hecho de tener relaciones sexuales con menores de edad, sin perjuicio de otras medidas que puedan
adoptar con el mismo fin.

NOTAS:
i. Este certificado debe exhibirse en un lugar visible a la entrada del restaurante, conforme a lo señalado en el numeral 17.2 del artículo 17 del Reglamento
para la categorización y calificación turística de restaurantes.
ii. La persona titular del restaurante está obligada a comunicar cualquier modificación de las condiciones de infraestructura, equipamiento o servicios que
dieron lugar a la expedición de este certificado, así como la información contenida en el mismo, en un plazo no mayor a quince (15) días calendario,
contado a partir de la fecha en la que se produce la modificación.
iii. En caso que la persona titular del restaurante pretenda modificar la categoría y calificación de este certificado, debe solicitar un nuevo certificado, para
cuyo efecto debe cumplir con lo dispuesto en el capítulo III y en el capítulo IV del Reglamento para la categorización y calificación turística de restaurantes,
según corresponda.
iv. El presente certificado, obliga a exhibir en el exterior del establecimiento, la placa indicativa establecida en el numeral 17.3, del artículo 17 del Reglamento
para la categorización y calificación turística de restaurantes.
El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES 9

ANEXO III

Formato de Declaración Jurada de cambio de persona titular del restaurante

DECLARACIÓN JURADA DE CAMBIO DE PERSONA TITULAR DEL RESTAURANTE

A) PERSONA NATURAL:
El que suscribe, ___________________ (nombre completo del declarante) con DNI/C.E./Pasaporte N°, con
domicilio en ___________________ (dirección):

B) PERSONA JURÍDICA:
___________________ (razón social de la empresa), con RUC N° ___________________, inscrita en la
Partida N° ___________________ del Registro de Personas Jurídicas de la Oficina Registral de
___________________ de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos – SUNARP, con domicilio
en ___________________, debidamente representado por ___________________ (nombre completo del
representante legal de la empresa), identificado con DNI/C.E./Pasaporte N° ___________________, conforme
consta en el Asiento N° ___________________ de la Partida N° ___________________ del Registro de
Personas Jurídicas de la Oficina Registral de ___________________ de la Superintendencia Nacional de los
Registros Públicos – SUNARP:

DECLARO BAJO JURAMENTO que la titularidad del restaurante denominado ___________________

(nombre comercial del restaurante), categorizado y/o calificado como ___________________ (señalar el
número de tenedores otorgado y cuando corresponda la calificación de “Restaurante Turístico”), con Certificado
N° ___________________ (indicar el número de certificado que figura en el certificado otorgado), ubicado en
___________________ (dirección), distrito de ___________________, provincia de ___________________ y
departamento de ___________________, ha sido transferida a mi persona y/o a mi representada, en el marco
de lo establecido en el artículo 19 del Reglamento para la categorización y calificación turística de restaurantes,
aprobado mediante Decreto Supremo N° 011-2019-MINCETUR.

La presente Declaración Jurada la realizo según lo señalado en el numeral 19.2 del artículo 19 del Reglamento para la
categorización y calificación turística de restaurantes, por lo que en virtud del principio de presunción de veracidad previsto
en el numeral 1.7 del artículo IV y el artículo 49 del TUO de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
me sujeto a las acciones legales que correspondan de acuerdo a la legislación nacional vigente.

.....................
Día/mes/año

...............................................................
(Firma del declarante)
(Nombres y apellidos del declarante)
(DNI/C.E./Pasaporte del declarante)

1839169-1
10 NORMAS LEGALES
DEFENSA
Decreto Supremo que aprueba la Política
Nacional Marítima 2019-2030
DECRETO SUPREMO
Nº 012-2019-DE
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, conforme a lo dispuesto en el artículo 44 de la
Constitución Política del Perú, el Estado promueve el
bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el
desarrollo integral y equilibrado de la Nación. Asimismo,
establece y ejecuta una política de fronteras promoviendo
la integración, el desarrollo y la cohesión de las zonas
fronterizas, en concordancia con la política exterior;
Que, el artículo 54 de la Constitución Política del Perú,
establece que el dominio marítimo del Estado comprende
el mar adyacente a sus costas, su lecho y subsuelo, hasta
la distancia de doscientas millas marinas medidas desde
las líneas de base que establece la ley. El Estado, en
su dominio marítimo, ejerce soberanía y jurisdicción, sin
perjuicio de las libertades de comunicación internacional,
de acuerdo a la ley y con los tratados ratificados por el
Estado;
Que, el Estado Peruano, en el ejercicio de su
soberanía y jurisdicción sobre su dominio marítimo,
desarrolla, promueve y controla las actividades marítimas
con la finalidad de conservar, proteger y utilizar el medio
marino y sus recursos naturales;
Que, de conformidad con el artículo 66 de la
Constitución Política del Perú, los recursos naturales,
renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación.
El Estado es soberano en su aprovechamiento y, en
ese marco, los artículos 2, 3, 4, 11 y 28 de la Ley Nº
26821, Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales, dispone la regulación del
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
renovables y no renovables, estableciendo un marco
adecuado para el fomento de la inversión, procurando
un equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la
conservación de los recursos naturales y del ambiente y
el desarrollo integral de la persona humana;
Que, actualmente, para la administración, control y
promoción de las diversas actividades que se desarrollan
en el ámbito marítimo, en todos los niveles de gobierno
(nacional, regional y local) se emiten normas de diversos
alcances de carácter transversal no debidamente
articuladas e integradas, por lo que es imprescindible
que se armonicen de un modo global, intersectorial y
sistematizado entre las instituciones que se encargan de
la regulación, control y fomento de las actividades de los
diversos usos y aprovechamiento del mar;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 118-2017-
PCM, se crea la Comisión Multisectorial de la Acción del
Estado en el Ámbito Marítimo (COMAEM) de naturaleza
permanente, dependiente de la Presidencia del Consejo
de Ministros, con el objeto de efectuar el seguimiento y
fiscalización de las políticas sectoriales, regionales y
locales; y emitir informes técnicos, a fin de proponer una
Política Nacional Marítima y su permanente actualización,
así como otros aspectos vinculados a las actividades que
se desarrollan en el ámbito marítimo nacional;
Que, el numeral 1 del artículo 4 de la Ley Nº 29158, Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo, dispone como competencia
exclusiva del Poder Ejecutivo diseñar y supervisar las
políticas nacionales y sectoriales, las cuales son de
cumplimiento obligatorio por todas las entidades del
Estado en todos los niveles de gobierno;
Que, mediante el Decreto Supremo Nº 029-2018-
PCM, se aprueba el “Reglamento que regula las Políticas
Nacionales”, el cual establece que estas constituyen
decisiones de política a través de las cuales se prioriza
un conjunto de objetivos y acciones para resolver un
determinado problema público de alcance nacional,
sectorial o multisectorial en un periodo de tiempo;
Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano
Que, mediante la Resolución de la Presidencia del
Consejo Directivo del Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico CEPLAN Nº 00047-2018/CEPLAN/PCD,
publicada el 14 de setiembre de 2018, se aprobó la Guía
de Políticas Nacionales que establece la metodología y
esquema que deben cumplir las Políticas Nacionales,
modificada por Resolución Nº 00057-2018/CEPLAN/PCD;
Que, la Comisión Multisectorial de la Acción del
Estado en el Ámbito Marítimo (COMAEM) ha adoptado
por consenso el texto de la Política Nacional Marítima, la
cual tiene como finalidad dar solución al problema público
planteado, como el deficiente uso y aprovechamiento
sostenible del ámbito marítimo;
Que, de acuerdo a lo señalado en el numeral 10.2
del artículo 10 del Reglamento que regula las Políticas
Nacionales, aprobado con el Decreto Supremo Nº
029-2018-PCM, el Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico - CEPLAN ha emitido opinión favorable en
relación a la Política Nacional Marítima elaborada;
Que, en razón a lo expuesto, resulta necesaria la
aprobación de la Política Nacional Marítima 2019-2030, de
carácter multisectorial, en el marco de lo dispuesto en la
Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, y en el
Reglamento que regula las Políticas Nacionales, aprobado
por Decreto Supremo Nº 029-2018-PCM, con la finalidad
de armonizar las políticas vinculadas con las actividades
que se desarrollan en el ámbito marítimo del territorio
nacional y así fortalecer y optimizar de manera sostenible
el uso de los espacios marítimos y la explotación de los
recursos naturales;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del
artículo 118 de la Constitución Política del Perú; el numeral
3 del artículo 11 de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo; y, el Decreto Supremo Nº 029-2018-PCM, que
aprueba el Reglamento que regula las Políticas Nacionales;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artículo 1.- Aprobación de la Política Nacional
Multisectorial
Apruébase la Política Nacional Marítima 2019-2030,
de carácter Multisectorial, que como Anexo forma parte
integrante del presente Decreto Supremo.
Artículo 2.- Conducción de la Política Nacional
Multisectorial
La conducción de la Política Nacional Marítima 2019-
2030 está a cargo del Ministerio de Defensa.
Artículo 3.- Ámbito de Aplicación
La Política Nacional Marítima es de cumplimiento
obligatorio para todas las entidades de los diferentes
Poderes del Estado, Organismos Constitucionales
Autónomos y de los diferentes niveles de gobierno.
También es de obligatorio cumplimiento para el sector
privado y la sociedad civil, en cuanto le sea aplicable.
Artículo 4.- Financiamiento
La implementación de la Política Nacional Marítima 2019-
2030, se financia con cargo al presupuesto institucional de los
sectores involucrados conforme a la normatividad vigente,
sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público.
Artículo 5.- Elaboración del Plan Estratégico
Multisectorial de la Política Nacional Marítima
La elaboración del Plan Estratégico Multisectorial de la
Política Nacional Marítima, estará a cargo de la Comisión
Multisectorial de la Acción del Estado en el Ámbito
Marítimo (COMAEM), quien coordinará con las distintas
entidades involucradas en su desarrollo.
Artículo 6.- Del Seguimiento y Evaluación
El Ministerio de Defensa y la Comisión Multisectorial
de la Acción del Estado en el Ámbito Marítimo (COMAEM)
coordinarán en el marco de sus funciones, el seguimiento
y evaluación de la Política Nacional Marítima.
Artículo 7.- Publicación
Disponer la publicación del presente Decreto
Supremo y su Anexo en el Diario Oficial El Peruano.
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES
Asimismo, publícase en la misma fecha en el Portal del
Estado Peruano (www.peru.gob.pe), y en los portales
institucionales de los Ministerios comprendidos en el
artículo 8 del presente Decreto Supremo.
Artículo 8.- Refrendo
El presente Decreto Supremo es refrendado por
el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de
Relaciones Exteriores, el Ministro de Defensa, la Ministra
de Educación, la Ministra de la Producción, el Ministro
de Comercio Exterior y Turismo, el Ministro de Energía
y Minas, el Ministro de Transportes y Comunicaciones, la
Ministra del Ambiente y la Ministra de Cultura.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte
días del mes de diciembre del año dos mil diecinueve.
MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Presidente de la República
VICENTE ANTONIO ZEBALLOS SALINAS
Presidente del Consejo de Ministros
FABIOLA MUÑOZ DODERO
Ministra del Ambiente
EDGAR M. VÁSQUEZ VELA
Ministro de Comercio Exterior y Turismo
SONIA GUILLÉN ONEEGLIO
Ministra de Cultura
11
proponer una política nacional marítima y su permanente
actualización, y sobre otros aspectos vinculados a las
actividades que se desarrollan en el ámbito marítimo
nacional.
Para ello, se desarrollaron diversas reuniones de
trabajo con los representantes de los sectores miembros
de la COMAEM, bajo el asesoramiento técnico permanente
de los representantes del CEPLAN, trabajo que demando
un esfuerzo multisectorial importante, logrando obtener
un proyecto de Política Nacional Marítima, consensuado
y validado por todos los sectores, el mismo que fue
presentado en la Octava Sesión Ordinaria de la COMAEM,
siendo aprobada por consenso por todos los sectores
componentes de la Comisión.
La Política Nacional Marítima responde a la necesidad
de integrar la acción del Estado en el mar y contribuye a
fortalecer la articulación de las políticas sectoriales en
el ámbito marítimo, para una mejor y oportuna toma de
decisiones consensuadas a nivel del Estado que fortalezca
el bienestar general, considerando los enfoques de género
e interculturalidad, en el análisis del problema público.
En tal sentido, esta política nacional constituye el
deseo colectivo tanto de hombres como mujeres de la
nación de usar y proteger el ámbito marítimo y aprovechar
sus recursos, que implican los espacios, actividades
y factores vinculados a ella, para su desarrollo de una
manera eficiente.
Contenido de la Política Nacional Marítima:
1. ANTECEDENTES

WALTER MARTOS RUIZ 1.1 Presentación

Ministro de Defensa 1.2 Base legal
1.3 Metodología
FLOR AIDEÉ PABLO MEDINA
Ministra de Educación 1.3.1 Diseño de la política
1.3.2 Formulación de la política
JUAN CARLOS LIU YONSEN
Ministro de Energía y Minas 1.4 Diagnóstico

ROCÍO INGRED BARRIOS ALVARADO 1.4.1 Enunciado del problema público

Ministra de la Producción 1.4.2 Modelo del problema público
1.4.3 Conceptos claves
GUSTAVO MEZA-CUADRA V. 1.4.4 Situación actual del problema público
Ministro de Relaciones Exteriores 1.4.5 Situación futura deseada
1.4.6 Alternativas de solución
EDMER TRUJILLO MORI
Ministro de Transportes y Comunicaciones 1.5 Políticas relacionadas

2. OBJETIVOS PRIORITARIOS Y LINEAMIENTOS

POLÍTICA NACIONAL MARÍTIMA 3. PROVISIÓN DE SERVICIOS Y ESTÁNDARES
4. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Referencia 5. GLOSARIO Y ACRÓNIMOS
6. ANEXOS
El Poder Ejecutivo tiene entre sus competencias
exclusivas la de diseñar y supervisar políticas nacionales, - Anexo 1. Ficha de alineamiento de nivel
las mismas que se aprueban por decreto supremo, previa vertical con las políticas de Estado
aprobación del Consejo de Ministros, de acuerdo al inciso del Acuerdo Nacional y el Plan
1 del artículo 4 de la Ley 29158: Ley Orgánica del Poder Estratégico de Desarrollo Nacional
Ejecutivo, las cuales son de cumplimiento obligatorio por - Anexo 2. Ficha de alineamiento de nivel
todas las entidades del Estado en todos los niveles de horizontal con políticas nacionales
gobierno. relacionadas
En concordancia con lo dispuesto en el Decreto - Anexo 3. Matriz de objetivos prioritarios y
Supremo 029-2018-PCM, las Políticas Nacionales lineamientos
constituyen decisiones de política a través de las cuales se - Anexo 4. Ficha técnica de los indicadores de
prioriza un conjunto de objetivos y acciones para resolver objetivos prioritarios
un determinado problema público de alcance nacional y - Anexo 5. Matriz de consistencia
sectorial o multisectorial en un periodo de tiempo.
Las políticas nacionales multisectoriales, corresponden 7. BIBLIOGRAFÍA
al subconjunto de políticas nacionales que buscan atender 8. APÉNDICES
un problema o necesidad que requiere para su atención
integral la intervención articulada de más de un sector, - Apéndice 1. Situación futura deseada
bajo el ámbito de competencia de dos o más Ministerios.
En tal sentido, mediante el Decreto Supremo 118-2017-
PCM, se crea la Comisión Multisectorial de la Acción del 1. ANTECEDENTES
Estado en el Ámbito Marítimo (COMAEM), de naturaleza
permanente, dependiente de la Presidencia del Consejo 1.1. Presentación
de Ministros, teniendo como objeto, el seguimiento y
la fiscalización de las políticas sectoriales, regionales A través de la historia, los océanos y mares han
y locales, y la emisión de informes técnicos a fin de gravitado profundamente en la vida de los pueblos,
12 NORMAS LEGALES
particularmente desde que el hombre aprendió a usarlos
y disponer para su beneficio de las facilidades y recursos
que estos brindan. Con el correr del tiempo y con los
avances científicos, dichas facilidades y recursos se han
incrementado, hasta alcanzar en la actualidad un elevado
nivel como impulsor para el desarrollo de las naciones,
así como un elemento trascendental para garantizar su
seguridad.
Las características fisicoquímicas de los océanos del
mundo y sus mares, así como los recursos vivos y no
vivos que contienen, son elementos fundamentales para
la vida tal como la conocemos.
En la cuenca del océano Pacífico, el Perú se ubica
en la parte central y occidental de América del Sur,
con una franja de costa de más de 3080 kilómetros
de longitud. Las masas de agua que bañan este litoral
poseen características físicas y biológicas especiales
que le permiten contar con una gran variedad y cantidad
de recursos, y que han llevado al Perú a ser uno de los
países con mayor riqueza ictiológica a nivel mundial.
De igual forma, la presencia considerable de especies
marinas ha impulsado un desarrollo importante del sector
pesquero y acuícola.
Esta amplia zona, que configura más del 65% del
Perú en relación con su territorio continental, se denomina
“dominio marítimo”, según nuestra Constitución Política,
y “Mar de Grau”, de conformidad con la Ley 23856. Allí
se desarrollan múltiples actividades socioeconómicas y
recreativas, y es la vía de acceso principal al intercambio
del comercio marítimo internacional.
Este dominio marítimo, las aguas interiores, las
zonas marino-costeras de influencia y las áreas de
responsabilidad de la Autoridad Marítima Nacional en
el ejercicio de las funciones que recaen en el Estado al
amparo de los tratados de los que es parte constituyen
nuestro ámbito marítimo. El dominio marítimo y las aguas
interiores cuentan con ingentes recursos que son vitales
para el desarrollo del país y demandan del Estado, medios
para investigarlos, evaluarlos, vigilarlos, protegerlos,
controlarlos y explotarlos racionalmente en beneficio de
la nación.
Para la administración, control y promoción de las
diversas actividades que se desarrollan en el dominio
marítimo, el Estado peruano ejerce su soberanía y
jurisdicción de conformidad con la Constitución Política,
la ley, los tratados internacionales de los que el Perú es
parte, y otras normas y principios de derecho internacional
aplicables a este. Con dicho propósito, el Poder Ejecutivo
emite normas de diversos alcances, de acuerdo con
las diferentes leyes y reglamentos de organización y
funciones de cada sector que lo compone.
a. Situación del problema público
Como consecuencia de la extensa normativa vigente
en el ámbito marítimo, que en algunos casos no define
rectorías para una misma función, competencia y
atribución, así como de los diferentes enfoques que cada
sector adopta sobre la realidad marítima, se han advertido
constantes diferencias de terminología, duplicidad de
funciones y superposición de competencias.
Así, a pesar de los esfuerzos realizados por la
Presidencia del Consejo de Ministros para definir
competencias compartidas y responsabilidades en dicho
ámbito del quehacer nacional, se ha identificado que
la falta de una institución que ejerza la gobernanza en
este amplio espacio repercute en el buen ejercicio de la
institucionalidad del Estado, lo que afecta la eficiencia,
eficacia y transparencia en el uso de los recursos y de los
servicios que se brindan desde el Poder Ejecutivo a los
peruanos y empresas cuyas actividades se vinculan con
el ámbito marítimo.
Por lo expuesto, el no contar con una orientación
estratégica debidamente articulada desde el más alto
nivel del Poder Ejecutivo, afecta a la gobernanza en el
ámbito marítimo, la cual se entiende como el conjunto
de procesos e instituciones que promueven condiciones
para el desarrollo de dicho ámbito, sobre la base del
conocimiento de sus espacios, la articulación de los
actores y la construcción de consensos, para su uso
racional y sostenible.
Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano
La gobernanza actual del ámbito marítimo y las aguas
interiores ha de seguir la línea directriz que establece la
Ley 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del
Estado. En consecuencia, es deber del Estado armonizar
las políticas y las correspondientes estrategias de los
diferentes actores, en los diversos sectores y niveles de
Gobierno, de forma integrada y coordinada, con el fin
de lograr y utilizar efectiva, racional y sosteniblemente
nuestros espacios marítimos, sus usos y sus recursos.
b. Justificación
Entendiendo que una Política Nacional es la norma que
emite el Poder Ejecutivo en su calidad de ente rector, con
el propósito de definir objetivos prioritarios, lineamientos y
contenidos principales de las Políticas Públicas, así como
los estándares nacionales de cumplimiento y provisión
que deben ser alcanzados para asegurar una adecuada
prestación de los servicios y el normal desarrollo de
las actividades públicas y privadas, la Política Nacional
Marítima debe orientar las actividades públicas y privadas
para así alcanzar una adecuada gobernanza marítima, a
nivel de Estado.
La Política Nacional Marítima debe constituirse en
una sólida plataforma para la gestión y el desarrollo de
los intereses marítimos, de manera tal que se permita el
desarrollo integral y sistémico de las actividades en torno
a lo marítimo, de forma equilibrada y coherente, teniendo
en consideración a los diferentes organismos públicos y
privados que interactúan en este ámbito, que constituyen
una diversidad de especialidades necesarias a considerar
en la administración integral de los espacios marítimos.
Los intereses marítimos son la expresión del deseo
colectivo de la nación de usar, proteger y aprovechar los
recursos del dominio marítimo y las aguas interiores, así
como de cumplir las funciones que recaen en el Estado en
las áreas bajo su responsabilidad al amparo de tratados
de los que es parte. Esto se logra mediante el desarrollo
de actividades en los campos político, social, económico,
jurídico, científico, cultural y otros, con el fin de contribuir
al bienestar y seguridad nacionales en forma permanente,
así como fortalecer la capacidad de gestión del Estado en
el ámbito marítimo.
Los intereses marítimos están vinculados con:
(1) El comercio marítimo, con efectos principalmente
en el campo económico y político (marina mercante,
puertos, cabotaje, aduanas, agencias marítimas,
corredores logísticos, etc.).
(2) La conservación y el aprovechamiento de los recursos
marinos renovables, a fin de garantizar su sostenibilidad.
(3) El aprovechamiento de los recursos marinos no
renovables, en lo que se refiere a los recursos minerales
y energéticos.
(4) La Investigación, desarrollo tecnológico e
innovación en el campo de las ciencias del mar y sus
ciencias relacionadas.
(5) La Industria de construcciones y reparaciones
navales, para satisfacer los requerimientos de los buques
y embarcaciones.
(6) La identidad del poblador peruano con su mar, su
vinculación con el medio para su uso y protección, así
como la conciencia marítima, para su desarrollo humano
en actividades vinculadas con el mar.
(7) Las relaciones con países de interés y las que
derivan del marco jurídico nacional e internacional, que
determinan las reglas con las que el Estado debe actuar,
con visión geopolítica, para orientar decisiones.
(8) La presencia del Estado en resguardo de la
soberanía nacional, en el control, la protección y la
seguridad de los intereses marítimos, mediante el poder
naval y el ejercicio de la autoridad marítima.
(9) El medio ambiente marino en lo referente a la
protección, ecología, áreas protegidas, ordenamiento
territorial y espacial, entre otros.
(10) La conservación del medio ambiente marino y su
biodiversidad.
(11) El desarrollo de actividades turísticas vinculadas
al mar como actividades recreativas, observación de
especies marinas silvestres y otras actividades turísticas
sostenibles.
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES
(12) Los que en el futuro puedan desarrollarse, en
función de los cambios del contexto mundial y que deben
ser objeto de estudio y análisis permanente para el
conocimiento de nuestra realidad marítima.
Esta compleja realidad, a la que a efectos de la política
nacional marítima se aludirá como realidad marítima,
requiere de orientaciones a fin de priorizar acciones
técnico-marítimas, relativas a la provisión de servicios y la
adecuada supervisión del normal desarrollo multisectorial
en el ámbito marítimo, por parte de los sectores públicos
y privados, de manera tal que se obtenga una integración
sistémica de control fácil, oportuno y continuo.
c. Mandato legal
Mediante el Decreto Supremo 118-2017-PCM, se
conformó la Comisión Multisectorial de la Acción del
Estado en el Ámbito Marítimo (Comaem), de naturaleza
permanente, dependiente de la Presidencia del Consejo
de Ministros, con el objetivo de realizar el seguimiento
y fiscalización de las políticas sectoriales, regionales
y locales, y la emisión de informes técnicos, a fin de
proponer una Política Nacional Marítima y su permanente
actualización, así como sobre otros aspectos vinculados a
las actividades que se desarrollan en el ámbito marítimo.
La Comaem está presidida por la Presidencia del
Consejo de Ministros y conformada por representantes
de los Ministerios de Relaciones Exteriores, de Defensa,
de Educación, de la Producción, de Comercio Exterior
y Turismo, de Energía y Minas, de Transportes y
Comunicaciones, del Ambiente y de Cultura, así como por
un representante del Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico (Ceplan). La Secretaría Técnica es ejercida por
la Marina de Guerra del Perú.
d. Horizonte temporal
Se ha determinado que el horizonte temporal de la
presente Política Nacional Marítima será el año 2030.
1.2. Base legal
a. Constitución Política del Perú
b. Ley 27790, Ley de Organización y Funciones del
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
c. Ley 26821, Ley Orgánica para el aprovechamiento
sostenible de los Recursos Naturales
d. Ley 27658, Ley Marco de Modernización de la
Gestión del Estado
e. Ley 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
f. Ley 29357, Ley de Organización y Funciones del
Ministerio de Relaciones Exteriores
g. Ley 29370, Ley de Organización y Funciones del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
h. Ley 23856, mediante la cual se le da la denominación
de “Mar de Grau” al Dominio Marítimo Peruano
i. Ley 25977, Ley General de Pesca
j. Ley 29565, Ley de creación del Ministerio de Cultura
k. Ley 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de
la Nación
l. Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
m. Ley 28611, Ley General del Ambiente
n. Ley 28044, Ley General de Educación
o. Ley 29338, Ley de Recursos Hídricos
p. Ley 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre
q. Ley 28983, Ley de Igualdad de oportunidades entre
Mujeres y Hombres
r. Ley 30705, Ley de Organización y Funciones del
Ministerio de Energía y Minas
s. Decreto Ley 25762, Ley Orgánica del Ministerio de
Educación
t. Decreto Legislativo 1134, Ley de Organización y
Funciones del Ministerio de Defensa
u. Decreto Legislativo 1047, Ley de Organización y
Funciones del Ministerio de la Producción
v. Decreto Legislativo 1013, Ley de Organización y
Funciones del Ministerio del Ambiente
w. Decreto Legislativo 1138, Ley de la Marina de
Guerra del Perú
x. Decreto Legislativo 1267, Ley de la Policía Nacional
del Perú
13
y. Decreto Ley 17824, Ley de Creación del Cuerpo de
Capitanías y Guardacostas
z. Decreto Legislativo 1147, que regula el fortalecimiento
de las Fuerzas Armadas en las competencias de la
Autoridad Marítima Nacional, Dirección General de
Capitanías y Guardacostas
aa. Decreto Legislativo 1195, Ley General de
Acuicultura
bb. Decreto Legislativo 1088, Ley del Sistema Nacional
de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico
cc. Decreto Supremo 054-2011-PCM, que aprueba el
Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021
dd. Decreto Supremo 004-2013-PCM, que aprueba la
Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública
ee. Decreto Supremo 015-2014-DE, que aprueba
el Reglamento del Decreto Legislativo 1147, que
regula el fortalecimiento de las Fuerzas Armadas en
las competencias de la Autoridad Marítima Nacional,
Dirección General de Capitanías y Guardacostas
ff. Decreto Supremo 022-2017-PCM, que aprueba
el Reglamento de Organización y Funciones de la
Presidencia del Consejo de Ministros
gg. Decreto Supremo 026-2017-IN, que aprueba el
Reglamento de la Ley de la Policía Nacional del Perú
hh. Decreto Supremo 118-2017-PCM, que crea la
Comisión Multisectorial de la Acción del Estado en el
Ámbito Marítimo (Comaem)
ii. Decreto Supremo 012-2017-DE, que aprueba la
Política de Seguridad y Defensa Nacional
jj. Decreto Supremo 029-2018-PCM, que aprueba el
Reglamento de las Políticas Nacionales
kk. Decreto Supremo 009-2013-MINAGRI, que
aprueba la Política Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
ll. Decreto Supremo 08-2019-MIMP, que aprueba la
Política Nacional de Igualdad de Género
mm. Política de Estado del Acuerdo Nacional
nn. Resolución de Presidencia de Consejo Directivo
del Ceplan 026-2017/CEPLAN/PCD, que aprueba la
Directiva para la Actualización del Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional
oo. Resolución Ministerial 023-2018-PCM, que aprueba
el Reglamento Interno de la Comisión Multisectorial de la
Acción del Estado en el Ámbito Marítimo (Comaem)
pp. Resolución de Presidencia de Consejo Directivo
del Ceplan 00047-2018/CEPLAN/PCD, que aprueba la
Guía de Políticas Nacionales
qq. Resolución de Presidencia de Consejo Directivo
del Ceplan 00057-2018/CEPLAN/PCD que modifica la
Guía de Políticas Nacionales
1.3. Metodología
Con el propósito de formular una Política Nacional
Marítima, la Comaem, en su cuarta sesión ordinaria del 4
de abril del 2018, aprobó la conformación de tres comités
de trabajo, los cuales tuvieron los roles que se detallan en
la tabla 1.
Tabla 1. Comités de trabajo de la Comaem
Comité Entidad líder Rol
Compendio de normas legales
Comité de Ministerio de Relaciones
y funciones de cada sector
Trabajo I Exteriores
representante ante la Comaem
Comité de Centro Nacional de Formulación y diagnóstico de la
Trabajo II Planeamiento Estratégico realidad marítima multisectorial
Ministerio de Defensa,
Comité de Formulación de la Política Nacional
Marina de Guerra del
Trabajo III Marítima
Perú
Fuente: Elaboración propia basada en los acuerdos de la Sesión Ordinaria 004-
2018 de la Comaem.
Para cumplir con el rol asignado al comité de
trabajo II, se adoptó un proceso enfocado en diseñar
adecuadamente el problema público del ámbito marítimo
desde un enfoque multisectorial. Asimismo, se incluyó el
análisis de sus alternativas de solución y la definición de
la situación deseada más favorable.
14 NORMAS LEGALES
El principal mecanismo de coordinación fueron las
reuniones de trabajo. En total se realizaron 11 reuniones
(seis durante la primera fase y cinco durante la segunda),
con la participación de las instituciones detalladas en la
tabla 2.
Tabla 2. Instituciones que conformaron el Comité de
Trabajo II
Nro. Institución
1 Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
2 Ministerio de Defensa, Marina de Guerra del Perú
3 Ministerio de Relaciones Exteriores
4 Ministerio de la Producción
5 Ministerio de Transportes y Comunicaciones
6 Ministerio del Ambiente
7 Ministerio de Energía y Minas
8 Ministerio de Educación
9 Ministerio de Cultura
10 Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Fuente: Elaboración propia.
1.3.1 Diseño de la Política
Se desarrolló a lo largo de las siguientes etapas:
a. Delimitación del problema público
Para la identificación y delimitación de la situación
problemática, los miembros del comité de trabajo II remitieron
los problemas que cada sector percibía en el ámbito
marítimo. Los aportes se compilaron en una declaración que
fue discutida y validada por el mismo comité.
Posteriormente, se procedió a diagnosticar los problemas
identificados y las variables que los componen sobre la base
de evidencia existente, como datos estadísticos, juicios
de expertos, estudios e investigaciones, entre otros. Se
analizaron las relaciones de influencia y dependencia entre
las variables para identificar el rol que desempeña cada una
en el desarrollo del ámbito marítimo. El método que se utilizó
fue la Matriz de Impactos Cruzados, Multiplicación Aplicada a
una Clasificación (Micmac). Para su ejecución, se desarrolló
un taller con los miembros del comité de trabajo II.
Uno de los principales productos de este análisis
fue el diagrama causal, que muestra gráficamente las
interrelaciones entre variables. De esta manera, fue
posible observar el rol que cumple cada una en el sistema,
tanto de forma tabular como gráfica.
La importancia de las variables radica en su rol para
definir los cambios o mejoras que se desean lograr
para el ámbito marítimo. Además, son la base de las
alternativas de solución al problema público planteado y,
en consecuencia, impactarán en los lineamientos de los
objetivos prioritarios de la política.
b. Enunciado del problema público
Junto con la descripción de la situación problemática,
se elaboró una propuesta de enunciado de problema
público. Posteriormente, con un conocimiento más
profundo de la situación actual del ámbito marítimo,
logrado gracias al diagnóstico realizado, se revisó y validó
el problema público propuesto.
c. Determinación de la situación futura deseada
Se inició buscando las tendencias del entorno que podrían
estar más relacionadas con el ámbito marítimo a partir de
la exploración de las dimensiones: sociales, económicas,
políticas, ambientales, tecnológicas y de aptitudes, valores
y ética. Las fuentes principales de información fueron las
tendencias propuestas por el Ceplan y el conocimiento
experto de los miembros del comité de trabajo.
Identificadas las tendencias, se calificaron en función
de su relevancia para el futuro del ámbito marítimo peruano
y se seleccionó un grupo acotado de seis tendencias.
Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano
Finalmente, se describió el impacto de las tendencias
en el desarrollo de cada una de las variables, a partir del
diagnóstico de las variables, de sus relaciones causales y
del análisis de las aspiraciones de los principales actores.
Una vez determinado el conjunto de posibles alternativas
de solución frente al problema, se evaluó cada una en función
a los criterios de: disponibilidad de presupuesto, viabilidad
política, viabilidad social, viabilidad técnica y efectividad. De
esta forma, se seleccionó una alternativa de solución, sobre
la que se estructuró la Política Nacional Marítima.
A partir de los escenarios contextuales, se identificaron
los riesgos y oportunidades que podrían presentarse
durante el proceso de implementación de la Política
Nacional Marítima, los cuales fueron calificados según
su impacto potencial y probabilidad de ocurrencia para
construir un mapa de riesgos y uno de oportunidades.
Cabe mencionar que los escenarios son narraciones
plausibles que describen la configuración, a partir de
la situación presente, de diversos contextos futuros de
escala global que podrían afectar el desarrollo nacional.
Los escenarios contextuales se derivan de estudios
de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE)1, entre los que se incorpora un
escenario de disrupción grave por la ocurrencia de un
sismo de magnitud 8,8 en la escala de Richter, en las
costas del Perú, seguido de un tsunami.
1.3.2 Formulación de la política
Esta formulación se realizó durante diversas reuniones
del comité de trabajo para la formulación y el diagnóstico
de la realidad marítima multisectorial, y la valoración de
cada una de las variables establecidas, entre las que se
encuentran las variables de medios y de resultado.
En tal sentido, se determinaron las variables de resultado,
que fueron consideradas como objetivos prioritarios; las
demás variables se reconocen como los medios para
alcanzar el logro de estos objetivos. Posteriormente,
se establecieron conjuntamente con los miembros
componentes de la Comaem, los lineamientos de política y
los servicios y estándares de cumplimiento a ser brindados.
En cuanto a los servicios y estándares de
cumplimiento, fueron desarrollados por cada una de las
entidades responsables de los lineamientos identificados,
en coordinación con todos los demás componentes de
la Comaem, teniendo en consideración que se orientan
a satisfacer las necesidades de la población y no son
servicios de coordinación entre las entidades del Estado.
Del mismo modo, no se incluyó ninguna actividad que
ya se esté proveyendo, salvo que exista una mejora
considerable en el servicio a ser brindado.
1.4. Diagnóstico
Esta sección tiene como objeto principal identificar y
analizar la problemática de la realidad marítima nacional
que conlleva a la necesidad indispensable de contar con
una Política Nacional Marítima para su solución.
Para ello, los miembros de la Comaem diseñaron un
diagnóstico general de la realidad marítima nacional, que
se encuentra disponible en los archivos de la Secretaría
Técnica de dicha Comisión. Sin perjuicio de lo anterior,
para la redacción de la presente política, se efectuó una
descripción del diagnóstico en forma breve y concreta, que
desarrolla la problemática identificada en cada uno de los
asuntos del ámbito marítimo, con su respectiva evidencia,
así como la identificación de a quiénes afectaría.
1.4.1. Enunciado del problema público
El Perú cuenta con acceso natural al mar a lo largo de
una línea de costa de más de 3080 kilómetros donde se
desarrollan diferentes actividades, como son el transporte
y el comercio marítimo; la exploración y aprovechamiento
de los recursos vivos y no vivos; el desarrollo de
investigación científica y desarrollo tecnológico,
innovación y la vigilancia de todas las actividades
1
Revisión Multidimensional del Perú: análisis y recomendaciones en
profundidad (OCDE, 2016).
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019
acuáticas para la seguridad de la vida humana; la
protección del medio ambiente marino y sus recursos; la
represión de actividades ilícitas; la práctica de la náutica
deportiva y recreativa; el turismo, entre otras. En estas
actividades participan diversos sectores y estamentos de
la actividad pública y privada.
Sin embargo, a pesar del gran potencial del ámbito
marítimo peruano, es evidente que, entre otros factores,
el limitado ejercicio de la gobernanza marítima y la
débil gobernabilidad de este espacio no ha permitido su
adecuado uso y aprovechamiento.
Por ello, luego de realizar un análisis holístico de
toda la situación problemática existente en este ámbito,
se determinó que la Política Nacional Marítima busca
solucionar el siguiente problema público:
“Deficiente uso y aprovechamiento sostenible del
ámbito marítimo”
NORMAS LEGALES 15
Luego, con el uso del método Micmac, se analizaron
las relaciones entre estas para identificar aquellas
que corresponden preponderantemente a medios o a
resultados. De esta forma, se determinó el rol que posee
cada una de las variables en el ámbito marítimo.
El procedimiento implica calificar en forma individual
cada posible relación entre las variables utilizando la
siguiente escala: (0) no hay relación o es insignificante,
(1) hay una relación de influencia débil, (2) hay una
relación de influencia moderada y (3) hay una relación
de influencia fuerte. Los resultados generales se pueden
observar en la tabla 4.
Tabla 4. Matriz de Influencias
1 2 3 4 5 6 7 8
Gobernabilidad del ámbito marítimo
1 0 3 3 3 3 2 3 1
peruano

Influencia en asuntos marítimos

1.4.2. Modelo del problema público 2 2 0 2 2 3 1 1 0
internacionales del Perú
Para identificar las variables de resultado, primero 3 Desarrollo productivo del ámbito marítimo 3 3 0 2 3 1 3 1
se deben listar las variables que conforman la realidad
marítima nacional, las cuales fueron discutidas, siendo las Desarrollo del comercio en el ámbito
4 3 3 3 0 2 1 1 0
que se indican en la tabla 3: marítimo

Tabla 3. Cuadro de variables 5 Sostenibilidad de los ecosistemas marinos 1 1 3 3 0 1 1 1

Desarrollo de la ciencia, tecnología e

Nro. Variables
1 Gobernabilidad del ámbito marítimo peruano
2 Influencia en asuntos marítimos internacionales del Perú
3 Desarrollo productivo del ámbito marítimo
4 Desarrollo del comercio en el ámbito marítimo
5 Sostenibilidad de los ecosistemas marinos
6 Desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación en el ámbito marítimo
7 Seguridad y defensa en el ámbito marítimo
8 Nivel de conciencia marítima del ciudadano
Fuente: Elaboración propia.
Gráfico 1. Plano de influencias y dependencias
6 3 1 3 3 3 0 3 2
innovación en el ámbito marítimo
7 Seguridad y defensa en el ámbito marítimo 3 1 3 3 3 0 0 0
8 Nivel de conciencia marítima del ciudadano 2 2 2 1 3 3 3 0
Fuente: Elaboración propia.
A partir de esta matriz, se pudo determinar el grado
de influencia y dependencia de cada una de las variables
en función de las demás. De esta forma, cada variable
posee un valor de influencia hacia las demás variables y
un valor de dependencia con respecto a ellas. Es posible
ubicarlas en un plano, tal como se puede observar en el
gráfico 1.

Fuente: Elaboración propia.

Según la ubicación de cada variable en el plano de influencias y dependencias, es posible clasificar las variables
por el rol que cumplen en el ámbito marítimo, es decir, si corresponden a medios o resultados. Las variables que se
encuentran a la izquierda de la diagonal del plano son más influyentes que dependientes, por lo cual corresponden a
medios. Por otro lado, las variables situadas a la derecha de la diagonal son más dependientes que influyentes, por lo
cual corresponden a resultados. En la tabla 5, se muestran las variables según su rol:
16 NORMAS LEGALES Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano

Tabla 5. Clasificación de las variables

Tipo de variable Variable

Gobernabilidad del ámbito marítimo peruano
Variables de medio Desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación en el ámbito marítimo
Nivel de conciencia marítima del ciudadano
Influencia del Perú en asuntos marítimos internacionales
Desarrollo productivo del ámbito marítimo
Variables de resultado Desarrollo del comercio en el ámbito marítimo
Sostenibilidad de los ecosistemas marinos
Seguridad y defensa en el ámbito marítimo

Fuente: Elaboración propia.

Asimismo, considerando el rol que cumple cada una de las variables y las relaciones de influencia tomadas de
la matriz, es posible graficar las relaciones entre las variables a través del diagrama causal del gráfico 2.

Gráfico 2. Diagrama causal

Fuente: Elaboración propia.

Las variables ubicadas al lado izquierdo de la línea
vertical punteada corresponden a los principales medios
(variables influyentes), mientras que las situadas la
derecha de la mencionada línea son los principales
resultados (variables de resultado).
1.4.3. Conceptos claves
un momento determinado los elementos componentes
de los intereses marítimos, incluidas las actividades,
aprovechamiento de sus recursos y uso de los medios
requeridos. Es percibida por la población en diverso
grado y medida, según su propia experiencia y la
perspectiva en la que se sitúe. (Secretaría Técnica de la
Comaem, 2019).

a. Gobernanza marítima: Es el arte o manera de
gobernar, cuyo objetivo es el logro de un desarrollo
económico, social e institucional duradero en el ámbito
marítimo nacional, promoviendo un equilibrio entre el
Estado, la sociedad civil y el mercado. (Secretaría Técnica
de la Comaem, 2019).
b. Uso y aprovechamiento sostenible de los
recursos y ecosistemas: Implica que las actividades
económicas que se desarrollan a partir de los recursos
y ecosistemas no ocasionan una disminución a largo
plazo de ninguno de sus componentes, manteniendo su
potencial para satisfacer las necesidades y pretensiones
de las generaciones presentes y futuras. (FAO, 1999).
c. Ámbito marítimo: Constituido por el dominio
marítimo, las aguas interiores, las zonas marino-costeras
de influencia y las áreas de responsabilidad de la
Autoridad Marítima Nacional en el ejercicio de funciones
que recaen en el Estado al amparo de tratados de los que
es parte. (Secretaría Técnica de la Comaem, 2019).
d. Realidad marítima: Es la totalidad de situaciones
o condiciones y capacidades en que se encuentran en
e. Intereses marítimos: Son la expresión del deseo
colectivo de la nación de usar y proteger nuestro dominio
marítimo y aguas interiores, así como de cumplir con las
funciones del Estado en áreas bajo su responsabilidad al
amparo de tratados de los que es parte, aprovechando
sus recursos, mediante el desarrollo de actividades en
los campos político, social, económico, jurídico, científico,
cultural y otros, con el fin de contribuir al bienestar y
seguridad nacionales en forma permanente. (Comisión de
Estudios Estratégicos Marítimos - CEEM).
f. Poder naval: Está constituido por las fuerzas
navales, que incluyen los medios a flote, aeronavales,
de Infantería de Marina y Operaciones Especiales, el
establecimiento naval terrestre, así como la infraestructura
de comando y control. (IEHMP, 2016).
g. Desarrollo sostenible: Se basa en tres factores:
sociedad, economía y medio ambiente, para satisfacer
las necesidades de las generaciones presentes sin
comprometer las posibilidades de las generaciones del
futuro, para atender sus propias necesidades. (ONU
1987, Asamblea General Cuadragésimo segundo periodo
de sesiones).
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES
1.4.4. Situación actual del problema público
La Política Nacional Marítima requiere contar
con un indicador de política que permita valorar el
desenvolvimiento de todas aquellas actividades que se
desarrollan en el ámbito marítimo y poder de esta manera
evaluar en forma general su progreso en relación al
problema público planteado.
En este sentido, se analizó el proyecto denominado
“Hacia un manejo con enfoque ecosistémico del Gran
Ecosistema Marino de la Corriente de Humboldt”
(GEMCH), desarrollado por los gobiernos del Perú y de
Chile, con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) y de la Oficina de las Naciones
Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS).
En dicho proyecto se evalúan múltiples actividades,
como el transporte de carga en los espacios y vías
marinas; la minería submarina y costera; la generación
de energía y extracción de hidrocarburos; manufacturas
y desarrollo urbano; turismo y gastronomía; actividades
que proveen recursos alimenticios y no-alimenticios;
recursos genéticos para fines biotecnológicos; recursos
ornamentales; procesamiento de agua de mar con
fines industriales; servicios de recreación, de ciencia y
educación, etc.
El Informe Final del Proyecto GEMCH arrojó, como
estimación del valor anual del flujo de bienes y servicios
Gráfico 3: PBI marítimo: Propuesta de actividades consideradas
Fuente: Elaboración propia.
Por otro lado, en forma conjunta con los diferentes
representantes de los sectores componentes de
la Comaem, se analizó la evidencia que permitió
comprender la dimensión de las variables consideradas,
efectuando una breve descripción del tema e identificando
el problema público, con sus respectivas fuentes, para
concluir detallando a quienes estaría afectando.
Los párrafos que se presentan a continuación
corresponden a una versión resumida y concreta de toda
la información recolectada en las diversas reuniones
efectuadas con los sectores, y que forma parte del acervo
documentario de la Comaem.
a. Gobernabilidad del ámbito marítimo
La gobernabilidad es el arte o manera de lograr la
estabilidad institucional, legal y política de un país, a través
de una efectiva toma de decisiones en la administración
pública. Sirve para valorar el trabajo y el rendimiento del
Gobierno.
La gobernabilidad abarca varias dimensiones. En
nuestro medio, se describe como el grado de equilibrio
entre las demandas sociales y la capacidad de respuesta
gubernamental. El nivel de gobernabilidad existente en
un país puede influir sobre su nivel de competitividad a
través de diversos canales como los culturales, sociales,
políticos, macroeconómicos, microeconómicos, etc.
Una primera problemática es que, para la
administración, control y promoción de las diferentes
actividades que se desarrollan en el ámbito marítimo
peruano, el Poder Ejecutivo emite políticas que devienen
en normas de diversos alcances, tanto de nivel sectorial,
regional y local, de acuerdo con sus respectivas leyes y
reglamentos, las cuales, en muchos casos, se desarrollan
en forma incompleta, aislada y desarticulada.
17
ecosistémicos que generan estas actividades, la cantidad
de US$ 19,459 millones de dólares americanos, de
los cuales al Perú le correspondía un 42% (US$ 8,175
millones). Sin embargo, para el caso de las cuentas
nacionales solo se consideró al sector pesca como el
único que estaría contribuyendo al producto bruto interno,
(aproximadamente en un 0.8 %), dejando de lado otras
actividades relevantes, dado que no se cuenta con
información estadística específica de otros sectores en el
ámbito marítimo.
Del mismo modo, se pudo apreciar que, en
países de la Unión Europea, como España, donde
se viene implementando una Política Marítima a nivel
Intergubernamental, se utiliza la valoración de actividades
en términos de su aporte al PBI nacional, evaluando
permanentemente sus proyecciones de crecimiento en
función de los escenarios globales y regionales y las
potencialidades del país, siendo esta una de las mejores
maneras con las que se puede evaluar sus mejoras en
relación a las políticas implementadas.
En este sentido, se determinó la conveniencia
de elaborar un indicador de política, al cual se le ha
denominado PBI Marítimo, el mismo que será desarrollado
en coordinación con el Instituto Nacional de Estadística e
Informática (INEI), de acuerdo al cronograma de trabajo
de la tabla N 15, habiéndose considerado preliminarmente
para ello las actividades que se indican en el gráfico 3.
Así, se han identificado omisiones, duplicidad
y superposición de funciones, lo que debilita la
gobernabilidad, al no contarse con la capacidad de regular
o promover conductas colectivas a favor del manejo
sostenible de los recursos naturales y el uso del dominio
marítimo y las aguas interiores bajo un enfoque holístico.
Si la gobernabilidad es eficiente, el marco regulatorio
que prevalece es claro y consistente, garantizando un
entorno de negocios estable y propicio a los distintos
actores vinculados al mar, su uso y aprovechamiento.
Si bien los Estados han ido avanzando de manera
significativa en el fortalecimiento de sus instituciones
en materia de evaluación, prevención, monitoreo y
fiscalización ambiental, así como en el ordenamiento de
las pesquerías y la zona marino-costera, aún persisten
problemas muy serios que atentan contra la utilización de
los ecosistemas marinos y costeros, lo que limita su uso
para contribuir al bienestar humano2.
La deficiente gobernabilidad limita el uso y
aprovechamiento del potencial del dominio marítimo y las
aguas interiores, lo que se evidencia cuando se compara
la productividad obtenida en términos de resultados con
nuestros países vecinos. Pese a que el Perú cuenta con
mejores condiciones de productividad hidrobiológica y una
posición geoestratégica ventajosa en el océano Pacífico
para actuar como pivote regional frente al comercio
marítimo, ellos obtienen mayores resultados económicos.3
2
Proyecto hacia un manejo con enfoque eco sistémico del gran ecosistema
marino de la corriente de Humboldt. Reporte temático: Módulo V.
Gobernanza. 2016. PNUD
3
Informe Proyecto GEF-PNUD: Estimación del valor económico total (VET)
de los bienes y servicios ecosistémicos del gran ecosistema marino de la
corriente del Humboldt (GEMCH), 2015.
18 NORMAS LEGALES
Adicionalmente, una segunda problemática es que, si
bien existen mecanismos de coordinación entre sectores y
niveles de Gobierno, estos son poco eficaces y eficientes.
Esto se sustenta en la alta informalidad en la apropiación
del territorio para el ejercicio de actividades económicas y
la pobre capacidad de fiscalización del Estado en materia
de usos de los espacios, debido en parte a la ausencia
de una institución responsable y a la falta de definición
clara de los límites de las competencias de diferentes
instituciones públicas.
Esta deficiente gobernabilidad afecta transversalmente
a todas las actividades que conforman los asuntos
vinculados con el ámbito marítimo. Ello, a su vez, conlleva
consecuencias ambientales como la degradación de
ecosistemas marinos, pérdida de la biodiversidad y
hábitats de especies de interés, reducción de los stocks
de las especies aprovechadas por el sector pesquero
y de las especies que dependen de ellas, entre otras.
Asimismo, repercute sobre las dimensiones humanas de
los ecosistemas, lo que genera conflictos de acceso y uso
de los espacios y recursos naturales; pérdida de ingresos,
empleo y oportunidades; fomento de la informalidad,
al crear incertidumbre e inestabilidad en relación con
emprendimientos empresariales y la misma gestión de los
espacios y de los recursos naturales.
Por lo tanto, la débil gobernabilidad en el ámbito
marítimo está ocasionando una serie de deficiencias
a los actores vinculados con el mar, mayores costos,
confusión e insatisfacción por excesiva burocracia,
pérdidas de tiempo, entre otros. De mantenerse esta
situación, se seguirá ahondando el problema de la falta
de oportunidades para el mejor uso y aprovechamiento
del dominio marítimo y las aguas interiores en beneficio
de la sociedad peruana.
b. Influencia del Perú en asuntos marítimos
internacionales
El Perú concurre en más de una veintena de
organizaciones y foros internacionales relativos al ámbito
marítimo y oceánico, creados a través de instrumentos
vinculantes, así como de decisiones políticas adoptadas
en el plano internacional, respectivamente. Asimismo,
ejecuta acciones de política exterior a nivel bilateral
orientadas a resguardar los derechos e intereses en su
dominio marítimo y aguas interiores. Esta participación
internacional es responsabilidad del Ministerio de
Relaciones Exteriores, en coordinación con los diversos
actores nacionales vinculados a temas marítimos y
oceánicos específicos.
Dado que coexisten múltiples actividades relacionadas
con el ámbito marítimo, las cuales deben abordarse y
conciliarse con la aplicación del marco normativo global,
regional, nacional y sectorial, el referido Ministerio debe
determinar cuál es la mejor estrategia de actuación para
el Perú, en aras de una idónea promoción, protección y
defensa de los intereses marítimos. En ese sentido, el
nivel de participación e influencia es variado, dependiendo
de las prioridades del país, a fin de asegurar y defender
los aludidos intereses.
La falta de consenso nacional sobre ciertos asuntos
del mar, no ha permitido hasta la fecha la participación
del Perú en el principal régimen oceánico constituido por
la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho
del Mar (Convemar), instrumento internacional que facilita
la comunicación internacional y promueve los usos con
fines pacíficos de los mares y océanos, como la utilización
equitativa y sostenible de sus recursos, su constante
estudio y conservación, y la protección y preservación del
medio marino.
Cabe señalar que dicho régimen incluye a los
instrumentos de implementación de la Convemar; a
saber, el Acuerdo relativo a la aplicación de la Parte XI de
la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho
del Mar del 10 de diciembre de 1982 y el Acuerdo sobre
la aplicación de las disposiciones de la Convención
de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar del
10 de diciembre de 1982 relativas a la conservación y
ordenación de las poblaciones de peces transzonales y las
poblaciones de peces altamente migratorios, los cuales
versan sobre asuntos que podrían tener incidencia en el
Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano
desarrollo futuro de la minería y la pesquería, actividades
de gran importancia para el Perú.
Los desafíos que enfrentan los océanos requieren de una
decidida acción de la comunidad internacional, principalmente
con el objetivo de garantizar su conservación y uso sostenible.
En esa línea, las metas del Objetivo de Desarrollo Sostenible
14: “Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los
mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible”,
requieren, entre otras herramientas, de instituciones
sólidas y de un marco jurídico internacional común, a fin de
afrontar los desafíos de los océanos de manera holística.
Por ello, es importante que el Perú, en su calidad de país
marítimo, participe activamente en las diferentes reuniones
internacionales en las cuales se discuten dichas materias y se
adoptan decisiones para concretar soluciones.
Prueba de esto último es el actual proceso que se
viene desarrollando en el marco de la Organización de
las Naciones Unidas a fin de elaborar un instrumento
jurídicamente vinculante para la conservación y el uso
sostenible de la diversidad biológica marina en zonas fuera
de la jurisdicción nacional. Si bien el Perú viene participando
en dicha negociación, la cooperación y asistencia técnica
que recibe es limitada, habida cuenta de su ausencia en el
régimen de la Convemar, lo que afecta su influencia en la
referida negociación.
En la línea de lo antes expuesto, se procedió a
elaborar dos tablas sobre los principales espacios
internacionales (foros, instrumentos internacionales,
organizaciones, entre otros) relativos al ámbito marítimo y
oceánico en los cuales el Perú participa (tabla 6) y otra en
la que, pese a estar vinculados s sus intereses, el Perú no
participa (tabla 7). Para el presente ejercicio únicamente
se tomaron como referencia los espacios multilaterales.
Esta lista no agota los ámbitos de participación del Perú
en asuntos marítimos u oceánicos.
Tabla 6. Principales espacios internacionales
relativos al ámbito marítimo y oceánico en los que
participa el Perú
Principales espacios internacionales relativos al ámbito marítimo y
oceánico en los que participa el Perú
Resoluciones anuales aprobadas por la Asamblea General
de las Naciones Unidas: los océanos y el derecho del mar
y la pesca sostenible
Proceso abierto de consultas oficiosas de las Naciones
Unidas sobre los océanos y el derecho del mar (Unicpolos)
Conferencia de las Naciones Unidas para apoyar la
Organización consecución del Objetivo de Desarrollo Sostenible 14:
de las Naciones Conservar y utilizar sosteniblemente los océanos, los
Unidas (ONU) mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible
(The Ocean Conference).
Conferencia intergubernamental sobre un instrumento
internacional jurídicamente vinculante relativo a la
conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica
marina de las zonas situadas fuera de la jurisdicción
nacional
Comité de Pesca (COFI)
Organización Comisión de Pesca en Pequeña Escala, Artesanal y
de las Naciones Acuicultura de América Latina y el Caribe (COPPESAALC)
Unidas para la Conferencia Regional de la FAO para América Latina y
Alimentación y el Caribe
la Agricultura
(FAO) Acuerdo sobre medidas del Estado rector del puerto
destinadas a prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal,
no declarada y no reglamentada (Acuerdo MERP)
Organizaciones Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT)
Regionales de
Ordenamiento Organización Regional de Ordenamiento Pesquero del
Pesquero Pacífico Sur (OROP-PS)
Organización
de las Naciones
Unidas para
la Educación, Comisión Oceanográfica Intergubernamental (COI)
la Ciencia
y la Cultura
(Unesco)
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES
Consejo de la OMI
Convenio internacional para la seguridad de la vida
humana en el mar (Convenio SOLAS), 1974, enmendado
Organización
Marítima Convenio internacional para prevenir la contaminación por
Internacional los buques, 1973, modificado por el Protocolo de 1978 y
(OMI) por el Protocolo de 1997 (Convenio Marpol)
Convenio internacional sobre normas de formación,
titulación y guardia para la gente de mar, 1978,
enmendado. (Convenio de Formación)
Programa de Convención sobre la Conservación de las Especies
las Naciones Migratorias de animales silvestres, 1979
Unidas para el Convención sobre el Comercio Internacional de Especies
Medio Ambiente Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, 1973
(UNEP)
Convención sobre la Diversidad Biológica, 1992
Organizaciones
Comisión Permanente del Pacífico Sur (CPPS)
regionales
Organización Reunión Ordinaria de la CIP
Comisión
de los Estados
Interamericana de
Americanos Comité Ejecutivo de la CIP
Puertos (CIP)
(OEA)
Comisión Ballenera Internacional (CBI)
Acuerdo sobre la Conservación de Albatros y Petreles
(APAC).
Otros Convención Interamericana para la Protección y
Conservación de las Tortugas Marinas (CIT)
Conferencias “Our Ocean”
Tratado Antártico
Fuente: Ministerio de Relaciones Exteriores, 2019.
Tabla 7. Principales espacios internacionales relativos al
ámbito marítimo y oceánico en los que el Perú no participa.
Principales espacios internacionales relativos al ámbito marítimo y
oceánico en los cuales no participa el Perú
Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del
Mar, 1982
Acuerdo relativo a la aplicación de la Parte XI de la
Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del
Mar de 10 de diciembre de 1982, 1994
Organización Acuerdo sobre la aplicación de las disposiciones de la
de las Naciones Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del
Unidas (ONU) Mar de 10 de diciembre de 1982 relativas a la conservación
y ordenación de las poblaciones de peces transzonales y
las poblaciones de peces altamente migratorios, 1995
Autoridad Internacional de los Fondos Marinos
Tribunal Internacional del Derecho del Mar
Comisión de Límites de la Plataforma Continental
Organización
de las Naciones
Unidas para Convención sobre la Protección del Patrimonio Cultural
la Educación, Subacuático, 2001
la Ciencia y la
Cultura (Unesco)
Acuerdo de Ciudad del Cabo de 2012 sobre la
implantación de las disposiciones del Protocolo de
Torremolinos de 1993 relativo al Convenio internacional de
Torremolinos para la seguridad de los buques pesqueros
Organización Convenio internacional sobre normas de formación,
Marítima titulación y guardia para el personal de los buques
Internacional pesqueros, 1995
(OMI) Convenio internacional relativo a la intervención en
alta mar en casos de accidentes que causen una
contaminación por hidrocarburos, 1969
Convenio para la represión de actos ilícitos contra la
seguridad de la navegación marítima, 1988, y su Protocolo
Organización
Internacional del Convenio sobre el Trabajo Marítimo, 2006
Trabajo
Fuente: Ministerio de Relaciones Exteriores, 2019.
19
La limitada presencia del Estado peruano en el principal
régimen internacional solo permite un nivel medio de influencia
en los diferentes espacios internacionales, particularmente
en las materias relacionadas con la promoción y defensa de
nuestros intereses marítimos. En esa línea, el hecho que el
Perú no sea parte de importantes tratados internacionales
sobre asuntos marítimos y oceánicos, impide o limita la
participación del Estado peruano en reuniones internacionales
en las cuales se discuten las soluciones para los desafíos que
enfrentan los mares y océanos. A ello deben sumarse algunas
limitaciones adicionales, entre las que se encuentran las de
carácter presupuestal, carencia de personal especializado,
insuficiente coordinación de estrategias debido a la falta de
continuidad en la orientación sectorial y una inadecuada
orientación política.
Cabe resaltar que la promoción y defensa de nuestros
intereses marítimos deben estar en sintonía con las
normas del derecho internacional, particularmente de las
devenidas en derecho internacional consuetudinario y los
principios generales del derecho, que son de obligatorio
cumplimiento para el Perú. De manera consecuente, con
ello, el Estado peruano ha asumido un compromiso formal
frente a la comunidad internacional de actuar de manera
consistente con el derecho internacional.4
c. Desarrollo productivo del ámbito marítimo
Se entiende como desarrollo productivo del ámbito
marítimo a la capacidad de los océanos de ofrecer
importantes usos y recursos y la habilidad de aprovechar
y agregar valor a los bienes y servicios en beneficio del
ser humano, sobre la base del mejor aprovechamiento de
los factores de producción y de sus potencialidades.
Los bienes y servicios vinculados al ámbito marítimo
están relacionados con las siguientes actividades
productivas: pesquería, acuicultura, producción genética
y farmacéutica, minería, explotación de hidrocarburos,
turismo, entre otras del ámbito marítimo.
Por otro lado, se debe mencionar que el comercio marítimo
comprende actividades como: el servicio de transporte
(cabotaje e internacional), los servicios portuarios, los servicios
logísticos, la construcción y reparaciones de naves, entre
otras; las cuales han sido desarrolladas independientemente.
(1) Pesquería
El mar peruano presenta características especiales y
es considerado como uno de los más ricos del mundo. En
él se desarrolla la actividad pesquera artesanal e industrial,
actividades productivas que dinamizan la economía de todo
el litoral del país y contribuyen con la seguridad alimentaria.
Sobre la actividad pesquera marítima, el Perú posee cerca
de 3080 kilómetros de costa. Frente a ella, su mar adyacente
alberga el hábitat de una importante diversidad de especies
de peces, moluscos, crustáceos, equinodermos y algas,
debido principalmente al afloramiento de la corriente peruana
o de Humboldt. Actualmente la actividad pesquera peruana se
sustenta principalmente por el recurso anchoveta5 y, en menor
proporción, los recursos pota, jurel y caballa.6
Cabe destacar que, según el artículo 5 de la Ley
General de Pesca, aprobada por Decreto Ley 25977,
“se reconoce a la actividad pesquera como un quehacer
permanente de carácter discontinuo, en razón de la
naturaleza aleatoria de los recursos hidrobiológicos”, dado
que son vulnerables a los impactos de las actividades
antropológicas, fenómenos climáticos y oceanográficos,
así como por el cambio climático. En el gráfico 4 se
visualiza el comportamiento aleatorio de los recursos
hidrobiológicos en la última década. Nótese que durante
los años de la presencia del fenómeno de El Niño (2010 y
2016) el desembarque del sector pesquero decayó.
4
Véase la Sentencia de la Corte Internacional de Justicia en el asunto
relativo al diferendo marítimo entre el Perú y Chile, de 27 de enero de 2014,
párrafo 178.
5
La segunda temporada de pesca de anchoveta de 2018, en la zona norte
centro, alcanzó un desembarque acumulado de 2060,5 TM. Fuente: Boletín
del Sector Pesquero. Ene 2019, Produce.
6
Para 2019, Produce estableció una cuota de 450 000 TM para el recurso pota
o calamar gigante. Fuente: Nota de prensa de Produce, 22 de mayo de 2019.
20 NORMAS LEGALES Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano

Gráfico 4. Pesca marina (miles de toneladas métricas)

Fuente: Ministerio de la Producción, OGEIEE. (Recursos Marinos y continentales)

Es así que las expectativas económicas del sector pesquero son positivas, debido a su buen desenvolvimiento en
el 2017, año en que se registró un desembarque de 4 201 miles de TM en recursos hidrobiológicos, lo que representa
un incremento del 10% de recursos pesqueros, respecto al año anterior, equivalente a 394 miles de TM adicionales
para su procesamiento industrial y consumo humano directo (fresco). Así como en el 2018 alcanzó un volumen de 7
194 miles de TM que representa un significativo incremento de 2 993 miles de TM (71,2%)
En términos de cuentas nacionales, se estima que el sector pesquero (extracción y procesamiento) alcanzó una
participación del 0,7% del PBI nacional en el 2017, equivalente a un aporte económico de S/ 3707 millones, tal como se
puede apreciar en el gráfico 5. Ello significa un alza del 7% del VAB del sector respecto al año anterior, escenario que
permitió el dinamismo del sector en la generación de empleo y divisas.

Gráfico 5. PBI de la actividad de extracción: pesca

(% aporte al PBI nacional, 2007-2017)

1,56%
1,47% 1,41%
1,35%

0,91% 1,00%
0,73% 0,81%
0,69% 0,72%
0,88%

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Nota: Precios constantes 2007.
Fuente: INEI.

Asimismo, el sector pesquero y acuícola es un sector
generador de divisas. En el 2018, el sector generó US$
FOB 3306,4 millones, lo que significa un alza del 15,04%
respecto al año anterior. Igualmente, el sector pesca, en el
último quinquenio, mantiene una participación del 7,15%
del total exportado a nivel nacional, contribución que le
permite posicionarse en el cuarto lugar entre los sectores
económicos que generan el mayor ingreso de divisas
al país, solo después del sector de energía y minas,
agricultura y pecuario. (Produce, 2019)
Por otra parte, en el 2017 se estimó una PEA del sector
pesca y acuícola (extracción y procesamiento) de 129 700
personas, lo que representaba el 1% de la PEA nacional.
La pesca artesanal tiene la mayor participación, con 44%
(57 500 personas) de la PEA del sector, seguido de la
actividad industrial pesquera (27%), la pesca continental
(17%), la actividad acuícola (5%) y otras relacionadas
con la pesca (7%).7 Se estima que el aumento de las
exportaciones en 2018 significó un aumento del empleo
en 4 900 puestos de trabajo.
Del mismo modo el consumo aparente de recursos
hidrobiológicos en el 2018 fue de 25.4 kg por habitante al
año, en el cual las preferencias de consumo corresponden
principalmente a productos en estado fresco (60%),
seguido de productos congelados (26%), conservas
(13%) y, en menor proporción, curados (1%); el cual
tiende a incrementarse como resultado de los programas
implementados y la cultura culinaria del Perú.
En ese sentido, la producción pesquera constituye una
de las principales fuentes de alimento para la población
y genera sustento económico para las comunidades
costeras que dedican su actividad a la pesca artesanal
y de pequeña escala. De igual manera, dinamiza la
economía de una u otra manera en los eslabones de la
cadena productiva pesquera.
Respecto a las problemáticas que afectan al sector
pesquero y acuícola, entre las principales se encuentra la
pesca ilegal, la informalidad, la variabilidad climática y el
cambio climático; adicionalmente, los pescadores tienen un
bajo nivel de organización y capacidad de gestión, lo que
afecta los niveles óptimos de producción, sus beneficios
económicos sujetos a la abundancia de los recursos,
estacionalidad, demanda y sus propias necesidades.8
7
Encuesta Nacional de Hogares (Enaho) 2017. Instituto Nacional de
Estadística e Informática(INEI).
8
Informe Proyecto Manejo Integrado Gran Ecosistema Marino de la Corriente
de Humboldt, Módulo IV Aspectos Socioeconómicos, octubre, 2002.
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES
En los últimos años, se ha venido presentando en el
mundo el gran problema de la pesca ilegal no declarada y
no reglamentada (INDNR), que se produce prácticamente
en todas las pesquerías e incluye una serie de actividades
ilícitas como pescar sin permiso fuera de temporada,
utilizar artes de pesca proscritas, no respetar las cuotas
de captura, y no declarar o dar información falsa sobre el
peso y las especies de la captura. Esta realidad representa
una amenaza directa para el logro de la conservación y el
ordenamiento sostenible de la pesca en el ámbito mundial,
lo que puede producir grandes pérdidas económicas y
sociales, y tener efectos negativos sobre la seguridad
alimentaria y el medio ambiente marino.
El Perú también registra esta problemática. Solo en el
2015 el país perdió US$ 360 millones por la pesca ilegal,
y con frecuencia hay denuncias sobre embarcaciones
extranjeras que ingresan a nuestro dominio marítimo sin
Gráfico 6. Reporte de infracciones administrativas
21
autorización, para extraer ilegalmente recursos como el
atún o la pota (Produce, 2019).
Las acciones de fiscalización de la Dirección General
de Supervisión, Fiscalización y Sanción (DGSFS), dadas
a través de la detección de infracciones administrativas
y la posterior imposición de multas y decomisos, se
programan y ejecutan en todas las actividades que directa
o indirectamente tienen por objetivo la utilización de los
recursos hidrobiológicos del mar y aguas continentales.
En los últimos cinco años, de los reportes de
ocurrencia de infracciones administrativas se observa un
promedio de 1352 administrados sancionados por año. En
el 2017, el mayor número de administrados sancionados
corresponde a infracciones realizadas por embarcaciones
pesqueras (41,3%), seguido de los establecimientos de
comercialización (20,4%) y vehículos (16,0%), tal como
se puede apreciar en el gráfico 6.

Nota: Reporte de ocurrencias hasta abril de 2018.

Fuente: Ministerio de la Producción, Reporte de Ocurrencias de la DGSFS.
En este mismo sentido, en el gráfico 7 se puede apreciar que el número de sanciones aplicadas ha tenido una
tendencia creciente hasta el 2016. Sin embargo, en el 2017, el número de sanciones disminuye en un 52% respecto al
año anterior. Por unidad de inspección, se puede inferir que los establecimientos de procesamiento pesquero acumulan
más infracciones, seguidos de las embarcaciones pesqueras y vehículos. En el último quinquenio, el mayor porcentaje
(64%) de sanciones aplicados derivó en el decomiso del recurso hidrobiológico.
Gráfico 7. Reporte de sanciones aplicadas

Nota: Reporte de ocurrencias hasta abril de 2018.

Fuente: Ministerio de la Producción, Reporte de Ocurrencias de la DGSFS.

De otro lado, se ha identificado que la mayor proporción de pesca ilegal es realizada por embarcaciones que operan
fuera de los espacios marítimos bajo la jurisdicción de los Estados que les asignan bandera, ya sea en alta mar o en
las zonas económicas exclusivas de otros países. En tal sentido, conforme a los reportes de ocurrencia de infracciones
administrativas, se observa que, del total de los administrados sancionados según embarcaciones pesqueras, el 2,2%
corresponde a embarcaciones de bandera extranjera.
22
Gráfico 8. Sanciones aplicadas a las embarcaciones de bandera extranjera
Fuente: Ministerio de la Producción, Reporte de Ocurrencias de la DGSFS. Reporte de ocurrencias hasta abril de 2018.
En cuanto al número de sanciones aplicadas a las
embarcaciones de bandera extranjera, estas en el 2017
llegaron a 21. El mayor número de sanciones aplicadas
correspondió a infracciones realizadas por embarcaciones
sin permiso (47,6%), no contratar como parte de la
tripulación de la embarcación de bandera extranjera
un mínimo de 30% de personal con nacionalidad
peruana (23,8%), e impedir u obstaculizar las labores de
seguimiento, control, inspección y supervisión (19,0%).
Asimismo, el volumen decomisado fue de 711 TMB.
(Produce, 2019)
Los reportes de ocurrencia también señalan que, en
el 2017, la mayor participación de sanciones aplicadas
a embarcaciones de bandera extranjera fue por la
extracción ilegal de la especie bonito (19,0%), atún (9,5%)
y, en menor proporción, perico, barbudo y pota, con 4,8%
cada uno.
Según los resultados del Censo Nacional de la
Pesca Artesanal del Ámbito Marítimo (Cenpar, 2012),
existen alrededor de 16 045 embarcaciones artesanales
distribuidas en el litoral costero nacional, de las cuales
el 39,5% (6333) contaban con permiso de pesca vigente
y el resto (60,5%) no tenía ese permiso. No contar con
un permiso de pesca no inhibe al armador de utilizar
la embarcación para la realización de las faenas de
pesca, situación que lleva a la sobreexplotación de los
recursos hidrobiológicos y debilita las condiciones de
extracción futura y alimentación para el consumo local.
Las razones que los armadores manifiestan para no
contar con permiso son el desconocimiento del trámite
(59,3%), escasos recursos económicos (12,9%) y otros
consideran que el trámite es complicado (12,6%).
La informalidad en la actividad pesquera artesanal
conlleva a que las embarcaciones presenten bajas
condiciones sanitarias y no cuenten con sistemas de
preservación para los recursos extraídos. Estos factores
tienen como consecuencia la disminución de la calidad
de los productos pesqueros ofrecidos al mercado local,
que debilita su poder de negociación, el cual los lleva a
recibir precios bajos por el producto ofrecido. Además,
ello se contrapone a los objetivos de lograr el incremento
del consumo de pescado.
En efecto, según el Cenpar 2012, el 74,6% de las
embarcaciones carece de un certificado de protocolo
sanitario y el 28,2% no utiliza o no tiene sistema de
preservación, situación que no asegura la calidad del
producto final y lleva a los pescadores a recibir precios
bajos por sus productos y a tener que venderlos lo más
rápido posible al final de la faena de pesca.
En el 2017, mediante Decreto Legislativo 1273, que
facilita el desarrollo de la actividad pesquera artesanal
a través de la formalización de embarcaciones de hasta
6,48 de arqueo bruto, se permitió la formalización de
NORMAS LEGALES Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano
8418 embarcaciones artesanales. Esta cifra se suma a
las 6274 embarcaciones artesanales del Registro de
Embarcaciones Pesqueras (SAPE), hasta llegar a un total
de 14 692 embarcaciones formales a nivel nacional, es
decir, con permiso de pesca vigente, tal como se puede
apreciar en la tabla 8.
Tabla 8. Embarcaciones artesanales con permiso de
pesca vigente
Arqueo bruto SAPE Siforpa Total
0 118 118
De 0 a 6,48 2145 8300 10 445
De 6.48 a mas 1751 1751
Sin dato 2378 2378
Total 6274 8418 14 692
Fuente: Ministerio de la Producción, Dirección General de Pesca Artesanal.
Por otro lado, según el “Diagnóstico del sector
pesquero y acuícola frente al cambio climático y
lineamientos de adaptación”, publicado por el Ministerio
de la Producción en el 2016, en el Perú se ha identificado
como las principales consecuencias de la variabilidad
climática y del cambio climático a la temperatura y
precipitación, al aumento del nivel del mar, a los eventos
climáticos extremos, a la distribución de las masas
de agua en el afloramiento y a la acidificación de los
océanos.
En el mismo documento, se identifican los principales
impactos ecológicos y socioeconómicos, que son
ocasionados tanto por la variabilidad climática y el cambio
climático, como por el cambio en la productividad, el
cambio en la distribución de especies, el incremento de la
variabilidad de captura, cambios en la estacionalidad de
producción y cambios en el nivel del mar.
Asimismo, dentro de los impactos directos se tiene:
infraestructura dañada, engranajes dañados en el
mar, pérdida/incremento de las rutas de navegación
e inundaciones de comunidades de pesca. Y dentro
de los impactos socioeconómicos, se tiene: afluencia
de pescadores migrantes, salud reducida debido a
enfermedades y reducción de la rentabilidad.
Por otro lado, cabe recalcar que la pesca artesanal
se practica a lo largo de todo el litoral peruano, donde
existen pesquerías artesanales (pelágicas y demersales).
La pesca artesanal es una actividad importante para la
economía local. El número de pescadores artesanales
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES
registrados al 2018, según el Instituto del Mar del
Perú, es de 44 161. Dentro de los principales recursos
descargados, se encuentran: pota, perico, calamar,
caballa, coco, lorna, cabinza, caracol, pulpo, pejerrey,
concha de abanico, cachema, lisa, bonito, suco, corvina,
chita, jurel y macroalgas.
En adición, las organizaciones e instituciones
sociales de la costa norte del Perú están preocupadas
por la gestión del desarrollo de zonas marino-costeras,
ya que consideran que la actividad de hidrocarburos
en la costa, tanto en la fase exploratoria como de
explotación, implicaría el alejamiento de los recursos
pesqueros de importancia económica. En tal sentido,
exigen que el Estado asuma una visión de gestión
concertada del territorio en la zona marino-costera,
encaminada a acciones de protección y de recuperación
ambiental.
(2) Acuicultura
Si bien el comportamiento creciente en el consumo
de productos de la acuicultura, aunado al incremento en
el precio de estos productos, hacen de estas actividades
acuícolas una excelente oportunidad de negocio,
aún no se desarrollan de manera ordenada, ya que
muchas actividades son realizadas por productores de
bajos ingresos, algunos de ellos con bajo o nulo nivel
de conocimiento técnico, cuya prioridad es generar
el sustento diario de su familia y la satisfacción de sus
necesidades básicas.
En el Perú, para el 2018, el principal recurso
hidrobiológico acuícola es la trucha, que se produce
en la mayoría de los departamentos altoandinos. Le
siguen los langostinos obtenidos principalmente en
Tumbes y en menor proporción en Piura, y la concha
de abanico, con una producción concentrada en
Ica, Áncash y Piura. Otras especies como la tilapia
representa solo el 3%, mientras que el camarón, los
peces amazónicos, entre otras especies, representan
apenas alrededor de 3%, tal como se puede apreciar
en el gráfico 9.
Gráfico 9. Cosecha de recursos hidrobiológicos
procedentes de la actividad de acuicultura según
especie, 2015
29%
12%
3%
3%
53%
Trucha Langostino Concha de Abanico Otros
Fuente: Ministerio de la Producción.
Entre las causas que afectan la viabilidad económica
del sector acuícola, se observan: el uso inadecuado
de los sistemas de innovación tecnológica, el limitado
capital humano y social, la falta de política de incentivos,
la contaminación del agua de mar, la ineficiente
integración a cadenas de valor y al inadecuado marco
legal y normativo (esta última es de responsabilidad
exclusiva del Estado).
El principal problema de la acuicultura es la
informalidad. Se estima que el 47% de los productores
acuícolas a nivel nacional realizan la actividad de
manera informal, es decir, no cuentan con la resolución
de autorización correspondiente. La existencia de
una acuicultura informal, principalmente, se da en las
categorías productivas para Acuicultura de Micro y
Pequeña Empresa (Amype) y Acuicultura de Recursos
Limitados (AREL), con incidencia en las regiones andinas
y amazónicas.
23
Gráfico 10. Estimación de productores acuícolas
informales*, 2017
INFORMAL
47% FORMAL
53%
Fuente: Ministerio de la Producción, Dirección General de Acuicultura.
Dicha informalidad dificulta la asociatividad de los
acuicultores, financiamiento de la producción, acceso al
mercado local y regional, entre otros aspectos. Asimismo,
formalizarse les permitirá participar en licitaciones
públicas o privadas, ser sujetos a financiamiento por parte
de entidades estatales y privadas. Al Estado le permitiría
conocer la real dimensión de la acuicultura, promover su
desarrollo, entre otros aspectos.
(3) Recursos genéticos y farmacéuticos
Desde la óptica de la diversidad genética, el Perú es
un país con variabilidad ecosistémica importante. Esto
implica conocer el potencial de esta biodiversidad para su
amplia utilización, con apoyo de procesos convencionales
y de la biotecnología moderna, considerando construir y
desarrollar un sistema regulatorio basado en la aplicación
de análisis de riesgo transparentes y científicos, capaces
de garantizar la inocuidad y trazabilidad de los bienes
y servicios obtenidos a través de la aplicación de la
biotecnología moderna.
La biodiversidad marina supone menos del 10% de la
investigación en este campo a nivel global. Recién hacia
fines del siglo XX se descubrieron nuevos ecosistemas
basados en la quimiosíntesis en el fondo del océano,
presencia de organismos fotosintéticos más abundantes
del planeta, así como moléculas, producidas por este
tipo de organismos, que pueden ser utilizados como
medicamentos, cosméticos, suplementos nutricionales, así
como para el diagnóstico o la detección de enfermedades a
través de codificación de proteínas o enzimas.
Estos ecosistemas marinos deben ser tenidos en
cuenta para establecer medidas de protección, ya que
el deterioro de los mismos puede poner en peligro los
recursos genéticos, inquietud acogida a nivel mundial.
(4) Minería e hidrocarburos
El Perú cuenta con un potencial minero significativo en
Tilapia su dominio marítimo. En su plataforma continental (suelo
y subsuelo marino) cuenta con la presencia de nódulos
polimetálicos, costras de manganeso, depósitos de sulfuro
e hidrocarburos que constituyen una fuente importante de
recursos.
La minería submarina es aún incipiente en el Perú. Para
su exploración y explotación se demanda de tecnología
especializada y nuevos e innovadores procedimientos,
dado el tipo de ambiente donde se llevaría a cabo. Sin
embargo, se teme que este tipo de minería pueda dañar
significativamente los frágiles hábitats del lecho marino y
sus ecosistemas, siendo sus impactos aún inciertos.
Desde el siglo XX, la extracción de hidrocarburos en
la plataforma continental se viene efectuando de manera
limitada en el norte del país, tanto en la Zona Tropical
(Lote Z-1) como en la Zona Norte-Centro (Lote Z-2B), lo
que representa actualmente en promedio el 30% de la
producción total del país.
Un aspecto relevante de esta actividad sería el riesgo
de una posible contaminación al medio marino; sin
embargo, para el desarrollo de actividades en el Subsector
Hidrocarburos, se elabora un Estudio de Riesgos donde se
24 NORMAS LEGALES
analizan los riesgos y se proponen medidas para mitigar,
evitar, escalar, transferir y aceptar los mismos. Asimismo,
se elabora un Plan de Contingencias para tomar acciones
en caso ocurra un evento negativo. Por otro lado, si bien
la creación de reservas busca contribuir al desarrollo
sostenible, debe entenderse que la misma puede coexistir
con las actividades de exploración y explotación de
hidrocarburos, sin restricciones económicas y asegurando
así futuras inversiones offshore en el país.
Otro aspecto a señalar es que aún no se conoce con
exactitud el potencial existente de los recursos minerales en
nuestro dominio marítimo. Por ello, es necesario formular,
en el más alto nivel político, un planeamiento estratégico
que permita en un tiempo apropiado evaluar su realidad y
proyectar su utilización sostenible en un escenario futuro.
Para un país cuya minería es gravitante en la economía
nacional, este conocimiento, así como las proyecciones
que se hagan para su empleo, son de gran importancia,
pues el volumen de minerales submarinos que se obtengan
podría reemplazar al volumen de los que se consigue por
los métodos convencionales de la minería terrestre.
Ahora bien, debe llamarse la atención sobre la
exploración y explotación de recursos minerales en
espacios más allá de la jurisdicción nacional (fondos
marinos), habida cuenta que actividades de esta índole
podrían causar un impacto en las economías minero
dependientes, como la peruana.
Sobre el particular, se conoce que, en el marco del
derecho internacional del mar, los fondos marinos y sus
recursos son patrimonio común de la humanidad; es
decir, su exploración y explotación debe realizarse en
beneficio de toda la humanidad. Sin perjuicio de ello, el
foro de discusión sobre dichas actividades, así como su
regulación, corresponde a la Autoridad Internacional de
los Fondos Marinos, (ISA), de cuyo acuerdo constitutivo
el Perú no es Estado parte; por lo tanto, no tiene derechos
o beneficios derivados de esta exploración y explotación.
(5) Turismo Marino - Costero
El turismo es un sector que contribuye al desarrollo de
los países y es un factor preponderante en la lucha contra la
pobreza debido a que es un importante generador de empleos.
Se proyecta que, al término del 2019, el país reciba un total de
4,44 millones de turistas internacionales, 0,4% de crecimiento
respecto al 2018. Cabe resaltar que el PBI turístico aporta el
3,9% del PBI nacional, siendo las actividades más relevantes
el transporte de pasajeros, la provisión de alimentos y bebidas,
alojamiento, industria cultural, recreativa y deportiva, agencias
de viajes, entre otros. Asimismo, el empleo turístico aporta al
7,9% de Población Económicamente Activa a nivel nacional.
(MINCETUR, 2019)
La Organización Mundial del Turismo define al turismo
costero como el conjunto de actividades turísticas que
tienen su base en tierra costera, como la natación, el surf,
tomar el sol y otras actividades costeras de ocio, recreo y
deporte que tienen lugar a orillas de un mar, un lago o un
río; y, como turismo marítimo, a todas aquellas actividades
que tienen su base en el mar, como los cruceros, la
navegación en yates o barcos y los deportes náuticos,
e incluye sus respectivos servicios e infraestructuras
en tierra. Para efectos de la presente Política Nacional
Marítima, se ha incluido el término turismo marítimo –
costero, a fin de considerar estos dos tipos de actividades.
El ámbito marítimo nacional cuenta con variados recursos
turísticos y un rico legado histórico y cultural que le otorgan
un potencial para constituirse en un importante destino en
las zonas marino-costeras, con un clima templado y estable,
con islas, balnearios y playas de condiciones oceanográficas
especiales para los deportes acuáticos. El desarrollo de la
oferta turística es diversa y atractiva, y está íntimamente
vinculada con las reservas naturales, los ecosistemas
acuáticos, las actividades de aventura, la arqueología
marina, los cruceros internacionales, entre otros.
Es preciso indicar que la actividad turística ligada a
ecosistemas marinos costeros se viene incrementando
en diversos espacios del litoral, brindando oportunidades
a pobladores locales y en muchos casos a pescadores
artesanales, los cuales realizan dicha actividad para
obtener recursos económicos, como por ejemplo la
observación de fauna marina; entre los taxones más
Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano
observados están los mamíferos marinos destacando
entre ellos las ballenas jorobadas, lobos de mar, delfines;
otro taxón importante son las aves pelágicas, las tortugas
marinas , entre otros. Es importante destacar que el arribo
de turistas a las Islas Ballestas en el 2018 alcanzó el
ingreso de 499,199 visitantes, habiéndose incrementado
de más del 100% en solo 5 años. (MINCETUR – VMT)
Para el desarrollo de segmentos turísticos
especializados en el ámbito marino costero como el
avistamiento de ballenas jorobadas en el destino “Playas
del Norte”, se tienen pendientes algunas regulaciones como
la diferenciación de las rutas migratorias de las ballenas
versus la ruta de comercio de los buques de carga de gran
calado a efectos de evitar colisiones, sobre todo en la zona
norte del Perú. Este segmento turístico viene creciendo
en los últimos años a pasos agigantados representando
una oportunidad de desarrollo para los pescadores y
pobladores de la zona de Tumbes y Piura principalmente.
La temporada de avistamiento se dan entre los meses
de agosto hasta finales de octubre, las ballenas llegan
a las costas de nuestro país desde la Antártida para
reproducirse o dar a luz a sus crías; luego, retornan a las
aguas polares en búsqueda de alimento. Se calcula que
llegan hasta 2 000 ballenas por temporada a las playas
de Órganos, Cabo Blanco y Punta Sal, destacando las
ballenas jorobadas, que se imponen majestuosas con un
inmenso tamaño, de hasta diecisiete metros de longitud y
casi cuarenta toneladas.
Asimismo, el Plan Estratégico Nacional de Turismo
del Perú PENTUR al 2025 señala al surf como un nicho
especializado con gran potencial de desarrollo. Es así
que, en los últimos años este deporte ha incrementado
el número de sus seguidores y diversos deportistas
nacionales vienen compitiendo en diversos campeonatos
internacionales consiguiendo importantes logros para el
país. Los principales mercados de donde provienen los
surfistas extranjeros son Brasil y Estados Unidos.
Las zonas costeras más visitadas son: la Costa
Verde, el sur de Lima, Huanchaco, Chicama, Pacasmayo,
Lobitos, Cabo Blanco, los Órganos y Máncora, zonas
donde se ubican los principales rompientes del Perú,
siendo un patrimonio natural aún no reconocido pero que
posee gran potencial para posicionar al Perú como un
destino turístico mundial de surf.
Entre las principales características de las costas
del Perú para posicionarnos como un destino de surf
tenemos:
(a) Posible de ser visitado los 365 días del año:
consistencia de sus olas.
(b) Calidad de las olas se expresa por la longitud,
tamaño y forma de las mismas.
(c) Playas sin tiburones y otras especies: ausencia de
tiburones.
(d) Belleza de Paisajes Naturales: el surfista valora el
aspecto natural y poco intervenido de los lugares donde
practica surf.
(e) Poca gente en las olas: destino donde existe
todavía poca presencia de personas surfeando a
comparación de otros destinos internacionales como
EEUU, Brasil o Francia, con lo cual hace tranquila la
práctica de la actividad.
(f) Cultura relacionada al surf: el surf se enmarca en
la historia de la cultura moche, quiénes fueron la primera
cultura en vincularse con las olas a través de los caballitos
de totora.
(g) Ley y Reglamentación de Protección de
Rompientes: que busca evitar los derechos de uso del
área acuática, derechos para el desarrollo de obras u
otros derechos que afecten o se superpongan con el área
de la rompiente.
(h) Lugares con elementos diferenciadores:
- Punta Rocas una de las olas más consistente del
Mundo.
- Chicama, la Ola más Larga del Mundo.
- Pacasmayo con las condiciones perfectas para
actividades como: Wind y Kite Surf.
- Lobitos con olas de alto nivel y un ambiente tranquilo
para el Surfista.
- Cabo Blanco, una ola tubular perfecta.
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES 25
Gráfico 11. Productos identificados para el Surf

Fuente: Estrategia para el Desarrollo Turístico del Segmento Surf, MINCETUR 2013

Según la investigación realizada por PROMPERU y la ATTA (Adventure Travel Trade Association), alrededor de
1,8 millones de viajeros de aventura, procedentes de los 6 mercados evaluados, estarían “muy interesados” en venir
al Perú para practicar surf en el 2019 y 2020. Más de la mitad de estos viajeros reside en Brasil, convirtiéndose en
el mercado más interesado en practicar este deporte en nuestro país. El segundo lugar lo ocupa Estados Unidos
(principal mercado emisor de turistas de larga distancia para el Perú), con más de medio millón de surfistas “muy
interesados” en visitarnos.

Gráfico 12. Turistas relacionados con la práctica del Surf

Fuente: Perfil del potencial del turista de aventura: El Surfista. PROMPERU 2019

Del mismo modo, el Plan Estratégico Nacional de Turismo del Perú PENTUR al 2025, señala que el Turismo de
Cruceros se constituye como una gran oportunidad para abrir el mercado turístico, a través de un trabajo coordinado con
los sectores involucrados en el ámbito público (Autoridad Portuaria Nacional, Empresa Nacional de Puertos, Ministerio
de Transportes y Comunicaciones, SUNAT, Migraciones, Policía Nacional del Perú); de acuerdo al informe de turismo
de cruceros de la Organización Mundial de Turismo, el turismo de cruceros es la modalidad turística de más rápido
crecimiento en el mercado de viajes de placer, además señala que América Central y del Sur constituyen destinos
prometedores para el arribo de cruceros.
De acuerdo al ranking de principales países de Sudamérica, el Perú se ubica en el sexto país de Sudamérica en
recibir cruceros, por debajo de países como Argentina, Uruguay, Brasil, Chile y Colombia. En el gráfico 13 se pueden
apreciar los itinerarios de cruceros en América del Sur.
26 NORMAS LEGALES Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano

Gráfico 13. Turismo de Cruceros en Sudamérica

En relación al impacto económico que genera esta actividad, se puede mencionar que, de acuerdo a la publicación
“Aporte Económico del Turismo de Cruceros a las Economías de Destino”, publicado por la Asociación de Cruceros
de Florida y el Caribe (2015), durante el periodo de cruceros 2014-2015, el Turismo de Cruceros generó US$3.16 mil
millones en gastos directos, 75,050 puestos de trabajo y US$976 millones en salarios de los empleados en los 35
destinos analizados en el citado estudio.
Perú no es reconocido aún, como destino de Turismo de Cruceros; sin embargo, en los últimos años ha sido elegido
como parada y escala de cruceros de lujo como Celebrity Infinity, Golden Princess, Seabourn Sojorun, que han arribado
a los principales puertos del Callao, Matarani (Arequipa), Salaverry (La Libertad) e Ilo (Moquegua).
Según la Empresa Nacional de Puertos S.A. (ENAPU), y las Agencias Marítimas encargadas de la operación de
cruceros en el país (Broom Perú, COSMOS, entre otras), en promedio se reciben al año 30 cruceros, lo cual conlleva al
arribo de 30 000 cruceristas y 15 000 tripulantes al país, de los cuales, el 50% aproximadamente realiza tours (de medio
día, un día y hasta tres días) previamente programados con agencias de viaje, siendo los principales atractivos visitados:
Lima, Cusco, Paracas, Nasca y Trujillo; sin embargo, de las inspecciones realizadas a los principales puertos marítimos
del país se ha identificado que estos no ofrecen las condiciones básicas y las facilidades logísticas necesarias para el
desembarque de pasajeros en puertos.

Gráfico 14. Número de naves cruceros / Recepción de cruceros de 2010 a 2016

Fuente: Estadísticas de la Autoridad Portuaria Nacional (APN).

Tomado del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (2018).
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES
Por otra parte, el desarrollo de actividades y
productos turísticos adaptados a las características
de la demanda de cruceros y la oferta complementaria
proporcionan un componente importante en la
experiencia del visitante, para lo cual se deberá tener
en cuenta el perfil y características de este tipo de
segmento.
En suma, existe una brecha de infraestructura
portuaria que necesita ser cubierta para incentivar el
turismo marítimo – costero en el país, la cual tiene
que ir acompañada del desarrollo de una oferta
de productos turísticos y actividades turísticas que
contribuyan a generar una mejor experiencia de
los visitantes; asimismo, es necesario alcanzar
una adecuada coordinación y articulación entre las
autoridades vinculadas al ámbito marino-costero, que
permita tener productos turísticos que manejados de
manera responsable desde un punto de vista ambiental
y social, incentivando la promoción de las inversiones
en infraestructura.
Por lo anteriormente expuesto, se puede concluir
que las actividades que contribuyen al desarrollo
productivo del ámbito marítimo nacional están
influenciadas por los fenómenos naturales que alteran
las condiciones marinas, como el cambio climático y
diversas anomalías físicas y químicas propias de los
océanos.
Por otro lado, las deficientes regulaciones que
eventualmente establece el Estado inciden en la falta de
competitividad para el debido uso racional y sostenible
del medio marino. Estas circunstancias condicionan
y afectan el accionar de los actores que operan los
diversos procesos en los campos de las pesquerías,
acuicultura, recursos genéticos, farmacéuticos, minería,
turismo y demás actividades, orientados a mejorar el
bienestar, calidad de vida y seguridad de la población
peruana.
De igual modo, es preciso señalar que
históricamente, el sector marítimo ha sido un ámbito
administrado por los hombres, cuyas raíces de esta
tradición están aún muy arraigadas; sin embargo,
cabe precisar que la Ley Nº 28983, Ley de Igualdad
de oportunidades entre Mujeres y Hombres, establece
que el Estado tiene como Rol, el promover y
garantizar la igualdad de oportunidades adoptando
todas las medidas necesarias que permitan remover
los obstáculos que impiden el ejercicio pleno de este
derecho, con el fin de erradicar todas las formas de
discriminación; asimismo mediante Decreto Supremo
Nº 08-2019-MIMP se aprobó la Política Nacional de
Igualdad de Género.
Según la Organización Marítima Internacional
(OMI), en el año 2019, las mujeres representan tan
solo el 2% de los 1.2 millones de los marinos y el
94% de las mujeres que se dedican a las carreras
marítimas trabajan en el sector de los cruceros. La
OMI está haciendo esfuerzos concertados para ayudar
a la industria a avanzar y apoyar a las mujeres para
que logren una representación que se ajuste a las
expectativas del siglo XXI, adoptando un enfoque
estratégico para incrementar la participación de las
mujeres, tanto en puestos basados en tierra como a
bordo, comprometiéndose a ayudar a sus Estados
Miembros a cumplir con la Agenda 2030 de la ONU
para los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), en
particular el Objetivo 5 “Lograr la igualdad entre los
géneros y empoderar a todas las mujeres y niñas”.
Debido a ello, el Estado Peruano viene realizando
esfuerzos para una mayor integración de la mujer
en este sector marítimo, acorde con la política de
igualdad de derechos y oportunidades de la mujer y el
hombre y la reducción de la discriminación de la mujer
en el acceso al trabajo. En la actualidad, podemos
ver mayor participación de la mujer en la pesca, en
el deporte náutico, en la seguridad y protección que
se brinda a las actividades marítimas, a través de
27
la Marina de Guerra del Perú (Autoridad Marítima
Nacional).
d. Desarrollo del comercio en el ámbito
marítimo
El comercio marítimo está basado en el potencial
uso de los océanos como espacios y vías para la
explotación comercial y marítima de embarcaciones y
artefactos navales, con el objeto de transportar por agua
a personas, mercancías, y de esta manera desarrollar
el intercambio de bienes y servicios, en beneficio de
la economía del país. Se constituye como una de las
principales actividades marítimas de interés nacional,
dado que más del 90% del intercambio comercial del
Perú se efectúa por esta vía.
Sin embargo, el comercio marítimo no solo se
limita al uso del mar, sino que comprende a diferentes
agentes que prestan servicios marítimo portuario
vinculados con las actividades interrelacionadas.
Tales servicios incluyen aquellos brindados por los
operadores de transporte marítimo, tanto de cabotaje
como internacional; la operación de los terminales
portuarios, las aduanas y agencias marítimas; y los
servicios logísticos conexos hasta llegar al usuario,
así como el soporte de los servicios de construcciones
y reparaciones navales, entre otros servicios, que
generan, a su vez una importante fuente de trabajo en
la población nacional.
Según el Índice de Desempeño Logístico, publicado
por el Banco Mundial, el Perú muestra una menor
eficiencia en la infraestructura de calidad para el
comercio y el transporte, así como en los procesos
de aduanas y la competencia y calidad de servicios
logísticos con respecto a otros países; de ahí que
embarcar y desembarcar mercadería resulta más
oneroso que en otros países de la región.
Esta situación afecta a los usuarios, exportadores
e importadores con mayores costos y tiempos.
Actualmente, se observa una ineficiente infraestructura
para el transporte de las mercaderías, las cuales se
encarecen y están desprotegidas ante la delincuencia,
lo cual genera sobrecostos en los seguros contra robos
y accidentes.
Adicionalmente, se puede mencionar la falta de
antepuertos que ordene y facilite el movimiento de
la carga y la falta de infraestructura logística de
acopio de carga para lograr que las naves mercantes
accedan al cabotaje marítimo a precios competitivos
cuando se genera volumen de carga. Esta situación
obliga a un mayor uso del transporte terrestre para
el traslado de mercaderías entre diferentes ciudades
costeñas.
(1) Transporte marítimo internacional
El transporte marítimo entre puertos se realiza
mediante servicios de líneas regulares que cumplen
rutas e itinerarios preestablecidos, lo que facilita una
adecuada programación del intercambio de mercancías
en un tiempo determinado, según contrato de
fletamento.
Los buques de “línea” son aquellos que cumplen
rutas regulares e itinerarios preestablecidos, lo
contrario de los buques “tramp”, que no pertenecen
a una compañía de línea regular ni tienen carga fija.
Para los buques denominados tramp o irregulares,
las naves embarcan cargas disponibles en forma
ocasional. Para ello, el buque va buscando carga de
puerto en puerto y se va fletando con un contrato para
cada fletamento.
Las naves obedecen al tipo de carga para el que
se construyeron, como son: portacontenedores,
graneleros, petroleros, gaseros, de pasajeros, entre
otros. En el Perú, el volumen de transporte marítimo
se evidencia en la estadística de la Autoridad Portuaria
Nacional (APN), que se detalla en la tabla 9.
28 NORMAS LEGALES Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano

Tabla 9. Volumen de transporte marítimo en toneladas métricas (TM)

Fuente: Anuario de la Autoridad Portuaria Nacional, 2018.

La importancia del transporte marítimo se mide no externo, cuando no se contaba con naves de bandera
solo por el volumen de las mercaderías movilizadas, sino peruana para transporte de combustibles.
también por el monto de los fletes devengados y por su
contribución a la balanza de pagos de los Estados. Por (3) Puertos y terminales portuarios
ello, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Comercio y Desarrollo (Unctad) sostiene que “Las flotas El Perú cuenta con una ubicación geoestratégica
marítimas no solo facilitan la conectividad de los servicios privilegiada. Desde épocas virreinales, el Callao es el
al comercio, sino que además ofrecen medios de sustento principal puerto de América del Sur. En el 2018, se ubicó
a quienes desarrollan actividades marítimas”. en el primer lugar de la región Pacífico Sur y el sexto
Cabe indicar que, actualmente los usuarios de comercio en Latinoamérica, según la Comisión Económica para
exterior contratan a empresas extranjeras de transporte América Latina y el Caribe (Cepal). (Ver gráfico 15)
internacional de carga para acceder a los mercados Según las estadísticas portuarias de 2017 de la Autoridad
internacionales, ante la ausencia de una Marina Mercante Portuaria Nacional (APN), entre los principales terminales
Nacional que preste estos servicios, entre otros factores. portuarios peruanos con mayor movimiento de contenedores
destacan el Terminal Norte Multipropósito del puerto del
(2) Transporte marítimo de cabotaje Callao, administrado por APM Terminals, con 1 247 259
TEU, y el Terminal de Contenedores, Zona Sur, del puerto del
El cabotaje marítimo se define como el transporte de Callao, administrado por DP World, con 1 002 965 TEU.
mercancías y pasajeros entre los puertos dentro del territorio Gráfico 15. Ranking de puertos
nacional. De los aproximadamente 70 millones de TM que se
transportan por vía marítima en el Perú, el 80% corresponde
a tráfico internacional y el 20% a tráfico de cabotaje (14
millones de TM). De estos, el 95% corresponde a cabotaje
de graneles líquidos y solo el 2% a contenedores.
Como resultado de la Ley de Reactivación y Promoción
de la Marina Mercante Nacional, Ley 28583, se logró
incrementar de tres naves de bandera nacional que
representaba la flota nacional, a 34 naves en el 2017, de
las cuales 25 se dedican al cabotaje, la mayoría destinada
a carga líquida (hidrocarburos y gas). Este número se
encontraba dentro del promedio regional.
Recientemente, el Congreso de la República y el Poder
Ejecutivo han dictado normas buscando incentivar el
transporte de cabotaje. Así, por ejemplo, se ha levantado
la restricción del cabotaje por vía marítima exclusivo para
las naves de bandera nacional. Ello posibilita el ingreso
de naves de bandera extranjera para el transporte de
pasajeros y de carga general.
Existen, no obstante, algunas consideraciones y estudios
que indican que las limitaciones para el desarrollo del
cabotaje marítimo para carga seca no se deben únicamente
a la poca disponibilidad de naves para su transporte, ni a un
tema de reserva de carga, sino más bien a que las actuales
condiciones de infraestructura portuaria, administrativas y
operacionales no son las más convenientes, por lo que el
transporte de mercancías por carreteras (cabotaje terrestre)
es más rápido, más barato y administrativamente más simple
que por vía marítima, y a que los volúmenes de la demanda
actual son muy limitados para ampliar las frecuencias del
servicio de cabotaje marítimo.
Cabe resaltar la necesidad estratégica de contar
con una reserva naval, lo cual se ha evidenciado en
situaciones de contingencia, cuando fue necesario atender
el abastecimiento por vía marítima a las poblaciones
afectadas por desastres naturales, y en casos de conflicto Fuente: Cepal, 2018.
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019
El puerto del Callao moviliza el 80% del comercio
exterior peruano, lo cual constituye una clara
concentración. Es necesario alcanzar una adecuada
descentralización a través de otros puertos a lo largo de
la costa peruana, para coadyuvar al desarrollo integral del
país.
Uno de los principales problemas en el puerto del
Callao es la congestión de las vías de acceso al puerto,
a través de las cuales ingresan aproximadamente 3500
camiones diarios. Asimismo, los tiempos de espera
pueden ser de entre 12 a 14 horas, lo cual trae como
consecuencia elevar el riesgo de hurto de los bienes
que transportan. Esta situación ocasiona una demora
por congestión vehicular, que se agrava debido a que
el vehículo no puede permanecer más de 30 minutos
dentro del terminal y, por lo tanto, es retirado sin haber
recibido el contenedor. Así, debe volver a ingresar, con el
consecuente incremento de tiempo y costo de recepción
de la carga.9
Asimismo, los puertos del país no están operativos
todos los días del año, debido a la presencia de oleajes
anómalos y cambios naturales en el viento, que obligan
al cierre temporal de operaciones. Se requiere evaluar
las condiciones geomorfológicas y oceanográficas, a fin
de determinar las mejoras en la infraestructura portuaria
y optimizar su utilización sin interrupciones. Del mismo
NORMAS LEGALES 29
modo, es necesario redefinir los criterios técnicos para el
cierre de puertos.
Por otro lado, del Análisis de los Costos Marítimos y
Portuarios de Mincetur, de junio del 2017, se concluye
que los fletes en el Perú son más onerosos que en otros
países para los mismos destinos y tipos de carga de
contenedores.10
(4) Servicios logísticos
En relación con el Índice de Desempeño Logístico (IDL)
(una herramienta de evaluación comparativa interactiva
creada para ayudar a los países a identificar los desafíos
y oportunidades que enfrentan en su desempeño en la
logística del comercio y lo que pueden hacer para mejorar
su rendimiento), el Perú ocupa el puesto 83 de 160
países en los resultados del 2018 del Banco Mundial. El
desempeño general de la logística peruana está calificado
con un IDL de 2,69, detrás de otros países de la región,
como Brasil, México, Ecuador y Chile. (Ver tabla 10)
Este Índice de Desempeño Logístico (IDL) no permite
que los puertos del Perú, en general, sean considerados
competitivos en la región y que los costos por servicios
portuarios sean mayores, lo que afecta directamente al
empresario exportador, al obtener menores ganancias por
la exportación de sus productos.

Tabla 10. Índice de desempeño logístico

Puesto
Eficiencia Calidad de la Envíos Competencia Seguimiento de
País en el IDL Oportunidad
Aduanera Infraestructura internacionales logística rastreo
ranking
Alemania 1 4.20 4.09 4.37 3.86 4.31 4.24 4.39
Holanda 6 4.02 3.92 4.21 3.68 4.09 4.02 4.25
EEUU 14 3.89 3.78 4.05 3.51 3.87 4.09 4.08
España 17 3.83 3.62 3.84 3.83 3.80 3.83 4.06
China 26 3.61 3.29 3.75 3.54 3.59 3.65 3.84
Chile 34 3.32 3.27 3.21 3.27 3.13 3.20 3.80
Panamá 38 3.28 2.87 3.13 3.31 3.33 3.40 3.60
México 51 3.05 2.77 2.85 3.10 3.02 3.00 3.53
Brasil 56 2.99 2.41 2.93 2.88 3.09 3.11 3.51
Colombia 58 2.94 2.61 2.67 3.19 2.87 3.08 3.17
Argentina 61 2.89 2.42 2.77 2.92 2.78 3.05 3.37
Ecuador 62 2.88 2.80 2.72 2.75 2.75 3.07 3.19
Costa Rica 73 2.79 2.63 2.49 2.78 2.70 2.96 3.16
Perú 83 2.69 2.53 2.28 2.84 2.42 2.55 3.45
Uruguay 85 2.69 2.51 2.43 2.73 2.71 2.78 2.91

Fuente. Análisis de los costos marítimos y portuarios. Mincetur, junio de 2017.

(5) Comercio Exterior
La política de comercio exterior del Perú en los últimos
años ha promovido de manera significativa una apertura
comercial con el fin de insertar de manera exitosa al Perú
en la economía global. La inserción no solo depende de
lograr accesos a nuevos mercados, sino también de cómo
el sector exportador aprovecha dicho acceso. Asimismo,
aspectos tales como innovación, movilidad de factores,
transferencia de conocimientos y un adecuado clima de
negocios son fundamentales para asegurar una mayor
diversificación del comercio exterior.
Es preciso mencionar que la educación es un
mecanismo de influencia significativa en el desarrollo
de la sociedad. Esta forma la base de conocimientos,
capacidades, valores, costumbres y establece las
diferentes formas de actuar de las personas. En tal sentido,
en el comercio exterior, es muy relevante consolidar y
generar nuevas capacidades con el fin de incrementar la
competitividad empresarial a nivel internacional.
De esta manera, se pude definir a la generación
de capacidades como el conjunto de instrumentos,
mecanismos e iniciativas correspondientes a una política
orientada a fomentar e incrementar las capacidades de
todo tipo a nivel nacional para hacer propicio el incremento
de la competitividad empresarial a niveles internacionales
y, en consecuencia, la internacionalización de las
empresas.
La relación jurídica internacional entre Estados y
empresas transnacionales en un mercado mundial cada
vez más global e interdependiente exige a los Estados
perfeccionar mecanismos y procedimientos institucionales,
a fin de ser más eficiente en su administración, y teniendo
presente que el comercio marítimo comprende una
compleja actividad multisectorial que requiere afrontarla
de forma coordinada e integral.
El comercio exterior se ha convertido en uno de los
principales motores de la economía peruana a partir
de la apertura comercial, la consolidación de la oferta
productiva y su perfeccionamiento en el tiempo, teniendo
en perspectiva la demanda del mercado internacional y el
desarrollo de mecanismos de facilitación para la mejora
de su eficiencia.
9
Perfil marítimo y logístico de América Latina y el Caribe. Ceplan, junio de
2018.
10
Análisis de los costos Marítimos y portuarios. Mincetur, junio de 2017.
30 NORMAS LEGALES Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano

Con el apoyo del Banco Mundial, el Mincetur realizó en el 2015 el análisis integral de la cadena logística de 5 cadenas
priorizadas (cebolla amarilla, quinua, uva, cacao y café), encontrando que el costo logístico por producto se encuentra en
un rango entre el 21% y 50% de su valor, como se puede apreciar en el grafico 16.

Gráfico 16. Medición del costo logístico por Producto

(% del valor del producto)

Fuente: BM – MINCETUR (2015). Análisis integral de la logística en el Perú de cinco cadenas de exportación.

Asimismo, el Banco Mundial preparó un análisis
sobre los costos marítimos y portuarios, identificando
factores que afectan la competitividad del sector comercio
exterior en el ámbito marítimo. Entre dichos factores,
cabe destacar: ausencia de plataformas logísticas a
nivel nacional, adopción limitada de tecnología, débil
coordinación de los organismos encargados del control
fronterizo, ausencia de mecanismos de coordinación
interinstitucional, ausencia de estrategia y puerto-ciudad.
Al respecto, la Ventanilla Única de Comercio Exterior
(VUCE) es un sistema integrado para la facilitación del
comercio exterior que, a través de medios electrónicos,
permite a las partes involucradas en el comercio exterior
y el transporte internacional intercambiar información
requerida o relevante para el ingreso, la salida o el
tránsito de las mercancías y de los medios de transporte
desde o hacia el territorio nacional. A la fecha, este
sistema ha registrado un importante avance a través
de la incorporación de más de 270 procedimientos
administrativos de 15 entidades públicas y 20 entidades
certificadoras (origen), que han permitido más de S/600
millones de ahorro a más de 51,000 usuarios desde el
2010 a la fecha.
Cabe señalar que MINCETUR viene ejecutando
el Proyecto de Inversión Pública “Mejoramiento de los
Servicios de Facilitación de Comercio Exterior a través de
la VUCE Segunda Etapa”, denominado VUCE 2.0, que
tiene como objetivo mejorar la competitividad del sector
Comercio Exterior. Con la implementación del proyecto
se espera brindar a los exportadores, importadores y
operadores de comercio exterior procesos integrados,
simplificados, transparentes.
De otro lado, la Comisión Multisectorial de Facilitación
de Comercio Exterior creada en diciembre del 2017, se
constituye en un instrumento importante de coordinación
multisectorial que tiene como objetivo el impulso de
mecanismos, acciones y herramientas para el desarrollo
de la facilitación de comercio, orientados a reducir los
costos logísticos y al cumplimiento de las disposiciones
del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la
Organización Mundial del Comercio.
(6) Construcciones y reparaciones navales
La industria de construcciones y reparaciones
marítimas navales del Perú tiene la mayor trayectoria
en la región, pero su desarrollo en el tiempo no ha sido
constante. En años recientes se viene constituyendo
nuevamente como una industria estratégica, clave para el
desarrollo económico del país.
En algunos países asiáticos, las industrias navales
tuvieron y siguen teniendo una importancia estratégica
para el auge económico de estas naciones, ya que
fortalecen el desarrollo tecnológico e industrial, y además
contribuyen con la defensa nacional del país.
La industria de reparaciones marítimas navales en el
Perú presenta una fuerte competencia regional frente a:
MEC Shipyards en Panamá (antes Braswell); Astinave,
Vatadur y Asenabra en Ecuador, Cotecmar en Colombia,
Marco Chilena Group, Detroit, Asenav y Asmar en Chile.
El astillero de SIMA-Perú cuenta con una capacidad
instalada de 25 000 TPM para reparaciones de todo tipo
de embarcaciones y para proyectos de construcción de
hasta 50 000 TPM.
Durante los últimos años, se ha efectuado una
importante inversión en el SIMA a fin de potenciar la
industria naval. Ello ha permitido desarrollar proyectos
de gran envergadura, como la construcción del buque
escuela a vela BAP Unión, el más grande de América, y
el BAP Pisco, unidad multipropósito de tipo LPD con más
de 10 000 TN de desplazamiento, concebido y diseñado
para desempeñarse en operaciones navales, además
de acciones cívicas y ayuda humanitaria. También se
logró la modernización de los submarinos peruanos
con tecnologías para el corte de casco resistente, la
construcción de patrulleras marítimas oceánicas, entre
otros proyectos.
Esta situación coloca al SIMA Perú como una industria
de primer nivel en la región. Es necesario continuar con
el potenciamiento de sus capacidades para atraer el
desarrollo de proyectos de envergadura de otros países.
Por lo anteriormente expuesto, el desarrollo del
comercio en el ámbito marítimo se ve afectado por
la deficiente gestión de procesos logísticos entre
entidades vinculadas al sector portuario, la inadecuada
modernización en la gestión pública, la falta de articulación
de la comunidad marítima, la falta del impulso del
cabotaje como una alternativa de transporte terrestre, la
congestión vehicular e inseguridad en las áreas cercanas
a los puertos, el déficit de infraestructura portuaria, entre
otros motivos.
Esta situación afecta a la sociedad, en especial
a los administradores portuarios, a las asociaciones
empresariales, asociaciones y gremios marítimos y
portuarios, a las empresas prestadoras de servicios,
entre otros. En resumen, afecta al conjunto de entidades
públicas y privadas representativas que actúan en la zona
de influencia de las operaciones portuarias.
e. Sostenibilidad de los ecosistemas marinos
La sostenibilidad es una característica del desarrollo
que asegura la satisfacción de las necesidades del
presente sin comprometer los requerimientos de las
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES 31
futuras generaciones, garantizando el equilibrio entre Nro. Problema Nro. Problema
crecimiento económico, cuidado del medio ambiente
marino y el bienestar social. En el Perú coexisten una 2 Incumplimiento de la normatividad 22 Disminución de la abundancia de
serie de hábitats que sostienen importantes pesquerías a vigente (actividades productivas). las especies hidrobiológicas.
nivel nacional y mundial. 3 Marco normativo desactualizado 23 Inadecuada explotación de los
En la zona norte del país, vinculada al golfo de (aprovechamiento de recursos del recursos marino-costeros.
Guayaquil, la corriente peruana deriva hacia el oeste ecosistema marino-costero).
y genera una zona de mezcla con aguas tropicales 4 Incremento de la frontera agrícola 24 Inadecuados mecanismos para
ecuatoriales, que ocasiona una zona de transición entre en las zonas costeras. la resolución de conflictos.
dos ecosistemas diferentes, lo cual hace posible también
una alta biodiversidad con significativa biomasa de 5 Incremento de actividades 25 Inadecuado tratamiento de
especies para el consumo humano directo, de importancia económicas ilegales en la zonas los efluentes domésticos e
ecológica y económica para las poblaciones costeras. marino-costeras. industriales.
El contexto socioambiental costero del Perú 6 Inadecuado uso de los recursos y 26 Inadecuada gestión de mezclas
está moldeado por factores de orden natural, como ocupación de la zona costera y del oleosas aguas sucias y basuras
su geomorfología, la erosión marina, el clima, los dominio marítimo. procedentes de los buques.
afloramientos costeros, el sistema de corrientes marinas 7 Inadecuada definición de los 27 Degradación de los ecosistemas
y el evento ENSO (El Niño, Oscilación del Sur), en límites de la zona marino-costeras marino-costeros.
conjunción con factores antropogénicos derivados de las (unidades de manejo).
diversas actividades desarrolladas y la infraestructura
construida por los usuarios para facilitar el acceso y uso 8 Inadecuadas capacidades para 28 Perdida de la diversidad
de los recursos.11 la gestión y manejo de las zonas biológica.
Todo ello da origen a una gran variabilidad ambiental, marino-costeras.
en buena medida poco predecible a mediano y largo 9 Débil presencia de instituciones 29 Incremento de fauna y flora
plazo, lo que constituye un gran reto para la gestión de la anidadas para la gestión de los invasora.
zona marino-costera y de las actividades productivas que ecosistemas marino-costeros.
se desarrollan en este espacio. 10 Débil articulación interinstitucional 30 Incremento de la población en la
Los ecosistemas marino-costeros albergan especies para la gestión de los ecosistemas zona marino-costera.
de difícil recuperación en caso de ser afectados; siendo marinos-costeros y sus recursos.
vulnerables a la intervención del ser humano, a los
efectos generados por los desastres naturales y al cambio 11 Limitada articulación de los 31 Deterioro de zonas con
climático. instrumentos de planificación en presencia de patrimonio cultural
Las actividades antrópicas, como el incremento de los los diferentes niveles de gobierno. en la zona marino-costera.
procesos productivos y de servicios (incluyendo la pesca 12 Débil gobernanza de las zonas 32 Incremento del tráfico marítimo.
artesanal e industrial), el crecimiento de las ciudades, el marino-costeras.
creciente tráfico marítimo, la construcción de obras de 13 Insuficiente información para la 33 Deterioro de la calidad del agua.
infraestructura, la agricultura, la minería y el incremento gestión de la zona marino-costera.
de actividades turísticas amenazan la sostenibilidad de
los ecosistemas marinos. 14 Débil sistematización e integración 34 Incremento de la erosión en las
Según el Ministerio del Ambiente, la calidad ambiental de la información ambiental. zonas marino-costeras.
ha sido afectada por el desarrollo de actividades 15 Débil ordenamiento de las 35 Inadecuadas reglas de
extractivas, productivas y de servicios sin medidas actividades productivas en los apropiación y provisión en la
adecuadas de manejo ambiental, una limitada conciencia ecosistemas marino-costeros. zona marino-costeras.
ambiental y otras acciones que se reflejan en la 16 Limitada participación ciudadana 36 Incremento de la pesca
contaminación del agua, del aire y del suelo. El deterioro en los procesos de toma de incidental e ilegal.
de la calidad del agua es uno de los problemas que más decisiones.
afecta al país. Entre sus principales causas están los
vertimientos industriales y domésticos sin tratamiento; el 17 Incremento de los conflictos socio- 37 Inadecuado monitoreo de las
70% de los vertimientos domésticos no son tratados. ambientales. condiciones físicas del recurso
A la contaminación por aguas residuales, se suma la como del comportamiento de los
contaminación proveniente de las actividades mineras, usuarios.
principalmente las informales, la contaminación por 18 Incremento del desempleo. 38 Inadecuado tratamiento y
actividades industriales, por residuos sólidos, y también disposición final de residuos
en las zonas costeras por las emisiones de la industria sólidos.
pesquera. Los principales problemas de contaminación 19 Reducción de ingresos 39 Débiles derechos para la
del agua de mar se evidencian con la presencia de económicos. autoorganización.
coliformes, aceites y grasas, cuyos mayores valores
se han registrado en las bahías del Callao, Chimbote, 20 Alta informalidad de la pesca 40 Extracción ilegal, destrucción y
Chancay y Végueta. artesanal. pérdida de patrimonio cultural
La contaminación marina que generan las naves y sumergido.
embarcaciones no es significativa y se encuentra regulada
y bastante controlada. Sin embargo, los vertimientos Fuente: Comisión Multisectorial para la Gestión Ambiental del Medio Marino
en las zonas marino-costeras, no son debidamente Costero (Comuma). 2015.
mitigados, debido a una ineficiente supervisión y control
de las entidades responsables. A medida que las actividades económicas se han ido
En tal sentido, la Comisión Multisectorial para la expandiendo y las ciudades creciendo, los problemas ya
Gestión Ambiental del Medio Marino Costero (Comuma) mencionados y la disposición inadecuada de residuos
ha seleccionado un total de 40 problemas asociados al sólidos y otros se han ido incrementando. Evidencia de ello
ecosistema marino y sus recursos, producto de los talleres es el resultado del Índice de Salud del Océano (ISDO), el
y entrevistas con los principales actores vinculados a la cual ubica al Perú en la posición 167 de 221 en el mundo.
gestión del medio marino costero, los cuales se pueden Un océano sano es aquel que puede mantener o
apreciar en la tabla 11. incrementar beneficios (alimento y servicios) a largo
plazo, sin arriesgar el bienestar o la función de la red de
Tabla 11. Problemas asociados al ecosistema marino y vida que sustenta. Al respecto, en 2015 la Organización
sus recursos de las Naciones Unidas aprobó 17 Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS), también conocidos como Objetivos
Mundiales, que marcarán la agenda de desarrollo mundial
Nro. Problema Nro. Problema
durante los próximos 15 años y en cuyo objetivo 14 se
1 Limitado seguimiento, control y 21 Débil establecimiento de reglas establece la necesidad de conservar y utilizar en forma
fiscalización de las actividades de elección colectiva. sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos
productivas y de servicios. para su desarrollo sostenible.
32 NORMAS LEGALES
Un inadecuado manejo de la sostenibilidad del
ecosistema marino traería consigo la pérdida de nuestra
biodiversidad, la eutrofización, la muerte y cambios
fisiológicos de nuestros organismos acuáticos, entre
otras consecuencias, lo que pondría en riesgo la calidad
del ambiente marino y su biodiversidad, propiciando la
reducción de la biomasa de los recursos y la instalación
o proliferación de especies invasoras o indeseadas, con
el consiguiente impacto en las actividades productivas
ligadas con el ámbito marítimo.
En ese sentido, corresponde al Estado promover y
proponer medidas y políticas que fortalezcan la gestión
del ámbito marino-costero y aseguren la contribución de
los ecosistemas y sus recursos al bienestar actual y futuro
de la nación.
f. Desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación
en el ámbito marítimo
La ciencia, tecnología e innovación es una de las
principales riquezas de las sociedades, que se constituye
como herramienta indispensable para impulsar el
desarrollo social y económico de los países, mediante
la transformación de las estructuras productivas, la
explotación racional de los recursos naturales en beneficio
de la nación, la seguridad alimentaria, el desarrollo de
tecnología propia, entre otros. De ahí que, para lograr el
eficiente uso y aprovechamiento de los bienes y servicios
vinculados al ámbito marítimo, es fundamental el uso de
estas herramientas.
La Vigésima Política de Estado “Desarrollo de la
ciencia y la tecnología”, señala que “nos comprometemos
a fortalecer la capacidad del país para generar y utilizar
conocimientos científicos y tecnológicos, a fin de
desarrollar los recursos humanos y mejorar la gestión
de los recursos naturales y la competitividad de las
empresas”. Sin embargo, el diagnóstico del Sistema
Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación Tecnológico
(Concytec), muestra un sistema débil e ineficiente, lo cual
se refleja también en el ámbito marítimo.12
Asimismo, de la Trigésimo quinta Política de Estado
“Política de Sociedad de la información y sociedad del
conocimiento” se desprende que el eje no es la tecnología
en sí misma, sino la utilización de la misma para el bienestar
de todos “Nos comprometemos a impulsar una sociedad
de la información hacia una sociedad del conocimiento
orientada al desarrollo humano integral y sostenible, en
base al ejercicio pleno de las libertades y derechos de
las personas, y capaz de identificar, producir, transformar,
utilizar y difundir información en todas las dimensiones
humanadas incluyendo la dimensión ambiental.”
Las actividades de ciencia, tecnología e innovación
(CTI) no se encuentran dentro de las prioridades temáticas
de la población e instituciones públicas y privadas.
Asimismo, existe poco interés en el tema y, por lo tanto,
poco conocimiento sobre su importancia y trascendencia en
el desarrollo del país. A esto hay que sumarle la deficiente
capacidad de gestión institucional. El sistema, en general,
presenta limitaciones en relación con recursos humanos
especializados en gestión de la CTI, recursos materiales y
financieros, lo que hace más difícil la coordinación interna
y externa, así como la toma de decisiones. Este problema
se agrava con las excesivas trabas burocráticas que
desincentivan el desarrollo de las actividades.
En nuestro país la investigación científica en el ámbito
marítimo se orienta fundamentalmente a los estudios de
los recursos vivos ligados con la explotación pesquera.
Esto se evidencia en los cruceros biológicos ejecutados
por el Imarpe, el Instituto Tecnológico de la Producción y
las CITE, que se enfocan al seguimiento de las especies
de intereses comercial, dejando de lado la evaluación de
muchas otras de gran potencial nutricional y económico.
Como resultado de estas limitaciones, el Perú elabora
escasas publicaciones de carácter científico13 y tiene un
muy reducido registro de patentes.
La casi nula investigación científica para el
conocimiento de los recursos no vivos del suelo y
subsuelo marino, así como la ejecución de acciones con
objetivos similares y enfoques distintos por parte de las
instituciones de investigación científica en el país, no han
permitido hasta la fecha conocer el potencial depositado
Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano
en nuestra plataforma continental. A ello podríamos añadir
que la inadecuada coordinación interinstitucional impide
un eficiente uso de los recursos destinados a la ciencia,
tecnología e innovación.
Como ejemplo podríamos mencionar que el Estado
adquirió en 2016 un buque de investigación con capacidad
polar, el BAP Carrasco, en cuyo diseño se consideró
el equipamiento para el desarrollo de investigaciones
de evaluación de recursos marinos vivos y de geología
marina, estos últimos a cargo del Instituto Geológico
Minero y Metalúrgico (Ingemmet), organismo adscrito
al sector de Energía y Minas. Sin embargo, luego de la
ejecución exitosa de dos programas científicos iniciales,
no se ha continuado con el desarrollo de mayores trabajos.
Las actividades de investigación científica e
innovación tecnológica se concentran en los recursos
vivos de alto rendimiento comercial y son realizadas por
instituciones públicas y privadas. Varias universidades
nacionales y otras instituciones académicas y científicas
han incorporado la pesca y acuicultura en sus programas
de investigación, aunque todavía esta participación
es mínima. Asimismo, la cooperación y el intercambio
de información, experiencias y recursos entre estas
instituciones son escasos.
La poca actividad de la investigación en el campo
pesquero y acuícola también es reflejo de la reducida
asignación de recursos financieros para los rubros de
ciencia, tecnología e innovación de las instituciones públicas.
La iniciativa privada, con apoyo de instituciones
como Imarpe y Fondepes, viene coadyuvando en la
investigación, transferencia e innovación tecnológica para
adaptar tecnologías y consolidarlas, como fortalecer la
Red Nacional de Información Acuícola, que tiene entre
sus objetivos promover el intercambio de información
sobre aspectos técnicos, científicos, promoción de la
actividad acuícola, apoyar la identificación de actores a
fin de establecer alianzas estratégicas para favorecer la
investigación y desarrollo tecnológico en la acuicultura.
Sin embargo, solo una pequeña parte de los resultados
de estas actividades está documentada, lo cual impide que
se intercambie las experiencias y resultados obtenidos
con las demás instituciones dedicadas a la investigación.14
En tal sentido, la situación actual de la ciencia,
tecnología e innovación en el mar peruano no permite
satisfacer la demanda básica que el conocimiento de ese
ámbito requiere para el desarrollo competente del aparato
productivo. Se afecta con ello a los cientos de empresas
vinculadas con los bienes y servicios.
g. Seguridad y defensa en el ámbito marítimo
Considerando que el fin supremo del Estado comprende
el bienestar general y la seguridad nacional, este se debe
mantener alerta y preparado para hacer frente a las
amenazas contra la nación, condición indispensable para
lograr sus objetivos y alcanzar su desarrollo.
En tal sentido, los requerimientos de la seguridad y
defensa nacional deben ser satisfechos en concordancia
con el desarrollo nacional. Es deber del Estado garantizar
la plena operatividad de las Fuerza Armadas orientadas a
la disuasión, defensa y prevención de conflictos, así como
al mantenimiento de la paz y su proyección internacional
en coordinación con la acción diplomática, que maneja la
política exterior del país.
La Marina de Guerra del Perú tiene como misión alistar
y sostener los medios del poder naval, con la finalidad
primordial de contribuir a garantizar la independencia,
11
Plan estratégico para la gestión y manejo del ecosistema marino costero y
sus recursos.
12
Política nacional para el desarrollo de la ciencia tecnología e innovación
tecnológica, 2016.
13
II Censo Nacional Universitario 2010. Situación de la formación de capital
humano e investigación en las universidades peruanas.
14
Programa Nacional de Innovación en Pesca y Acuicultura, 2016. Proyecto
de mejoramiento de la gobernanza del sistema nacional de innovación en
pesca y acuicultura.
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES
soberanía y la integridad territorial de la República, así
como para el cumplimiento de los roles asignados por la
Constitución y las leyes, tales como:
(1) Ejercer la autoridad marítima.
(2) Participar en el control del orden interno.
(3) Participar en el desarrollo nacional.
(4) Participar en la política exterior.
(5) Participar en el Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres (Sinagerd).
A dicho fin se suma la especial contribución de
la Marina de Guerra al desarrollo económico-social,
participando, cuando se da el caso, en las acciones de
apoyo social, seguridad de la vida humana en el mar,
y en la protección del medio marino y sus recursos,
exigiendo el cumplimiento de la normativa nacional y de
los convenios internacionales.
La presencia del Sector Defensa en el ámbito marítimo,
a través de la Marina de Guerra del Perú, se determina
en concordancia con lo establecido en el Decreto
Legislativo 1138, Ley de la Marina de Guerra del Perú,
en el Decreto Ley 17824, Ley de Creación del Cuerpo
de Capitanías y Guardacostas, y a lo establecido en el
Decreto Legislativo 1147, que regula el fortalecimiento de
las Fuerzas Armadas en las competencias de la Autoridad
Marítima Nacional, Dirección General de Capitanías y
Guardacostas (DICAPI).
La Dirección General de Capitanías y Guardacostas
ejerce la autoridad marítima, fluvial y lacustre, y es
responsable de normar y velar por la seguridad de la
vida humana, la protección del medio ambiente y sus
recursos naturales, así como reprimir todo acto ilícito.
Ejerce el control y la vigilancia de todas las actividades
que se realizan en el medio acuático, en cumplimiento de
la ley y de los convenios internacionales. De esta manera,
contribuye al desarrollo nacional.
Es preciso mencionar que, de acuerdo con el Plan
Nacional de Búsqueda y Salvamento Marítimo, el área
de responsabilidad se extiende hasta el meridiano 120 º
oeste.
Dentro de las funciones de la Dirección General de
Capitanías y Guardacostas, destacan las siguientes, las
cuales deben ser optimizadas de manera permanente:
(1) Aplicar y hacer cumplir la normativa nacional, los
instrumentos internacionales de los que el Perú es parte,
y otras normas de derecho internacional aplicables al
Estado peruano.
(2) Normar en lo técnico, operativo y administrativo
todo asunto vinculado a las actividades que se realizan en
el medio acuático o franja ribereña.
(3) Ejercer acciones de control y la vigilancia en
el medio acuático y franja ribereña con la finalidad de
proteger y velar por la seguridad de la vida humana,
proteger el medio ambiente y prevenir su contaminación,
en el ámbito de su competencia.
(4) Elaborar, actualizar y ejecutar el Plan Nacional de
Contingencias para la prevención, el control y combate de
derrames de hidrocarburos y otras sustancias nocivas en
el medio acuático o franja ribereña.
(5) Ejercer labores de policía marítima, así como
reprimir las actividades ilícitas en el medio acuático y
franja ribereña.
(6) Administrar el Registro Nacional de Matrícula
de Naves y Artefactos Navales, así como expedir los
pasavantes, según corresponda.
(7) Otorgar los permisos de navegación a las naves y
artefactos navales de bandera extranjera que requieran
operar en el medio acuático.
(8) Normar en el ámbito de su competencia, en lo
técnico, operativo y administrativo la construcción o
modificación de naves, artefactos navales e instalaciones
acuáticas destinadas a operar con bandera nacional.
(9) Autorizar las operaciones de salvamento de bienes,
la remoción de hallazgos y restos hundidos, incluyendo
aquellos con valor histórico, cultural o arqueológico,
sin perjuicio de la autorización que deban emitir otras
autoridades competentes, como el Ministerio de Cultura.
(10) Administrar, operar y mantener el Perurep, el
Simtrac, la Estación Terrena y Centro de Control de
33
Misiones del Sistema de Alerta Satelital Cospas-Sarsat,
las estaciones costeras y el Centro de Datos Nacional del
Sistema de Identificación y Seguimiento a Larga Distancia
de los Buques (LRIT), entre otros.
(11) Ejercer el ruteo, el control y la vigilancia del tráfico
de naves, artefactos navales, instalaciones acuáticas
propulsadas y remolques en el medio acuático.
(12) Administrar el Catastro Único de Áreas Acuáticas.
(13) Supervisar el desempeño de la gente de mar,
personal de pesca, personal de náutica recreativa,
prácticos, buzos y otros dedicados a las actividades
acuáticas.
(14) Ejercer la representación permanente alterna ante
la OMI, en coordinación con el Ministerio de Relaciones
Exteriores.
Dentro de las actividades ilícitas que la Autoridad
Marítima Nacional debe hacer frente, se encuentran el
asalto a personas, el robo de combustible, equipos o
material y productos hidrobiológicos; el contrabando de
combustibles y mercancías, el tráfico ilícito de drogas
y de armas, el tráfico de personas, la pesca ilegal, la
contaminación del medio acuático, la construcción o
modificación de naves no autorizadas, la suplantación
o clonación de embarcaciones, la falsificación de
documentos, la eventual presencia de polizontes, entre
otras. Según los reportes de la Autoridad Marítima
Nacional, en 2018 se presentaron más de un centenar de
actividades ilícitas de este tipo.
De la misma manera, durante el desarrollo de las
actividades marítimas se producen diversos siniestros
que afectan la vida humana y requieren ser atendidos
oportunamente por la Autoridad Marítima Nacional,
como colisiones, hundimientos, incendios, abordajes,
embarcaciones al garete, que conllevan a su vez una
cantidad de gente de mar vinculada con estos, que en
muchos de los casos requieren ser evacuados a fin de
salvaguardar su vida. En este sentido, durante el periodo
anual 2014-2018 se efectuaron un total de 82 evacuaciones
en naves y 11 evacuaciones aéreas, para lo cual la Marina
de Guerra del Perú utilizó los medios asignados.
A diferencia de los buques de transportes de
mercancías, pasajeros o embarcaciones pesqueras
industriales, las cuales cuentan con radiobalizas para la
localización de siniestros del sistema de alerta satelital
Cospas-Sarsat, lo que posibilita una rápida reacción ante
siniestros para salvaguardar la vida de sus tripulantes, las
embarcaciones artesanales, que muchas veces operan
en la informalidad, no cuentan con el equipamiento
requerido por dichos sistemas de alerta, por lo que, ante
los siniestros, se debe desplegar los medios disponibles
para su búsqueda con patrulleras marítimas guardacostas
y con el apoyo de las unidades de las Fuerzas Navales.
Por otro lado, la Marina de Guerra del Perú, como
parte del Sinagerd, participa en acciones de apoyo para
afrontar situaciones de emergencias, a efectos de lo
cual organiza, conduce, supervisa y evalúa las acciones
de la institución para la prestación oportuna de apoyo
y asistencia a la población civil ante la ocurrencia de
desastres o calamidades de toda índole, en su ámbito de
responsabilidad.
Estas disposiciones se han probado en situaciones
reales como el terremoto de Pisco en el 2007, el Niño
costero del 2017 (zona norte y centro), el fenómeno de
El Niño del 2019 (zona sur), entre otros. Para ello se
cuenta con las Compañías de Intervención Rápida ante
Desastres (CIRD) listas para entrar en acción según el
requerimiento.
De lo anteriormente expuesto, para el cumplimiento
de estas funciones se requiere mantener una adecuada
infraestructura en instalaciones terrestres a través
de una red de capitanías de puerto y puestos de
control, así como contar con un número adecuado de
unidades guardacostas, debidamente equipadas para el
cumplimiento de los objetivos en el área de jurisdicción
marítima nacional, que permita hacer frente en forma
oportuna y permanente ante cualquier actividad ilícita, así
como brindar apoyo oportuno para afrontar situaciones de
emergencia, en resguardo de la vida humana en el mar.
Es de precisar, que la Policía Nacional del Perú,
a través de la División de Seguridad Aeroportuaria,
34 NORMAS LEGALES
Fluvial y Lacustre, de la Policía Nacional del Perú, es
la unidad orgánica de carácter técnico, sistémico y
normativo, operativo y especializado, responsable de
planear, organizar, dirigir, ejecutar, coordinar y controlar
las operaciones policiales de seguridad aeroportuaria,
marítimo, fluvial, lacustres y de puertos, a fin de garantizar
el libre funcionamiento de sus actividades a nivel nacional,
de conformidad con la legislación de la materia.
Asimismo, dentro de sus funciones está la de prevenir,
identificar y neutralizar los posibles riesgos y la comisión
de hechos delictuosos en el interior de las instalaciones
aeroportuarias, marítimas, fluviales y lacustres a nivel
nacional, realizar inspecciones y registros policiales
inopinados para detectar explosivos, estupefacientes,
armas y/o productos prohibidos que permita garantizar las
seguridad de las instalaciones, usuarios y trabajadores de
los puertos y aeropuertos a nivel nacional.
En este contexto, la contribución de las mujeres de
forma activa y profesional a la Defensa y Seguridad de
nuestro país se ha consolidado como una cuestión de
derecho, en cumplimiento al principio constitucional
de igualdad y la no discriminación por razón de sexo,
en el ámbito castrense de manera eficaz, eficiente y
operativa. Han trascurridos más de 25 años desde que
se abrieron las puertas a la incorporación a la mujer a las
Fuerzas Armadas y Policiales, hoy en día la mujer puede
acceder prácticamente a las especialidades existentes;
sin embargo, todavía se sigue trabajando para que la
igualdad efectiva entre mujeres y hombres sea una
realidad completa.
h. Nivel de conciencia marítima del ciudadano
La conciencia marítima se entiende como el desarrollo
cognoscitivo en la población de un país referente a sus
necesidades, intereses, aspiraciones y posibilidades
vinculadas con el mar. Comprende la percepción y el
reconocimiento de lo propio, así como la comprensión,
asimilación y vivencias de lo que se caracteriza como país
marítimo, y las posibilidades que se tienen para el uso, la
explotación y la protección de los recursos disponibles en
el ámbito marítimo, con el fin de alcanzar el desarrollo y
la seguridad.
Para que el ser humano desarrolle una conciencia
marítima, es necesario crear un vínculo que establezca
un tipo particular de relación e intercambio. Por ello, el
conocimiento a través de la educación es fundamental.
En ese sentido, de conformidad con los compromisos
internacionales que los Estados han venido asumiendo
respecto del uso y aprovechamiento de los recursos
marinos, se considera de importancia desarrollar programas
educativos y de capacitación, que, más allá de los aspectos
técnicos para la formación de la gente de mar, se orienten a
fortalecer el vínculo entre la población y el mar.
Con la finalidad de promover y fortalecer el nivel de
conciencia marítima del poblador peruano, la Marina
de Guerra del Perú y el Instituto de Estudios Histórico
Marítimos del Perú (IEHMP)15 ha venido fomentando, desde
hace décadas, a través de diversos actos académicos,
conferencias, concursos escolares, esfuerzos culturales y
deportivos, entre otros, el conocimiento del mar.
De acuerdo con lo indicado en la publicación
“Fundamentos de doctrina marítima 2016”, del IEHMP, se
puede apreciar que las encuestas realizadas orientadas a
analizar si los peruanos, desde el nivel escolar, poseían una
adecuada conciencia marítima, mostraron los siguientes
resultados: el 53,1% de los encuestados reconoció que
los peruanos en general no tienen conciencia marítima.
Este criterio se eleva al 58,8% entre los habitantes cuyas
edades oscilan entre los 18 y 34 años de edad. En el caso
de la ciudad de Lima, las cifras llegan al 65,6%.
Asimismo, los encuestados consideran que para
elevar la conciencia marítima se han de realizar las
siguientes actividades: se debe mejorar la educación
(41,5%), debe ser efectuada a través de los medios de
comunicación (19,8%), se debe valorar lo que tenemos
(10,3%), se debe incentivar la actividad productiva en el
mar (5,6%), mientras que el 0,9% indica que el Gobierno
debe apoyar esta actividad. Es también significativo que
el 21,9% no sepa qué actividades se han de realizar para
elevar la conciencia marítima.
Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano
Como se puede apreciar, el porcentaje obtenido no
es del todo favorable. De acuerdo con lo determinado en
las citadas encuestas, se evidencia poca identificación
con el mar. Existe una comprensión limitada de sus
características geográficas, recursos y potencialidades,
por lo que se requiere que se desarrollen procesos de
adecuación de los currículos y de los textos educativos,
para que respondan a los intereses marítimos.
Entre las principales actividades que forman parte de
los intereses marítimos se puede mencionar el transporte,
la Marina Mercante Nacional, la infraestructura portuaria,
la industria naval, la seguridad para la navegación,
la investigación científica, la protección ecológica del
medio marítimo, los deportes náuticos, la explotación de
recursos vivos y no vivos, la seguridad de la vida humana
en el mar, así como la represión de actividades ilícitas,
entre otras actividades, por lo que su difusión en todos
estos ámbitos reviste relevante importancia.
En cuanto a deportes náuticos, el Perú ha obtenido
en los últimos años logros importantes en campeonatos
mundiales de Tabla Hawaiana, Surf, Vela, etc.; sin embargo,
dependiendo del tipo de disciplina deportiva a practicar,
algunas de estas actividades son desarrolladas por una
reducida proporción de la población peruana, dada la idea
de que su práctica implica un costo elevado en implementos,
siendo esta restringida a clases medias o altas. Asimismo,
pese a contar con más de tres mil kilómetros de costa, el
desarrollo de estas prácticas deportivas se da en áreas
muy reducidas del litoral peruano, no estando generalizada
en todo el ámbito costero.
En cuanto a la tabla hawaiana, existe una teoría que
afirma que fue en el antiguo Perú donde se han encontrado
las primeras evidencias de hombres cabalgando sobre las
olas sobre balsas de fibras de totora, como lo atestiguan
los textiles y cerámicos de varias culturas prehispánicas,
de la misma manera como se vienen realizando en el
balneario trujillano de Huanchaco, por lo que el vínculo del
poblador peruano con este deporte, podría ser ancestral.
De lo anteriormente expuesto, se desprende que la
mayoría de los peruanos tiene un limitado conocimiento
del mar, su historia, geografía del litoral, potencial de
sus recursos y ecosistemas, la importancia del comercio
marítimo en el desarrollo económico, entre otros asuntos.
Esta situación no deseada impacta en la población,
especialmente en los niños y jóvenes en edad escolar,
al no reconocer al ámbito marítimo como un significativo
medio para el desarrollo nacional.
1.4.5. Situación futura deseada
Se identificó, seleccionó y analizó las tendencias
más relevantes para el futuro del ámbito marítimo. Esta
información, junto con el análisis relacional de variables y
la descripción de la situación actual, permitió determinar
la situación futura deseada sintetizada por variables en
la tabla 12. El análisis detallado de las tendencias y los
escenarios contextuales, se presentan en el apéndice 1.
Se determinó el año 2030 como el plazo para lograr la
situación futura deseada. Con este horizonte se propuso
la situación futura deseada, la cual es coherente (pero no
condicionada) con la situación actual, las tendencias de
futuro y las relaciones de influencia entre las variables.
Tabla 12. Situación futura deseada por variable
Nro. Variable Situación deseada
Gestión efectiva del ámbito marítimo en los tres niveles
Gobernabilidad
de Gobierno, que permite realizar el óptimo seguimiento,
1 del ámbito
control, evaluación, resultados e informes técnicos en
marítimo
todas las actividades que se desarrollan en dicho espacio.
Influencia
Se reconoce internacionalmente al Perú como un país
en asuntos
2 marítimo, cuya posición es tomada en cuenta en los
marítimos
distintos espacios internacionales.
internacionales
15
El IEHMP es una asociación afín de la Marina de Guerra del Perú, creada
en 1973, de derecho privado, cuya finalidad es realizar y fomentar el estudio
sobre el mar peruano, su historia y los acontecimientos relacionados con el
poder marítimo, incluyendo el aspecto fluvial y lacustre.
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES 35
Nro. Variable Situación deseada 1.4.6. Alternativa de solución seleccionada
El PBI de las actividades productivas del ámbito marítimo En consecuencia, a partir del análisis de las variables
Desarrollo continúa creciendo sostenidamente aprovechando cada se pudo determinar tres posibles alternativas de solución,
productivo vez más las potencialidades. Las actividades económicas las cuales se resumen en la tabla 13.
3
del ámbito se han diversificado e intensificado en este espacio.
marítimo Asimismo se ha logrado garantizar el ejercicio de los Tabla 13. Alternativas de solución
derechos económicos y sociales de las mujeres.
Desarrollo Presencia competitiva en los principales mercados, Alternativas de solución
del comercio ofreciendo bienes y servicios con valor agregado. Se
4 Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3
en el ámbito logra el incremento sostenible y diversificado de las
marítimo exportaciones y del comercio interno por vía marítima. Desarrollo por parte de Fortalecer la Impulsar la conciencia
Sostenibilidad hombres y mujeres, de gobernabilidad del marítima en hombres
Se aprovechan de forma sostenible y eficiente los la ciencia, tecnología e ámbito marítimo para y mujeres, para el mejor
de los
5 recursos naturales, los ecosistemas y sus servicios, en innovación para mejorar mejorar el estado de uso y explotación en
ecosistemas
beneficio de los ciudadanos. el comercio y el desarrollo la seguridad y defensa forma sostenible de
marinos
de las actividades nacional, de tal manera los recursos del ámbito
Desarrollo Existen más personas con capacidades profesionales económicas de manera que las actividades marítimo, identificando
de la ciencia, y científicas, y recursos financieros para la ciencia, responsable. Además, económicas y comerciales la importancia del
tecnología e tecnología e innovación. Estas se emplean para mejorar se busca aportar a la se desarrollen de forma conocimiento del
6
innovación la rentabilidad, la ecoeficiencia, el aprovechamiento sostenibilidad de los ordenada, segura y mar, para alcanzar el
en el ámbito sostenible de los recursos vivos y no vivos, los ecosistemas recursos ecosistémicos. responsable; además, desarrollo, así como la
marítimo y los servicios en el ámbito marítimo, entre otros usos. se promueve una mayor aplicación de ciencia y
Se cuenta con una presencia efectiva y permanente del presencia marítima del tecnología para este fin.
Seguridad
Estado como autoridad en el dominio marítimo nacional Perú en el mundo.
y defensa
7 y zonas marítimas de responsabilidad, que permite que
en el ámbito Fuente: Elaboración propia.
las actividades en estos espacios se realicen de manera
marítimo
segura, protegida y sostenible.
Cada una de estas alternativas fue discutida y analizada
La mayor parte de los peruanos reconocen la importancia
Nivel de sobre la base de los criterios de presupuesto, viabilidad
del ámbito marítimo para su uso, exploración y
conciencia política, viabilidad social, viabilidad técnica y efectividad.
8 explotación racional de sus recursos vivos y no vivos, y
marítima del Los resultados del referido análisis, que se sintetizan en la
ecosistemas; valorando los servicios y bienes vinculados
ciudadano tabla 14, constan en las respectivas actas y cuya orientación
con las actividades marítimas.
estuvo a cargo de los representantes del Ceplan.
Fuente: Elaboración propia.
Tabla 14. Evaluación de las alternativas de solución
A partir de las aspiraciones de la población, así
como de la identificación y evaluación de los riesgos y Alternativas Viabilidad Viabilidad Viabilidad
Presupuesto Efectividad
oportunidades, se determinó la situación futura deseada. de solución política social técnica
Alternativa 1 Baja Media Media Baja Alta
A 2030 se aprovechan de forma sostenible y eficiente los recursos Alternativa 2 Baja Alta Alta Baja Alta
vivos y no vivos, así como los ecosistemas del ámbito marítimo
Alternativa 3 Media Media Alta Media Alta
y sus servicios, las actividades económicas que se desarrollan
son diversificadas e intensivas. Por ello, las exportaciones se
Fuente: Elaboración propia.
incrementan sostenidamente, generando mayor presencia y
reconocimiento en los principales mercados mundiales por el valor
Finalmente, se definió que la alternativa de solución
agregado de los bienes y servicios ofertados. Asimismo, el cabotaje
más adecuada es una combinación entre las alternativas
marítimo, permite un flujo de productos entre las diversas regiones,
1, 2 y 3. Es decir, el desarrollo del ámbito marítimo
incrementando el comercio interno, con un costo logístico menor.
nacional será impulsado por el fortalecimiento de la
Estos factores permiten el incremento sostenido del PBI. gobernabilidad del ámbito marítimo, el desarrollo de la
Asimismo, la presencia del Estado en las aguas interiores, el ciencia, tecnología e innovación, y el fortalecimiento de la
dominio marítimo y zonas marítimas de responsabilidad permite conciencia marítima, de tal forma que permitan alcanzar
el desarrollo de las actividades de manera segura; por otra parte, los objetivos de influencia internacional, desarrollo
la posición del Estado Peruano en asuntos marítimos y oceánicos productivo, incremento del comercio, sostenibilidad de
es reconocida y tomada en cuenta internacionalmente. los recursos y ecosistemas, y la seguridad y defensa de
Existen condiciones que pueden aprovecharse para lograr nuestro ámbito marítimo. A continuación, se describe la
esta situación futura, como el mayor flujo de información y de alternativa de solución seleccionada:
conectividad global, que puede ayudar a fortalecer la participación
y representación del Perú en instancias internacionales. Así
Alternativa de solución seleccionada
también, la creación de sistemas de información y aplicativos
informáticos podrían coadyuvar a la mejora de la gestión pública, (Gobernabilidad del ámbito marítimo + ciencia, tecnología e
sistematización de información de la extracción y transformación innovación + conciencia marítima)
de recursos pesqueros, así como al mejor manejo de las
infracciones y sanciones dadas a los diferentes actores del sector. Se desarrollarán los mecanismos necesarios para fortalecer la
Por otro lado, para la protección del medio ambiente marino, es gobernabilidad del ámbito marítimo, el desarrollo de la ciencia,
importante considerar las demandas de la sociedad que reclama tecnología e innovación e impulsar la conciencia marítima en
mayores políticas públicas relacionadas con el uso sostenible de la población nacional; de tal manera que sirvan como soporte
los recursos vivos, no vivos, ecosistemas y sus servicios. al desarrollo sostenible de las actividades productivas y
económicas en el ámbito marítimo.
Por otro lado, el Perú debe prepararse para imprevistos que
podrían afectar profundamente el logro de la situación futura, Como consecuencia de lo anterior, en el mediano plazo
como es el posible fracaso de la planificación urbana o el se espera que estos mecanismos contribuyan a mejorar la
colapso del ecosistema con la consecuente pérdida masiva de la competitividad del país en los mercados internacionales,
biodiversidad. También es importante realizar esfuerzos para evitar viéndose reflejado en los niveles crecientes de comercio
siniestros marítimos, como derrames de petróleo u otras formas exterior y el incremento del comercio marítimo interno.
de contaminación. Otro de los aspectos sobre los cuales hay
Este mayor desarrollo productivo y comercial permitirá al Perú
que generar conciencia es la necesidad de mejorar la resiliencia,
contar con una presencia marítima internacional más sólida,
especialmente en la costa peruana, ante un posible sismo de gran
así como, con un flujo comercial interno importante, dada las
magnitud y tsunami que podría ocurrir frente a ciudades costeras.
ventajas que representa el desarrollo del cabotaje marítimo.
36 NORMAS LEGALES
Además, a fin de procurar un mejor desenvolvimiento de
las actividades marino-costeras, es necesario mejorar las
capacidades de seguridad y defensa. De esta manera, no solo
se podrán proteger las actividades productivas y el comercio,
sino que además será posible monitorear el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, los ecosistemas y sus
servicios.
Como resultado natural de estas acciones y de las interacciones
con la población, se confía que paulatinamente los peruanos
adquieran una mayor conciencia y valoración de la importancia
del ámbito marítimo para su uso, exploración y explotación de
sus recursos y servicios ecosistémicos.
1.5. Políticas relacionadas
La presente Política Nacional Marítima ha sido
elaborada mediante la revisión y contraste con las
políticas de Estado incorporadas en el Acuerdo Nacional,
los objetivos del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional,
así como con los objetivos y lineamientos que se vinculan
o enmarcan con las distintas políticas nacionales vigentes.
A continuación, se indican las distintas Políticas
de Estado, Políticas Nacionales y Objetivos del Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional, cuyo análisis de
comparación se detallan por anexos 1 y 2:
a. Políticas de Estado
Las siguientes veintiún (21) Políticas de Estado del
Acuerdo Nacional están vinculadas a la Política Nacional
Marítima:
(1) Gobierno en función de objetivos con planeamiento
estratégico, prospectiva nacional y procedimientos
transparentes
(2) Descentralización política, económica y
administrativa para propiciar el desarrollo integral,
armónico y sostenido del Perú
(3) Afirmación de la economía social de mercado
(4) Desarrollo sostenible y gestión ambiental
(5) Afirmación de un Estado eficiente y transparente
(6) Gestión del riesgo de desastres
(7) Ordenamiento y gestión territorial
(8) Política exterior para la paz, la democracia, el
desarrollo y la integración
(9) Búsqueda de la competitividad, productividad y
formalización de la actividad económica
(10) Política de comercio exterior para la ampliación
de mercados con reciprocidad
(11) Promoción de la seguridad alimentaria y nutrición.
(12) Desarrollo en Infraestructura y Vivienda.
(13) Sobre los recursos hídricos
(14) Desarrollo de la ciencia y la tecnología.
(15) Acceso al empleo pleno, digno y productivo
(16) Erradicación de la violencia y fortalecimiento del
civismo y de la seguridad ciudadana
(17) Política de seguridad nacional
(18) Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas
Armadas y su servicio a la democracia
(19) Erradicación de la producción, el tráfico y el
consumo ilegal de drogas
(20) Afirmación de la identidad nacional
(21) Fortalecimiento de la familia, protección y
promoción de la niñez, la adolescencia y la juventud
b. Políticas Nacionales
A continuación, se citan las siguientes catorce (14)
Políticas Nacionales vinculadas a la Política Nacional
Marítima:
(1) Política Nacional de Modernización de la Gestión
Pública
(2) Política Nacional de Cooperación Técnica
Internacional
(3) Política Nacional Antártica
(4) Política Nacional para la Calidad
(5) Política Nacional del Ambiente
(6) Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos
Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano
(7) Política Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
(8) Política Nacional para el Desarrollo de la Ciencia,
Tecnología e Innovación Tecnológica (CTI)
(9) Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
(10) Política de Seguridad y Defensa Nacional
(11) Política Nacional de Desarrollo e Integración
Fronteriza
(12) Política Nacional de Educación Ambiental
(13) Política Nacional del Deporte
(14) Política Nacional de Igualdad de Género
c. Plan estratégico de desarrollo nacional
En relación con los objetivos nacionales del Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional, los siguientes seis (6)
objetivos están vinculados a los objetivos prioritarios de la
Política Nacional Marítima:
(1) Estado democrático y descentralizado que funciona
con eficacia, eficiencia y articuladamente entre sus diferentes
sectores y los tres niveles de Gobierno al servicio de la
ciudadanía y el desarrollo, garantizando la seguridad nacional.
(2) Desarrollo regional equilibrado e infraestructura
adecuada.
(3) Economía competitiva con alto nivel de empleo y
productividad.
(4) Conservación y aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales y la biodiversidad con un enfoque
integrado y ecosistémico y un ambiente que permita una
buena calidad de vida para las personas y la existencia de
ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo
plazo.
(5) Igualdad de oportunidades y acceso universal a los
servicios básicos.
(6) Plena vigencia de los derechos fundamentales y la
dignidad de las personas.
2 OBJETIVOS PRIORITARIOS Y LINEAMIENTOS
Se han determinado cinco objetivos prioritarios de
la Política Nacional Marítima, con los cuales se busca
alcanzar la solución del problema público planteado.
Cada uno de estos objetivos cuenta con sus respectivos
lineamientos que se establecen como acciones para la
consecución de los objetivos determinados.
Objetivo Prioritario 1
Fortalecer la influencia del Perú en asuntos marítimos
internacionales.
Lineamientos:
(1.1) Incrementar en las reuniones y foros
internacionales vinculados a los asuntos del mar, la
participación activa de las delegaciones del Perú.
(1.2) Coordinar iniciativas orientadas a salvaguardar
los derechos e intereses marítimos nacionales, incluyendo
la promoción de la cooperación técnica en foros y
procesos internacionales.
(1.3) Fortalecer la coordinación y articulación de las
Políticas sobre el ámbito marítimo con los tres niveles de
gobierno.
(1.4) Articular la gestión sostenible sobre asuntos
marítimos entre el Estado, la sociedad civil y el mercado.
(1.5) Promover a nivel internacional los destinos
turísticos ubicados en el ámbito marítimo nacional.
Objetivo Prioritario 2
Fortalecer las actividades productivas en el ámbito
marítimo, en forma racional y sostenible.
Lineamientos:
(2.1) Incrementar el aprovechamiento sostenible de
los recursos no renovables (no vivos) marinos del dominio
marítimo, las aguas interiores y la alta mar.
(2.2) Incrementar el nivel técnico, profesional y jurídico
legal según corresponda, de las mujeres y hombres
involucrados en el ámbito marítimo.
(2.3) Incentivar la investigación científica, el desarrollo
tecnológico y la innovación, respecto al mar y sus recursos
por los actores del ámbito marítimo.
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES
(2.4) Fortalecer la coordinación y articulación del
aprovechamiento de los recursos sostenibles entre
las entidades públicas de los tres niveles de gobierno
vinculados al sector productivo del ámbito marítimo.
(2.5) Fortalecer las capacidades de supervisión,
control y fiscalización de las actividades productivas en el
ámbito marítimo en las entidades públicas competentes.
(2.6) Difundir el conocimiento sobre las posibilidades
que se tiene del uso y aprovechamiento de los recursos
disponibles del ámbito marítimo por la población.
(2.7) Mejorar la oferta y las condiciones generales de
los destinos turísticos en el ámbito marítimo nacional.
(2.8) Promover la práctica de la náutica deportiva en la
población nacional.
(2.9) Fortalecer la inserción laboral formal de las
mujeres en las actividades del ámbito marítimo.
Objetivo Prioritario 3
Incrementar el comercio de manera sostenible y
diversificada en el ámbito marítimo.
Lineamientos:
(3.1) Incentivar las inversiones en infraestructura
portuaria y servicios conexos.
(3.2) Consolidar el sistema de facilitación del comercio
exterior en el ámbito marítimo.
(3.3) Consolidar el control y seguridad que coadyuve a
un eficiente y competitivo transporte marítimo.
(3.4) Optimizar los procesos y servicios de la cadena
logística marítimo portuaria.
(3.5) Generar capacidades para la internacionalización
de la oferta exportable del ámbito marítimo.
(3.6) Fortalecer la coordinación y articulación de las
regulaciones vinculados al comercio marítimo entre las
entidades públicas de los tres niveles de gobierno.
(3.7) Mejorar las condiciones operacionales,
administrativas y normativas del cabotaje marítimo.
(3.8) Fortalecer los servicios de ayuda a la navegación
en el ámbito marítimo nacional.
(3.9) Potenciar la capacidad y competitividad de la
industria de construcciones y reparaciones navales.
Objetivo Prioritario 4
Asegurar la sostenibilidad de los recursos y ecosistemas
en el ámbito marítimo.
Lineamientos:
(4.1) Fortalecer la gestión integrada para el uso
sostenible de los recursos naturales y ecosistemas.
(4.2) Mejorar la protección en las áreas naturales
protegidas, en el ámbito marítimo.
(4.3) Reducir los niveles y efectos de la contaminación
en el dominio marítimo y la zona marino-costera.
(4.4) Mejorar los mecanismos de articulación y
coordinación, así como fortalecer capacidades para la
gestión orientadas a la prevención y mitigación de desastres
por acción de la naturaleza, entre las entidades involucradas.
(4.5) Fortalecer la coordinación y articulación de
las entidades públicas de los tres niveles de gobierno
vinculados a la sostenibilidad de los recursos y
ecosistemas del ámbito marítimo.
(4.6) Fortalecer las capacidades de supervisión,
control y cumplimiento normativo que rigen las actividades
productivas del ámbito marítimo en las entidades públicas
competentes.
(4.7) Impulsar el desarrollo de energías renovables en
el ámbito marítimo nacional.
Objetivo Prioritario 5
Fortalecer la seguridad en el ámbito marítimo.
Lineamientos:
(5.1) Fortalecer el control y la vigilancia de todas las
actividades marítimas, en cumplimiento de la normativa
nacional y compromisos internacionales, en resguardo de la
seguridad de la vida humana, la protección del medio marino
y sus recursos, y la represión de las actividades ilícitas, por
parte de la Autoridad Marítima Nacional (AMN) y la Policía
Nacional del Perú (PNP), en el ámbito de su responsabilidad.
37
(5.2) Fortalecer la capacidad del poder naval de
ejercer la vigilancia y defensa del área de jurisdicción
marítima nacional.
(5.3) Incrementar la participación efectiva de
unidades navales en operaciones dentro del marco de los
compromisos bilaterales y multilaterales.
(5.4) Fortalecer la capacidad de respuesta ante
situaciones de búsqueda y salvamento marítimo en el
área de responsabilidad de la AMN, así como en caso de
desastres.
(5.5) Fortalecer la capacidad de acción para la lucha
contra las actividades ilícitas en el área de responsabilidad
de la AMN y la PNP.
(5.6) Velar por el cumplimiento de las normas para la
protección y conservación del medio ambiente marino,
ecosistemas y sus recursos.
(5.7) Proteger el patrimonio cultural subacuático que
se encuentre en el dominio marítimo nacional.
(5.8) Incentivar la consolidación de la identidad y
cultura marítima en la población nacional.
Estos objetivos prioritarios, con sus respectivos
lineamientos se detallan en la matriz del anexo 3;
asimismo, se detallan sus respectivos indicadores en las
fichas técnicas del anexo 4.
3 PROVISIÓN DE SERVICIOS Y ESTÁNDARES
A continuación, se presenta la lista de servicios a ser
entregados para el cumplimiento de la Política Nacional
Marítima, según lo requiera el lineamiento del objetivo
prioritario propuesto. Cada servicio cuenta con su respectivo
estándar de cumplimiento, que se orienta a satisfacer las
necesidades de la población objetivo de la política.
Sin embargo, en esta relación de servicios no se
consideran aquellos servicios de coordinación entre las
entidades del Estado, así como ninguna actividad que ya
se esté proveyendo, salvo que se haya identificado una
mejora en el servicio a ser brindado.
Objetivo Prioritario 1
Fortalecer la influencia del Perú en asuntos marítimos
internacionales.
Lineamientos:
(1.1) Incrementar en las reuniones y foros
internacionales vinculados a los asuntos del mar, la
participación activa de las delegaciones del Perú.
(1.2) Coordinar iniciativas orientadas a salvaguardar
los derechos e intereses marítimos nacionales, incluyendo
la promoción de la cooperación técnica en foros y
procesos internacionales.
Defensa permanente de los intereses y derechos del
Servicio
Perú sobre asuntos marítimos
Estándar Permanencia
Participación permanente en todos los foros y procesos
internacionales identificados como de relevante
Definición breve
importancia para la defensa de los intereses del Perú
sobre asuntos marítimos
Porcentaje de foros y procesos internacionales
Indicador identificados como de relevante importancia, en los que
el Perú participa en forma permanente
Ministerio de Relaciones Exteriores - Dirección de
Fuente de datos
Asuntos Marítimos
Responsabilidad
Ministerio de Relaciones Exteriores
del indicador
Objetivo Prioritario 2
Fortalecer las actividades productivas en el ámbito
marítimo, en forma racional y sostenible.
Lineamiento:
(2.1) Incrementar el aprovechamiento sostenible de
los recursos no renovables (no vivos) marinos del dominio
marítimo, las aguas interiores y la alta mar.
38 NORMAS LEGALES
Servicio de identificación en forma permanente del
Servicio potencial de los recursos no vivos del suelo y subsuelo
de nuestro dominio marítimo
Estándar Accesibilidad geográfica
Solo un pequeño porcentaje del suelo y subsuelo marinos
(plataforma continental) de nuestro dominio marítimo ha
Definición breve sido explorado, siendo necesario ampliar los trabajos
que permitan un adecuado estudio para determinar su
verdadero potencial
Indicador Porcentaje de nuestro dominio marítimo explorado
Ministerio de Energía y Minas - Instituto Nacional
Geológico Minero del Perú (Ingemmet) / Ministerio de
Fuente de datos
Defensa - Marina de Guerra del Perú - Dirección de
Hidrografía y Navegación (DHN)
Responsabilidad
Ministerio de Energía y Minas / Ministerio de Defensa.
del indicador
Lineamientos:
(2.3) Incentivar la investigación científica, el desarrollo
tecnológico y la innovación, respecto al mar y sus recursos
por los actores del ámbito marítimo.
Gestión de la Investigación científica multidisciplinaria para
Servicio
los actores del ámbito marítimo
Estándar Accesibilidad geográfica
Racionalizar esfuerzos de capacidades profesionales y
científicas; al igual que recursos financieros para la ciencia,
tecnología e investigación en instituciones públicas y
Definición breve
privadas; destinados al aprovechamiento sostenible de los
recursos vivos y no vivos, los ecosistemas y los servicios en
el ámbito marítimo, entre otros usos
Número de publicaciones en ciencia, tecnología e
Indicador innovación tecnológica relacionadas con el ámbito marítimo
en el periodo anual.
Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
Fuente de datos
Tecnológica (Concytec)
Responsabilidad Presidencia del Consejo de Ministros - Consejo Nacional de
del indicador Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Concytec)
Lineamiento:
(2.6) Difundir el conocimiento sobre las posibilidades
que se tiene del uso y aprovechamiento de los recursos
disponibles del ámbito marítimo por la población.
Difusión permanente del enfoque ambiental, uso y
Servicio aprovechamiento del ámbito marítimo a estudiantes de
nivel de educación básica
Estándar Accesibilidad geográfica
Promoción del enfoque ambiental en el Currículo
Nacional de Educación Básica, cuyo componente en
Definición breve cambio climático promueve la valoración de servicios
ecosistémicos del ámbito marítimo, así como el uso de la
diversidad biológica
Número de recursos educativos, documentos técnicos
o dispositivos normativos que incorporan la valoración y
Indicador aprovechamiento de los recursos naturales del Perú, el
cual incluye los recursos del ámbito marítimo; dirigidos a
especialistas, docentes y directivos
Fuente de datos Ministerio de Educación
Responsabilidad
Ministerio de Educación
del indicador
Objetivo Prioritario 3
Incrementar el comercio de manera sostenible y
diversificada en el ámbito marítimo.
Lineamiento:
(3.1) Incentivar las inversiones en infraestructura
portuaria y servicios conexos.
Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano
Promoción oportuna de las inversiones en el litoral
Servicio peruano, del Plan de Desarrollo Portuario Nacional para los
inversionistas portuarios públicos y privados
Estándar Oportunidad
Promover el desarrollo de inversiones portuarias públicas y
Definición breve privadas, concurrentes con el Plan de Desarrollo Portuario
Nacional a lo largo del litoral peruano.
Porcentaje de iniciativas de inversión públicas y privadas
alcanzadas en el marco de la promoción del Plan
Indicador
de Desarrollo Portuario Nacional, con respecto a lo
programado en este.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones - Autoridad
Fuente de datos
Portuaria Nacional
Responsabilidad
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
del indicador
Lineamiento:
(3.2) Consolidar el sistema de facilitación del comercio
exterior en el ámbito marítimo.
Sistema integrado de intercambio de información entre
Servicio los diversos agentes públicos para el ingreso y salida de
naves
Estándar Oportunidad
La integración de los procedimientos de las distintas
instituciones públicas vinculadas a las operaciones
de comercio exterior tendrá un impacto positivo en
Definición breve
tiempos y costos para los usuarios de comercio exterior.
(Componente portuario de la VUCE, Ventanilla Única de
Comercio Exterior)
Tiempo promedio de resolución de expedientes
Indicador
incorporados a la VUCE respecto al año anterior
Fuente de datos Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Responsabilidad
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
del indicador
Lineamiento:
(3.3) Consolidar el control y seguridad que coadyuve a
un eficiente y competitivo transporte marítimo.
Control oportuno de documentación a las naves que
Servicio
efectúan transporte marítimo
Estándar Oportunidad
Las naves que prestan el servicio de transporte marítimo
deben contar con las certificaciones de clase, seguros,
de Gestión de la Seguridad Operacional del Buque y la
Prevención de la Contaminación (Código IGS), de acuerdo
Definición breve
con la reglamentación vigente durante todo el desarrollo de
sus actividades, para lo cual las autoridades competentes
optimizarán la verificación permanente y oportuna de dicha
documentación.
Porcentaje de naves con control de documentación
Indicador
oportuna dentro de los plazos establecidos
Ministerio de Transportes y Comunicaciones - Dirección
Fuente de datos de Autorizaciones de Transporte Acuático, Ministerio de
Defensa - Autoridad Marítima Nacional.
Responsabilidad
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
del indicador
Lineamientos:
(3.4) Optimizar los procesos y servicios de la cadena
logística marítimo portuaria.
Asistencia técnica integral en la formación de cadenas
logísticas desde los centros de producción o distribución
Servicio
hasta los puertos y viceversa, a los agentes económicos
vinculados con el comercio marítimo
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES
Estándar Integral
Las cadenas logísticas o de abastecimiento de productos
identificados a lo largo del litoral peruano, requieren contar
Definición breve
con mayores facilidades para optimizar tiempos y costos en
sus procesos
Número de asistencias técnicas efectuadas para la
Indicador
formación de cadenas logísticas integrales
Ministerio de Transportes y Comunicaciones - Dirección
Fuente de datos
General de Políticas y Regulación en Transporte Multimodal
Responsabilidad
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
del indicador
Lineamiento:
(3.5) Generar capacidades para la internacionalización
de la oferta exportable del ámbito marítimo.
Capacitación para el desarrollo de una cultura exportadora
Servicio
al sector empresarial
Estándar Accesibilidad geográfica
El acceso de las empresas a servicios de capacitación para
Definición breve el desarrollo de una cultura exportadora permitirá que estas
mejoren sus posibilidades de internacionalización
Incremento porcentual de empresas capacitadas para el
Indicador
desarrollo de una cultura exportadora
Fuente de datos Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Responsabilidad
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
del indicador
Lineamiento:
(3.7) Mejorar las condiciones operacionales,
administrativas y normativas del cabotaje marítimo.
Fomento del desarrollo del cabotaje marítimo efectivo a los
Servicio
agentes económicos vinculados
Estándar Efectividad
Fomento a la participación de navieros que realizan
Definición breve el transporte de cabotaje, mediante la mejora en las
condiciones normativas, operativas y administrativas
Variación porcentual de la cantidad de toneladas
Indicador
transportadas anualmente en litoral peruano
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Dirección
Fuente de datos
General de Políticas y Regulación en Transporte Multimodal
Responsabilidad
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
del indicador
Lineamiento:
(3.8) Fortalecer los servicios de ayuda a la navegación
en el ámbito marítimo nacional.
Servicio Actualización permanente de la cartografía náutica nacional
Estándar Permanente
Es necesario contar con cartas de navegación marítimas
adecuadamente actualizadas, que contribuyan a garantizar
Definición breve la seguridad de la navegación en el dominio marítimo
nacional a los navegantes en general. Para ello, se deberá
cumplir con el Plan Cartográfico Nacional
Porcentaje de cartografía náutica nacional actualizada en
Indicador
relación al Plan Cartográfico Nacional
Ministerio de Defensa - Marina de Guerra del Perú -
Fuente de datos
Dirección de Hidrografía y Navegación
Responsabilidad
Ministerio de Defensa
del indicador
Mantenimiento permanente de ayudas a la navegación en el
Servicio
ámbito marítimo nacional
39
Estándar Permanente
A lo largo del litoral peruano, existen una serie de ayudas
Definición breve a la navegación (faros, faroletes, boyas, racones, linternas,
balizas, etc), que requieren de permanente actualización
Porcentaje de ayudas a la navegación actualizadas por la
Indicador
DHN, de acuerdo a los avances tecnológicos
Ministerio de Defensa - Marina de Guerra del Perú -
Fuente de datos
Dirección de Hidrografía y Navegación
Responsabilidad
Ministerio de Defensa
del indicador
Difusión oportuna de las condiciones océano meteorológicas
Servicio
del ámbito marítimo a la población nacional
Estándar Oportunidad
Producto de las condiciones océano meteorológicas, se
producen condiciones de mar que podrían afectar a los
Definición breve habitantes costeros y a los navegantes en general, siendo
importante prevenir la ocurrencia de dichos eventos para
tomar las medidas de prevención pertinentes
Número de eventos océano meteorológicas que causaron
Indicador
efectos desfavorables no reportados a tiempo
Ministerio de Defensa - Marina de Guerra del Perú -
Fuente de datos
Dirección de Hidrografía y Navegación
Responsabilidad
Ministerio de Defensa
del indicador
Objetivo Prioritario 4
Asegurar la sostenibilidad de los recursos y ecosistemas
en el ámbito marítimo.
Lineamiento:
(4.1) Fortalecer la gestión integrada para el uso
sostenible de los recursos naturales y ecosistemas.
Asistencia técnica en la gestión de planes de manejo
integral en las zonas marino-costeras, en coordinación con
Servicio
otros sectores a los equipos técnicos de las unidades de
manejo integrado
Estándar Coordinado
Capacitar a los equipos técnicos de las unidades de
gestión local en el proceso de manejo integrado de las
Definición breve
zonas marino-costeras (preparación y planificación), a fin
de que lleven a cabo su Plan de Manejo
Porcentaje de asistencias técnicas a los equipos técnicos
Indicador
de las unidades de manejo integrado (UMI) coordinadas
Ministerio del Ambiente - Dirección General de Ordenamiento
Fuente de datos Territorial Ambiental / Servicio Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre - Ministerio de Agricultura y Riego
Responsabilidad
Ministerio del Ambiente
del indicador
Información especializada para la conservación de los
ecosistemas priorizados, de manera oportuna, según
Servicio los procedimientos establecidos para las entidades que
administran recursos naturales y ecosistemas en la zona
marino-costera (ZMC)
Estándar Oportunidad
Elaborar diagnósticos y estudios especializados para
brindar información a las entidades que administran los
Definición breve
recursos naturales y ecosistemas en la ZMC, de manera
oportuna
Porcentaje de ecosistemas y especies de la ZMC que cuentan
con diagnósticos o estudios especializados dentro del plazo
Indicador
establecidos por la Convención sobre el Comercio Internacional
de especies amenazadas de fauna y flora silvestre (CITES)
Ministerio del Ambiente - Dirección General de Diversidad
Fuente de datos
Biológica
Responsabilidad
Ministerio del Ambiente
del indicador
40 NORMAS LEGALES Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano

Asistencia técnica sobre la conservación de los Supervisar las actividades desarrolladas en la zona
Servicio humedales costeros de manera permanente a los actores marino-costera para asegurar el cumplimiento de las
Definición breve
vinculados obligaciones establecidas en la regulación ambiental por
Estándar Permanente parte de los administrados.

Se brinda capacitación, acompañamiento técnico Porcentaje de unidades fiscalizables de la zona marino-

y monitoreo de la implementación de planes de Indicador costera supervisadas, en coordinación con entidades
conservación de los humedales en la zona costera competentes.
Definición breve
(pantanos, manglares, lagunas, entre otros), las cuales se Ministerio del Ambiente - Organismo de Evaluación y
Fuente de datos
pretende mejorar brindando el servicio in situ de manera Fiscalización Ambiental
permanente Responsabilidad
Ministerio del Ambiente
Porcentaje de humedales costeros con acciones de del indicador
Indicador
monitoreo permanente
Ministerio del Ambiente - Dirección General de Diversidad Fiscalización oportuna a los administrados de los sectores
Fuente de datos Biológica – Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre Servicio económicos productivos involucrados con el ámbito
- Ministerio de Agricultura y Riego marítimo
Responsabilidad Estándar Oportunidad
Ministerio del Ambiente
del indicador
Comprende investigar la comisión de posibles infracciones
administrativas sancionables y la de imponer sanciones
Lineamiento: por el incumplimiento de obligaciones y compromisos
Definición breve derivados de los instrumentos de gestión ambiental, de
(4.2) Mejorar la protección en las áreas naturales las normas ambientales, compromisos ambientales de
protegidas, en el ámbito marítimo. contratos de concesión y de los mandatos o disposiciones
emitidos por el OEFA.

Vigilancia y control a actividades ilegales de la zona marino- Porcentaje de entidades fiscalizadas y sancionadas de
Indicador
Servicio costera, en coordinación con entidades competentes, manera oportuna
realizadas en las Áreas Naturales Protegidas (ANP) Ministerio del Ambiente - Organismo de Evaluación y
Fuente de datos
Estándar Coordinado Fiscalización Ambiental

Las acciones de vigilancia y control en el ámbito marino- Responsabilidad

costero se realizan a través de servicios que incluyen
el desarrollo de patrullajes rutinarios y especiales,
permanencia en los puestos de vigilancia y control y el
Definición breve desarrollo de monitoreo remoto (fotografías aéreas, uso de
drones), con el objetivo de mitigar o erradicar las actividades
ilegales en las ANP de la ZMC (pesca con chinchorro,
pesca con explosivos, extracción de microalgas, etc.), en el ámbito marítimo nacional.
coordinación con Produce, DICAPI y Fiscalía
Porcentaje de superficie de ANP con vigilancia y control
Indicador
coordinado con entidades competentes
Ministerio del Ambiente - Servicio Nacional de Áreas
Fuente de datos
Naturales Protegidas por el Estado
Responsabilidad
Ministerio del Ambiente
del indicador Definición breve
Servicio de protección con participación de actores
Servicio estratégicos (público, privado y sociedad civil) de las áreas
naturales protegidas marino-costeras
Ministerio del Ambiente
del indicador
Lineamiento:
(4.7) Impulsar el desarrollo de energías renovables en
Gestión eficaz en investigación científica, desarrollo
Servicio tecnológico e innovación multidisciplinaria en el ámbito
marítimo orientada al desarrollo de energías renovables
Estándar Eficacia
Racionalizar esfuerzos de capacidades profesionales
y científicas; al igual que recursos financieros para la
generación de proyectos de energías renovables en el
ámbito marítimo nacional.
Variación porcentual anual del nivel de inversión en proyectos
Indicador
de energías renovables dentro del ámbito marítimo

Estándar Participativo Fuente de datos Ministerio de Energía y Minas

Involucramiento de los actores estratégicos (pescadores Responsabilidad

artesanales, Produce, DICAPI, Sanipes, etc.) a través
del fortalecimiento de espacios de participación como
los Comités de Gestión, Comuma, Sinacui, CPPS; y la
Definición breve
implementación de mecanismos participativos como
los programas de voluntariado, así como la promoción
de la formalización del aprovechamiento de recursos
hidrobiológicos en articulación con la autoridad competente
Indicador Índice de mapa de actores
Ministerio del Ambiente - Servicio Nacional de Áreas
Fuente de datos
Naturales Protegidas por el Estado
Responsabilidad
Ministerio del Ambiente
del indicador
Lineamiento:
(4.3) Reducir los niveles y efectos de la contaminación
en el dominio marítimo y la zona marino-costera.
Supervisión de las actividades desarrolladas en la zona
marino-costera, en coordinación con las entidades
Servicio
competentes a administrados de los sectores económicos
productivos involucrados con el ámbito marítimo
Estándar Coordinado
Ministerio de Energía y Minas
del indicador
Objetivo Prioritario 5
Fortalecer la seguridad en el ámbito marítimo.
Lineamientos:
(5.1) Fortalecer el control y la vigilancia de todas las
actividades marítimas, en cumplimiento de la normativa
nacional y los compromisos internacionales, en resguardo
de la seguridad de la vida humana, la protección del medio
marino y sus recursos, y la represión de las actividades
ilícitas, por parte de la Autoridad Marítima Nacional (AMN)
y la Policía Nacional del Perú (PNP), en el ámbito de su
responsabilidad.
(5.5) Fortalecer la capacidad de acción para la lucha
contra las actividades ilícitas en el área de responsabilidad
de la AMN y la PNP.
Protección eficaz de las actividades marítimas, realizadas
Servicio
por los actores vinculados con el ámbito marítimo
Estándar Eficacia
Contribuir con la protección en forma eficaz y oportuna de
Definición breve la totalidad de actividades que se desarrollan en el ámbito
marítimo nacional
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES 41
Variación porcentual anual de las actividades Ilícitas Estándar Accesibilidad geográfica
Indicador reportadas en el año respecto al número de actividades Contar con un control y vigilancia permanente de la totalidad
Ilícitas reportadas en el año anterior de actividades que se desarrollen dentro del área de
Ministerio de Defensa - Autoridad Marítima Nacional Definición breve responsabilidad de la AMN, haciendo cumplir la normativa
Fuente de datos
(Dirección General de Capitanías y Guardacostas) nacional y de los convenios internacionales, manteniendo el
Responsabilidad normal desarrollo de las actividades marítimas
Ministerio de Defensa
del indicador Porcentaje de actividades que cumplen con la normatividad,
Indicador
respecto al total de actividades controladas

Lineamiento: Ministerio de Defensa - Autoridad Marítima Nacional -

Fuente de datos
(Dirección General de Capitanías y Guardacostas)
(5.4) Fortalecer la capacidad de respuesta ante Responsabilidad
situaciones de búsqueda y salvamento marítimo en el Ministerio de Defensa
del indicador
área de responsabilidad de la AMN, así como en caso de
desastres.
Lineamiento:
Respuesta ante situaciones de búsqueda y salvamento
Servicio marítimo de acuerdo con el protocolo establecido por la (5.7) Proteger el patrimonio cultural subacuático que
Autoridad Marítima Nacional (AMN) se encuentren en el dominio marítimo nacional.
Estándar Fiabilidad
Efectuar el apoyo oportuno ante la presencia de cualquier Identificación del patrimonio cultural subacuático actualizado
Servicio
evento que ponga en riesgo la vida humana en el área de del ámbito marítimo
Definición breve
responsabilidad de la AMN, utilizando para ello los medios Estándar Accesibilidad geográfica
asignados según el protocolo establecido.
Realizar acciones de identificación del patrimonio cultural
Porcentaje de operaciones de búsqueda y salvamento Definición breve
subacuático, para su posterior registro y protección
Indicador marítimo realizadas por la AMN de acuerdo con el protocolo
Número de sitios del patrimonio cultural subacuático
establecido para cada una de ellas Indicador
identificados anualmente
Ministerio de Defensa - Autoridad Marítima Nacional
Fuente de datos Fuente de datos Ministerio de Cultura
(Dirección General de Capitanías y Guardacostas)
Responsabilidad
Responsabilidad Ministerio de Cultura
Ministerio de Defensa del indicador
del indicador

Respuesta inmediata de apoyo a la población costera Lineamiento:

Servicio ante casos de desastres naturales ocurridos en el ámbito
marítimo nacional (5.8) Incentivar la consolidación de la identidad y
Estándar Oportunidad cultura marítima en la población nacional.
Participar en mantener el abastecimiento de productos de
primera necesidad a la población afectada por desastres Difusión amplia de la realidad marítima e intereses marítimos
Definición breve Servicio
naturales de manera oportuna y permanente, mientras dure de la población nacional
la emergencia Estándar Accesibilidad geográfica
Tiempo promedio de respuesta para la atención a la Elevar el conocimiento nacional de la realidad e intereses
Indicador
población costera afectada Definición breve marítimos, como elemento clave que coadyuve al desarrollo
Ministerio de Defensa - Instituto Nacional de Defensa Civil - sostenible del país
Fuente de datos
Centro de Operaciones de Emergencia Nacional (COEN) Porcentaje de provincias, en cada región, donde se
Responsabilidad Indicador desarrollaron actividades de concientización sobre la
Ministerio de Defensa realidad marítima durante el año
del indicador
Fuente de datos Marina de Guerra del Perú
Monitoreo permanente de eventos tsunamigénicos para la
Responsabilidad
Servicio emisión de alerta o alarma en salvaguarda de los agentes Ministerio de Defensa - Marina de Guerra del Perú
del indicador
vinculados con el ámbito marítimo
Estándar Permanente
Monitorear y analizar los eventos sísmicos de gran magnitud
4 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
en forma permanente, con la finalidad de prevenir a la
Definición breve De conformidad con el artículo 15.2 del Decreto
población ante la ocurrencia de un tsunami a través de los
boletines de información.
Supremo Nº 029-2018-PCM, que aprueba el Reglamento
que regula las Políticas Nacionales, la conducción de una
Porcentaje de boletines informativos emitidos de acuerdo política nacional multisectorial se asignará al Ministerio
Indicador con el protocolo establecido por el Centro Nacional de Alerta interviniente cuyas competencias y funciones sectoriales
de Tsunamis (CNAT) presentan mayor consistencia con los objetivos de la
Ministerio de Defensa - Marina de Guerra del Perú - política.
Fuente de datos Dirección de Hidrografía y Navegación - Centro Nacional de En tal sentido, al contar con el mayor número de
Alerta de Tsunamis(CNAT) competencias en los diversos objetivos prioritarios y
lineamientos de la Política Nacional Marítima, el sector
Responsabilidad Ministerio de Defensa Conductor será el Ministerio de Defensa, quien, a través
del indicador de la Marina de Guerra del Perú, ejerce la Secretaría
Técnica de la Comisión Multisectorial de la Acción del
Lineamiento: Estado en el Ámbito Marítimo (Comaem).
Esta Comisión de naturaleza permanente, en
(5.6) Velar por el cumplimiento de las normas para la cumplimiento al artículo 3 inciso (c) del Decreto
protección y conservación del medio ambiente marino, Supremo 118-2017-PCM con el que se decreta su
ecosistemas y sus recursos. creación, efectuará el seguimiento y fiscalización de la
gobernabilidad sectorial en el ámbito marítimo, a través
Control y vigilancia del cumplimiento de la normatividad de indicadores de gestión, de resultados y de impacto,
Servicio nacional e internacional de las actividades de los agentes relacionados a los objetivos y lineamientos establecidos
vinculados con el ámbito marítimo nacional en esta Política Nacional Marítima, emitiendo los informes
42 NORMAS LEGALES
técnicos correspondientes, sin afectar las competencias
sectoriales que confiere la ley, efectuando de esta manera
el monitoreo del cumplimiento de resultados.
Para ello, es necesario aplicar una eficiente
coordinación y articulación a nivel nacional, regional y local,
a fin de lograr el óptimo uso y la explotación sostenible de
los recursos naturales, así como promover y fortalecer las
actividades vinculadas al ámbito marítimo. Para dicho fin,
la Comaem, presidida por la Presidencia del Consejo de
Ministros, ejercerá a plenitud la gobernanza marítima para
llevar a cabo las referidas acciones, orientándolas hacia
el bien común de la población, el desarrollo de nuestro
país y la consolidación de la acción del Estado en el largo
plazo.
Con la entrada en vigencia de la presente Política
Nacional Marítima y de conformidad con su instrumento
constitutivo, la Comaem realizará el seguimiento y la
fiscalización de las políticas sectoriales, regionales y
locales, y trabajará en la emisión de informes técnicos
vinculados a las actividades que se desarrollan en el
ámbito marítimo nacional, en aras de promover y fortalecer
el desarrollo sostenible del país.
El seguimiento de la Política Nacional Marítima se
realizará a través del sistema informático de la Comaem
y del aplicativo informático CEPLAN V.01. No obstante,
los sectores que la conforman podrán utilizar, de manera
complementaria, herramientas adicionales para estos
fines. Asimismo, por medio de la implementación de un
sistema de información, se articularán y coordinarán
las actividades de cada sector en el ámbito marítimo, lo
que permitirá incentivar la participación de los sectores
representantes de la Comaem y de los distintos actores
sociales.
Ello implicará el desarrollo ordenado y sistematizado
de una base de datos sobre la evolución de las
actividades en el ámbito marítimo nacional, mapeos,
análisis estadísticos, reportes de monitoreo y seguimiento
de las acciones de gestión para el control integrado de
cambios que sean necesarios realizar y todo aquello que
permita el seguimiento y la evaluación de la presente
Política Nacional.
Bajo ese mismo enfoque, el liderazgo de la
Comaem permitirá que la Política Nacional Marítima
sea debidamente implementada y se adapte a las
necesidades y demandas de la sociedad, desarrollando
y consolidando herramientas y buenas prácticas entre los
sectores involucrados.
Asimismo, es necesario contar con información
estadística más detallada relacionada con las actividades
que se desarrollan en el ámbito marítimo nacional. Para
ello, se requiere tener un indicador de política que agrupe
la mayor cantidad de actividades que se desarrollan en
este ámbito, y así poder valorizarlas en términos del
PBI marítimo. Para ello, conjuntamente con el Instituto
Nacional de Estadística e Informática (INEI), se diseñará
este indicador a partir de la promulgación de la Política
Nacional Marítima, siguiendo el cronograma de la tabla
15.
Tabla 15. Diseño del indicador de Política Nacional
Marítima
ELABORACIÓN DE INDICADOR DE POLÍTICA NACIONAL MARÍTIMA
1 Evaluación de actividades a considerar D
2 Requerimiento de información de interés a los sectores D + 45
3 Recopilación de información de los sectores D + 60
4 Procesamiento de información D + 90
5 Definición de indicador / Línea base de indicador D + 120
6 Remisión anual de información Anual (15 mar.)
7 Cálculo de indicador anual Anual (15 abr.)
Fuente: Elaboración propia.
Del mismo modo, para el objetivo prioritario Nº 1,
se han confeccionado dos (2) Indicadores; el primero
de ellos, denominado “Porcentaje de participaciones
oficiales de delegaciones peruanas en foros y organismos
internacionales vinculados con el ámbito marítimo”, será
Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano
el indicador a ser utilizado durante los años 2019 y 2020.
A partir del año 2021, se iniciará en adición la medición
del segundo indicador denominado “Índice de influencia
del Perú en asuntos marítimos”, dado que, luego de este
periodo, se podrá obtener las líneas de base requeridas.
5 GLOSARIO Y ACRÓNIMOS
a. Glosario de términos
(1) Afloramiento. Es el ascenso de agua de niveles
más profundos, más fría y rica en sales nutrientes
(nitratos, fosfatos y silicatos). Esta agua sustituye al
agua superficial, más cálida y generalmente más pobre
en nutrientes, que ha sido desplazada por la acción del
viento. Si este fenómeno tiene lugar cerca de la costa,
se llama “Afloramiento Costero”, y, si se produce en mar
abierto, “Afloramiento Oceánico”.
(2) Aguas interiores. Las aguas interiores están
situadas en el interior de las líneas de base, a partir de
las cuales se mide la anchura del dominio marítimo del
Estado y en las que el Estado peruano ejerce soberanía
y jurisdicción de acuerdo con la ley, tratados de los que
el Perú es parte y otras normas de derecho internacional
sobre la materia aplicables al Estado peruano.
(3) Aguas continentales. Las aguas continentales
son cuerpos de agua permanentes sobre o debajo de la
superficie de la Tierra, alejados de las zonas costeras.
(4) Alta mar. Todas las partes del mar no incluidas en
las aguas jurisdiccionales de algún Estado, considerando
dentro de estas últimas a las aguas interiores de este
y a las aguas archipelágicas en el caso de un Estado
archipelágico, donde los Estados tienen derecho a que
sus buques naveguen libremente y las utilicen con fines
pacíficos.
(5) Autoridad Marítima Nacional. Es ejercida por la
DICAPI, que tiene como funciones principales: velar por
la seguridad de la vida humana en el mar, ríos y lagos
navegables; proteger el medio ambiente marítimo, sus
recursos y riquezas; controlar el tráfico acuático en las
aguas de soberanía y jurisdicción nacionales; y ejercer el
control e interdicción del tráfico ilícito de drogas y de toda
otra actividad ilícita.
(6) Cabotaje. Consiste en el transporte de personas,
mercancías o equipajes entre diversos lugares del
territorio de un Estado sin abandonarlo. Para efectos de
la presente PNM, el término cabotaje marítimo se refiere
al transporte comercial marítimo entre puertos peruanos.
(7) Comunidad marítima. Conjunto de personas
vinculadas por características o intereses comunes al mar,
y que se rigen bajo ciertas reglas o acuerdos en común.
(8) Conciencia marítima. Es el conocimiento
profundo que posee la población de un país marítimo
sobre las posibilidades que se tienen para el uso,
explotación y protección de los recursos disponibles en
el ámbito marítimo, con el fin de alcanzar el desarrollo y
la seguridad.
(9) Cultura marítima. Es la forma en que la población
conoce, evalúa y enjuicia el desenvolvimiento de la
acción política y social de un país marítimo y, frente a ello,
plantea y opta por alternativas de soluciones razonables y
fundamentadas a los problemas comunes.
(10) Desarrollo Tecnológico: Es la aplicación de
los resultados de la investigación o de cualquier otro
tipo de conocimiento científico, a un plan o diseño en
particular para la producción de materiales, productos,
métodos, procesos o sistemas nuevos, o sustancialmente
mejorados, antes del comienzo de su producción o
utilización comercial.
(11) Derecho Marítimo Internacional. Conjunto
de normas jurídicas que regulan las relaciones entre
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES
los Estados y otros sujetos de derecho internacional
inherentes a la navegación y al comercio marítimo.
(12) Dominio marítimo. De conformidad con la
Constitución Política del Perú, el Dominio Marítimo del
Estado comprende el mar adyacente a sus costas, así
como su lecho y subsuelo, hasta una distancia de 200
millas marinas medidas desde las líneas de base que
establece la ley. En su dominio marítimo, el Estado ejerce
soberanía y jurisdicción, sin perjuicio de las libertades de
comunicación internacional, de acuerdo con la ley y con
los tratados ratificados por el Estado.
(13) Enfoque de Género: Es una herramienta de
análisis que permita identificar los roles y tareas que
realizan los hombres y las mujeres en una sociedad, así
como las asimetrías, relaciones de poder e inequidades
que se producen entre ellos. Al observar de manera crítica
las relaciones de poder y subordinación que las culturas
y las sociedades construyen entre hombres y mujeres
y explicar las causas que producen las asimetrías y
desigualdades, el enfoque de género aporta elementos
centrales para la formulación de medidas (políticas,
mecanismos, acciones afirmativas, normas, etc.) que
contribuyen a superar la desigualdad de género, modificar
las relaciones asimétricas entre mujeres y hombres,
erradicar toda forma de violencia de género, origen étnico,
situación socioeconómica, edad, la orientación sexual e
identidad de género, entre otros factores, asegurando
el acceso de mujeres y hombres a recursos y servicios
públicos y fortaleciendo su participación política y
ciudadana en condiciones de igualdad.
(14) Eutrofización: Acumulación de residuos
orgánicos en el litoral marino o en un lago, laguna,
embalses, etc. que causa la proliferación de ciertas algas.
(15) Fotosintéticos: Perteneciente o relativo a la
fotosíntesis (proceso metabólico específico de ciertas
células de los organismos autótrofos, por el que se
sintetizan).
(16) Gobernabilidad. Es el arte o la manera de lograr
la estabilidad institucional, legal y política, mediante una
efectiva toma de decisiones en la administración pública.
Debe ser entendida como un estado de equilibrio dinámico
entre el nivel de las demandas societales y la capacidad
del sistema político (Estado/Gobierno) para responderlas
de manera legítima y eficaz.
(17) Identidad marítima. Es la expresión de libre
voluntad o deseo de los integrantes de una “comunidad
marítima” de mantenerse unidos por un vínculo
social, jurídico y político, sobre la base del sentido de
pertenencia a un país marítimo, sustentado en raíces
históricas de cultivo de costumbres, tradiciones, intereses
y aspiraciones comunes.
(18) Innovación Tecnológica: Es la interacción entre
las oportunidades del mercado y el conocimiento base
de la empresa y sus capacidades, implica la creación,
desarrollo, uso y difusión de un nuevo producto, proceso
o servicio y los cambios tecnológicos significativos de los
mismos. Se considerarán nuevos, aquellos productos o
procesos cuyas características o aplicaciones, desde el
punto de vista tecnológico, difieran sustancialmente de las
existentes con anterioridad. Consideran la innovación de
producto y la del proceso.
(19) Intereses nacionales. Son la expresión de un
deseo colectivo, producto de una necesidad material o
espiritual, de carácter nacional.
(20) Investigación científica. Es todo aquel estudio
original y planificado que tiene como finalidad obtener
nuevos conocimientos científicos y tecnológicos. La
investigación científica se divide en investigación básica
y aplicada.
(21) Patrimonio cultural subacuático. Es el conjunto
de todos aquellos bienes que tenga importancia, valor y
43
significado que se encuentren sumergidos bajo el agua,
ya sea en el dominio marítimo peruano, los espacios
lacustres, ribereños y otros acuáticos del territorio
nacional, conforme a la legislación sobre la materia.
(22) Pesca ilegal. Se entiende como las actividades
pesqueras realizadas por embarcaciones nacionales o
extranjeras en aguas bajo jurisdicción de un Estado, sin
permiso de este o contraviniendo sus leyes y reglamentos.
(23) Política marítima. Es el conjunto articulado
de directrices que orienta el desenvolvimiento de las
actividades marítimas de los diferentes actores y en
los diversos sectores, de forma integrada y coordinada,
con el fin de utilizar efectiva y racionalmente el mar y
sus recursos, de acuerdo con los intereses marítimos
nacionales.
(24) Política Pública Nacional. Es el conjunto de
acciones adoptadas por el Gobierno nacional, destinadas
a establecer objetivos y seleccionar metas en cada uno de
los sectores y niveles de Gobierno, con sus respectivos
indicadores, a partir de un Planeamiento Estratégico,
con el fin de evaluar resultados, considerando actores
públicos y privados.
(25) Política Pública Sectorial. Es el conjunto de
acciones adoptadas por la autoridad de un sector del
Gobierno Nacional, destinadas a establecer los objetivos
y la selección de metas para cada uno de ellos, con
sus respectivos indicadores, a fin de evaluar resultados
específicos y generales considerando a los actores
públicos y privados.
(26) Prospectiva. Disciplina y conjunto de
metodologías orientadas al estudio del futuro para
comprenderlo y poder influir sobre él. Básicamente trata
de imaginar escenarios futuros posibles y en ocasiones
determinar su probabilidad, con el fin último de planificar
acciones necesarias para prevenir, evitar o acelerar su
ocurrencia.
(27) Protección del medio ambiente marino. Es la
acción de ejercer y fortalecer el control, eficiente y eficaz,
de las actividades acuáticas, para velar por la preservación
del medio ambiente y sus recursos, mediante la adopción
de normas, la ejecución de inspecciones y auditorías de
gestión.
(28) Quimiosíntesis: Síntesis de materiales orgánicos
producida por una fuente de energía química.
(29) Tsunami. Es una ola o serie de olas que
se producen en una masa de agua al ser empujada
violentamente por una fuerza que la desplaza
verticalmente. Terremotos, volcanes, derrumbes costeros
o subterráneos e incluso explosiones de gran magnitud
pueden generar este fenómeno.
(30) La Zona o fondos marinos y oceánicos.
Comprende el suelo y el subsuelo marinos fuera de los
límites de la jurisdicción de los Estados.
(31) Zona marino-costera (ZMC). Es la franja de tierra
firme y espacio oceánico adyacente (columna de agua y
lecho y sub suelo marinos), en la cual la ecología terrestre
y el uso del suelo afectan directamente la ecología del
espacio oceánico, y viceversa, interconectada con las
actividades humanas.
b. Lista de acrónimos
ADEX Asociación de Exportadores
AMYPE Acuicultura de la Micro y Pequeña
Empresa
APEC Foro de Cooperación Económica Asia-
Pacífico
APN Autoridad Portuaria Nacional
AREL Acuicultura de Recursos Limitados
Cenpar Censo Nacional de la Pesca Artesanal del
Ámbito Marítimo
44 NORMAS LEGALES Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano

Cepal Comisión Económica para América Latina OMI Organización Marítima Internacional
y el Caribe ONU Organización de las Naciones Unidas
Ceplan Centro Nacional de Planeamiento OROP-PS Organización Regional de Ordenación
Estratégico Pesquera del Pacífico Sur
CGV Cadenas Globales de Valor Ositran Organismo Supervisor de la Inversión
CHD Consumo Humano Directo en Infraestructura de Transporte de Uso
CIAT Comisión Interamericana del Atún Público
Tropical PBI Producto Bruto Interno
COI Comisión Oceanográfica Internacional PCS Patrimonio Cultural Subacuático
Comaem Comisión Multisectorial de la Acción del PEA Población Económicamente Activa
Estado en el Ámbito Marítimo PENTUR Plan Estratégico Nacional de Turismo del
Concytec Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología Perú
e Innovación Tecnológica PNIPA Programa Nacional de Innovación en
Convemar Convención de las Naciones Unidas Pesca y Acuicultura
sobre el Derecho del Mar PNM Política Nacional Marítima
CPPS Comisión Permanente del Pacífico Sur PNP Policía Nacional del Perú
CPTPP Tratado Integral y Progresista de PNUD Programa de las Naciones Unidas para el
Asociación Transpacífico Desarrollo
DGSFS Dirección General de Supervisión, PUCP Pontificia Universidad Católica del Perú
Fiscalización y Sanción RENACYT Reglamento del Investigador -
DICAPI Dirección General de Capitanías y CONCYTEC
Guardacostas Sanipes Organismo Nacional de Sanidad
Direpro Dirección Regional de la Producción Pesquera
DPW Terminal Portuario DP World Serfor Servicio Nacional Forestal y de Fauna
Enaho Encuesta Nacional de Hogares Silvestre
FAO Organización de las Naciones Unidas Sernanp Servicio Nacional de Áreas Naturales
para la Alimentación y la Agricultura Protegidas por el Estado
Fondepes Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero Siforpa Sistema de Formalización Pesquera
Gemch Gran Ecosistema Marino de la Corriente Artesanal
de Humboldt Sinagerd Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
IEHMP Instituto de Estudios Históricos Marítimos de Desastres
del Perú Sisesat Sistema de Seguimiento Satelital de
Imarpe Instituto del Mar del Perú Embarcaciones
Indecopi Instituto Nacional de Defensa de la Sunat Superintendencia Nacional de Aduanas y
Competencia y de la Protección de la de Administración Tributaria
Propiedad Intelectual Unctad Conferencia de las Naciones Unidas
INEI Instituto Nacional de Estadística e sobre el Comercio y Desarrollo
Informática Unesco Organización de las Naciones Unidas
Ingemmet Instituto Geológico Minero y Metalúrgico para la Educación, la Ciencia y la Cultura
ISA Autoridad Internacional de los Fondos WEF Foro Económico Mundial
Marinos ZMC Zona Marino Costera
ISDO Índice de Salud del Océano
ITP Instituto Tecnológico de la Producción 6 ANEXOS
Micmac Matriz de Impactos Cruzados,
Multiplicación Aplicada a una Clasificación - Anexo 1 Ficha de alineamiento de nivel vertical con
MERP Medidas del Estado Rector del Puerto las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional y el Plan
OCDE Organización para la Cooperación y el Estratégico de Desarrollo Nacional
Desarrollo Económico - Anexo 2 Ficha de alineamiento de nivel horizontal
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible con políticas nacionales relacionadas
OEFA Organismo de Evaluación y Fiscalización - Anexo 3 Matriz de objetivos prioritarios y lineamientos
Ambiental - Anexo 4 Ficha técnica de los indicadores de objetivos
Ogeiee Oficina General de Evaluación de Impacto prioritarios
y Estudios Económicos - Anexo 5 Matriz de consistencia

Anexo 1
Ficha de alineamiento de nivel vertical con las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional y el Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional.

Políticas de Estado

Eje Temático
Democracia y Estado de derecho
Competitividad del país
Competitividad del país
Estado eficiente, transparente
descentralizado
Equidad y justicia social
Competitividad del país
Políticas de Estado
Objetivo Prioritario de la Política Nacional
Política de Estado Nro. / literal
Marítima
Sexta: “Política exterior para la paz, la Fortalecer la influencia del Perú en asuntos
democracia, el desarrollo y la integración”.1 marítimos internacionales.
Décimo octava: “Búsqueda de la
Fortalecer la influencia del Perú en asuntos
competitividad, productividad y
marítimos internacionales.
formalización de la actividad económica”.2
Décimo novena: “Desarrollo sostenible y Fortalecer la influencia del Perú en asuntos
gestión ambiental”.3 marítimos internacionales.
Décimo segunda: “Política de comercio
y Fortalecer la influencia del Perú en asuntos
exterior para la ampliación de mercados
marítimos internacionales.
con reciprocidad”.4
Décimo quinta: “Promoción de la seguridad Fortalecer las actividades productivas en el ámbito
alimentaria y nutrición”.5 marítimo, en forma racional y sostenible.
Décimo novena: “Desarrollo sostenible y Fortalecer las actividades productivas en el ámbito
gestión ambiental”.6 marítimo, en forma racional y sostenible.
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES 45
Políticas de Estado
Objetivo Prioritario de la Política Nacional
Eje Temático Política de Estado Nro. / literal
Marítima
Décimo octava: “Búsqueda de la
Incrementar el comercio de manera sostenible y
Competitividad del país competitividad, productividad y
diversificada en el ámbito marítimo.
formalización de la actividad económica”.
Décimo séptima: “Afirmación de la Incrementar el comercio de manera sostenible y
Competitividad del país
economía social de mercado”.7 diversificada en el ámbito marítimo.
Vigésimo primera: “Desarrollo en Incrementar el comercio de manera sostenible y
Competitividad del país
infraestructura y vivienda”.8 diversificada en el ámbito marítimo.
Vigésimo segunda: “Política de comercio
Incrementar el comercio de manera sostenible y
Competitividad del país exterior para la ampliación de mercados
diversificada en el ámbito marítimo.
con reciprocidad”.9
Décimo novena: “Desarrollo sostenible y Asegurar la sostenibilidad de los recursos y
Competitividad del país
gestión ambiental”.10 ecosistemas en el ámbito marítimo.
Décimo novena: “Desarrollo sostenible y Asegurar la sostenibilidad de los recursos y
Competitividad del país
gestión ambiental”.11 ecosistemas en el ámbito marítimo.
Estado eficiente, transparente y Trigésimo tercera: “Sobre los recursos Asegurar la sostenibilidad de los recursos y
descentralizado hídricos”.12 ecosistemas en el ámbito marítimo.
Séptima: “Erradicación de la violencia y
Fortalecer el control y la vigilancia en el ámbito
Democracia y Estado de derecho fortalecimiento del civismo y de la seguridad
13 marítimo.
ciudadana”.
Fortalecer el control y la vigilancia en el ámbito
Democracia y Estado de derecho Novena: “Política de Seguridad Nacional”.14
marítimo.
Vigésimo quinta: “Cautela de la
Estado eficiente, transparente y Fortalecer el control y la vigilancia en el ámbito
institucionalidad de las Fuerzas Armadas y
descentralizado 15 marítimo.
su servicio a la democracia”.
Vigésimo séptima: “Erradicación de la
Estado eficiente, transparente y Fortalecer el control y la vigilancia en el ámbito
producción, el tráfico y el consumo ilegal de
descentralizado marítimo.
drogas”.16
Estado eficiente transparente y Trigésimo segunda: “Gestión de riesgo de Fortalecer el control y la vigilancia en el ámbito
descentralizado desastres”.17 marítimo.
Estado eficiente transparente y Vigésimo segunda: “Gestión de riesgo de Fortalecer el control y la vigilancia en el ámbito
descentralizado desastres”.18 marítimo.
Estado eficiente transparente y Vigésimo: “Desarrollo de la Ciencia y la Fortalecer las actividades productivas en el ámbito
descentralizado Tecnología” marítimo, en forma racional y sostenible.
Estado eficiente transparente y Trigésimo quinta: “Política de Sociedad de la Fortalecer las actividades productivas en el ámbito
descentralizado información y sociedad del conocimiento”19 marítimo, en forma racional y sostenible.

1. Participará activamente en los procesos de integración política, social, económica y física en los niveles subregional, regional y hemisférico, y desarrollará una
política de asociación preferencial con los países vecinos a fin de facilitar un desarrollo armónico, así como para crear identidades y capacidades de iniciativa,
negociación y diálogo, que permitan condiciones más equitativas y recíprocas de participación en el proceso de globalización. Dentro de este marco, buscará la
suscripción de políticas sectoriales comunes. Fortalecerá una diplomacia nacional que promueva y defienda los intereses permanentes del Estado, proteja y apoye
sistemáticamente a las comunidades y empresas peruanas en el exterior, y sea instrumento de los objetivos de desarrollo, expansión comercial, captación de
inversiones y de recursos de cooperación internacional.
2. Consolidará una administración eficiente, promotora, transparente, moderna y descentralizada. Garantizará un marco legal que promueva la formalización y la
competitividad de la actividad económica. Procurará una simplificación administrativa eficaz y continua, y eliminará las barreras de acceso y salida al mercado.
3. Cumplirá los tratados internacionales en materia de gestión ambiental, así como facilitará la participación y el apoyo de la cooperación internacional para recuperar
y mantener el equilibrio ecológico.
4. Asegurará una estabilidad jurídica y macroeconómica. Fortalecerá la cadena logística de comercio exterior y consolidará los sistemas de facilitación aduanera y
comercial. Mejorará, con la participación activa del sector privado, la infraestructura vinculada a las actividades de comercio exterior.
5. Alentará una producción de alimentos sostenible y diversificada, aumentando la productividad, luchando contra las plagas y conservando los recursos naturales,
tendiendo a disminuir la dependencia de la importación de alimentos.
6. Estimulará la inversión ambiental y la transferencia de tecnología para la generación de actividades industriales, mineras, de transporte, de saneamiento y de
energía más limpias y competitivas, así como del aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, la biotecnología, el biocomercio y el turismo.
7. Fomentará el desarrollo de la infraestructura. Propiciará el fortalecimiento del aparato productivo nacional a través de la inversión en las capacidades humanas y
el capital fijo.
8. Elaborará un Plan Nacional de infraestructura identificando ejes nacionales de integración y crecimiento para desarrollar una red energética, vial, portuaria,
aeroportuaria y de telecomunicaciones, que permita fluidez en los negocios y en la toma de decisiones. Promoverá el desarrollo de corredores turísticos y bienes
de exportación, que permitan trasladar productos a costos razonables, facilitar las cadenas de producción y consolidar una integración fronteriza acorde con los
planes nacionales.
9. Procurará nuevos y mejores acuerdos nacionales orientados a incrementar y diversificar mercados para productos y servicios intenacionales con valor agregado.
Armonizará las distintas políticas públicas que afecten el comercio exterior. Articulará los distintos esfuerzos de comercio exterior del sector público y privado y
establecerá un órgano coordinador.
10. Promoverá la participación responsable e informada del sector privado y de la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales y en la vigilancia de su
cumplimiento, y fomentará una mayor conciencia ambiental. Promoverá y evaluará permanentemente el uso eficiente, la preservación y conservación del suelo,
subsuelo, agua y aire, evitando las externalidades ambientales negativas.
11. Promoverá el ordenamiento territorial, el manejo de cuencas, bosques y zonas marino costeras, así como la recuperación de ambientes degradados, considerando
la vulnerabilidad del territorio.
12. Planificará y fomentará la inversión pública y privada en la captación y disponibilidad de agua, para: optimizar la eficiencia en el uso y reúso del agua, prevenir
riesgos, mitigar los efectos de los eventos extremos, tratar los efluentes, así como para obtener futuras fuentes alternativas de agua, incluyendo la desalinización,
para equilibrar y regular la oferta y demanda del agua para sus distintos usos.
13. Fomentará el desarrollo y uso de la ciencia y la tecnología para la investigación de la fenomenología y el monitoreo de los eventos naturales e inducidos por la
actividad humana que afectan al país.
46 NORMAS LEGALES Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano

14. Consolidará políticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar aquellas conductas y prácticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad
o libertad de las personas, así como la propiedad pública y privada.
15. Mantendrá una estrecha coordinación entre el Sistema de Defensa Nacional y la Política Exterior para la definición y defensa de los intereses permanentes del
Estado.
16. Proveerá los elementos materiales necesarios para el cumplimiento de su misión constitucional y el papel asignado por el Estado.
17. Luchará frontal y legalmente contra el narcotráfico y sus organizaciones.
18. Desarrollará en todos los niveles y modalidades del sistema educativo, programas y proyectos en educación frente a los riesgos.
19. Nos comprometemos a impulsar una sociedad de la información hacia una sociedad del conocimiento orientada al desarrollo humano integral y sostenible, en base
al ejercicio pleno de las libertades y derechos de las personas, y capaz de identificar, producir, transformar, utilizar y difundir información en todas las dimensiones
humanadas incluyendo la dimensión ambiental.

Plan Estratégico de Desarrollo Nacional

Políticas de Estado
Objetivo Prioritario de la Política
Objetivo Nacional Objetivo Nacional Específico
Nacional Marítima
Desarrollar una política exterior que garantice
Estado democrático y descentralizado
la soberanía, la independencia y la integridad
que funciona con eficacia, eficiencia y
del territorio nacional, considerando el dominio
articuladamente entre sus diferentes Fortalecer la influencia del Perú en asuntos
marítimo y el espacio aéreo, asi como sus
sectores y los tres niveles de Gobierno al marítimos internacionales.
derechos en la Antártida, sobre la base de su
servicio de la ciudadanía y el desarrollo,
sustento histórico y de su naturaleza como
garantizando la seguridad nacional.
país marítimo, andino y amazónico.
Promover los objetivos de unidad e integración
Estado democrático y descentralizado
en América Latina y particularmente
que funciona con eficacia, eficiencia y
los procesos de integración andina y
articuladamente entre sus diferentes Fortalecer la influencia del Perú en asuntos
sudamericana. Diseñar y ejecutar en forma
sectores y los tres niveles de Gobierno al marítimos internacionales.
concertada una política de desarrollo e
servicio de la ciudadanía y el desarrollo,
integración fronteriza y de interconexión física
garantizando la seguridad nacional.
sudamericana.
Fortalecer la presencia del Perú en el sistema
internacional dentro del marco de las normas
y principios de Derecho Internacional, y
Estado democrático y descentralizado ampliar los vínculos políticos y económico-
que funciona con eficacia, eficiencia y comerciales de las inversiones y el turismo,
articuladamente entre sus diferentes y los científico-tecnológicos, especialmente Fortalecer la influencia del Perú en asuntos
sectores y los tres niveles de Gobierno al con Estados Unidos, la Unión Europea, marítimos internacionales.
servicio de la ciudadanía y el desarrollo, Rusia, China y los países de Asia y la Cuenca
garantizando la seguridad nacional. del Pacífico, así como en el ámbito del Foro
de Cooperación América del Sur-África (ASA)
y de la Cumbre de América del Sur-Países
Árabes (ASPA).
Participar activamente en el tratamiento de los
Estado democrático y descentralizado temas de la agenda del sistema internacional
que funciona con eficacia, eficiencia y en foros y organizaciones internacionales, en
articuladamente entre sus diferentes especial los relativos a las nuevas amenazas Fortalecer la influencia del Perú en asuntos
sectores y los tres niveles de Gobierno al como el tráfico ilícito de drogas, la criminalidad marítimos internacionales.
servicio de la ciudadanía y el desarrollo, transnacional organizada, la lucha contra la
garantizando la seguridad nacional. corrupción, el cambio climático, el terrorismo,
etc.
Promover el aprovechamiento de las ventajas
de los acuerdos y tratados comerciales con
Economía competitiva con alto nivel de Fortalecer la influencia del Perú en asuntos
Estados Unidos, la Unión Europea, economías
empleo y productividad. marítimos internacionales.
integrantes de la APEC, en el marco de la CAN
y con los países del Mercosur.
Fomentar programas y proyectos de
desarrollo regional en cada uno de los
Desarrollo regional equilibrado e corredores económicos interoceánicos e Fortalecer la influencia del Perú en asuntos
infraestructura adecuada. impulsar su financiamiento mediante alianzas marítimos internacionales.
estratégicas del Perú con Brasil y los países
desarrollados.
Promover en forma especial el incremento del
Fortalecer las actividades productivas en
Igualdad de oportunidades y acceso consumo per cápita de alimentos marinos y
el ámbito marítimo, en forma racional y
universal a los servicios básicos. los provenientes de la pesca continental y la
sostenible.
acuicultura.
Crear incentivos económicos y financieros
para la inversión productiva orientada al
mercado interno y externo, así como para Fortalecer las actividades productivas en
Desarrollo regional equilibrado e
la descentralización de la infraestructura y el ámbito marítimo, en forma racional y
infraestructura adecuada.
la producción, en el marco del desarrollo sostenible.
económico, social y productivo regional y de
las fronteras.
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES 47
Políticas de Estado
Objetivo Prioritario de la Política
Objetivo Nacional Objetivo Nacional Específico
Nacional Marítima
Promover la exploración y explotación de los
yacimientos de minerales estratégicos usados
en aleaciones ligeras para la microelectrónica Fortalecer las actividades productivas en
Desarrollo regional equilibrado e
y la robótica, así como su transformación el ámbito marítimo, en forma racional y
infraestructura adecuada.
industrial en el lugar para mejorar la sostenible.
competitividad internacional de las regiones y
del país en su conjunto.
Incrementar la cobertura y asegurar una oferta
Incrementar el comercio de manera
Igualdad de oportunidades y acceso de educación técnico productiva de calidad
sostenible y diversificada en el ámbito
universal a los servicios básicos. articulada a las demandas de desarrollo local
marítimo.
y nacional.
Promover la articulación de las empresas
exportadoras con las industrias de insumos,
bienes de capital y servicios, con miras al Incrementar el comercio de manera
Economía competitiva con alto nivel de
desarrollo de actividades conexas de alto nivel sostenible y diversificada en el ámbito
empleo y productividad.
tecnológico y valor agregado, relacionadas marítimo.
con los recursos naturales estratégicos del
dominio marítimo, y de la costa, sierra y selva.
Impulsar la inversión en infraestructura logística
y productiva local y regional, pública y privada,
Incrementar el comercio de manera
Economía competitiva con alto nivel de incluyendo la infraestructura hidráulica mayor
sostenible y diversificada en el ámbito
empleo y productividad. y menor, el sistema de infraestructura de riego
marítimo.
y drenaje, y convertir las vías interoceánicas
en corredores económicos transversales.
Estimular la producción exportable competitiva
con alto valor agregado; incentivar el
establecimiento de una cadena logística y
de información para el comercio exterior Incrementar el comercio de manera
Economía competitiva con alto nivel de
competitivo; apoyar la organización asociativa sostenible y diversificada en el ámbito
empleo y productividad.
de las PYME en consorcios de exportación, marítimo.
y promover alianzas público-privadas para
la inversión en infraestructura de comercio
exterior.
Fomentar que los Gobiernos regionales
promuevan la inversión en infraestructura de
transporte, de riego y energía preferentemente
hídrica, así como en el desarrollo del capital Incrementar el comercio de manera
Economía competitiva con alto nivel de
humano y la innovación tecnológica y sostenible y diversificada en el ámbito
empleo y productividad.
productiva, con el fin de incrementar en forma marítimo.
sustantiva la productividad del trabajo, en
especial en la agricultura, la agroindustria y la
manufactura.
Igualdad de oportunidades y acceso Establecer la normativa para proteger la salud Asegurar la sostenibilidad de los recursos y
universal a los servicios básicos. ambiental y fiscalizar su cumplimiento. ecosistemas en el ámbito marítimo.
Conservación y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y la
biodiversidad con un enfoque integrado y
Proteger y conservar la Antártida, el medio
eco sistémico y un ambiente que permita Asegurar la sostenibilidad de los recursos y
ambiente, el desarrollo de la Amazonía y la
una buena calidad de vida para las ecosistemas en el ámbito marítimo.
integración nacional.
personas y la existencia de ecosistemas
saludables, viables y funcionales en el
largo plazo
Estado democrático y descentralizado
Prevenir, disuadir y sancionar las conductas
que funciona con eficacia, eficiencia y
y las prácticas sociales que afectan la
articuladamente entre sus diferentes Fortalecer el control y la vigilancia en el
tranquilidad, la integridad y la libertad de las
sectores y los tres niveles de Gobierno al ámbito marítimo.
personas, así como la propiedad pública y
servicio de la ciudadanía y el desarrollo,
privada.
garantizando la seguridad nacional.
Garantizar la presencia efectiva del Estado
Estado democrático y descentralizado en las zonas vulnerables a la violencia,
que funciona con eficacia, eficiencia y la especialización de los responsables
articuladamente entre sus diferentes de resguardar la seguridad ciudadana, la Fortalecer el control y la vigilancia en el
sectores y los tres niveles de Gobierno al adecuada cobertura y operatividad del servicio ámbito marítimo.
servicio de la ciudadanía y el desarrollo, por parte de la Policía Nacional, así como su
garantizando la seguridad nacional. capacitación y asunción de valores éticos y
cívicos, y una remuneración apropiada.
Estado democrático y descentralizado
que funciona con eficacia, eficiencia y
Garantizar la presencia efectiva del Estado en
articuladamente entre sus diferentes Fortalecer el control y la vigilancia en el
las zonas susceptibles a la violencia terrorista
sectores y los tres niveles de Gobierno al ámbito marítimo.
y al tráfico ilícito de drogas.
servicio de la ciudadanía y el desarrollo,
garantizando la seguridad nacional.
48 NORMAS LEGALES Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano

Anexo 2
Ficha de alineamiento de nivel horizontal con Políticas Nacionales relacionadas
Política Nacional Marítimo Política Nacional con la que se compara / analiza Relación y
Objetivo Nombre de la complementariedad
Lineamiento Objetivo Prioritario Lineamiento entre lineamientos
Prioritario Política
Fortalecer las capacidades de los Permitirá contar con
(1.1) Incrementar en Mejorar la contribución de
sectores y de los gobiernos regionales asesorías de cooperación,
las reuniones y foros Cooperación Internacional No
Política Nacional de y locales para identificar, organizar y de preferencia triangular
internacionales vinculados reembolsable (CINR) a los
Cooperación Técnica gestionar la demanda de cooperación para establecer los
a los asuntos del mar, la esfuerzos de desarrollo del
Internacional (PNCTI) en torno a los temas prioritarios, en métodos y procedimientos
participación activa de las país y su inserción en el ámbito
el marco de una gestión basada en para la gestión del ámbito
delegaciones del Perú. internacional.
resultados. marítimo.
Cautelar y promover los intereses
(1.2) Coordinar iniciativas Profundizar la participación del Perú Asegurar la presencia
y derechos del Perú en la Región
orientadas a salvaguardar en el Sistema del Tratado Antártico, del Perú en la Antártida
Antártica en el marco del Tratado
los derechos e intereses a fin de contribuir a su fortalecimiento, para cumplir con el
Política Nacional Antártico, sus instrumentos
marítimos nacionales, promoviendo sus principios y Tratado Antártico y así
Fortalecer la Antártica complementarios y conexos,
incluyendo la promoción de la objetivos de paz, cooperación fundamentar nuestros
influencia del reafirmando que la Antártida se
cooperación técnica, en foros científica, conservación de recursos derechos y obligaciones a
Perú en asuntos y procesos internacionales. utilizará exclusivamente para
naturales y protección del ambiente. futuro.
marítimos fines pacíficos.
internacionales. (1.3) Fortalecer la coordinación
y articulación de las Políticas
No se encontró Política Nacional alguna que se relacione con el lineamiento.
sobre el ámbito marítimo con
los tres niveles de gobierno.
(1.4) Articular la gestión
sostenible sobre asuntos
marítimos entre el Estado, la No se encontró Política Nacional alguna que se relacione con el lineamiento.
sociedad civil y el mercado de
la economía.
(1.5) Promover a nivel
internacional el turismo No se encontró Política Nacional alguna que se relacione con el lineamiento.
marítimo costero nacional.
Fortalecer las alianzas público-
privadas para mejorar las
(2.1) Incrementar el capacidades de los actores con el
Promover una cultura para la Asegurar el desarrollo
aprovechamiento propósito de facilitar su participación
calidad en las empresas, los sostenible y competitivo
sostenible de los recursos informada en acciones vinculadas al
Política Nacional para ciudadanos y el Estado, que de los recursos no vivos en
no renovables (no vivos) desarrollo, promoción y demostración
la Calidad incentive la demanda de bienes el ámbito marítimo; lo que
marinos del dominio de la calidad; asimismo, se busca
y servicios de calidad a nivel coadyuvará en el bienestar
marítimo, las aguas difundir información pertinente para
nacional. del poblador peruano.
interiores y la alta mar. que los ciudadanos incorporen
criterios de calidad en su decisión de
consumo; entre otros.
Fortalecer las capacidades de los Permitirá contar con
(2.2) Incrementar el nivel
sectores y de los gobiernos regionales asesorías de cooperación,
técnico, profesional y jurídico Política Nacional Mejorar la contribución de
y locales para identificar, organizar y de preferencia triangular
legal según corresponda, de Cooperación la CINR a los esfuerzos de
gestionar la demanda de cooperación para establecer los
de los mujeres y hombres Técnica Internacional desarrollo del país y su inserción
en torno a los temas prioritarios, en métodos y procedimientos
involucrados con el ámbito (PNCTI). en el ámbito internacional.
el marco de una gestión basada en para la gestión del ámbito
marítimo.
resultados. marítimo.
(2.2) Incrementar el nivel Permitirá un mayor
Incrementar el acceso y control de
Fortalecer las técnico, profesional y jurídico acceso de la mujer en las
Garantizar el ejercicio de los recursos naturales, productivos
actividades legal según corresponda, Política Nacional de actividades productivas
los derechos económicos y y patrimoniales de las mujeres.
productivas en el de los mujeres y hombres Igualdad de Género. ligadas con el ámbito
sociales de las mujeres. Fortalecer la inserción laboral
ámbito marítimo, involucrados con el ámbito marítimo, elevando su
formal de las mujeres
en forma racional marítimo. productividad.
y sostenible. Establecer un marco normativo
e institucional que promueva la
Fortalecer el marco competitividad del país, a través
(2.3) Incentivar la institucional, a fin de armonizar de la consolidación de los actores
investigación científica, el los componentes de la de la infraestructura de la calidad, Asegurar el desarrollo
desarrollo tecnológico y la Política Nacional para infraestructura de la calidad que así como también se establece sostenible y competitivo de
innovación, respecto al mar y la Calidad garantice una efectiva gestión coordinar entre el sector público, los recursos renovables y
sus recursos por los actores en beneficio de los ciudadanos privado y la academia para articular no renovables.
del ámbito marítimo. y de la competitividad de los los programas y proyectos vinculados
agentes económicos. con la provisión de servicios
vinculados a la infraestructura de la
calidad; entre otros.
(2.4) Fortalecer la
coordinación y articulación
del aprovechamiento de los
recursos sostenibles entre las
No se encontró Política Nacional alguna que se relacione con el lineamiento.
entidades públicas de los tres
niveles de gobierno vinculados
al sector productivo del ámbito
marítimo.
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES 49
Política Nacional Marítimo Política Nacional con la que se compara / analiza Relación y
Objetivo Nombre de la complementariedad
Lineamiento Objetivo Prioritario Lineamiento entre lineamientos
Prioritario Política
(2.5) Fortalecer las
capacidades de supervisión,
control y fiscalización de
las actividades productivas No se encontró Política Nacional alguna que se relacione con el lineamiento.
del ámbito marítimo en
las entidades públicas
competentes.
(2.6) Difundir el
conocimiento sobre las
posibilidades que se tiene,
del uso y aprovechamiento No se encontró Política Nacional alguna que se relacione con el lineamiento.
de los recursos disponibles
del ámbito marítimo en la
población.
(2.7) Mejorar la oferta y las
condiciones generales de
No se encontró Política Nacional alguna que se relacione con el lineamiento.
los destinos turísticos en el
ámbito marítimo nacional.
Promover en la población Permitirá contar con una
(2.8) Promover la práctica Incrementar el número de nacional la práctica de mayor cantidad de la
de la náutica deportiva en la Política Nacional del Deporte personas que practican alguna disciplina deportiva población practicando
población nacional. deporte en el ámbito marítimo actividades deportivas en el
nacional. ámbito marítimo.
Permitirá contar con
(2.9) Fortalecer la inserción
un mayor acceso de
laboral formal de las mujeres Garantizar el ejercicio de Fortalecer la inserción
Política Nacional de Igualdad participación efectiva de las
en las actividades del ámbito los derechos económicos laboral formal de las
de Genero mujeres en las actividades
marítimo. y sociales de las mujeres. mujeres
productivas del ámbito
marítimo.
(3.1) Incentivar
las inversiones en
No se encontró Política Nacional alguna que se relacione con el lineamiento.
infraestructura portuaria y
servicios conexos.
Incrementar de manera
(3.2) Consolidar el sistema Facilitación del comercio Permitirá establecer un
sostenible y diversificada
de facilitación del Comercio Plan Estratégico Nacional exterior y eficiencia sistema de intercambio
las exportaciones de
Exterior en el ámbito Exportador de la cadena logística de información para la
bienes y servicios con
marítimo. internacional. facilitación del comercio.
valor agregado
(3.3) Consolidar el control
y seguridad que coadyuve
No se encontró Política Nacional alguna que se relacione con el lineamiento.
a un eficiente y competitivo
transporte marítimo.
(3.4) Optimizar los procesos
y servicios de la cadena No se encontró Política Nacional alguna que se relacione con el lineamiento.
logística marítimo portuaria.
Incrementar Incrementar de manera Generación de
(3.5) Generar capacidades
el comercio sostenible y diversificada capacidades para la Permitirá fortalecer una
para la internacionalización Plan Estratégico Nacional
de manera las exportaciones de internacionalización y cultura exportadora en el
de la oferta exportable del Exportador
sostenible y bienes y servicios con consolidación de una sector empresarial.
ámbito marítimo.
diversificada valor agregado cultura exportadora.
en el ámbito (3.6) Fortalecer la
marítimo. coordinación y articulación
de las regulaciones
vinculados al comercio No se encontró Política Nacional alguna que se relacione con el lineamiento.
marítimo entre las entidades
públicas de los tres niveles
de gobierno.
(3.7) Mejorar las
condiciones operacionales,
No se encontró Política Nacional alguna que se relacione con el lineamiento.
administrativas y normativas
del cabotaje marítimo.
(3.8) Fortalecer los servicios
de ayuda a la navegación en No se encontró Política Nacional alguna que se relacione con el lineamiento.
al ámbito marítimo nacional.
(3.9) Potenciar la capacidad
y competitividad de la
No se encontró Política Nacional alguna que se relacione con el lineamiento.
industria de construcciones y
reparaciones navales.
50 NORMAS LEGALES Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano

Política Nacional Marítimo Política Nacional con la que se compara / analiza Relación y
Objetivo Nombre de la complementariedad
Lineamiento Objetivo Prioritario Lineamiento entre lineamientos
Prioritario Política
Fortalecer las capacidades de
Permitirá contar con
los sectores y de los gobiernos
asesorías de cooperación,
(4.1) Fortalecer la gestión Mejorar la contribución de regionales y locales para
Política Nacional de de preferencia triangular
integrada para el uso la CINR a los esfuerzos de identificar, organizar y gestionar
Cooperación Técnica para establecer los
sostenible de los recursos desarrollo del país y su inserción la demanda de cooperación en
Internacional (PNCTI) métodos y procedimientos
naturales y ecosistemas. en el ámbito internacional. torno a los temas prioritarios, en el
para la gestión del ámbito
marco de una gestión basada en
marítimo.
resultados.
Lograr la conservación y
Promover el ordenamiento de
aprovechamiento sostenible
(4.2) Mejorar la protección las zonas marino-costeras para Asegurar el uso sostenible
del patrimonio natural del
en las áreas naturales Política Nacional del un aprovechamiento sostenible de los recursos renovables
país, con eficiencia, equidad y
protegidas, en el ámbito Ambiente de sus recursos, a través de y no renovables en el
bienestar social, priorizando la
marítimo. la zonificación ecológica y ámbito marítimo.
gestión integral de los recursos
económica.
naturales.
Mantener o mejorar la calidad Formular e implementar planes y Contribuir a la protección
Política y Estrategia del agua en las fuentes programas para el mejoramiento del agua ante la
Nacional de Recursos naturales continentales y de la calidad del agua en las contaminación marina
Hídricos marítimas y en sus bienes unidades hidrográficas y marino- por la acción del hombre
asociados. costeras. principalmente.
Contribuir con el desarrollo
sostenible del país, a través
de una adecuada gestión del
(4.3) Reducir los niveles y Patrimonio Forestal y de Fauna
Conservación, protección,
efectos de la contaminación Silvestre de la Nación, que
mantenimiento, mejora y
en el dominio marítimo y la asegure su aprovechamiento
aprovechamiento sostenible del
zona marino-costera. sostenible, conservación,
Política Nacional patrimonio forestal, y de fauna Asegurar la preservación
protección e incremento,
Forestal y de Fauna silvestre de la Nación, así como de la fauna marina y del
para la provisión de bienes y
Silvestre de las plantaciones forestales en ecosistema.
servicios de los ecosistemas
predios privados y comunales,
forestales, otros ecosistemas
en el marco de un enfoque
de vegetación silvestre y de
ecosistémico.
la fauna silvestre, en armonía
con el interés social, cultural,
Asegurar la económico y ambiental de la
sostenibilidad nación.
de los recursos
(4.4) Mejorar los Fomentar la investigación,
y ecosistemas Fortalecer capacidades técnicas
mecanismos de articulación el desarrollo tecnológico e
en el ámbito de las instituciones que forman
y coordinación, así como innovación; el desarrollo de
marítimo. parte de sistemas nacionales Contribuir a la protección
fortalecer capacidades para Política y Estrategia capacidades y la difusión
competentes en prevención de del agua ante los
la gestión orientadas a la Nacional de Recursos de conocimientos para la
riesgos, mitigación, adaptación efectos negativos de los
prevención y mitigación Hídricos adaptación al cambio climático
al cambio climático y gestión fenómenos naturales.
de desastres por acción y la gestión de riesgos de
de riesgos de desastres en los
de la naturaleza, entre las desastres en la gestión de
recursos hídricos.
entidades involucradas. recursos hídricos.
(4.5) Fortalecer la Fortalecer las capacidades de
Permitirá contar con
coordinación y articulación los sectores y de los gobiernos
asesorías de cooperación,
de las entidades públicas Mejorar la contribución de regionales y locales para
Política Nacional de de preferencia triangular
de los tres niveles de la CINR a los esfuerzos de identificar, organizar y gestionar
Cooperación Técnica para establecer los
gobierno vinculados a desarrollo del país y su inserción la demanda de cooperación en
Internacional (PNCTI) métodos y procedimientos
la sostenibilidad de los en el ámbito internacional. torno a los temas prioritarios, en el
para la gestión del ámbito
recursos y ecosistemas del marco de una gestión basada en
marítimo.
ámbito marítimo. resultados.
Cumplir con los compromisos
del Protocolo de Madrid que en
Asegurar el cumplimiento de los Asegurar la presencia
materia de protección y gestión
compromisos del Protocolo de del Perú en la Antártida
ambiental ha asumido el Perú,
Madrid, a fin de brindar la gestión para cumplir con el
Política Nacional a fin de preservar el equilibrio
(4.6) Fortalecer las Antártica y protección integral al ambiente Tratado Antártico y así
del ambiente antártico y de los
capacidades de supervisión, antártico y a los ecosistemas fundamentar nuestros
ecosistemas afectados, entre
control y cumplimiento dependientes asociados, con un derechos y obligaciones a
otros factores, por el cambio
normativo que rigen las enfoque de sostenibilidad. futuro.
climático y el impacto humano
actividades productivas in situ.
del ámbito marítimo en
las entidades públicas Lograr la conservación y
Promover el uso sostenible de Asegurar el
competentes. aprovechamiento sostenible
los recursos marinos, monitorear a p r o v e c h a m i e n t o
del patrimonio natural del
Política Nacional del y vigilar las 200 millas para evitar sostenible y conservación
país, con eficiencia, equidad y
Ambiente vertimientos contaminantes en el de la diversidad biológica
bienestar social, priorizando la
dominio marítimo, con prioridad en de los ecosistemas
gestión integral de los recursos
las zonas más cercanas a la costa. marinos.
naturales.
(4.7) Impulsar el desarrollo
de energías renovables en No se encontró Política Nacional alguna que se relacione con el lineamiento.
el ámbito marítimo nacional.
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES 51
Política Nacional Marítimo Política Nacional con la que se compara / analiza Relación y
Objetivo Nombre de la complementariedad
Lineamiento Objetivo Prioritario Lineamiento entre lineamientos
Prioritario Política
(5.1) Fortalecer el control
y la vigilancia de todas las
actividades marítimas, en
cumplimiento de la normativa
nacional y compromisos Controlar y proteger el territorio de
internacionales, en la República, considerando que el Asegurar el conjunto de
resguardo de la seguridad Garantizar la soberanía, la Perú es un país marítimo, andino, previsiones y acciones que
de la vida humana, la Política de Seguridad independencia, la integridad amazónico, presente en la cuenca garanticen la presencia
protección del medio marino y Defensa Nacional territorial y la protección de los del Pacífico, con proyección del Estado de forma
y sus recursos, y la represión intereses nacionales. bioceánica y que promueve su permanente en el ámbito
de las actividades ilícitas, presencia activa y permanente en marítimo.
por parte de la Autoridad la Antártida.
Marítima Nacional (AMN)
y de la Policía Nacional del
Perú (PNP), en el ámbito de
su responsabilidad.
Participar activamente en las
organizaciones internacionales
competentes en temas de
seguridad global, hemisférica y
regional; promover el principio de Asegurar el conjunto
(5.2) Fortalecer la capacidad solución pacífica de controversias de acciones que
Garantizar la soberanía, la
del poder naval de ejercer la entre los Estados y el respeto promuevan la cooperación
Política de Seguridad independencia, la integridad
vigilancia y defensa del área a los principios de derecho internacional en temas de
y Defensa Nacional territorial y la protección de los
de jurisdiccional marítima internacional; así como promover seguridad y defensa, con
intereses nacionales.
nacional. las medidas de confianza mutua, el fin de proteger nuestros
y proteger y proyectar nuestros intereses marítimos.
intereses nacionales a través de
organizaciones y mecanismos
de cooperación bilaterales y
multilaterales.
(5.3) Incrementar la
Fortalecer la participación efectiva
seguridad en el de unidades navales en
ámbito marítimo. operaciones dentro del No se encontró Política Nacional alguna que se relacione con el lineamiento.
marco de los compromisos
bilaterales y multilaterales.
(5.4) Fortalecer la capacidad
de respuesta ante
situaciones de búsqueda y
salvamento marítimo en el No se encontró Política Nacional alguna que se relacione con el lineamiento.
área de responsabilidad de
la AMN, así como en casos
de desastres.
(5.5) Fortalecer la capacidad
de acción para la lucha
contra las actividades ilícitas No se encontró Política Nacional alguna que se relacione con el lineamiento.
en el área de responsabilidad
de la AMN y la PNP.
Controlar y proteger el territorio de
Asegurar el conjunto de
(5.6) Velar por el la República, considerando que el
previsiones y acciones que
cumplimiento de las Garantizar la soberanía, la Perú es un país marítimo, andino,
el Estado debe promover y
normas para la protección Política de Seguridad independencia, la integridad amazónico, presente en la cuenca
ejecutar para la protección
y conservación del y Defensa Nacional territorial y la protección de los del Pacífico, con proyección
y conservación de los
medio ambiente marino, intereses nacionales. bioceánica y que promueve su
recursos naturales y del
ecosistemas y sus recursos. presencia activa y permanente en
medio ambiente.
la Antártida.
(5.7) Proteger el patrimonio
cultural subacuático que se
No se encontró Política Nacional alguna que se relacione con el lineamiento.
encuentren en el dominio
marítimo nacional.
(5.8) Incentivas la
consolidación de la identidad
No se encontró Política Nacional alguna que se relacione con el lineamiento.
y cultura marítima en la
población nacional.
52 NORMAS LEGALES Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano

Anexo 3. Matriz de objetivos prioritarios y lineamientos

Objetivo Indicador del Responsable del

Código Logro esperado Lineamiento
priorizado objetivo objetivo
Incrementar en las reuniones y foros internacionales
1.1 vinculados a los asuntos del mar, la participación
activa de las delegaciones del Perú.
Porcentaje de Que se incremente el Coordinar iniciativas orientadas a salvaguardar
participaciones reconocimiento del Perú los derechos e intereses marítimos nacionales,
Fortalecer la oficiales de internacionalmente 1.2
incluyendo la promoción de la cooperación técnica
influencia del delegaciones como un país, cuya en foros y procesos internacionales. Ministerio de Relaciones
OP 1 Perú en asuntos peruanas en foros posición, en asuntos
Fortalecer la coordinación y articulación de las Exteriores
marítimos y organizaciones marítimos y oceánicos,
1.3 Políticas sobre el ámbito marítimo con los tres
internacionales. internacionales sea tomada en cuenta
niveles de gobierno.
vinculados con el en los distintos espacios
ámbito marítimo. internacionales. Articular la gestión sostenible sobre asuntos marítimos
1.4
entre el Estado, la sociedad civil y el mercado.
Promover a nivel internacional los destinos
1.5
turísticos ubicados en el ámbito marítimo nacional.

Objetivo Indicador del Responsable del

Código Logro esperado Lineamiento
priorizado objetivo objetivo

Incrementar el aprovechamiento sostenible de

2.1 los recursos no renovables (no vivos) marinos del
dominio marítimo, las aguas interiores y la alta mar.
Incrementar el nivel técnico, profesional y jurídico
2.2 legal según corresponda, de las mujeres y hombres
involucrados en el ámbito marítimo.
Incentivar la investigación científica, el desarrollo
2.3 tecnológico y la innovación, respecto al mar y sus
recursos por los actores del ámbito marítimo.
Que el PBI en el ámbito
marítimo se incrementen Fortalecer la coordinación y articulación del
Fortalecer las aprovechamiento de los recursos sostenibles entre
sosteniblemente, 2.4
actividades Porcentaje de las entidades públicas de los tres niveles de gobierno
aprovechando el
productivas en el participación del vinculados al sector productivo del ámbito marítimo. Ministerio de Producción
OP 2 potencial marítimo,
ámbito marítimo, PBI marítimo en el
permitiendo que las Fortalecer las capacidades de supervisión, control y
en forma racional PBI nacional.
actividades económicas 2.5 fiscalización de las actividades productivas en el ámbito
y sostenible.
se diversifiquen en este marítimo en las entidades públicas competentes.
espacio. Difundir el conocimiento sobre las posibilidades que
2.6 se tiene del uso y aprovechamiento de los recursos
disponibles del ámbito marítimo por la población.
Mejorar la oferta y las condiciones generales de los
2.7
destinos turísticos en el ámbito marítimo nacional.
Promover la práctica de la náutica deportiva en la
2.8
población nacional.
Fortalecer la inserción laboral formal de las mujeres
2.9
en las actividades del ámbito marítimo.

Objetivo Indicador del

Código Logro esperado Lineamiento Responsable del objetivo
priorizado objetivo

Incentivar las inversiones en infraestructura portuaria

Incremento sostenible
y diversificado de las
exportaciones y del
comercio interno por
Incrementar el Variación porcentual
vía marítima, con mayor
comercio de del movimiento
presencia competitiva en
OP 3 manera sostenible de carga por vía
los principales mercados,
y diversificada en el marítima a nivel
tanto nacionales
ámbito marítimo. nacional.
como internacionales,
ofreciendo bienes y
servicios con valor
agregado.
3.1
y servicios conexos.
Consolidar el sistema de facilitación del comercio
3.2
exterior en el ámbito marítimo.
Consolidar el control y seguridad que coadyuve a un
3.3
eficiente y competitivo transporte marítimo.
Optimizar los procesos y servicios de la cadena
3.4
logística marítimo portuaria.
Generar capacidades para la internacionalización de
3.5 Ministerio de Transportes y
la oferta exportable del ámbito marítimo.
Comunicaciones
Fortalecer la coordinación y articulación de las
3.6 regulaciones vinculados al comercio marítimo entre
las entidades públicas de los tres niveles de gobierno.
Mejorar las condiciones operacionales,
3.7
administrativas y normativas del cabotaje marítimo.
Fortalecer los servicios de ayuda a la navegación en
3.8
el ámbito marítimo nacional.
Potenciar la capacidad y competitividad de la
3.9
industria de construcciones y reparaciones navales.
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES 53
Objetivo Indicador del
Código Logro esperado Lineamiento Responsable del objetivo
priorizado objetivo
Fortalecer la gestión integrada para el uso sostenible
4.1
de los recursos naturales y ecosistemas.
Mejorar la protección en las áreas naturales
4.2
protegidas, en el ámbito marítimo.
Reducir los niveles y efectos de la contaminación en
4.3
el dominio marítimo y la zona marino-costera.
Mejorar los mecanismos de articulación y
Aprovechamiento
Porcentaje coordinación, así como fortalecer capacidades para
sostenible y eficiente de
Asegurar la de bahías 4.4 la gestión orientadas a la prevención y mitigación
los recursos vivos, no
sostenibilidad de monitoreadas que de desastres por acción de la naturaleza, entre las
vivos, ecosistemas y sus Ministerio de Medio
OP 4 los recursos y cumplen con el entidades involucradas.
servicios, obteniendo Ambiente
ecosistemas en el estándar de calidad Fortalecer la coordinación y articulación de las
el reconocimiento de
ámbito marítimo. ambiental de agua entidades públicas de los tres niveles de gobierno
las organizaciones 4.5
de mar. vinculados a la sostenibilidad de los recursos y
internacionales.
ecosistemas del ámbito marítimo.
Fortalecer las capacidades de supervisión, control
y cumplimiento normativo que rigen las actividades
4.6
productivas del ámbito marítimo en las entidades
públicas competentes.
Impulsar el desarrollo de energías renovables en el
4.7
ámbito marítimo nacional.
Objetivo Indicador del
Código Logro esperado Lineamiento Responsable del objetivo
priorizado objetivo
Fortalecer el control y la vigilancia de todas las
actividades marítimas, en cumplimiento de la
normativa nacional y compromisos internacionales,
en resguardo de la seguridad de la vida humana,
5.1 la protección del medio marino y sus recursos, y
la represión de las actividades ilícitas, por parte de
la Autoridad Marítima Nacional (AMN) y la Policía
Nacional del Perú (PNP), en el ámbito de su
responsabilidad.
Que se cuente con Fortalecer la capacidad del poder naval de ejercer
una presencia efectiva 5.2 la vigilancia y defensa del área de jurisdiccional
y permanente de la marítima nacional.
acción del Estado en Incrementar la participación efectiva de unidades
las aguas interiores, 5.3 navales en operaciones dentro del marco de los
Fortalecer la Ratio de actividades el dominio marítimo compromisos bilaterales y multilaterales.
OP5 seguridad en el ilícitas reportadas y zonas marítimas Ministerio de Defensa
ámbito marítimo. anualmente. de responsabilidad, Fortalecer la capacidad de respuesta ante
que permita que las situaciones de búsqueda y salvamento marítimo en
5.4
actividades en estos el área de responsabilidad de la AMN, así como en
espacios se realicen casos de desastres.
de manera segura, Fortalecer la capacidad de acción para la lucha contra
protegida y sostenible. 5.5 las actividades ilícitas en el área de responsabilidad
de la AMN y la PNP.
Velar por el cumplimiento de las normas para la
5.6 protección y conservación del medio ambiente
marino, ecosistemas y sus recursos.
Proteger el patrimonio cultural subacuático que se
5.7
encuentren en el dominio marítimo nacional.
Incentivar la consolidación de la identidad y cultura
5.8
marítima en la población nacional.

Anexo 4. Ficha técnica de los indicadores de objetivos prioritarios.}

Ficha técnica del indicador

Objetivo Prioritario 1 Fortalecer la influencia del Perú en asuntos marítimos internacionales.

Nombre del indicador
Justificación
Responsable del indicador
Limitaciones del indicador
Porcentaje de la participación del Perú en los principales espacios marítimos internacionales.
Mediante este indicador podremos valorar la participación cuantitativa del Perú en los principales espacios marítimos
internacionales compuestos por tratados internacionales, instrumentos internacionales no vinculantes, procesos internacionales
y foros oficiales, organizaciones internacionales y órganos internacionales.
Ministerio de Relaciones Exteriores – Dirección General de Soberanía, Límites y Asuntos Antárticos
El Indicador planteado mide la influencia de manera indirecta, dado que solo mide la cantidad de participación. Por lo tanto, la
influencia no está reflejada en todo su contexto mediante este indicador, no midiendo la participación cualitativa. El universo
puede variar según inicien o concluyan espacios marítimos internacionales de interés nacional.
54 NORMAS LEGALES Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano

El MRE determinará el universo de los principales espacios internacionales que abordan asuntos marítimos de interés nacional
ya sea que el Perú participe o no. Este universo estará representado por la variable [A]. Los espacios marítimos internacionales
donde el Perú participa estarán representados por la variable [B]. El porcentaje de participación del Perú en un año calendario
[C] se calculará mediante la siguiente fórmula:

[C] = (B/A)*100

Método de cálculo Para medir el crecimiento del porcentaje de la participación del Perú en espacios marítimos internacionales, se otorgará a cada
espacio [D] el porcentaje obtenido de la siguiente fórmula:

[D] = (1/ A)*100

Mientras el porcentaje se acerque a 100% reflejará una mayor participación del Perú en espacios marítimos internacionales de
interés nacional.

Sentido esperado del

Parámetro de medición Porcentaje Ascendente
indicador
Ministerio de Relaciones Exteriores – Dirección de Asuntos Marítimos: Documentos físicos o electrónicos que obren en el
Fuentes y base de datos
archivo de la Dirección.
Línea de base Valor actual Logros esperados
Año 2018 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
68.42% 71.05% 73.68% 76.31% 78.94% 81.57%
Valor 68.42% 68.42% 2025 2026 2027 2028 2029 2030
84.2% 86.83% 89.46% 92.09% 94.72% 97.35%

Ficha técnica del indicador

Objetivo Prioritario 1
Nombre del indicador
Justificación
Responsable del indicador
Limitaciones del indicador
Fortalecer la influencia del Perú en asuntos marítimos internacionales.
Índice de influencia del Perú en asuntos marítimos internacionales.
Mediante este indicador podremos valorar la progresión de la influencia del Perú a través de la incorporación de objetivos
específicos derivados de instrucciones coordinadas multisectorialmente y que se reflejen en los documentos aprobados en
reuniones internacionales ante las que se acreditan delegaciones oficiales.
Ministerio de Relaciones Exteriores – Dirección General de Soberanía, Límites y Asuntos Antárticos
El indicador considerará únicamente las reuniones internacionales vinculadas con el ámbito marítimo que produzcan un
documento internacionalmente acordado. No se está asignando un peso de relevancia distinto a las reuniones, más allá de haber
identificado las reuniones más importantes tanto de carácter político y técnico.
El cálculo se realizará a través de tres variables:
1. Participación del Perú [C]
a. A través de un funcionario del Ministerio de Relaciones Exteriores [A] (siendo sí=1 y no=0)
b. A través de un funcionario de otra entidad del Poder Ejecutivo [B] (siendo sí=1 y no=0)
El valor de [C] se obtiene a través de un promedio simple entre los valores de [A] y [B]. Es decir: [C] = [([A]+ [B])/2]. A esta
variable se le otorgará un peso del [20%].

2. Instrucciones para la reunión [F]

a. Preparadas por el Ministerio de Relaciones Exteriores [D] (siendo sí=1 y no=0)
b. Coordinadas multisectorialmente [E] (siendo sí=1 y no=0)
El valor de [F] se obtiene a través de un promedio simple entre los valores [D] y [E]. Es decir: [F] = [([D]+ [E])/2]. A esta variable
se le otorgará un peso del [30%].
Método de cálculo
3. Objetivos de la participación (razón de influencia) [J]
a. Consignados en las instrucciones [G] (número de objetivos)
b. Alcanzados en documentos internacionales [H] (número de objetivos alcanzados)
El valor de [J] se obtiene a través de la división de los valores [H] y [G]. Es decir: [J] = [[H]/[G]]. A esta variable se le otorgará
un peso del [50%].

En ese sentido, el índice por cada reunión, que oscilará entre 0 y 1, siendo que lo más cercano a 1 representa una mayor influencia
del Perú, se calculará bajo la siguiente fórmula:
(C*20%) + (F*30%) + (J*50%)
Finalmente, el índice anual será obtenido a través del promedio simple de la suma de los índices de influencia de cada reunión
a través de un año calendario.
Sentido esperado del
Parámetro de medición Índice Ascendente
indicador
Ministerio de Relaciones Exteriores – Dirección de Asuntos Marítimos: Documentos físicos o electrónicos resultantes de las
Fuentes y base de datos
reuniones.
Línea de base Valor actual Logros esperados
Año 2020 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
ND ND ND ND ND ND
Valor ND ND
2027 2028 2029 2030

ND ND ND ND
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019
Objetivo Prioritario 2
Nombre del indicador
Justificación
Responsable del indicador
Limitaciones del indicador
NORMAS LEGALES 55
Ficha técnica del indicador
Fortalecer las actividades productivas en el ámbito marítimo, en forma racional y sostenible.
Porcentaje de participación del PBI marítimo en el PBI nacional.
El ámbito marítimo peruano presenta una cantidad considerable de recursos, los cuales en muchos casos son desconocidos,
por lo que es necesario que sean estudiados e investigados, para ser explotados racional y sosteniblemente en beneficio del
país. Esta explotación en la actualidad se da en niveles mínimos, situación que requiere ser cambiada.
Presidencia del Consejo de Ministros, a través del INEI (entidad adscrita a la PCM y responsable de la generación de los PBI
de cada actividad económica en el ámbito marítimo, como parte del Sistema Estadístico Nacional)
El presente indicador permite medir el incremento de las actividades productivas en el ámbito marítimo; sin embargo, no
permite medir del mismo modo la racionalidad y sostenibilidad de las mismas.

PP= Porcentaje de Participación.

Método de cálculo PBIM= Producto Bruto Interno del Ámbito Marítimo.
PBIN = Producto Bruto Interno Nacional.

Sentido esperado del

Parámetro de medición Porcentaje Ascendente
indicador

Fuentes y base de datos Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)

Línea de base Valor actual Logros esperados

Año 2018 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
4% 4% 4% 4% 4% 4%
Se obtendrá luego de Se obtendrá luego de
Valor 2025 2026 2027 2028 2029 2030
calcular el PBI marítimo calcular el PBI marítimo
4% 4% 4% 4% 4% 4%

Ficha técnica del indicador

Objetivo Prioritario 3
Nombre del indicador
Justificación
Responsable del indicador
Limitaciones del indicador
Incrementar el comercio de manera sostenible y diversificada en el ámbito marítimo.
Variación porcentual del movimiento de carga por vía marítima a nivel nacional.
Es necesario incrementar en forma sostenible y diversificada el comercio por vía marítima, tanto para las exportaciones como
para el transporte de mercancías para el consumo interno. El presente indicador permitirá medir el incremento del flujo de carga
anual de los puertos marítimos nacionales.
Ministerio de Transporte y Comunicaciones.
Se encuentra limitado a la información oportuna que reporten los operadores portuarios públicos y privados.

VPMC= Variación porcentual movimiento de carga

Método de cálculo TM = Toneladas Métricas
t= Año de medición

Sentido esperado del

Parámetro de medición Variación Porcentual Ascendente
indicador
Fuentes y base de datos Autoridad Portuaria Nacional (APN)
Línea de base Valor Actual Logros Esperados
Año 2018 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
3% 5% 4% 5% 1% 4%
Valor 3% 3% 2025 2026 2027 2028 2029 2030
4% 4% 4% 4% 4% 4%

Ficha técnica del indicador

Objetivo Prioritario 4
Nombre del indicador
Justificación
Responsable del indicador
Limitaciones del indicador
Método de cálculo
Parámetro de medición
Fuentes y base de datos
Asegurar la sostenibilidad de los recursos y ecosistemas en el ámbito marítimo.
Porcentaje de bahías monitoreadas que cumplen con el Estándar de Calidad Ambiental de agua de mar.
Este indicador describe las características físicas y químicas de la calidad de agua, y valora la calidad de las aguas marinas, es
decir, su capacidad de soportar la vida marina y sus procesos biológicos. (Manual para la medición del progreso y de los efectos
directos del manejo integrado de costas y océanos. Manual de la COI 46, Unesco, 2006). Los valores de demanda bioquímica
de oxígeno (DBO) = mg/litro, adecuados no deben superar los 10 mg/l. Valores superiores a estos serán considerados como
calidad de agua inadecuada.
Ministerio del Ambiente - Instituto del Mar del Perú
No se efectúa el monitoreo de todas las bahías del litoral del Perú, solo en áreas prioritarias.
B= % de bahías que cumplen con el estándar de calidad
ambiental de agua de mar.
MBc= Nro. de bahías que cumplen
MBm= Nro. Total de bahías monitoreadas
Sentido esperado del
Porcentaje. Ascendente
indicador:
Instituto del Mar del Perú
56 NORMAS LEGALES Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano

Línea de base Valor actual Logros esperados

Año 2018 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
86.00 % 86.00 % 86.00 % 93.00 % 93.00 % 93.00%
Valor 80.00 % 80.00 % 2025 2026 2027 2028 2029 2030
93.00 % 93.00 % 93.00 % 98.00 % 98.00 % 100.00 %

Ficha técnica del indicador

Objetivo Prioritario 5 Fortalecer la seguridad en el ámbito marítimo.
Nombre del indicador Ratio de actividades ilícitas reportadas anualmente.
El Estado peruano tiene la responsabilidad de velar por la seguridad de la vida humana en el mar, la navegación y transporte
acuático, así como de vigilar y proteger las instalaciones ribereñas y los recursos naturales, en su ámbito de jurisdicción, entre
otras responsabilidades, de conformidad con la normativa nacional, los instrumentos internacionales de los que el Perú es parte
Justificación y otras normas de derecho internacional sobre la materia aplicables al Estado. De acuerdo con la ley, estas responsabilidades
le han sido asignadas a la Marina de Guerra del Perú, a través de la Autoridad Marítima Nacional (AMN). El presente indicador
permitirá medir la disminución o el incremento de las actividades ilícitas reportadas en el ámbito marítimo nacional que guardan
relación directa con las labores de control y la vigilancia de la AMN.
Responsable del indicador Autoridad Marítima Nacional
Este indicador está sujeto a las actividades ilícitas reportadas por los usuarios del ámbito marítimo a la Autoridad Marítima
Limitaciones del indicador
Nacional, pudiendo existir un número no determinado de actividades ilícitas que no son reportadas.

R= Ratio
Método de cálculo n= Nro. de actividades ilícitas reportadas anualmente por la AMN.
t= Año del reporte de las actividades ilícitas.

Parámetro de medición Ratio. Sentido esperado del indicador Descendente

Fuentes y base de datos Dirección General de Capitanías y Guardacostas.
Línea de base Valor actual Logros esperados
Año 2018 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
1.00 1.00 0.98 0.98 0.98 0.98
Valor 1.14 1.14 2025 2026 2027 2028 2029 2030
0.98 0.98 0.98 0.98 0.98

Anexo 5:
Matriz de consistencia.

Problema Alternativa de Objetivos

Causa Indicador Lineamientos Servicio Persona Proveedor Cobertura Estándar Definición Indicador
general solución prioritarios
(1.1) Incrementar
en las reuniones
y foros
internacionales
vinculados a los
asuntos del mar, Participación
la participación permanente en
activa de las Defensa todos los foros Porcentaje de
delegaciones del oportuna y procesos foros y procesos
Perú. internacionales internacionales
La alternativa de de los
identificados identificados
solución es una (1.2) Coordinar intereses y como de como de
Porcentaje de
combinación entre i n i c i a t i v a s derechos relevante relevante
participaciones
el impulso para el orientadas a del Perú importancia importancia,
oficiales de
fortalecimiento de s a l v a g u a r d a r sobre para la defensa en las que el
delegaciones
la gobernabilidad los derechos e asuntos de los intereses Perú participa
peruanas
del ámbito intereses marítimos marítimos. del Perú oportunamente.
en foros y
marítimo, el nacionales, sobre asuntos
organizaciones
desarrollo de incluyendo la marítimos.
internacionales
la ciencia y promoción de
vinculados Todos los Ministerio
tecnología y el la cooperación
Influencia (1) Fortalecer con el ámbito actores de
Deficiente uso y fortalecimiento técnica, en
en asuntos la influencia del marítimo. involucrados Relaciones Ámbito
aprovechamiento de la conciencia foros y procesos
marítimos Perú en asuntos con el Exteriores Marítimo Oportunidad
sostenible del marítima, que internacionales.
internacionales marítimos ámbito / Dirección Nacional
ámbito marítimo. permitan alcanzar
del Perú internacionales. (1.3) marítimo de Asuntos
los objetivos
Fortalecer la nacional. Marítimos
de influencia
coordinación y
internacional,
Índice de articulación de las
desarrollo
influencia del Políticas sobre el
productivo y
Perú en asuntos ámbito marítimo
del comercio,
marítimos con los tres niveles
sostenibilidad
internacionales. de gobierno.
de los recursos
y la seguridad y (1.4) Articular la
defensa de nuestro gestión sostenible
ámbito marítimo. sobre asuntos
marítimos entre el
Estado, la sociedad
civil y el mercado.
(1.5) Promover a
nivel internacional
los destinos
turísticos ubicados
en el ámbito
marítimo nacional.
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES 57
Problema Alternativa de Objetivos
Causa Indicador Lineamientos Servicio Persona Proveedor Cobertura Estándar Definición Indicador
general solución prioritarios

Solo un pequeño
porcentaje del
suelo y subsuelo
Instituto
(2.1) Incrementar el marinos (plataforma
Servicio de Nacional
aprovechamiento continental) de
determinación Geológico
sostenible de nuestro dominio Porcentaje
del potencial de Minero
los recursos no marítimo han sido de nuestro
los recursos no del Perú Accesibilidad
renovables (no explorados, siendo dominio
vivos del suelo (INGEMET) - Geográfica
La alternativa de vivos) marinos del necesario ampliar marítimo
y subsuelo de Dirección de
solución es una dominio marítimo, estos trabajos explorado.
nuestro dominio Hidrografía y
combinación entre las aguas interiores que permitan
marítimo . Navegación
el impulso para el y la alta mar. un adecuado
(DHN).
fortalecimiento de estudio para poder
la gobernabilidad determinar su
del ámbito verdadero potencial.
marítimo, el (2.2) Incrementar
desarrollo de el nivel técnico,
(2) Fortalecer
la ciencia y
las Porcentaje profesional y Todos los
tecnología y el jurídico legal según
actividades de actores
Deficiente uso y Desarrollo fortalecimiento corresponda, de los
productivas participación involucrados Ámbito
aprovechamiento productivo de la conciencia
en el ámbito del PBI mujeres y hombres con el Marítimo
sostenible del del ámbito marítima, que
marítimo, marítimo involucrados con el ámbito Nacional.
ámbito marítimo. marítimo permitan alcanzar
en forma en el PBI ámbito marítimo.. marítimo
los objetivos
racional y nacional. nacional. Racionalizar
de influencia
sostenible. esfuerzos de
internacional,
desarrollo Consejo capacidades
productivo y Nacional profesionales
del comercio, de Ciencia, y científicas; al Número de
sostenibilidad (2.3) Incentivar Tecnología e igual que recursos publicaciones
Gestión de la
de los recursos la investigación Innovación financieros para la científicas,
Investigación,
y la seguridad y científica, el Tecnológica ciencia, tecnología solicitudes
desarrollo
defensa de nuestro desarrollo (CONCYTEC) e innovación de patente,
tecnológico
ámbito marítimo. tecnológico y la – Instituto Accesibilidad en instituciones número de
e innovación
innovación, del Nacional de Geográfica. públicas y privadas; investigadores
multidisciplinaria
mar, sus recursos Defensa de la destinados al RENACYT
para los actores
y de los actores Competencia aprovechamiento relacionados
del ámbito
del ámbito y de la sostenible de los con el ámbito
marítimo.
marítimo. Protección de recursos vivos marítimo en el
la Propiedad y no vivos, los periodo anual.
Intelectual. ecosistemas y
(INDECOPI). los servicios en el
ámbito marítimo,
entre otros usos.

Problema Alternativa de Objetivos

Causa Indicador Lineamientos Servicio Persona Proveedor Cobertura Estándar Definición Indicador
general solución prioritarios
(2.4) Fortalecer
la coordinación
y articulación del
aprovechamiento
de los recursos
sostenibles entre las
entidades públicas
de los tres niveles de
gobierno vinculados al
sector productivo del
ámbito marítimo.
La alternativa
(2.5) Fortalecer las
de solución
capacidades de
es una
supervisión, control
combinación
y fiscalización de las
entre el
actividades productivas
impulso para el
del ámbito marítimo en
fortalecimiento
las entidades públicas
de la
competentes.
gobernabilidad
del ámbito Promoción del Número de recursos
marítimo, el enfoque ambiental educativos,
2)
desarrollo de en el Currículo documentos técnicos
Fortalecer
la ciencia y Porcentaje (2.6) Difundir el Difusión del Todos los Nacional de o dispositivos
las
tecnología y el de conocimiento sobre enfoque actores Educación Básica normativos que
Deficiente uso y Desarrollo actividades
fortalecimiento participación las posibilidades que ambiental, uso y involucrados Ámbito cuyo componente incorporan la
aprovechamiento productivo productivas
de la conciencia del PBI se tiene, del uso y aprovechamiento, con el Ministerio Marítimo en cambio valoración y
sostenible del del ámbito en el ámbito Accesibilidad
marítima, marítimo a p r o v e c h a m i e n t o del ámbito ámbito de Nacional. climático promueve aprovechamiento
ámbito marítimo. marítimo marítimo, Geográfica.
que permitan en el PBI de los recursos marítimo a marítimo Educación. la valoración de los recursos
en forma
alcanzar los nacional. disponibles del estudiantes nacional. de servicios naturales del Perú,
racional y
objetivos de ámbito marítimo en la de nivel de ecosistémicos del el cual incluye los
sostenible.
influencia población. educación básica. ámbito marítimo, recursos del ámbito
internacional, así también el uso marítimo; dirigidos
desarrollo de la diversidad a especialistas,
productivo y biológica. docentes y directivos.
del comercio,
(2.7) Mejorar la oferta
sostenibilidad
y las condiciones
de los recursos
generales de los
y la seguridad
destinos turísticos en
y defensa de
el ámbito marítimo
nuestro ámbito
nacional.
marítimo.
(2.8) Promover la
práctica de la náutica
deportiva en la
población nacional.
(2.9) Fortalecer la
inserción laboral
formal de las mujeres
en las actividades del
ámbito marítimo
58 NORMAS LEGALES Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano

Problema Alternativa de Objetivos

Causa Indicador Lineamientos Servicio Persona Proveedor Cobertura Estándar Definición Indicador
general solución prioritarios
Porcentaje
Promoción
de iniciativas
oportuna de
de inversión
las inversiones
públicas y
en el litoral Promover el desarrollo
privadas
(3.1) Incentivar peruano, de inversiones
alcanzadas en
las inversiones del Plan de portuarias públicas y
Autoridad el marco de
en infraestructura Desarrollo privadas, concurrentes
Portuaria la promoción
portuaria Portuario con el Plan de
Nacional. del Plan de
La alternativa de y servicios Nacional Desarrollo Portuario
Desarrollo
solución es una conexos. para los Nacional a lo largo del
Portuario
combinación inversionistas litoral peruano.
Nacional, con
entre el portuarios
respecto a lo
impulso para el públicos y
programado en
fortalecimiento privados.
este.
de la
gobernabilidad La integración de los
Sistema
del ámbito procedimientos de las
integrado de
marítimo, el distintas instituciones
intercambio de
desarrollo de públicas vinculadas
Variación (3.2) Consolidar información Tiempo promedio
la ciencia y (3) a las operaciones de
porcentual el sistema de entre los Ministerio de resolución
Desarrollo tecnología y el Incrementar Todos los comercio exterior tendrá
del facilitación diversos de Comercio de expedientes
Deficiente uso y del fortalecimiento el comercio actores un impacto positivo en
movimiento del Comercio agentes Exterior y Ámbito incorporados a la
aprovechamiento comercio de la conciencia de manera involucrados Oportuni- tiempos y costos para
de carga Exterior en el públicos para el Turismo. Marítimo VUCE respecto
sostenible del en el marítima, sostenible y con el ámbito dad los usuarios de comercio
por vía ámbito marítimo. ingreso y salida Nacional. al año anterior.
ámbito marítimo. ámbito que permitan diversificada marítimo exterior. (Componente
marítima de naves para
marítimo alcanzar los en el ámbito nacional. portuario de la VUCE,
a nivel el comercio
objetivos de marítimo. Ventanilla Única de
nacional. marítimo.
influencia Comercio Exterior).
internacional,
desarrollo Las naves que prestan
productivo y el servicio de transporte
del comercio, marítimo deben contar
sostenibilidad con las certificaciones
de los recursos de clase, seguros, de
y la seguridad (3.3) Consolidar Ministerio de Gestión de la Seguridad
Control Porcentaje
y defensa de el control y Transportes y Operacional del Buque
oportuno de de naves con
nuestro ámbito seguridad que Comunicaciones y la Prevención de la
documentación control de
marítimo. coadyuve a (Dirección de Contaminación (Código
a las naves documentación
un eficiente Autorizaciones IGS), de acuerdo con la
que efectúan oportuna dentro
y competitivo de Transporte reglamentación vigente
transporte de los plazos
transporte Acuático), durante todo el desarrollo
marítimo. establecidos.
marítimo. Mindef (AMN) de sus actividades, para
lo cual las Autoridades
competentes optimizarán
la verificación
permanente y oportuna
de dicha documentación.

Problema Alternativa de Objetivos

Causa Indicador Lineamientos Servicio Persona Proveedor Cobertura Estándar Definición Indicador
general solución prioritarios
Asistencia
técnica integral
en la formación Las cadenas
de cadenas logísticas o de
logísticas abastecimiento
Número de
desde los Ministerio de de productos
asistencias
(3.4) Optimizar centros de Transportes y identificados
técnicas
los procesos y producción o Comunicaciones, a lo largo del
efectuadas para
servicios de la distribución Dirección Integral. litoral peruano,
la formación
cadena logística hasta los General de requieren contar
de cadenas
marítimo portuaria. puertos y Políticas y con mayores
logísticas
La alternativa viceversa, a Regulación. facilidades para
integrales.
de solución es los agentes optimizar tiempos
una combinación económicos y costos en sus
entre el vinculados con procesos.
impulso para el el comercio
fortalecimiento de marítimo
la gobernabilidad El acceso de
del ámbito Incremento
las empresas
marítimo, el porcentual
Capacitación a servicios de
desarrollo de (3.5) Generar de empresas
Variación al sector capacitación para
la ciencia y (3) capacidades para la Ministerio capacitadas o
porcentual empresarial el desarrollo de una
Desarrollo tecnología y el Incrementar internacionalización Todos los de Comercio Accesibilidad asistidas para
del para el cultura exportadora
Deficiente uso y del fortalecimiento el comercio de la oferta actores Exterior y geográfica el desarrollo de
movimiento desarrollo de Ámbito permitirá que
aprovechamiento comercio de la conciencia de manera exportable del Turismo capacidades
de carga una cultura involucrados Marítimo estas mejoren sus
sostenible del en el marítima, que sostenible y ámbito marítimo. con el ámbito para la
por vía exportadora. Nacional. posibilidades de
ámbito marítimo. ámbito permitan alcanzar diversificada marítimo internacionali-
marítima internacionali-
marítimo los objetivos en el ámbito nacional. zación.
a nivel zación.
de influencia marítimo.
nacional. (3.6) Fortalecer
internacional,
desarrollo la coordinación
productivo y y articulación de
del comercio, las regulaciones
sostenibilidad vinculados al
de los recursos comercio marítimo
y la seguridad entre las entidades
y defensa de públicas de los
nuestro ámbito tres niveles de
marítimo. gobierno.
Fomento a la
participación
Fomento del
Ministerio de de navieros Variación
(3.7) Mejorar desarrollo
Transportes y que realizan porcentual de
las condiciones del cabotaje
Comunicaciones, el transporte la cantidad
operacionales, marítimo
Dirección Efectividad. de Cabotaje, de toneladas
administrativas efectivo a
General de mediante la mejora transportadas
y normativas del los agentes
Políticas y en las condiciones anualmente en
cabotaje marítimo. económicos
Regulación normativas, litoral peruano.
vinculados
operativas y
administrativas.
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES 59
Problema Alternativa de Objetivos
Causa Indicador Lineamientos Servicio Persona Proveedor Cobertura Estándar Definición Indicador
general solución prioritarios
Es necesario contar
con cartas de
navegación marítimas
adecuadamente
Porcentaje de
actualizadas, que
cartografía
Actualización contribuyan a
náutica nacional
permanente de garantizar la seguridad
actualizada en
la cartografía de la navegación en
relación al Plan
náutica nacional el dominio marítimo
Cartográfico
nacional a los
Nacional.
La alternativa de navegantes en general.
solución es una Para ello, se deberá
combinación entre Permanente cumplir con el Plan
el impulso para el Cartográfico Nacional.
fortalecimiento de
la gobernabilidad A lo largo del litoral
del ámbito (3.8) Fortalecer peruano, existen Porcentaje de
Mantenimiento Dirección de
marítimo, el los servicios una serie de ayudas ayudas a la
permanente Hidrografía y
desarrollo de de ayuda a la a la navegación navegación
de ayudas a Navegación,
la ciencia y (3) Variación navegación (faros, faroletes, actualizadas
la navegación Todos los Marina de
Desarrollo tecnología y el Incrementar porcentual en el ámbito en el ámbito Guerra del
boyas, racones, por la DHN,
marítimo actores linternas, balizas, de acuerdo a
Deficiente uso y del fortalecimiento el comercio del marítimo Perú.
nacional. involucrados Ámbito etc.), que requieren los avances
aprovechamiento comercio de la conciencia de manera movimiento nacional. con el Marítimo de permanente tecnológicos.
sostenible del en el marítima, que sostenible y de carga por
ámbito Nacional. actualización.
ámbito marítimo. ámbito permitan alcanzar diversificada vía marítima
marítimo
marítimo los objetivos en el ámbito a nivel Producto de las
nacional.
de influencia marítimo. nacional. condiciones océano
internacional, Difusión meteorológicas, se
desarrollo Número de
oportuna de producen condiciones de
productivo y eventos océano
las condiciones mar que podrían afectar
del comercio, meteorológicas
océano a los habitantes costeros
sostenibilidad que causaron
meteorologías Oportunidad y a los navegantes
de los recursos efectos
del ámbito en general, siendo
y la seguridad y desfavorables,
marítimo a importante prevenir
defensa de nuestro no reportados a
la población sobre la ocurrencia de
ámbito marítimo. tiempo.
nacional dichos eventos para
tomar las medidas de
prevención pertinentes.
(3.9) Potenciar
la capacidad y
competitividad
de la industria de
construcciones
y reparaciones
navales.

Problema Alternativa de Objetivos

Causa Indicador Lineamientos Servicio Persona Proveedor Cobertura Estándar Definición Indicador
general solución prioritarios
Dirección
Asistencia técnica
General de Capacitar a los
en la gestión
Ordenamiento equipos técnicos Porcentaje de
de planes de
Territorial de las unidades asistencias
manejo integral
Ambiental/ de gestión local técnicas a
en las zonas
Ministerio en el proceso de los equipos
marino-costeras,
del Ambiente manejo integrado
en coordinación Coordinado. técnicos de
– Servicio de las zonas
con otros las unidades
Nacional marino-costeras
sectores a los de manejo
Forestal y de (preparación y
equipos técnicos
Fauna Silvestre planificación), a fin integrado (UMI)
de las unidades
/ Ministerio de de que lleven a cabo coordinadas.
La alternativa de manejo
Agricultura y su Plan de Manejo.
de solución es integrado.
Riego
una combinación
entre el Porcentaje de
impulso para el Información ecosistemas
fortalecimiento especializada y especies de
de la para la la ZMC que
gobernabilidad conservación de
cuentan con
del ámbito los ecosistemas Elaborar
marítimo, el priorizados, diagnósticos diagnósticos
desarrollo de Porcentaje de manera y estudios o estudios
(4.1) Dirección especializados
la ciencia y (4) de bahías oportuna, especializados para
Fortalecer Todos los General de dentro del plazo
tecnología y el Asegurar la monitoreadas según los brindar información
la gestión actores Diversidad
Deficiente uso y Sostenibilidad fortalecimiento sostenibilidad que cumplen procedimientos Oportunidad. a las entidades establecidos por
integrada involucrados Biológica/ Ámbito
aprovechamiento de los de la conciencia de los con el establecidos que administran los la Convención
para el uso con el Ministerio del Marítimo
sostenible del ecosistemas marítima, recursos y estándar para las recursos naturales sobre el
sostenible de ámbito Ambiente. Nacional.
ámbito marítimo. marinos que permitan ecosistemas de calidad entidades que y ecosistemas en Comercio
los recursos marítimo
alcanzar los en el ámbito ambiental administran la ZMC, de manera Internacional
naturales y nacional.
objetivos de marítimo. de agua de recursos oportuna.
ecosistemas. de especies
influencia mar. naturales y
internacional, ecosistemas en amenazadas
desarrollo la zona marino- de fauna y
productivo y costera (ZMC) flora silvestre
del comercio, (CITES).
sostenibilidad
de los recursos Se brinda
y la seguridad capacitación,
y defensa de Dirección acompañamiento
nuestro ámbito General de técnico y
marítimo. Asistencia Diversidad monitoreo de la
técnica sobre la Biológica/ implementación Porcentaje de
conservación de Ministerio del de planes de humedales
los humedales Ambiente.– conservación de costeros con
costeros Servicio Permanente. los humedales en
de manera Nacional la zona costera acciones de
permanente Forestal y de (pantanos, monitoreo
a los actores Fauna Silvestre manglares, lagunas, permanente.
vinculados. / Ministerio de entre otros), las
Agricultura y cuales se pretende
Riego mejorar brindando
el servicio in situ de
manera permanente.
60 NORMAS LEGALES Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano

Problema Alternativa de Objetivos

Causa Indicador Lineamientos Servicio Persona Proveedor Cobertura Estándar Definición Indicador
general solución prioritarios
Las acciones de vigilancia
y control en el ámbito
marino-costero se realizan
a través de servicios que
incluyen el desarrollo de
Vigilancia y control patrullajes rutinarios y
a actividades especiales, permanencia Porcentaje
Todos los
ilegales de la zona en los puestos de vigilancia de superficie
actores
marino-costera, y control y el desarrollo de ANP con
involucrados Ámbito
en coordinación de monitoreo remoto vigilancia
con el Marítimo Coordinado.
con entidades (fotografías aéreas, uso y control
ámbito Nacional.
La alternativa competentes, de drones), con el objetivo coordinado
marítimo
de solución realizadas en las de mitigar o erradicar las con entidades
nacional.
es una Áreas Naturales actividades ilegales en las competentes
combinación Protegidas (ANP). ANP de la ZMC (pesca
entre el con chinchorro, pesca
impulso para el (4.2) Mejorar Servicio con explosivos, extracción
fortalecimiento la protección Nacional de microalgas, etc.), en
de la en las áreas de Áreas coordinación con Produce,
gobernabilidad naturales Naturales Dicapi y Fiscalía.
del ámbito protegidas, Protegidas Involucramiento de los
marítimo, el en el ámbito por el actores estratégicos
desarrollo de Porcentaje marítimo. Estado. (pescadores artesanales,
la ciencia y (4) de bahías
Produce, Dicapi, Sanipes,
tecnología y el Asegurar la monitoreadas
Servicio de etc.) a través del
Deficiente uso y Sostenibilidad fortalecimiento sostenibilidad que cumplen
protección con fortalecimiento de espacios
aprovechamiento de los de la de los con el
participación de participación como
sostenible del ecosistemas conciencia recursos y estándar
de actores los Comités de Gestión,
ámbito marítimo. marinos marítima, ecosistemas de calidad
estratégicos Comuma, Sinacui, CPPS; Índice de
que permitan en el ámbito ambiental
(público, privado Participativo. y la implementación de mapa de
alcanzar los marítimo. de agua de
y sociedad mecanismos participativos actores.
objetivos de mar.
civil) de las como los programas
influencia
áreas naturales de voluntariado, así
internacional,
protegidas marino- como la promoción de
desarrollo
costeras la formalización del
productivo y
aprovechamiento de
del comercio,
recursos hidrobiológicos
sostenibilidad
en articulación con la
de los recursos
autoridad competente.
y la seguridad
y defensa de Supervisión de
nuestro ámbito las actividades
marítimo. Porcentaje
desarrolladas
Supervisar las de unidades
(4.3) Reducir en la zona
actividades desarrolladas fiscalizables
los niveles y marino-costera
Organismo en la zona marino- de la zona
efectos de la en coordinación
de costera para asegurar marino-
contaminación con las entidades
Evaluación y Coordinado . el cumplimiento de las costera
en el dominio competentes a
Fiscalización obligaciones establecidas supervisadas,
marítimo y la administrados
Ambiental en la regulación en
zona marino- de los sectores
ambiental por parte de coordinación
costera. económicos
los administrados. con entidades
productivos
competentes.
involucrados con el
ámbito marítimo.

Problema Alternativa de Objetivos

Causa Indicador Lineamientos Servicio Persona Proveedor Cobertura Estándar Definición Indicador
general solución prioritarios
Comprende
investigar la
comisión de posibles
infracciones
administrativas
sancionables y la de
imponer sanciones
Fiscalización
por el incumplimiento
oportuna a los Porcentaje
de obligaciones
administrados de
(4.3) Reducir los Organismo y compromisos
de los entidades
La alternativa niveles y efectos de la de derivados de los
sectores fiscalizadas
de solución contaminación en el Evaluación y Oportunidad. instrumentos de
económicos y
es una dominio marítimo y la Fiscalización gestión ambiental,
productivos sancionadas
combinación zona marino-costera. Ambiental de las normas
involucrados de manera
entre el ambientales,
con el ámbito oportuna.
impulso para el compromisos
marítimo.
fortalecimiento ambientales de
de la contratos de
gobernabilidad concesión y de
del ámbito los mandatos o
marítimo, el disposiciones
desarrollo de emitidos por el
Porcentaje OEFA.
la ciencia y (4)
de bahías Todos los
tecnología y el Asegurar la
monitoreadas (4.4) Mejorar los actores
Deficiente uso y Sostenibilidad fortalecimiento sostenibilidad
que cumplen mecanismos de involucrados Ámbito
aprovechamiento de los de la de los articulación y
con el con el Marítimo
sostenible del ecosistemas conciencia recursos y coordinación, así
estándar ámbito Nacional.
ámbito marítimo. marinos marítima, ecosistemas
de calidad como fortalecer marítimo
que permitan en el ámbito
ambiental de capacidades para la nacional.
alcanzar los marítimo.
agua de mar. gestión orientadas a la
objetivos de prevención y mitigación
influencia de desastres por acción
internacional, de la naturaleza, entre las
desarrollo entidades involucradas.
productivo y
del comercio, (4.5) Fortalecer
sostenibilidad la coordinación y
de los recursos articulación de las
y la seguridad entidades públicas
y defensa de de los tres niveles de
nuestro ámbito gobierno vinculados a
marítimo. la sostenibilidad de los
recursos y ecosistemas
del ámbito marítimo.
(4.6) Fortalecer las
capacidades de
supervisión, control y
cumplimiento normativo
que rigen las actividades
productivas del ámbito
marítimo en las entidades
públicas competentes.
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES 61
Problema Alternativa de Objetivos
Causa Indicador Lineamientos Servicio Persona Proveedor Cobertura Estándar Definición Indicador
general solución prioritarios
La alternativa de
solución es una
combinación entre
el impulso para el Racionalizar
fortalecimiento de la esfuerzos de
Variación
gobernabilidad del Gestión eficaz capacidades
porcentual
ámbito marítimo, el (4) Porcentaje en investigación profesionales
(4.7) Impulsar Todos los anual del
desarrollo de la ciencia Asegurar la de Bahías científica y científicas;
la investigación actores nivel de
Deficiente uso y Sostenibilidad y tecnología y el sostenibilidad monitoreadas multidisciplinaria al igual que
y desarrollo involucrados Ámbito inversión en
aprovechamiento de los fortalecimiento de la de los que cumplen en el ámbito MINEM/ recursos
de energías con el Marítimo Eficacia. proyectos
sostenible del ecosistemas conciencia marítima, que recursos y con el Estándar marítimo COMAEM. financieros para
renovables en el ámbito Nacional. de energías
ámbito marítimo. marinos permitan alcanzar los ecosistemas de Calidad orientado al la generación
ámbito marítimo marítimo renovables
objetivos de influencia en el ámbito Ambiental de desarrollo de proyectos
nacional. nacional. dentro del
internacional, desarrollo marítimo. agua de mar de energía de energías
ámbito
productivo y del renovables. renovables en el
marítimo
comercio, sostenibilidad ámbito marítimo
de los recursos y la nacional.
seguridad y defensa
de nuestro ámbito
marítimo.

Problema Alternativa de Objetivos

Causa Indicador Lineamientos Servicio Persona Proveedor Cobertura Estándar Definición Indicador
general solución prioritarios

(5.1) Fortalecer
el control y la
vigilancia de todas
las actividades
marítimas, en
cumplimiento de la Variación
normativa nacional porcentual
y compromisos Protección anual de las
Contribuir con
internacionales, eficaz de las actividades
la protección
en resguardo de actividades Ilícitas
en forma eficaz
la seguridad de marítimas, Dirección reportadas
y oportuna de
la vida humana, realizadas General de en el año
Eficacia. la totalidad de
la protección del por los Capitanías y respecto al
actividades que
medio marino y actores Guardacostas. número de
se desarrollan en
sus recursos, y la vinculados actividades
el ámbito marítimo
represión de las con el ámbito Ilícitas
nacional.
actividades ilícitas, marítimo reportadas
por parte de la en el año
Autoridad Marítima anterior.
Nacional (AMN) y
La alternativa la Policía Nacional
de solución del Perú (PNP),
es una en el ámbito de su
combinación responsabilidad.
entre el
impulso (5.2) Fortalecer
para el la capacidad del
fortalecimiento poder naval de
de la ejercer la vigilancia
gobernabilidad y defensa del área
del ámbito de jurisdiccional
marítimo, el marítima nacional.
desarrollo de
la ciencia y
(5.3) Incrementar
tecnología y el Todos los
Seguridad (5) Ratio de la participación
Deficiente uso y fortalecimiento actores
y defensa Fortalecer actividades efectiva de Ámbito
aprovechamiento de la involucrados
en el la seguridad ilícitas unidades navales Marítimo
sostenible del conciencia con el ámbito
ámbito en el ámbito reportadas en operaciones Nacional.
ámbito marítimo. marítima, marítimo
marítimo marítimo. anualmente. dentro del
que permitan nacional.
marco de los
alcanzar los
compromisos
objetivos de
bilaterales y
influencia
multilaterales.
internacional,
desarrollo
productivo y Efectuar el apoyo
Respuesta Porcentaje
del comercio, oportuno ante
ante de
sostenibilidad la presencia
situaciones operaciones
de los de cualquier
de búsqueda de búsqueda
recursos y la evento que
y salvamento y salvamento
seguridad y ponga en riesgo
marítimo de Dirección marítimo
defensa de la vida humana
acuerdo con General de realizadas
nuestro ámbito Fiabilidad. en el área de
el protocolo Capitanías y por la AMN
marítimo. responsabilidad
establecido Guardacostas. de acuerdo
(5.4) Fortalecer de la AMN,
por la con el
la capacidad utilizando para
Autoridad protocolo
de respuesta ello los medios
Marítima establecido
ante situaciones asignados según
Nacional para cada
de búsqueda el protocolo
(AMN). una de ellas.
y salvamento establecido.
marítimo en el área
de responsabilidad Participar en
de la AMN, así Respuesta
mantener el
como en casos de inmediata
abastecimiento
desastres. de apoyo a Tiempo
de productos
la población Centro de promedio de
de primera
costera ante Operaciones respuesta
necesidad a la
casos de de para la
Oportunidad. población afectada
desastres Emergencia atención a
por desastres
naturales Nacional la población
naturales de
ocurridos (COEN). costera
manera oportuna
en el ámbito afectada.
y permanente,
marítimo
mientras dure la
nacional
emergencia.
62 NORMAS LEGALES Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano

Problema Alternativa de Objetivos

Causa Indicador Lineamientos Servicio Persona Proveedor Cobertura Estándar Definición Indicador
general solución prioritarios
Monitorear
(5.4) Fortalecer y analizar Porcentaje
Monitoreo
la capacidad los eventos de boletines
permanente
de respuesta sísmicos de informativos
de eventos Centro
ante situaciones gran magnitud emitidos de
tsunamigénicos Nacional de
de búsqueda en forma acuerdo con
para la emisión Alerta de
y salvamento permanente, el protocolo
de alerta o Tsunamis, Permanente
marítimo en con la finalidad establecido
alarma en Dirección de
el área de de prevenir a la por el Centro
salvaguarda Hidrografía y
responsabilidad población ante la Nacional de
de los agentes Navegación.
de la AMN, así ocurrencia de un Alerta de
vinculados con el
como en casos Tsunami a través Tsunamis
ámbito marítimo.
de desastres. de los boletines (CNAT).
de información.
Variación
Contribuir con porcentual
(5.5) Fortalecer
Protección la protección anual de las
la capacidad de
eficaz de las en forma eficaz actividades
acción para la
actividades Dirección y oportuna de Ilícitas
lucha contra las
La alternativa marítimas, General de la totalidad de reportadas en
actividades ilícitas Eficacia.
de solución es realizadas por Capitanías y actividades que el año respecto
en el área de
una combinación los actores Guardacostas. se desarrollan al número de
responsabilidad
entre el vinculados con el en el ámbito actividades
de la AMN y la
impulso para el ámbito marítimo marítimo Ilícitas
PNP.
fortalecimiento nacional. reportadas en el
de la año anterior.
gobernabilidad
Contar con
del ámbito
un control
marítimo, el
y vigilancia
desarrollo de
permanente de
la ciencia y
Todos los la totalidad de
tecnología y el
Ratio de Control y actores actividades que
Deficiente uso y Seguridad fortalecimiento (5) Fortalecer
actividades (5.6) Velar por el vigilancia del involucrados Ámbito se desarrollen
aprovechamiento y defensa de la conciencia la seguridad Porcentaje de
ilícitas cumplimiento de cumplimiento de con el Marítimo dentro del
sostenible del en el ámbito marítima, en el ámbito actividades que
reportadas las normas para la normatividad ámbito Nacional. área de
ámbito marítimo. marítimo que permitan marítimo. Dirección cumplen con la
anualmente. la protección y nacional e marítimo responsabilidad
alcanzar los General de normatividad,
conservación internacional de nacional. de la AMN,
objetivos de Capitanías y con respecto
del medio las actividades haciendo cumplir
influencia Guardacostas. al total de
ambiente marino, de los agentes la normativa
internacional, actividades
ecosistemas y vinculados con el nacional y de
desarrollo controladas.
sus recursos. ámbito marítimo los convenios
productivo y
nacional. internacionales,
del comercio,
manteniendo
sostenibilidad
el normal
de los recursos
desarrollo de
y la seguridad
las actividades
y defensa de
Accesibilidad marítimas.
nuestro ámbito
geográfica.
marítimo. (5.7) Proteger los Realizar
bienes u objetos acciones de Número de
de carácter Identificación identificación sitios del
histórico, cultural del patrimonial del patrimonio patrimonio
Ministerio de
o arqueológico subacuático cultural cultural
Cultura.
que se actualizado del subacuático, subacuático
encuentren en el ámbito marítimo. para su posterior identificados
dominio marítimo registro y anualmente.
nacional. protección.
Elevar el Porcentaje de
conocimiento provincias, en
Difusión amplia nacional de cada región,
(5.8) Incentivar
de la realidad la realidad a donde se
la consolidación
marítima e e intereses desarrollaron
de la identidad y
intereses INEI. marítimos, como actividades de
cultura marítima
marítimos elemento clave concientización
en la población
la población que coadyuve sobre la
nacional.
nacional. al desarrollo realidad
sostenible del marítima
país. durante el año.

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8 APÉNDICE
Apéndice 1: Situación futura deseada
Apéndice 1
Situación futura deseada
1. Análisis de las aspiraciones de la población
El Ceplan (2018) define las aspiraciones de la
población como el conjunto de ideas o imágenes de un
futuro deseado planteadas por la población afectada por un
problema público, a través de sus representantes. En ese
sentido, las aspiraciones de la población son expresadas
como metas comunes que se desean alcanzar en relación
al problema público. Por lo tanto, con la implementación
de la Política Nacional Marítima, los ciudadanos aspiran
de cara al 203016 que:
- Respecto a la gobernabilidad del ámbito marítimo,
se tenga una gobernanza efectiva del ámbito marítimo
en los tres niveles de Gobierno, que permita realizar un
óptimo seguimiento, control, evaluación, asi como obtener
resultados e informes técnicos en todas las actividades
que se desarrollan en dicho ámbito.
- En cuanto a la influencia en asuntos marítimos
internacionales, se reconozca internacionalmente al Perú
como un país marítimo, cuya posición se toma en cuenta
en los distintos espacios internacionales.
- Con relación al desarrollo productivo del ámbito
marítimo, el PBI de las actividades productivas en el
ámbito marítimo continúe creciendo sostenidamente,
aprovechando cada vez más las potencialidades, de
manera que se diversifiquen e intensifiquen las actividades
económicas.
- Respecto al desarrollo del comercio en el ámbito
marítimo, exista presencia competitiva en los principales
mercados, ofreciendo bienes y servicios con valor agregado,
en la pespectiva de lograr un incremento sostenible y
diversificado de las exportaciones por vía marítima, y, del
mismo modo, que el cabotaje marítimo, permita un flujo mayor
de productos entre las diversas regiones, incrementando el
comercio interno, con un costo logístico menor.
- En lo referido a la sostenibilidad de los ecosistemas
marinos, se aprovechen de forma sostenible y eficiente
los recursos naturales, los ecosistemas y sus servicios, en
beneficios de los ciudadanos.
- En lo relativo al desarrollo de la ciencia, tecnología
e innovación, existan más personas con capacidades
profesionales y científicas, así como recursos financieros
para la ciencia, tecnología e innovación apuntando a
mejorar la rentabilidad, la ecoeficiencia, el aprovechamiento
sostenible de los recursos vivos y no vivos, los ecosistemas
y los servicios en el ámbito marítimo.
- En cuanto a la seguridad y defensa en el ámbito
marítimo, se cuente con una presencia efectiva y permanente
del Estado como autoridad en el dominio marítimo nacional,
las aguas interiores y zonas marítimas de responsabilidad,
Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano
que permita que las actividades en estos espacios se
realicen de manera segura, protegida y sostenible.
- En lo relativo al nivel de conciencia marítima del
ciudadano, la mayor parte de los peruanos reconozca la
importancia del ámbito marítimo para su uso, exploración
y explotación racional de sus recursos vivos y no vivos, y
ecosistemas, valorando los servicios y bienes vinculados
con las actividades marítimas.
Es importante mencionar que las aspiraciones se
enmarcan en todos los objetivos prioritarios y sus respectivos
lineamientos, considerando la información disponible. En
esa perspectiva, a continuación, se describen las fuerzas
del entorno que afectan o condicionan a cada una de las
variables relacionadas con la situación futura deseada, a fin
de tener una noción más clara de si es factible o no cumplir
con tales aspiraciones. Para el caso de la Política Nacional
Marítima, se explica lo siguiente:
Gobernabilidad del ámbito marítimo peruano
- A nivel mundial y nacional, la población continuará
creciendo. Una de las consecuencias directas más
evidentes será el aumento de las demandas de las clases
medias por lograr satisfacer sus mayores condiciones
de bienestar, particularmente en la región de la costa,
adyacente al mar. Ante ello, el funcionamiento de la
estructura y las instituciones del sistema político (en
particular, del Estado) deberán evolucionar y adecuarse.
En este contexto, se hará necesario el fortalecimiento de
la gobernanza para facilitar la provisión de servicios para
mejorar las condiciones de vida de la población.
- Asimismo, continuará el desarrollo de cadenas de
valor complejas como fuerza motriz relevante para el
crecimiento del PBI en nuestro país. Si paralelamente se
mejora la exploración y explotación racional y sostenible de
los recursos vivos y no vivos, en el tiempo se podrá contar
con una oferta permanente en provecho de la población
nacional.
- Los cambios del centro de gravedad económico, de la
cuenca del Atlántico a la cuenca del Pacífico, así como la
mayor participación de países emergentes en el contexto
internacional, continuarán generando nuevas alianzas de
carácter político y económico (como APEC, Alianza del
Pacífico, entre otras). Ello supone una oportunidad para
incentivar el aprovechamiento de nuevas oportunidades
de negocios. Además, demandará el mejor funcionamiento
del Estado para facilitar la competitividad en asuntos
vinculados al comercio internacional marítimo, diseñar las
mejores estrategias para la explotación sostenible de los
recursos del mar, entre otras actividades.
- Según el juicio de expertos, actualmente distintos
sectores vienen tomando decisiones y generando
políticas relacionadas con el entorno marítimo desde
distintas perspectivas que en gran medida no se articulan.
Como resultado de ello, en algunos casos persiste un
bajo nivel y mala calidad de las inversiones, las cuales no
orientan los esfuerzos de manera multisectorial y generan
resultados adversos a los buscados.
- La globalización posibilitará la integración de los
mercados, el acceso a los adelantos tecnológicos, entre
otros importantes asuntos. En este contexto, el incremento
de la interconexión y las comunicaciones incidirá en
mayor medida sobre la percepción de los ciudadanos, que
ya cuestionan las estructuras del Estado y su gobernanza
sobre el ámbito marítimo.
- El aumento de la corrupción y de las organizaciones
criminales dedicadas al asalto y el robo armado contra
buques, narcotráfico, contrabando, tráfico de armas,
pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, trata de
personas por vía marítima, migración ilegal, secuestro
marítimo, entre otros delitos, tienen implicancias morales
y económicas que afectan la gobernabilidad del país.
- El cambio climático genera impactos en los océanos,
los cuales se manifiestan mediante la acidificación del
agua de mar, el incremento de su temperatura, la elevación
16
Con este horizonte se propuso la situación futura deseada, lo cual es
coherente (pero no condicionada) con la situación actual, las tendencias de
futuro y las relaciones de influencia entre las variables.
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES
del nivel del mar (particularmente, en zonas costeras de
baja elevación), entre otras consecuencias. Bajo estas
circunstancias, los centros poblados asentados en
zonas susceptibles de ser inundadas son especialmente
vulnerables. Ante ello, se demandará mayores exigencias
y controles de parte de las instituciones del Estado para
fortalecer el ordenamiento territorial y minimizar los
efectos adversos del cambio climático.
Influencia en asuntos marítimos internacionales
del Perú
- El incremento de las clases medias conlleva un
aumento en la valoración del bienestar subjetivo y del
consumo de alimentos. En ese sentido, las clases medias
demandan no solo más alimentos, sino una mejora
cualitativa de los mismos, muchos de los cuales son
obtenidos en el ámbito marítimo. Actualmente, el Perú
participa como miembro en organizaciones regionales de
ordenamiento pesquero, como la Comisión Interamericana
del Atún Tropical (CIAT) y la Organización Regional de
Ordenamiento Pesquero del Pacífico Sur (OROP-PS).
En dichas organizaciones se suele negociar y repartir
anualmente cuotas de captura de determinadas especies
marinas siguiendo criterios de conservación (precautorios)
y ecosistémicos. En ese contexto, en el largo plazo, el Perú
deberá evaluar su participación en más organizaciones de
ordenamiento pesquero a fin de obtener mayores cuotas
de captura de especies marinas que sirvan para satisfacer
la demanda interna de alimentos de calidad.
- El mayor desarrollo de cadenas de valor complejas y
los cambios en el centro de gravedad económico, con mayor
presencia de países emergentes, están reconfigurando el
panorama económico mundial. En las últimas décadas, el
centro de gravedad económico se ha desplazado desde el
océano Atlántico hacia el océano Pacífico, toda vez que las
economías de mayor crecimiento en el mundo se ubican
principalmente en Asia. Uno de los intereses de la política
exterior del Perú es participar e insertarse adecuadamente
en las iniciativas económicas y comerciales orientadas a la
región del Asia-Pacífico. En ese sentido, en la actualidad
el Perú integra el Foro de Cooperación Económica Asia-
Pacífico (APEC, por sus siglas en inglés), ha firmado el
Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico
(CPTPP, por sus siglas en inglés) y se ha adherido al
Convenio Constitutivo del Banco Asiático de Inversión en
Infraestructura. Asimismo, el Perú es miembro fundador
de la Alianza del Pacífico. Igualmente, el Perú cuenta con
acuerdos comerciales con las principales potencias de dicha
región y busca negociar nuevos acuerdos con más países, a
fin de tener un mayor acceso a los mercados internacionales.
En el futuro, a medida que se afiance la presencia del Perú
en la región del Asia-Pacífico, nuestro país deberá buscar el
reconocimiento de su calidad de país marítimo.
- La globalización ha multiplicado las redes de
interdependencia del Perú con el mundo, de tal forma
que nuestro país se beneficia de los flujos de inversión
y comunicación; sin embargo, también está expuesto a
potenciales crisis económicas y financieras que pudieran
surgir en otros países. Asimismo, el incremento de los
Estados fallidos y de las organizaciones criminales supone
un reto para la comunidad internacional, toda vez que
dichos actores no respetan las normas básicas del derecho
internacional y, en algunos casos, están involucrados en
actividades ilícitas que ocurren en el mar (piratería, pesca
ilegal, tráfico de personas, narcotráfico, entre otras).
Dichos problemas, al ser de carácter internacional o
transfronterizo, demandan acciones coordinadas por parte
de la comunidad internacional, en las cuales el Perú deberá
evaluar su participación, y liderar, de ser posible, algunas
de dichas iniciativas, a fin de no solo salvaguardar nuestros
intereses nacionales sino también fortalecer nuestra
posición como país marítimo en el mundo.
- Las consecuencias del cambio climático, la
contaminación de los océanos y el deterioro de la zona
marino-costera son temas de alta prioridad en la agenda
mundial actual y han generado un gran interés en la
comunidad internacional. En ese sentido, la Conferencia
de Océanos (2017) fue la primera de su tipo en el marco
de las Naciones Unidas y tuvo como objeto concertar
soluciones concretas a fin de revertir el deterioro de la
65
salud de los océanos y los mares. Dicha conferencia
también sirvió para promover el avance del Objetivo de
Desarrollo Sostenible 14, que es parte de la Agenda 2030.
Otra iniciativa actual son las denominadas conferencias
“Our Ocean”, las cuales buscan que los países, empresas
y actores de la sociedad civil realicen compromisos
voluntarios relativos a la conservación de los océanos y
los mares. En ese contexto, el Perú deberá considerar
su participación en dichas nuevas instancias no solo
para promover el reconocimiento de su calidad de país
marítimo ante la comunidad internacional, sino también
para salvaguardar los intereses nacionales, toda vez
que nuestro país es uno de los más vulnerables ante los
impactos del cambio climático en el mundo.
Desarrollo productivo del ámbito marítimo
- El incremento de la clase media global del
periodo 2015-2030 impulsará una propensión al gasto,
cambios en los flujos de comercio y en la producción
con una reorientación de las cadenas de valor hacia los
consumidores (Ceplan, 2019a). Además, se tiene que a
2025 se espera que en los países en desarrollo el consumo
de alimentos como lácteos, aceites vegetales, edulcorantes
y pescado se incremente en 21,64%, 18,67%, 16,72% y
11,68%, respectivamente, en comparación a lo registrado
en el periodo 2013-2015, lo que tendrá un alto impacto
positivo en el desarrollo económico del ámbito marítimo.
- Estimaciones de Tello (2015) señalan que la
participación total en las cadenas globales de valor (CGV)
de los países de América Latina no supera el 50% del
valor total de las exportaciones de bienes y servicios,
por lo que existe un enorme espacio para aprovechar el
potencial de oportunidades comerciales y las ganancias
en valor agregado doméstico derivadas de las CGV. Por
tanto, la participación del país en las CGV tendría impactos
positivos en el PBI per cápita, representando un mayor
crecimiento económico.
- La baja inversión y mala calidad de la infraestructura
afectan la productividad. Por tanto, el Perú debe aprovechar
su privilegiada posición geográfica, mantener un nivel de
inversión alto y la buena calidad de la infraestructura, para
eliminar barreras logísticas que obstaculizan el crecimiento
económico y el desarrollo. De esta manera, se podrá
mejorar su competitividad frente a retos comerciales.
- Según el Foro Económico Mundial (WEF) la corrupción
encarece en 10% el costo de hacer empresa y en hasta 25%
el costo de celebrar contratos en los países en desarrollo. En
el ranking de Competitividad del Foro Económico Mundial
2017-2018, el Perú está en el puesto 89 (de 137) en la
categoría Pagos Irregulares y Sobornos; comparte el puesto
96 (de 180) con Brasil, Zambia y Colombia en el Índice
de Percepción de Corrupción de la ONG Transparencia
Internacional; y, entre otros informes, la Defensoría del Pueblo
ha identificado que anualmente son S/ 12 974 millones los
que el Perú pierde debido a la corrupción y organizaciones
criminales, afectando altamente su desarrollo económico en
todos los ámbitos, incluido el marítimo.
- Según la FAO (2012), se ha observado que los
océanos se están calentando, pero que el calentamiento
no es homogéneo geográficamente. Se predice que el
cambio climático tendrá múltiples repercusiones en las
pesquerías y en las personas que dependen de ellas,
en el suministro, demanda, tecnología y capacidad de
ordenación de recursos de propiedad colectiva, que
serán al menos tan importantes como las secuelas
ecológicas o los impactos directos del cambio climático
que conocerán los medios de vida de las comunidades
pesqueras vulnerables en el futuro cercano. Por tanto, las
consecuencias del cambio climático, de la contaminación
de los océanos y del deterioro ambiental de la zona
marino-costera tienen un alto impacto negativo en el
crecimiento económico y desarrollo, si no se promueven
medidas de mitigación y adaptación que contrarresten
dichas consecuencias.
Desarrollo del comercio en el ámbito marítimo
- El incremento de las clases medias en el mundo
tiene un alto impacto positivo debido al aumento de la
demanda de bienes de consumo, de capital y de servicios.
66 NORMAS LEGALES
- La globalización permite la mayor movilización de
bienes y servicios, y el mejor aprovechamiento de los
acuerdos comerciales por parte de los dueños de la carga.
Este comportamiento está además acompañado por los
cambios en el centro de gravedad económico hacia los
países emergentes, los cuales podrían convertirse en los
principales destinos de las exportaciones peruanas.
- Las cadenas de valor se hacen cada vez más
complejas, motivando que las empresas distribuyan
sus operaciones en todo el mundo, desde el diseño
de producto hasta la fabricación de las piezas y sus
componentes, su ensamblaje, distribución y mercadeo. En
consecuencia, las empresas se mueven hacia actividades
de mayor valor agregado.
- El aumento de los emprendimientos en la región,
principalmente en el Perú, es una oportunidad para
generar mayores puestos de trabajo y, en consecuencia,
mayor flujo comercial. En ese sentido, el incremento del
acceso a la educación por el uso de tecnología ayudará
a generar capital humano capacitado, tanto para los
emprendimientos como para el comercio exterior.
- El bajo nivel y la mala calidad de la inversión
dificulta la posibilidad de fortalecer la conectividad de
las cadenas de exportación originada por la escasez de
infraestructuras logísticas que brinden valor a la carga y
servicios al transporte. Esta situación genera altos costos
logísticos, debilitando la competitividad.
- El aumento de la corrupción y de las organizaciones
criminales merma la seguridad de la cadena logística
de exportación y propicia el aumento del narcotráfico
mediante el uso de contenedores para el transporte
de droga. Asimismo, los efectos del incremento de los
Estados fallidos afectan negativamente el flujo comercial
con el exterior.
- El cambio climático, la contaminación de los océanos
y el deterioro ambiental de la zona marino-costera
afectan las actividades pesqueras y, en consecuencia, la
exportación de productos hidrobiológicos.
Sostenibilidad de los recursos y ecosistemas
marinos
- El incremento de la población del Perú, el aumento
de las demandas de las clases medias y el consumo
de alimentos en la zona marino-costera impactarán
moderadamente de manera negativa en la sostenibilidad
de los ecosistemas al incrementarse la demanda de los
recursos naturales y la generación de residuos.
- El mayor desarrollo de cadenas de valor complejas
como fuerza motriz relevante para el crecimiento del PBI en
el Perú impactará moderadamente de manera negativa en
la sostenibilidad de los recursos naturales y ecosistemas.
- Los cambios del centro de gravedad económico de
la cuenca del Atlántico a la cuenca del Pacífico y la mayor
participación de países emergentes en este escenario
vienen generando una serie de alianzas de carácter
político y económico, que se acentuarán en las próximas
décadas (APEC, Alianza del Pacífico, etc.) y tendrán un
impacto moderado negativo en la sostenibilidad de los
ecosistemas, por el aumento de la demanda de recursos
naturales, pero que será compensado con las nuevas
tecnologías ambientales que estas alianzas promueven.
- En el ámbito marítimo nacional, según el juicio de
expertos, actualmente los distintos sectores toman decisiones
y generan políticas relacionadas con el entorno marítimo
desde distintas perspectivas particulares que, en gran medida,
no se articulan. Esta situación provoca que en algunos casos
persista un bajo nivel y mala calidad de inversión por no orientar
los esfuerzos de manera multisectorial. En consecuencia, se
prevé un alto impacto negativo sobre la sostenibilidad de los
recursos naturales y ecosistemas.
- La globalización posibilitará la integración de
los mercados, así como el acceso a los adelantos
tecnológicos, entre otros importantes asuntos, a través
del incremento de la interconexión y comunicaciones. Sin
embargo, se prevé un impacto negativo moderado en la
sostenibilidad de los recursos naturales y ecosistemas
debido al incremento de la demanda de los recursos
naturales. A su vez, el incremento de las tecnologías
limpias de los sistemas productivos podría disminuir los
efectos perjudiciales.
Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano
- El aumento de la corrupción, así como de las
organizaciones criminales, afecta la gobernabilidad
del país. En el ámbito marítimo, podría incrementar las
posibilidades de incumplir las normas ambientales, lo que
tendría un alto impacto negativo sobre la sostenibilidad de
los recursos naturales.
- Adicionalmente, los impactos que se vienen
observando en los océanos por causa del cambio
climático, y que se manifiestan por la acidificación del
agua de mar y el incremento de su temperatura, se harán
más evidentes, al igual que la elevación del nivel del mar,
especialmente en zonas costeras de baja elevación.
- En la costa, se identifica la expansión de centros
urbanos y la invasión de terrenos, lo que incrementa las
presiones sobre la zona marino-costera; generación de
efluentes urbanos y residuos sólidos arrojados al mar. Todo
ello tiene un alto impacto negativo sobre la sostenibilidad
de los recursos naturales y ecosistemas marino-costeros.
- Finalmente, el incremento en el acceso a la
educación fomentando el uso de la tecnología, a través
de la investigación científica y la innovación tecnológica,
orientada a resolver problemas de sostenibilidad del medio
ambiente marítimo y al aprovechamiento de los recursos
naturales y ecosistemas, tendrá un alto impacto positivo.
Desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación
en el ámbito marítimo
- El incremento de la clase media global del periodo
2015-2030 impulsará una propensión al gasto, cambios
en los flujos de comercio, así como en la producción
con una reorientación de las cadenas de valor hacia los
consumidores (Ceplan, 2019a). Es así que esta tendencia
permitirá el incremento del desarrollo de la ciencia, tecnología
e innovación del ámbito marítimo al demandar productos y
servicios que procesen recursos hidrobiológicos, mineros e
hidrocarburos que cumplan con la calidad exigida por una
población que cada vez tiene mayor poder adquisitivo.
- De continuar creciendo la informalidad laboral, el
desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación del sector
privado se verá disminuido.
- En el Perú, el consumo aparente de alimentos a
base de recursos hidrobiológicos se ha incrementado
en un 9,4% de 2016 a 2017. Ello se encuentra ligado,
entre otros factores, al desarrollo y a la innovación de
productos pesqueros que se han ido obteniendo en las
universidades y empresas privadas. Por consiguiente,
se puede desprender que la necesidad de aumentar la
disponibilidad de alimentos influye e incentiva el desarrollo
de la ciencia, tecnología e innovación para la mejora de
los productos procesados y las líneas de producción.
- Las principales empresas pesqueras peruanas forman
parte de cadenas de valor vinculadas principalmente
a productos para el consumo humano indirecto. Estas
empresas han aumentado paulatinamente sus inversiones
en el desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación para
mantener su presencia en las CGV. Uno de los casos más
resaltantes es el de la empresa Tecnológica de Alimentos
S.A., con su conocido Modelo de Innovación17. Por este
motivo, las cadenas de valor influyen en el desarrollo de la
ciencia, tecnología e innovación en las empresas privadas.
- A partir del estudio de Ceplan (2015), se encontró que
China es el centro de gravedad económico en el sector
pesquero y acuícola. En 2016, fue el primer productor
de la pesca de captura y, a la vez, el primer productor
acuícola a nivel mundial (FAO, 2018). Esta posición se
debe a varios factores; entre ellos, principalmente, el
desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación. En
consecuencia, las universidades, instituciones públicas
y privadas, y empresas privadas del Perú toman como
referencia las investigaciones realizadas por China para
replicarlas y adaptarlas en nuestro país.
- La inversión en investigación y desarrollo (I+D) en
el Perú está por debajo del promedio de la región. En
particular, en 2011, la inversión pública y privada en I+D
representó el 0,11% del PBI, mientras que en países como
Brasil dicho porcentaje ascendió a 1,6%, en Argentina
0,61%, México 0,47% y Uruguay 0,4% (PNIPA, 2016). Ello
17
http://www.tasa.com.pe/innovacion/modelo-de-innovacion.html
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES
explica que la producción científica del país sea menor en
comparación con otros países.18
- El incremento de la globalización influye en el desarrollo
de la ciencia, tecnología e innovación, ya que promueve la
divulgación de adelantos tecnológicos y la mayor difusión
de ideas y tecnologías (CEPLAN, 2019a). Es así que el
Estado peruano, a través de las diferentes plataformas de
inversión pública de sus instituciones (Concytec, Innóvate
Perú y PNIPA), promueve el desarrollo de proyectos,
capacitaciones y pasantías que, en varios casos, incluyen la
relación con especialistas y expertos de otros países.
- El cambio climático, la contaminación de los océanos
y el deterioro ambiental de la zona marino-costera motivan
a los diferentes países, tanto en el sector público como en
el privado, a promover y desarrollar la ciencia, tecnología e
innovación para mitigar sus efectos negativos. Asimismo,
en el Perú diversas entidades del Estado están uniendo
fuerzas para desarrollar proyectos en conjunto.
- El incremento del acceso a la educación por el uso de
la tecnología, promueve en gran medida el desarrollo de
la ciencia, tecnología e innovación en el ámbito marítimo.
Ejemplo de ello es la masificación del uso de las páginas
web, de las plataformas virtuales, entre otros, por las
instituciones públicas (PNIPA, 2016).
Seguridad y defensa en el ámbito marítimo
- El incremento de las clases medias, la importancia del
bienestar subjetivo de las personas y el mayor consumo
de alimentos generarán una mayor demanda sobre los
servicios que vienen siendo prestados por la Autoridad
Marítima Nacional, como el control de las actividades
marítimas en las que se vea involucrada esta nueva clase
media y las actividades pesquera destinadas a satisfacer la
demanda creciente de alimentos por parte de la población.
- El desarrollo de cadenas de valor complejas proveerá
mayores recursos económicos, producto de las crecientes
recaudaciones fiscales.
- Los cambios en el centro de gravedad económico con
mayor presencia de países emergentes y el incremento
de sus actitudes emprendedoras tendrán como resultado
un incremento en el comercio marítimo en la región del
Pacífico, así como en las actividades de aprovechamiento
de recursos energéticos y de extracción de recursos
pesqueros dentro del dominio marítimo del Perú y en la
zona marítima de alta mar adyacente.
- La persistencia de bajos niveles de inversión y la
mala calidad de las acciones que se lleven a cabo en el
ámbito marítimo tendrán como resultado el incremento de
riesgos y las ocurrencias de siniestros de buques y de
sucesos de contaminación marina costera, ocasionada
por las industrias e instalaciones acuáticas.
- El incremento de la globalización y de los Estados
fallidos representa riesgos para la seguridad y defensa en
el ámbito marítimo. Por ejemplo, se reconoce que existen
influencias externas (por parte de potencias, empresas
transnacionales, normativa internacional, organizaciones
no gubernamentales, entre otras) que buscan generar
cambios en la política interna.
- El aumento de la corrupción y de las organizaciones
criminales demandará mayores acciones de control y
de vigilancia para prevenir y reprimir las actividades
relacionadas con el uso del mar.
- Las consecuencias del cambio climático, la
contaminación de los océanos y el deterioro ambiental de
la zona marino-costera, ocasionada por los buques y las
diferentes fuentes terrestres, demandarán optimizar las
acciones de vigilancia, control y protección por parte de la
Autoridad Marítima Nacional.
- La mejora educativa resultante del incremento del
acceso a la educación, a través del uso de tecnología,
resultará en una mejora en los usos sustentables del mar
y de las zonas costeras.
Nivel de conciencia marítima y desarrollo humano
del ciudadano
- El incremento de las clases medias, la importancia del
bienestar subjetivo de las personas y el consumo de alimentos
que provengan de una adecuada exploración y explotación
de los recursos vivos constituyen una oportunidad a futuro
67
para el poblador peruano. Por su condición de actor en el
desarrollo de las actividades que se realizan en el ámbito
marítimo, se espera que aumente su conocimiento sobre las
posibilidades del uso, la explotación y la protección de los
recursos disponibles en el mar peruano.
- El mayor desarrollo de cadenas de valor complejas
y los cambios en el centro de gravedad económico, con
mayor presencia de países emergentes e incremento de sus
actitudes emprendedoras, son tendencias que en el Perú se
configuran como un medio para lograr la industrialización
y el desarrollo humano inclusivo. Es decir, representa una
fuerza motriz que a futuro deberá continuar redundando en
el crecimiento del PBI. Sin embargo, también podría tener
efectos sobre la sostenibilidad ambiental y el patrimonio en
el entorno marítimo del país.
- La persistencia de un bajo nivel y mala calidad de la
inversión, debido a la pobre orientación de los esfuerzos
multisectoriales, afecta la promoción y el fomento de la
educación. En consecuencia, la conciencia marítima y el
desarrollo humano se ven perjudicados.
- Sobre la globalización, el World Economic Forum
(2013) reconoce que ayudó a reducir la pobreza, pero
también fue un impulsor de la desigualdad. Asimismo,
los puertos son espacios de alto tránsito y altamente
propensos al tráfico de sustancias y bienes prohibidos o
regulados, y ofrecen las condiciones para que mafias y
bandas criminales desarrollen actividades ilegales.
- Toda la zona costera es sensible al impacto de
desastres naturales como tsunamis. Sin embargo, no
existen protocolos socializados con la comunidad.
- El cambio climático, la contaminación de los océanos y el
deterioro ambiental de la zona marino-costera están creando
preocupación en muchas personas, al impulsarlas a tener un
mejor conocimiento sobre las consecuencias que generan.
- La ciencia y tecnología modelan el mundo actual
y representan una de las principales riquezas de las
sociedades y una herramienta indispensable para
impulsar el desarrollo socioeconómico de los países. En el
ámbito marítimo permitirán impulsar la transformación de
las estructuras productivas, la explotación racional de los
recursos naturales, la protección del patrimonio cultural
marítimo, la seguridad alimentaria y otros aspectos.
De lo descrito anteriormente, es importante mencionar
que, esta situación futura deseada requiere conocer
integralmente la realidad nacional, las necesidades de la
población, tendencias y escenarios de largo plazo, así como
identificar riesgos y oportunidades que podrían impactar en
el desarrollo sostenible, en línea con las Políticas de Estado
y la visión concertada de futuro del país. Por tal motivo, a
continuación, se explica la identificación y evaluación de los
riesgos y las oportunidades que están reconfigurando los
patrones mundiales.
2. Identificación y evaluación de los riesgos y
oportunidades
Para la evaluación de los riesgos y oportunidades se
identificaron: (i) las tendencias globales, y (ii) los escenarios
contextuales relacionados con el problema público.
a) Identificación de las tendencias globales
Según Ceplan (2019a), una tendencia es un
fenómeno que muestra un comportamiento creciente o
decreciente con permanencia en el largo plazo. Es decir,
una tendencia se define como el posible comportamiento
a futuro de una variable asumiendo la continuidad de
su patrón. Las tendencias se agrupan en seis ámbitos
temáticos: social, económico, político, ambiental,
tecnológico y actitudes, valores y ética. Por lo tanto, de las
61 tendencias identificadas en el documento “Perú 2030:
tendencias globales y regionales”, la Política Nacional
Marítima priorizó 19 tendencias a partir de la calificación
del impacto potencial19 que podrían tener sobre el mar.
18
Situación de la formación de capital humano e investigación en las
universidades peruanas. II Censo Nacional Universitario 2010. Lima.
19
En la tabla 5 del anexo se pueden observar en mayor detalle la calificación
de las 61 tendencias globales a partir de la relación de la Política Nacional
Marítima.
68 NORMAS LEGALES Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano

Tabla 1. Sistematización de tendencias

Tendencias
Sociales Económicas Ambientales Tecnológicas Políticas
Aumento del Incremento del acceso
Incremento de la Incremento de los
consumo de Incremento de las clases medias a la educación por el
temperatura Estados fallidos
alimentos uso de la tecnología
Cambios en el centro de Variabilidad de las Inestabilidad de la
gravedad económico precipitaciones globalización
Problema público:
Incremento de actitudes Aumento de la frecuencia
Prevalencia de casos de
Deficiente uso y emprendedores en economías de eventos climáticos
corrupción
aprovechamiento emergentes y en vías de desarrollo extremos
sostenible de los recursos Mayor desarrollo de cadenas de Aumento del nivel medio Aumento de las
y ecosistemas del ámbito valor complejas del mar organizaciones criminales
marítimo
Mejora de la calidad de la Acidificación de los
inversión océanos
Desoxigenación de los
océanos
Contaminación de los
océanos
Aumento del estrés hídrico

Fuente: Elaboración: Comaem.

b) Identificación de los escenarios contextuales
Los escenarios contextuales son narraciones
plausibles, compuestas por tendencias, eventos y
decisiones enlazados entre sí de manera coherente,
a través de relaciones causales. Los escenarios
describen cómo, desde una misma situación presente, se
desarrollarían distintos contextos internacionales hasta
2030, los cuales podría enfrentar el Perú.
A pesar de que el Perú ha logrado mantener una
estabilidad macroeconómica, los escenarios contextuales
evidencian la necesidad de aumentar las capacidades
nacionales para hacer frente a los grandes cambios de
la dinámica global. De esta forma, se podrá aprovechar
el crecimiento económico como un medio para reducir
las brechas sociales, la tecnología para impulsar
la competitividad nacional y la comprensión de las
necesidades sociales para responder con políticas
efectivas. Asimismo, ante eventuales desastres como
un sismo de gran magnitud, se prevé la importancia de
enfocar el planeamiento en la prevención, preparación y
reducción del riesgo de desastres.
Por ello, en el caso de la Política Nacional Marítima,
se han considerado los cuatro escenarios contextuales
identificados en el documento de Ceplan (2019b)
denominado “Escenarios contextuales: cambios globales
y sus consecuencias para el Perú”. A continuación, se
describe cada uno de estos escenarios utilizados (gráfico 1).

Gráfico 1. Escenarios contextuales

Fuente: Adaptado de Ceplan (2018b).

2.1. Identificación de riesgos y oportunidades

Una vez sistematizadas las tendencias y escenarios contextuales, se procede a analizarlos a fin de identificar y
evaluar los riesgos y oportunidades. Los riesgos implican potenciales situaciones de peligro o circunstancias indeseables
o adversas que agudizan el problema público. Las oportunidades son eventos que, de aprovecharse, pueden aportar
positivamente en la consecución de la situación futura deseada. Considerando las 19 tendencias priorizadas y los 4
escenarios contextuales asociados a la Política Nacional Marítima, a continuación, se muestra la matriz de evaluación
de riesgos y oportunidades (tabla 2).
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019
Tabla 2. Identificación de riesgos y oportunidades
Tendencia / Escenario contextual
Tendencia 1: Aumento del consumo de alimentos
Tendencia 2: Incremento de las clases medias
Tendencia 3: Cambios en el centro de gravedad
económico
Tendencia 4: Incremento de actitudes emprendedoras
en economías emergentes y en vías de desarrollo
Tendencia 5: Mayor desarrollo de cadenas de valor
complejas
Tendencia 6: Mejora de la calidad de inversión
Tendencia 7: Incremento de la temperatura
Tendencia 8: Variabilidad de las precipitaciones
Tendencia 9: Aumento de la frecuencia de eventos
climáticos extremos
Tendencia 10: Aumento del nivel medio del mar
Tendencia 11: Acidificación de los océanos
Tendencia 12: Desoxigenación de los océanos
Tendencia 13: Contaminación de los océanos
Tendencia 14: Aumento del estrés hídrico
Tendencia 15: Incremento del acceso a la educación
por el uso de la tecnología
Tendencia 16: Incremento de los Estados fallidos
NORMAS LEGALES 69
Riesgo (R) / Oportunidad (O)
R: Depredación de los recursos hidrobiológicos comerciales del mar peruano por el excesivo uso de equipos
tecnológicos sensoriales.
R: Depredación de los recursos hidrobiológicos comerciales del mar peruano por la mayor demanda de
consumidores.
O: Incremento de la demanda mundial de harina de pescado, como insumo principal para la elaboración de
piensos (alimento balanceado).
O: Incremento del consumo de recursos hidrobiológicos nacionales.
O: Tecnificación de la crianza de las principales especies hidrobiológicas, así como el uso de tecnologías
que permitan la reducción de los tiempos de producción.
R: El cambio climático afecta la población de anchoveta, paralizando la producción de harina de pescado y
la reducción de las exportaciones de productos tradicionales del sector pesca.
R: Alto desempleo estructural o subempleo.
R: Inflación inmanejable.
R: Alto desempleo estructural o subempleo.
R: Inflación inmanejable.
R: Alto desempleo estructural o subempleo.
O: Incremento de la demanda de productos peruanos con mayor valor agregado.
R: Inflación inmanejable.
R: Alto desempleo estructural o subempleo.
O: Incremento de la demanda de productos peruanos con mayor valor agregado
O: Aprovechamiento de las capacidades profesionales de los migrantes para su incorporación al mercado
laboral, según su especialización.
O: Ingreso de personal extranjero con mayores conocimientos técnicos y científicos.
R: Inflación inmanejable.
R: Alto desempleo estructural o subempleo.
O: Incremento de la demanda de productos peruanos con mayor valor agregado.
R: Incremento de siniestros marítimos.
R: Déficit de infraestructura en ciencia, tecnología e innovación.
R: Alto desempleo estructural o subempleo.
O: Existen iniciativas e interés de entidades financieras internacionales para facilitar préstamos e inversiones.
O: El crecimiento económico permitirá contar con un mayor presupuesto público.
O: Mayor disponibilidad de fondos públicos y privados que permitan crear espacios para realizar estudios
e investigaciones.
O: El Estado asigna los fondos requeridos para fortalecer sus capacidades de seguridad y defensa.
R: Eventos climáticos extremos (inundaciones, fenómeno El Niño, tormentas).
R: Eventos climáticos extremos (inundaciones, fenómeno El Niño, tormentas).
R: Eventos climáticos extremos (inundaciones, fenómeno El Niño, tormentas).
R: Eventos climáticos extremos (inundaciones, fenómeno El Niño, tormentas).
R: Fracaso de la mitigación y adaptación ante el cambio climático.
R: Eventos climáticos extremos (inundaciones, fenómeno El Niño, tormentas).
R: El incremento del comercio de materias primas aumenta la presión sobre las zonas marino-costeras, así
como la generación de residuos y efluentes
R: Crisis de agua.
R: Consecuencias adversas de avances tecnológicos.
O: Incremento del flujo de información y de la conectividad global, lo cual contribuirá a fortalecer la
participación y representación del Perú en instancias internacionales vinculadas al ámbito marítimo.
R: Fracaso de la planificación urbana.
R: Comercio ilícito, relacionado con: contrabando, flujos financieros ilícitos, evasión de impuestos.
R: Crisis del Estado.
R: Fracaso de la gobernanza nacional.
R: Profunda inestabilidad social.
O: Aumento de la presión sobre el Estado por la demanda de mayores políticas públicas relacionadas con
el uso sostenible de los recursos marinos vivos y no vivos y ecosistemas y sus servicios, así como con la
protección del medio ambiente marino.
O: Creación de sistemas de información y aplicativos que coadyuven a la mejora de la gestión pública,
sistematización de información de la extracción y transformación de recursos pesqueros, así como al mejor
manejo de las infracciones y sanciones dadas a los diferentes actores del sector.
O: Mayor interés de las entidades del Estado para fortalecer las capacidades de gestión ambiental.
O: Existen iniciativas e interés por parte de la comunidad internacional para cooperar con mecanismos de
solución en aras de fortalecer la gobernabilidad y el crecimiento económico del país.
O: Iniciativas y propuestas entre el sector público, sector privado o la cooperación internacional para
coordinar las actividades en el ámbito marítimo
O: Marco regulatorio y fiscalización más eficaz, con sanciones drásticas a quienes delincan.
O: Regulación directa por parte del Banco Central de Reserva del Perú, a fin de crear nuevos productos
financieros que busquen evadir las burbujas, hacia una política monetaria expansiva.
O: Reforma tributaria que obliga a cambiar la estructura de la tributación para que pague más quien más
tiene, buscando el equilibrio y justicia social.
70 NORMAS LEGALES Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano

Tendencia / Escenario contextual Riesgo (R) / Oportunidad (O)

Tendencia 17: Inestabilidad de la globalización
Tendencia 18: Prevalencia de casos de corrupción
Tendencia 19: Aumento de las organizaciones
criminales
Escenario 1: Expectativas crecientes de la clase media
Escenario 2: Aumento de la tecnología y la
mecanización
Escenario 3: Un nuevo superciclo para las materias
primas
Escenario 4: Ocurrencia de desastre mayor
R: Crisis fiscales en economías clave (China, India, UE y EEUU).
R: Aumento severo en el precio de la energía (combustibles).
R: Aumento severo en el precio de la energía eléctrica.
R: Fracaso de un importante mecanismo financiero o institución financiera (global).
R: Conflicto interestatal con consecuencias regionales (guerra comercial, divisas).
R: Comercio ilícito, relacionado con: contrabando, flujos financieros ilícitos, evasión de impuestos
O: Mayor interés de las entidades del Estado para fortalecer las capacidades de gestión ambiental.
O: Existen iniciativas e interés por parte de la comunidad internacional para cooperar con mecanismos de
solución en aras de fortalecer la gobernabilidad y el crecimiento económico del país.
O: Iniciativas y propuestas entre el sector público, sector privado o la cooperación internacional para
coordinar las actividades en el ámbito marítimo.
R: Comercio ilícito, relacionado con: trata de personas, crimen organizado, narcotráfico, pesca ilegal.
R: Inmigración involuntaria a gran escala.
R: Emigración involuntaria a gran escala.
R: Alto desempleo estructural o subempleo.
R: Inflación inmanejable.
R: Consecuencias adversas de avances tecnológicos.
R: Fuerte restricción para acceder al uso de nuevas tecnologías para mejorar y desarrollar las actividades
económicas.
R: Ciberataques.
R: Aumento severo en el precio de la energía (combustibles).
R: Aumento severo en el precio de la energía eléctrica.
R: Ocurrencia de un sismo de magnitud 8.8.

Una vez identificados los riesgos y oportunidades relacionados con cada una de las tendencias y escenarios
contextuales del problema público, se procede a la calificación de la probabilidad de ocurrencia y su potencial impacto.

2.2. Calificación de los riesgos

Cada uno de los riesgos fue calificado en función a sus impactos (potencial cambio que podría originar) y la probabilidad
de ocurrencia (la posibilidad de que ocurra en relación con las demás posibilidades), considerando una escala del 1 al
5 (donde 1 significa un impacto o una probabilidad menor y 5 un impacto o una probabilidad mayor). A continuación, se
detalla la matriz de evaluación de riesgos para la Política Nacional Marítima (tabla 3).

Tabla 3. Calificación de los riesgos

Probabilidad de ocurrencia Potencial impacto
Riesgo
(Escala del 1 al 5) (Escala del 1 al 5)
R: Fracaso de la planificación urbana. 5 5
R: Ocurrencia de un sismo de magnitud 8,8. 5 4
R: Gran pérdida de biodiversidad y colapso del ecosistema. 5 4
R: Incremento de siniestros marítimos. 4 5
R: Comercio ilícito, relacionado con: trata de personas, crimen organizado, narcotráfico, pesca ilegal. 4 4
R: Déficit de infraestructura básica (vías de comunicación, energía, puertos). 4 4
R: Déficit de infraestructura en ciencia, tecnología e innovación. 4 4
R: Eventos climáticos extremos (inundaciones, fenómeno El Niño, tormentas). 4 4
R: El incremento del comercio de materias primas aumenta la presión sobre las zonas marino-costeras,
4 4
así como la generación de residuos y efluentes.
R: Incremento de los conflictos socioambientales. 4 3
R: Comercio ilícito, relacionado con: contrabando, flujos financieros ilícitos, evasión de impuestos. 4 3
R: Crisis fiscales en economías clave (China, India, Unión Europea y Estados Unidos). 4 3
R: Depredación de los recursos hidrobiológicos comerciales del mar peruano por el excesivo uso de
4 3
equipos tecnológicos sensoriales.
R: Fracaso de la mitigación y adaptación ante el cambio climático. 4 3
R: Aumento severo en el precio de la energía (combustibles). 4 3
R: El cambio climático afecta la población de anchoveta, paralizando la producción de harina de
4 3
pescado y la reducción de las exportaciones de productos tradicionales del sector pesca.
R: Consecuencias adversas de avances tecnológicos. 3 3
R: Crisis de agua. 3 3
R: Fracaso de un importante mecanismo financiero o institución financiera (global). 3 3
R: Fuerte restricción para acceder al uso de nuevas tecnologías para mejorar y desarrollar las
3 3
actividades económicas.
R: Crisis del Estado. 5 2
R: Fracaso de la gobernanza nacional. 5 2
R: Aumento severo en el precio de la energía eléctrica. 4 2
R: Fracaso de gobernanza regional (América Latina y el Caribe). 4 2
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES 71
Probabilidad de ocurrencia Potencial impacto
Riesgo
(Escala del 1 al 5) (Escala del 1 al 5)
R: Profunda inestabilidad social. 4 2
R: Depredación de los recursos hidrobiológicos comerciales del mar peruano por la mayor demanda
4 2
de consumidores.
R: Ciberataques. 3 2
R: Inflación inmanejable. 3 2
R: Ambiente artificial dañino y desastres (derrames de petróleo, contaminación radioactiva,
3 2
deforestación, relaves).
R: Fracaso de gobernanza regional (América Latina y el Caribe). 3 2
R: Alto desempleo estructural o subempleo. 2 2
R: Controversias comerciales con impactos regionales. 2 2
R: Crisis alimentaria. 2 2
R: Inmigración involuntaria a gran escala. 2 2
R: Emigración involuntaria a gran escala. 2 2
R: Propagación rápida y masiva de enfermedades infecciosas. 2 2
R: Intervención del Banco Central de Reserva del Perú para aumentar la cantidad de masa monetaria
5 1
en el mercado, a fin de que no caigan los precios y tener mayor poder adquisitivo.
R: Ataques terroristas. 2 1
R: Afectación de la central del Sistema de Seguimiento Satelital de Embarcaciones. 2 1

Nota. Los riesgos de color verde, amarillo y rojo representan aquellas que presentan probabilidad de ocurrencia y potencial impacto bajo, intermedio y alto, respectivamente.
Fuente: Comaem.

Como se puede observar, los riesgos en la tabla se encuentran ordenados de mayor a menor según la ponderación del
impacto y probabilidad de ocurrencia. En ese sentido, es aconsejable que los riesgos en la zona roja se gestionen desde
el presente, a fin de evitar o reducir sus impactos potenciales. Los de la zona amarilla deben abordarse dependiendo de
los recursos disponibles y los de la zona verde se deben vigilar constantemente a fin de identificar posibles cambios en
cuanto a su probabilidad de ocurrencia o impacto potencial.

2.3. Calificación de las oportunidades

De manera similar, cada una de las oportunidades fue calificada en función a sus impactos (potencial cambio que
podría originar) y la probabilidad de ocurrencia (la posibilidad de que ocurra en relación con las demás posibilidades),
considerando una escala del 1 al 5 (donde 1 significa un impacto o una probabilidad menor y 5 un impacto o una probabilidad
mayor). A partir de la calificación propuesta, a continuación, se detalla la matriz de evaluación de oportunidades para la
Política Nacional Marítima.

Tabla 4. Calificación de las oportunidades

Probabilidad de
Potencial impacto
Oportunidad ocurrencia
(Escala del 1 al 5)
(Escala del 1 al 5)
O: Incremento del flujo de información y de la conectividad global, lo cual contribuirá a fortalecer la participación y
4 5
representación del Perú en instancias internacionales vinculadas al ámbito marítimo.
O: Aumento de la presión sobre el Estado por la demanda de mayores políticas públicas relacionadas con el uso
sostenible de los recursos marinos vivos y no vivos y ecosistemas y sus servicios, así como con la protección del 4 5
medio ambiente marino.
O: Creación de sistemas de información y aplicativos que coadyuven a la mejora de la gestión pública,
sistematización de información de la extracción y transformación de recursos pesqueros, así como el mejor 4 5
manejo de las infracciones y sanciones dadas a los diferentes actores del sector.
O: Incremento de la demanda mundial de harina de pescado, como insumo principal para la elaboración de
4 4
piensos (alimento balanceado).
O: Mayor interés de las entidades del Estado para fortalecer las capacidades de gestión ambiental. 4 4
O: Existen iniciativas e interés de entidades financieras internacionales para facilitar préstamos e inversiones. 4 4
O: Existen iniciativas e interés por parte de la comunidad internacional para cooperar con mecanismos de solución
4 4
en aras de fortalecer la gobernabilidad y el crecimiento económico del país.
O: Incremento de la demanda mundial de harina de pescado, como insumo principal para la elaboración de
4 4
piensos (alimento balanceado).
O: Mayor interés de las entidades del Estado para fortalecer las capacidades de gestión ambiental. 4 4
O: Iniciativas y propuestas entre el sector público, sector privado o la cooperación internacional para coordinar las
4 4
actividades en el ámbito marítimo.
O: Incremento del consumo de recursos hidrobiológicos nacionales. 3 5
O: Tecnificación de la crianza de las principales especies hidrobiológicas, así como el uso de tecnologías que
3 4
permitan la reducción de los tiempos de producción.
O: El crecimiento económico permitirá contar con un mayor presupuesto público. 5 3
O: Iniciativas y propuestas de coordinación y articulación entre los tres niveles de Gobierno, principalmente del
Gobierno central con apoyo de la cooperación internacional, para prevenir, proteger, controlar y dar una respuesta 5 3
adecuada.
72 NORMAS LEGALES Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano

Probabilidad de
Potencial impacto
Oportunidad ocurrencia
(Escala del 1 al 5)
(Escala del 1 al 5)
O: Incremento de la demanda de productos peruanos con mayor valor agregado. 4 3
O: Mayor disponibilidad de fondos públicos y privados que permitan crear espacios para realizar estudios e
4 3
investigaciones.
O: El Estado asigna los fondos requeridos para fortalecer sus capacidades de seguridad y defensa. 4 3
O: Reducción de costos y apertura a nuevas fuentes de energías renovables. 4 3
O: Marco regulatorio y fiscalización más eficaz, con sanciones drásticas a quienes delincan. 5 2
O: Regulación directa por parte del Banco Central de Reserva del Perú, a fin de crear nuevos productos financieros
5 2
que busquen evadir las burbujas hacia una política monetaria expansiva.
O: Aprovechamiento de las capacidades profesionales de los migrantes para su incorporación al mercado laboral,
4 2
según su especialización.
O: Ingreso de personal extranjero con mayores conocimientos técnicos y científicos. 4 2
O: Reforma tributaria que obliga a cambiar la estructura de la tributación para que pague más quien más tiene,
5 1
buscando el equilibrio y justicia social.

Nota. Las oportunidades de color verde, amarillo y rojo representan aquellos que presentan probabilidad de ocurrencia y potencial impacto bajo,
intermedio y alto, respectivamente.
Fuente: Comaem.

3. Determinación de la situación futura deseada Bibliografía

A partir de las aspiraciones de la población, así como la • Ceplan (2015). Megatendencias: un análisis del
identificación y evaluación de los riesgos y oportunidades, estado global. Lima.
se determinó la situación futura deseada. • Ceplan (2018). Guía de Políticas Nacionales.
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico. Disponible
en: https://www.ceplan.gob.pe/guia-de-politicas-
A 2030 se aprovechan de forma sostenible y eficiente nacionales/.
los recursos vivos y no vivos, así como los ecosistemas • Ceplan (2019a). Perú 2030: tendencias globales y
del ámbito marítimo y sus servicios, las actividades regionales. Avance de investigación. Dirección Nacional
económicas que se desarrollan son diversificadas e de Prospectiva y Estudios Estratégicos (DNPE). Centro
intensivas. Por ello, las exportaciones se incrementan Nacional de Planeamiento Estratégico.
sostenidamente, generando mayor presencia y • Ceplan (2019b). Escenarios Contextuales:
reconocimiento en los principales mercados mundiales Cambios globales y sus consecuencias para el Perú.
por el valor agregado de los bienes y servicios Avance de investigación. Dirección Nacional de
ofertados. Asimismo, el cabotaje marítimo, permite un Prospectiva y Estudios Estratégicos (DNPE). Centro
mayor flujo de productos entre las diversas regiones, Nacional de Planeamiento Estratégico.
incrementando el comercio interno, con un costo • Ceplan (2019c). Análisis de los principales riesgos
logístico menor. y oportunidades globales para el Perú al 2030. Avance
Estos factores permiten el incremento sostenido del de investigación. Dirección Nacional de Prospectiva
PBI. Asimismo, la presencia del Estado en las aguas y Estudios Estratégicos (DNPE). Centro Nacional de
interiores, el dominio marítimo y zonas marítimas de Planeamiento Estratégico.
responsabilidad permite el desarrollo de las actividades • FAO (2012). Consecuencias del cambio climático
de manera segura; por otra parte, la posición del para la pesca y la acuicultura. Visión de conjunto del
Estado Peruano en asuntos marítimos y oceánicos es estado actual de los conocimientos científicos.
reconocida y tomada en cuenta internacionalmente. • FAO (2018). El Estado Mundial de la Pesca
Existen condiciones que pueden aprovecharse para y la Acuicultura: Cumplir los Objetivos de Desarrollo
lograr esta situación futura, como el mayor flujo de Sostenible. Roma.
información y de conectividad global, que puede ayudar • PNIPA (2016). Proyecto mejoramiento de la
a fortalecer la participación y representación del Perú gobernanza del sistema nacional de innovación en pesca
en instancias internacionales. Así también, la creación y acuicultura. Lima.
de sistemas de información y aplicativos informáticos
podrían coadyuvar a la mejora de la gestión pública, Anexo 1 del apéndice 1
sistematización de información de la extracción y
transformación de recursos pesqueros, así como al Tabla 5. Tendencias identificadas y sus calificaciones
mejor manejo de las infracciones y sanciones dadas a según relevancia
los diferentes actores del sector. Por otro lado, para la
protección del medio ambiente marino, es importante
considerar las demandas de la sociedad que reclama Nro. Tendencias sociales
mayores políticas públicas relacionadas con el uso 1 Incremento de la población. Alta relevancia
sostenible de los recursos vivos, no vivos, ecosistemas
y sus servicios. Moderada
2 Descenso de la fecundidad.
Por otro lado, el Perú debe prepararse para imprevistos relevancia
que podrían afectar profundamente el logro de la
Moderada
situación futura, como es el posible fracaso de la 3 Incremento de la esperanza de vida al nacer.
planificación urbana o el colapso del ecosistema con relevancia
la consecuente pérdida masiva de la biodiversidad. Moderada
También es importante realizar esfuerzos para evitar 4 Cambios en la estructura etaria de la población.
relevancia
siniestros marítimos, como derrames de petróleo u
otras formas de contaminación. Otro de los aspectos Moderada
5 Incremento de la dependencia demográfica.
sobre los cuales hay que generar conciencia es la relevancia
necesidad de mejorar la resiliencia, especialmente en la 6 Incremento de las megaciudades. Alta relevancia
costa peruana, ante un posible sismo de gran magnitud
y tsunami que podría ocurrir frente a ciudades costeras. Muy alta
7 Incremento en el consumo de alimentos.
relevancia
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES 73
Reducción en la cobertura de los sistemas Nula o muy baja Incremento de la participación ciudadana a través
8 7 Alta relevancia
previsionales contributivos. relevancia de medios electrónicos.
Nula o muy baja Nro. Tendencias ambientales
9 Persistente desigualdad de género.
relevancia Pérdida de los bosques tropicales y la
1 Alta relevancia
Prevalencia de las enfermedades crónicas biodiversidad.
Nula o muy baja
10 degenerativas como principales causas de Muy alta
relevancia 2 Incremento de la temperatura.
muerte. relevancia
Nula o muy baja Moderada
11 Prevalencia del consumo de tabaco. 3 Variabilidad de las precipitaciones.
relevancia relevancia
Nula o muy baja Muy alta
12 Mayor nivel educativo de madres. 4 Incremento del nivel medio del mar.
relevancia relevancia
Moderada Muy alta
13 Aumento de la migración. 5 Acidificación de los océanos.
relevancia relevancia
Persistencia de los crímenes de odio (feminicidios, Nula o muy baja Muy alta
14 6 Disminución de la criósfera.
por etnia, religión, entre otros). relevancia relevancia
Consumo de sustancias alucinógenas (drogas, Nula o muy baja Moderada
15 7 Aumento del estrés hídrico.
alcohol, etc). relevancia relevancia
Aumento de enfermedades relacionadas con la Muy alta
Nula o muy baja 8 Desoxigenación de los océanos.
16 alimentación inadecuada (obesidad, desnutrición, relevancia
relevancia
anemia).
Contaminación de los océanos y deterioro Muy alta
Nro. Tendencias económicas 9
ambiental de la zona marino-costera. relevancia
1 Elevada informalidad y precariedad del empleo. Alta relevancia Aumento de la frecuencia de eventos climáticos Muy alta
10
Persistencia de jóvenes que no estudian ni extremos. relevancia
2 Baja relevancia
trabajan (NiNis). Incremento en consumo de productos orgánicos y Moderada
11
Menor participación de la industria en el valor con certificaciones ambientales. relevancia
3 Alta relevancia
agregado. Moderada
12 Incremento de uso de las energías renovables.
Muy alta relevancia
4 Mayor desarrollo de cadenas de valor complejas.
relevancia Incremento de la capacidad de producción de la Moderada
13
Mayor presencia de los países emergentes en la Muy alta tierra y de los rendimientos. relevancia
5
economía mundial. relevancia Incremento en el uso de pesticidas y fertilizantes Moderada
14
Muy alta sintéticos. relevancia
6 Cambios en el centro de gravedad económico.
relevancia Moderada
15 Aumento de la degradación de los suelos.
Incremento de actitudes emprendedoras en Muy alta relevancia
7
economías emergentes y en vías de desarrollo. relevancia Nro. Tendencias tecnológicas
Muy alta Incremento de la interconectividad a través del
8 Incremento de las clases medias. 1 Alta relevancia
relevancia Internet de las cosas (IdC).
9 Incremento de la productividad energética. Alta relevancia 2 Mayor automatización del trabajo. Alta relevancia
Disminución de la demanda de recursos minerales Incremento de la adopción de vehículos autónomos Moderada
y otros provenientes del subsuelo (Demanda 3
10 Alta relevancia (naves). relevancia
de recursos minerales y otros provenientes del
subsuelo marino). Incremento del uso de dispositivos móviles
4 Alta relevancia
inteligentes.
Persiste el bajo nivel y la mala calidad de la Muy alta
11 Incremento del acceso a la educación por el uso Muy alta
inversión. relevancia 5
de tecnología. relevancia
Nro. Tendencias políticas
Moderada
Muy alta 6 Incremento del acceso a Internet y banda ancha.
1 Incremento de los Estados fallidos. relevancia
relevancia
Nro. Tendencias de actitudes, valores y ética
Muy alta
2 Incremento de la globalización. Creciente importancia del análisis del bienestar Muy alta
relevancia 1
subjetivo de las personas. relevancia
Disminución de las libertades relacionadas con la Moderada
3 Nula o muy baja
democracia. relevancia 2 Incremento de las restricciones religiosas.
relevancia
Muy alta
4 Mayor percepción de corrupción. Cambio en la configuración global de las religiones Nula o muy baja
relevancia 3
musulmana y cristiana. relevancia
Aumento de las organizaciones criminales
Incremento de las amenazas no convencionales o Moderada
4 Disminución de la filantropía.
asimétricas, tales como: Piratería / Robo armado relevancia
contra buques / Delincuencia Transnacional / Moderada
Muy alta 5 Incremento del uso de “noticias falsas” (posverdad).
5 Terrorismo marítimo / Contrabando / Tráfico relevancia
relevancia
de armas / Pesca ilegal, no declarada y no
reglamentada / Trata de personas por vía marítima Nula o muy baja
6 Transformación de las estructuras familiares.
/ Migración ilegal / Secuestro marítimo / Siniestros relevancia
marítimos.
Fuente: Elaboración propia.
Mayor desarrollo de servicios en línea de los
6 Alta relevancia
Gobiernos. 1839591-1
74 NORMAS LEGALES
DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL
Designan Jefa de la Oficina de Atención
al Ciudadano y Gestión Documental del
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 292-2019-MIDIS
Lima, 20 de diciembre de 2019.
VISTOS:
El Memorando Nº 1049-2019-MIDIS/SG de la
Secretaría General; el Informe Nº 346-2019-MIDIS/SG/
OGRH de la Oficina General de Recursos Humanos; y,
el Informe Nº 536-2019-MIDIS/SG/OGAJ de la Oficina
General de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley Nº 29792, se creó el Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social, determinándose su ámbito,
competencias, funciones y estructura orgánica básica;
Que, por Decreto Supremo Nº 006-2017-MIDIS,
modificado por el Decreto Supremo Nº 008-2017-MIDIS,
se aprobó el Reglamento de Organización y Funciones
del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social,
estableciéndose a la Oficina de Atención al Ciudadano
y Gestión Documental como unidad orgánica de la
Secretaría General;
Que, mediante Resolución Ministerial Nº
105-2019-MIDIS, se aprobó el Cuadro para Asignación de
Personal Provisional – CAP Provisional del Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social, el cual contempla el cargo
estructural de Jefe/a de la Oficina de Atención al Ciudadano y
Gestión Documental, considerado como cargo de confianza;
Que, mediante Resolución Ministerial Nº
119-2019-MIDIS, se designa al señor Daniel Eduardo
Infante Lizano en el cargo de Jefe de la Oficina de Atención
al Ciudadano y Gestión Documental del Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social; la referida persona ha
presentado su renuncia al cargo que venía desempeñando,
por lo que se ha visto por conveniente aceptar su renuncia;
Que, en ese sentido corresponde designar a la
persona que se desempeñará en el cargo de Jefe/a de la
Oficina de Atención al Ciudadano y Gestión Documental
del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social;
Con los visados de la Secretaría General, de la Oficina
General de Recursos Humanos y de la Oficina General de
Asesoría Jurídica;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29158,
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 29792, Ley
de Creación, Organización y Funciones del Ministerio
de Desarrollo e Inclusión Social; y, el Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo
e Inclusión Social, aprobado por Decreto Supremo Nº
006-2017-MIDIS, modificado por Decreto Supremo Nº
008-2017-MIDIS;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aceptar la renuncia presentada por el
señor Daniel Eduardo Infante Lizano al cargo de Jefe de
la Oficina de Atención al Ciudadano y Gestión Documental
del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, dándosele
las gracias por los servicios prestados.
Artículo 2.- Designar a la señora Ana María Salazar
Laguna como Jefa de la Oficina de Atención al Ciudadano
y Gestión Documental del Ministerio de Desarrollo e
Inclusión Social.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
ARIELA MARIA DE LOS MILAGROS LUNA FLOREZ
Ministra de Desarrollo e Inclusión Social
1839369-1
Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano
JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
Aprueban Lineamientos para la elaboración
del Informe anual sobre solicitudes de
acceso a la información pública 2019
RESOLUCIÓN DIRECTORAL
Nº 089-2019-JUS/DGTAIPD
Lima, 17 de diciembre de 2019
VISTO:
El Informe N° 33-2019-JUS/DGTAIPD-DTAIP de fecha
9 de diciembre de 2019.
CONSIDERANDO:
Que el artículo 2° inciso 5 de la Constitución Política
del Perú dispone que toda persona tiene el derecho
de solicitar sin expresión de causa la información que
requiera, y a recibirla de cualquier entidad pública en
el plazo legal y con el costo que suponga el pedido. Se
exceptúan las informaciones que afectan la intimidad
personal y las que expresamente se excluyan por ley o
por razones de seguridad nacional;
Que la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso
a la Información Pública, tiene por finalidad promover la
transparencia de los actos de Estado y regular el ejercicio
del derecho fundamental de acceso a la información
pública, reconocido en el artículo 2° inciso 5 de la
Constitución Política del Perú.
Que mediante Decreto Legislativo N° 1353 se crea
la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, fortalece el Régimen de Protección
de Datos Personales y la regulación de la gestión de
intereses.
Que los incisos 2 y 7 del artículo 4° del citado Decreto
Legislativo establecieron como unas de sus funciones,
el emitir directivas y lineamientos que sean necesarios
para el cumplimiento de las normas en el ámbito de
su competencia; y, el elaborar y presentar al Congreso
de la República, dentro del primer trimestre de cada
año, el informe anual sobre los pedidos de acceso a la
información pública;
Que mediante el Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos,
aprobado por Decreto Supremo N° 013-2017-JUS, se
creó la Dirección General de Transparencia, Acceso a la
Información Pública y Protección de Datos Personales,
como órgano de línea encargado de ejercer la Autoridad
Nacional de Transparencia y Acceso a la Información
Pública;
Que mediante los incisos c) e i) del artículo 71° del
citado Reglamento, se dispuso como unas de las funciones
de la Dirección General de Transparencia, Acceso a la
Información Pública y Protección de Datos Personales,
el emitir directivas y lineamientos que sean necesarios
para el cumplimiento de las normas en el ámbito de su
competencia; y, el elaborar y presentar al Congreso de la
República el informe anual sobre los pedidos de acceso a
la información pública.
Que el Informe N° 33-2019-JUS/DGTAIPD-DTAIP de
fecha 9 de diciembre de 2019, remitido por la Dirección
de Transparencia y Acceso a la Información Pública,
concluye que es necesario contar con un instrumento
normativo que establezca los lineamientos para la
elaboración del Informe anual sobre solicitudes de acceso
a la información pública, que permita cumplir la obligación
de informar anualmente al Congreso de la República;
Por las consideraciones expuestas y de conformidad
con lo dispuesto por la Ley N° 27806, Ley de Trasparencia
y Acceso a la Información Pública, su reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N° 072-2003-PCM,
el Decreto Legislativo N° 1353 que crea la Autoridad
Nacional de Transparencia y Acceso a la Información
Pública, fortalece el Régimen de Protección de Datos
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES
Personales y la regulación de la gestión de intereses, y
su reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 019-
2017-JUS;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobación de los Lineamientos para
la elaboración del Informe anual sobre solicitudes de
acceso a la información pública 2019, a ser presentado
al Congreso de la República en el primer trimestre del
año
Aprobar los Lineamientos para la elaboración
del Informe anual sobre solicitudes de acceso a la
información pública 2019, a ser presentado al Congreso
de la República en el primer trimestre del año 2020, el
cual forma parte como anexo de la presente Resolución.
Artículo 2.- Publicidad
Disponer la publicación de la presente Resolución
Directoral y su Anexo en el Portal Institucional del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (www.gob.pe/
minjus) en la fecha de publicación de la Resolución en el
Diario Oficial “El Peruano”.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
EDUARDO LUNA CERVANTES
Director General de la Dirección General
de Transparencia, Acceso a la Información
Pública y Protección de Datos Personales
1839598-1
MUJER Y POBLACIONES
VULNERABLES
Designan representante del Ministerio ante
el Consejo Nacional de Adopciones
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 323-2019-MIMP
Lima, 19 de diciembre de 2019
Visto la Nota N° D000097-2019-MIMP-DGA de la
Dirección General de Adopciones del Ministerio de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables – MIMP;
CONSIDERANDO:
Que, el artículo IX del Título Preliminar de la Ley N°
27337, Ley que aprueba el Nuevo Código de los Niños y
Adolescentes, establece que en toda medida concerniente
al niño y al adolescente que adopte el Estado a través de
los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, del Ministerio
Público, los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales
y sus demás instituciones, así como en la acción de la
sociedad, se considerará el Principio del Interés Superior
del Niño y del Adolescente y el respeto a sus derechos;
Que, el artículo 119 del Código de los Niños y
Adolescentes dispone que la autoridad competente en
adopciones, del Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables es la institución encargada de tramitar las
solicitudes de Adopción de niños o de adolescentes
declarados en desprotección familiar y adoptabilidad, con
las excepciones señaladas en el artículo 128 del referido
Código;
Que, el artículo 136 del Decreto Legislativo N° 1297,
Decreto Legislativo para la protección de niñas, niños
y adolescentes sin cuidados parentales o en riesgo
de perderlos, establece que el Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables cuenta con un Consejo Nacional
de Adopciones, el cual está conformado, entre otros, por
tres (3) representantes del citado ministerio, a través
de sus autoridades competentes en materia de niñez y
adolescencia, promoción y fortalecimiento de las familias,
75
y adopción, cuya designación es ad honórem y tiene una
vigencia de dos años;
Que, la Décima Segunda Disposición Complementaria
Transitoria del Reglamento del Decreto Legislativo 1297,
aprobado por Decreto Supremo N° 001-2018-MIMP,
señala que en tanto el Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables no apruebe las Directivas específicas sobre
materia de adopción en el marco del citado Reglamento,
mantienen su vigencia, entre otras normas, el Reglamento
del Consejo de Adopciones aprobado por Decreto
Supremo N° 001-2010-MIMDES;
Que, los numerales 5.2 y 5.3 del artículo 5 del
Reglamento del Consejo de Adopciones, establecen
que las entidades e instituciones comunican por escrito
la designación de sus representantes que integrarán
el Consejo de Adopciones (hoy Consejo Nacional de
Adopciones), la que se formaliza mediante Resolución
Ministerial del Sector Mujer y Desarrollo Social (hoy
Sector Mujer y Poblaciones Vulnerables);
Que, mediante Resolución Ministerial N° 154-
2018-MIMP, se designó, por el período de dos años,
a la señora ANGELA TERESA HERNANDEZ CAJO,
Directora General de la Dirección General de la Familia
y la Comunidad, como representante del Ministerio de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables ante el Consejo Nacional
de Adopciones;
Que, con Resolución Ministerial N° 283-2019-MIMP,
se aceptó la renuncia de la señora ANGELA TERESA
HERNANDEZ CAJO al cargo de Directora General
de la Dirección General de la Familia y la Comunidad
del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables,
designándose en dicho cargo a la señora CYNTHIA
PATRICIA VILA ORMEÑO;
Que, mediante Nota N° D000097-2019-MIMP-DGA, la
Dirección General de Adopciones emite opinión favorable
para la designación de la servidora CYNTHIA PATRICIA
VILA ORMEÑO, Directora General de la Dirección General
de la Familia y la Comunidad, como representante del
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables ante el
Consejo Nacional de Adopciones, indicando que cumple
con los requisitos establecidos en el Decreto Legislativo
N° 1297 y el Reglamento del Consejo de Adopciones;
Que, en tal sentido, resulta necesario designar en su
calidad de autoridad competente en materia de promoción
y fortalecimiento de las familias, a la servidora CYNTHIA
PATRICIA VILA ORMEÑO, Directora General de la
Dirección General de la Familia y la Comunidad, como
representante del Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables ante el Consejo Nacional de Adopciones;
dejando sin efecto la Resolución Ministerial N° 154-2018-
MIMP;
Con las visaciones del Despacho Viceministerial de
Poblaciones Vulnerables, de la Secretaría General, de la
Dirección General de Adopciones y de la Oficina General
de Asesoría Jurídica;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N°
27337, Ley que aprueba el Nuevo Código de los
Niños y Adolescentes; el Decreto Legislativo N° 1297,
Decreto Legislativo para la protección de niñas, niños
y adolescentes sin cuidados parentales o en riesgo
de perderlos; su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N° 001-2018-MIMP; el Decreto Legislativo N°
1098, que aprueba la Ley de Organización y Funciones
del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables; su
Reglamento de Organización y Funciones, aprobado por
Decreto Supremo N° 003-2012-MIMP y modificatorias; y,
el Reglamento del Consejo de Adopciones, aprobado por
Decreto Supremo N° 001-2010-MIMDES;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Designar a la servidora CYNTHIA
PATRICIA VILA ORMEÑO, Directora General de la
Dirección General de la Familia y la Comunidad, como
representante del Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables ante el Consejo Nacional de Adopciones, por
el periodo de dos (2) años.
Artículo 2.- Dejar sin efecto la Resolución Ministerial
N° 154-2018-MIMP.
Artículo 3.- Notificar la presente resolución a la
servidora designada en el artículo 1 y a la Dirección
76 NORMAS LEGALES
General de Adopciones del Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables, para los fines pertinentes.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
GLORIA MONTENEGRO FIGUEROA
Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
1839391-1
PRODUCE
Aprueban el “Tarifario de Servicios
Tecnológicos del Centro de Innovación
Productiva y Transferencia Tecnológica
Forestal Pucallpa – CITEforestal Pucallpa”
INSTITUTO TECNOLÓGICO
DE LA PRODUCCIÓN
RESOLUCIÓN EJECUTIVA
Nº 330-2019-ITP/DE
Lima, 20 de diciembre de 2019
VISTO:
Los Informes Técnicos n.º 9, 10 y 11-2019-ITP/
CITEforestal Pucallpa de fechas 14 de junio, 16 y 17 de
octubre de 2019, respectivamente, emitidos por el Centro de
Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica Forestal
Pucallpa - CITEforestal Pucallpa; el Memorando n.º 1781-
2019-ITP/OGRRHH de fecha 21 de noviembre de 2019,
emitido por la Oficina de Gestión de Recursos Humanos;
los Memorandos n.º 12305 y 12799-2019-ITP/OA de fecha
s 14 y 22 de noviembre de 2019, emitidos por la Oficina
de Administrativa; el Informe n.º 525-2019-ITP/OPPM y
el Memorando n.º 5786-2019-ITP/OPPM de fechas 22
de noviembre y 12 de diciembre de 2019, emitidos por la
Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Modernización; y
el Informe n.º 1030-2019-ITP/OAJ del 27 de noviembre de
2019, emitido por la Oficina de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo con el artículo 2, los literales c) y d) del
artículo 16 y el artículo 17 del Decreto Legislativo n.º 92,
modificado por el Decreto Legislativo n.º 1451, el Instituto
Tecnológico de la Producción (ITP) promueve el consumo
de recursos hidrobiológicos, productos agroindustriales
y otros productos industriales de competencia del sector
producción; y, cuando fuera necesario, la comercialización
y distribución de los mismos, contando entre sus recursos
directamente recaudados los que se generen de estas
actividades;
Que, el numeral 44.2 del artículo 44 y el artículo 45
del Reglamento de Organización y Funciones del Instituto
Tecnológico de la Producción (ITP), aprobado por el
Decreto Supremo n.º 005-2016-PRODUCE, dispone que
los ingresos propios provenientes del desarrollo de las
actividades que realiza el ITP, así como de los Centros
de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica
(CITE), constituyen tasas o tarifas, según correspondan,
las cuales serán determinadas en cada caso, en el marco
de la legislación vigente;
Que, de conformidad con el artículo 5 del Decreto
Legislativo n.º 1228 y el artículo 41 del Reglamento de
Organización y Funciones del ITP, los CITE púbicos del
Sector Producción son órganos desconcentrados del ITP
encargados de contribuir a la mejora de la productividad y
competitividad de las empresas y los sectores productivos
a través de las actividades de capacitación y asistencia
técnica, asesoría especializada para la adopción
de nuevas tecnologías; transferencia tecnológica,
investigación, desarrollo e innovación productiva
y servicios tecnológicos, difusión de información;
interrelación de actoras/es estratégicos y generación de
sinergias, bajo un enfoque de demanda;
Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano
Que, de acuerdo con el artículo 8 del Reglamento del
Decreto Legislativo n.º 1228, aprobado por el Decreto
Supremo n.º 004-2016-PRODUCE, los CITE públicos realizan
sus intervenciones a través de servicios de (i) Transferencia
Tecnológica, (ii) Capacitación en temas de producción,
gestión, comercialización, tecnología, proveedores, mercados,
tendencias, entre otros; (iii) Investigación, desarrollo e
innovación; y, (iv) Difusión de información;
Que, mediante Resolución Ejecutiva n.º 066-2017-
ITP/DE, se aprueba el “Tarifario de Servicios Tecnológicos
del Centro de Innovación Productiva y Transferencia
Tecnológica Forestal Pucallpa – CITEforestal Pucallpa”,
modificado por la Resolución Ejecutiva n.º 046-2018-
ITP/DE, creado mediante Resolución Ministerial n.º
053-2016-PRODUCE;
Que, mediante el los Informes Técnicos n.º 9, 10 y
11-2019-ITP/CITEforestal Pucallpa de fecha 14 de junio,
16 y 17 de octubre de 2019, respectivamente, el referido
CITE remite la propuesta de nuevo Tarifario de Servicios
Tecnológicos, el mismo que está conformado por ciento
catorce (114) servicios (tecnológicos, de capacitación,
transferencia tecnológica, investigación, desarrollo
e innovación (I+D+i), certificación de competencias
laborales y difusión de información) y solicita se deje sin
efecto el tarifario aprobado con Resolución Ejecutiva n.º
066-2017-ITP/DE y su modificatoria;
Que, la Oficina de Gestión de Recursos Humanos
mediante Memorando n.º 1781-2019-ITP/OGRRHH de
fecha 21 de noviembre de 2019, valida la información
del “Costo de Mano de Obra por Minuto” del personal del
CITEforestal Pucallpa los cuales se encuentran conformes;
Que, mediante los Memorandos n.º 12305 y 12799-
2019-ITP/OA de fechas 14 y 22 de noviembre de 2019,
respectivamente, la Oficina de Administración valida el
cálculo del costo presentado de la depreciación de los
equipos que intervienen en la prestación del servicio, así
como los costos detallados en los Anexos 2 y 4 respecto
al “Costo de los materiales Fungibles” y “Costo de los
materiales no Fungibles”;
Que, la Oficina de Planeamiento, Presupuesto y
Modernización en cumplimiento de sus funciones, por
el Informe n.º 525-2019-ITP/OPPM y el Memorando n.º
5786-2019-ITP/OPPM de fechas 22 de noviembre y 12 de
diciembre de 2019, emite opinión favorable para aprobar
el Tarifario de Servicios Tecnológicos propuesto por el
CITEforestal Pucallpa, conformado por ciento catorce
(114) servicios tecnológicos;
Que, por el Informe n.º 1030-2019-ITP/OAJ del 27 de
noviembre de 2019, la Oficina de Asesoría Jurídica opina
que resulta jurídicamente viable aprobar el nuevo Tarifario de
Servicios Tecnológicos que se propone y dejar sin efecto la
Resolución Ejecutiva n.º 066-2017-ITP/DE y su modificatoria;
Que, con la aprobación de la propuesta se estaría
poniendo a disposición de la ciudadanía nuevos servicios,
así como una nueva unidad de medida - que a su vez
permite un cálculo más preciso de los costos de estos
para el ciudadano – lo cual es conforme a lo dispuesto
en el artículo II del Título Preliminar de la Ley n.º 29158,
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y el artículo 11 de la Ley
n.º 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del
Estado y sus modificatorias;
Que, el numeral 43.4 del artículo 43 del Texto Único
Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo
General, aprobado por Decreto Supremo n.º 004-2019-
JUS, dispone que para aquellos servicios que no sean
prestados en exclusividad, las entidades, a través de
Resolución del Titular, establecen la denominación,
la descripción clara y taxativa de los requisitos y sus
respectivos costos, los cuales deben ser debidamente
difundidos para que sean de público conocimiento;
Con la visación de la Secretaría General, de la Oficina
de Planeamiento, Presupuesto y Modernización y de la
Oficina de Asesoría Jurídica; y,
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto
Legislativo n.º 92, modificado por el Decreto Legislativo
n.º 1451 que crea el Instituto Tecnológico de la
Producción (ITP); el Decreto Supremo n.º 88-2001-
PCM, norma que establece disposiciones aplicables
a las Entidades del Sector Público para desarrollar
actividades de comercialización de bienes y servicios y
efectuar los cobros correspondientes; el Reglamento de
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019
Organización y Funciones del Instituto Tecnológico de la
Producción (ITP), aprobado por el Decreto Supremo n.º
005-2016-PRODUCE;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar el “Tarifario de Servicios
Tecnológicos del Centro de Innovación Productiva
y Transferencia Tecnológica Forestal Pucallpa –
CITEforestal Pucallpa” que como Anexo forma parte
integrante de la presente Resolución.
Artículo 2.- Dejar sin efecto la Resolución Ejecutiva
n.º 066-2017-ITP/DE y su modificatoria.
Resolución Ejecutiva Nº 330 -2019-ITP/DE
NORMAS LEGALES 77
Artículo 3.- Publíquese la presente Resolución y su
Anexo en el Diario Oficial “El Peruano”.
Artículo 4.- Disponer que la Oficina de Tecnologías de
la Información del Instituto Tecnológico de la Producción
(ITP) publique la presente Resolución y su Anexo en
el portal institucional (https://www.gob.pe/produce/itp)
el mismo día de su publicación en el Diario Oficial “El
Peruano”.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SERGIO RODRIGUEZ SORIA
Director Ejecutivo

ANEXO

Tarifario de servicios tecnológicos del Centro de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica Forestal
Pucallpa – CITEforestal Pucallpa

Unidad de Precio de
Nº Denominación del Servicio Tecnológico Requisitos % UIT
Medida venta1
Servicio de Transferencia Tecnológica
Servicio de Asistencia Técnica
Solicitud dirigida
1 Asistencia técnica en la cadena productiva forestal al Director/a del Hora 58.40 1.3905
Órgano2
Servicios de Diseño y Desarrollo De Productos
2 Diseño y desarrollo de productos en madera Solicitud dirigida Hora 31.70 0.7548
al Director/a del
3 Desarrollo de prototipo Órgano2 Hora 29.70 0.7071

Servicios de Soporte Productivo

Soporte Productivo de Afilado
4 Afilado y triscado de disco de 8 a 24 pulgadas Servicio 20.80 0.4952
5 Reducción de dientes disco 25 a 28 pulgadas Servicio 26.60 0.6333
6 Reducción de dientes disco 30 a 60 pulgadas Servicio 38.80 0.9238
7 Aplanado y tensionado de disco de 14 a 20 pulgadas Servicio 23.10 0.5500
8 Aplanado y tensionado de disco de 22 a 36 pulgadas Servicio 44.90 1.0690
9 Aplanado y tensionado de disco de 37 a 42 pulgadas Servicio 77.60 1.8476
10 Cambio de diente de widia Diente 2.90 0.0690
11 Cambio de diente de widia de 4 a 4.8 mm - incluido diente Diente 6.50 0.1548
12 Cambio de diente de widia de 5 a 5.8 mm - incluido diente Diente 7.50 0.1786
13 Cambio de diente de widia de 6 a 7 mm - incluido diente Diente 10.20 0.2429
14 Afilado de diente de widia Diente 1.10 0.0262
15 Afilado de cuchilla de widia Pulgada 1.40 0.0333
16 Afilado de cuchilla simple hasta 3mm de espesor Pulgada 0.60 0.0143
17 Afilado de cuchilla de 4mm a 6mm de espesor Pulgada 1.30 0.0310
18 Afilado de cuchilla de 7mm a 10mm espesor Solicitud dirigida Pulgada 1.70 0.0405
19 Afilado de fresa simple al Director/a del Diente 2.60 0.0619
20 Afilado de fresa de widia Órgano2 Diente 3.30 0.0786
21 Formación de dientes cinta de aserradero Servicio 41.90 0.9976
22 Afilado de cinta de aserradero Servicio 29.80 0.7095
23 Recalcado e igualado de cinta de aserradero Servicio 24.50 0.5833
24 Estelitado semiautomático de cinta de aserradero (Con estelite) Servicio 533.20 12.6952
25 Estelitado semiautomático de cinta de aserradero sin estelite Servicio 343.30 8.1738
26 Tensionado y aplanado de cinta de aserradero Servicio 40.90 0.9738
27 Afilado de sierra cinta de carpintería Servicio 7.00 0.1667
28 Soldadura de sierra cinta de carpintería Servicio 6.80 0.1619
29 Triscado o trabado de sierra cinta de carpintería Servicio 6.70 0.1595
30 Afilado de sierra cinta de aserradero portátil Servicio 13.30 0.3167
31 Soldadura de sierra cinta de aserradero portátil Servicio 16.80 0.4000
32 Triscado o trabado de sierra cinta de aserradero portátil Servicio 12.90 0.3071
33 Soldadura de sierra cinta de aserradero Servicio 36.60 0.8714
34 Reparación de sierra cinta de aserradero Grietas 11.90 0.2833
78 NORMAS LEGALES Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano

Unidad de Precio de
Nº Denominación del Servicio Tecnológico Requisitos % UIT
Medida venta1
Soporte Productivo de Carpintería
35 Escopleado Unidad 0.20 0.0048
36 Espigado Unidad 0.20 0.0048
37 Cepillado Pie Tablar 0.20 0.0048
38 Despuntado Solicitud dirigida Unidad 0.20 0.0048
39 Garlopeado al Director/a del Pie Tablar 0.20 0.0048
40 Reaserrio Órgano2 Pie Tablar 0.20 0.0048
41 Moldurado Metro Lineal 0.50 0.0119
42 Canaleado Metro Lineal 0.90 0.0214
43 Corte en sierra cinta Metro Lineal 1.20 0.0286
Soporte Productivo de Secado
44 Secado de madera densidad alta 1 pulgada Pie Tablar 0.40 0.0095
45 Secado de madera densidad media 1 pulgada Pie Tablar 0.40 0.0095
46 Secado de madera densidad baja 1 pulgada Pie Tablar 0.40 0.0095
47 Secado de madera densidad alta 1 1/2 pulgada Solicitud dirigida Pie Tablar 0.60 0.0143
48 Secado de madera densidad media 1 1/2 pulgada al Director/a del Pie Tablar 0.40 0.0095
49 Secado de madera densidad baja 1 1/2 pulgada Órgano2 Pie Tablar 0.40 0.0095
50 Secado de madera densidad alta 2 pulgada Pie Tablar 0.70 0.0167
51 Secado de madera densidad media 2 pulgada Pie Tablar 0.50 0.0119
52 Secado de madera densidad baja 2 pulgada Pie Tablar 0.40 0.0095
Servicios de Laboratorio
53 Contracción de la madera (radial, tangencial, volumétrica) Muestra 168.20 4.0048
54 Densidad de la madera (estado verde, seco al aire, anhidro y básico) Muestra 173.50 4.1310
Determinación del contenido de humedad de tableros derivados de madera - método Muestra
55 132.80 3.1619
gravimétrico
Solicitud dirigida
56 Medición del contenido de humedad con higrómetro de contacto al Director/a del Muestra 56.00 1.3333
57 Medición del contenido de humedad con higrómetro de resistencia Órgano2 Muestra 67.60 1.6095
58 Medición del contenido de humedad - método gravimétrico Muestra 170.10 4.0500
59 Prueba de hinchamiento y absorción de agua - tableros derivados de madera Muestra 256.60 6.1095
60 Identificación de especies de madera a nivel macroscópico Muestra 175.10 4.1690
Servicio de Capacitación
Producción
61 Identificación anatómica de especies forestales Hora 6.10 0.1452
62 Uso de madera residual Hora 4.90 0.1167
63 Principios básicos del secado de la madera Hora 4.90 0.1167
64 Técnicas de secado de la madera Hora 6.60 0.1571
65 Control y operación del proceso de secado de la madera Hora 8.10 0.1929
66 Técnicas de acabado transparente en madera Hora 8.50 0.2024
67 Técnicas de acabado con efectos en madera Hora 7.20 0.1714
68 Técnicas de acabado con aplicaciones artísticas en madera Hora 8.00 0.1905
69 Clasificación de madera aserrada – NHLA Solicitud dirigida Hora 4.90 0.1167
al Director/a del
70 Fabricación e instalación de puertas Órgano2 Hora 8.40 0.2000
71 Fabricación e instalación de pisos Hora 7.90 0.1881
72 Cubicación de madera rolliza y aserrada Hora 6.00 0.1429
73 Elaboración de expediente técnico Hora 4.20 0.1000
74 Diseños muebles Hora 4.40 0.1048
75 Control de calidad de productos terminando en madera Hora 4.60 0.1095
76 Cadena forestal Hora 5.40 0.1286
77 Plantaciones Hora 5.20 0.1238
78 Diseño y desarrollo de productos en madera Hora 4.50 0.1071
Gestión
79 Principios básicos de exportación Solicitud dirigida Hora 3.90 0.0929
80 Costos de producción al Director/a del Hora 3.80 0.0905
81 Compras responsables Órgano2 Hora 3.70 0.0881
Servicio de Difusión de Información
Servicios de Información Tecnológica Especializada
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES 79
Unidad de Precio de
Nº Denominación del Servicio Tecnológico Requisitos % UIT
Medida venta1
Solicitud dirigida
82 Muestrario de xiloteca a un solo corte (caja de 40 probetas) al Director/a del Caja 185.00 4.4048
Órgano2
Servicio de Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+i)
Servicio de Asesoría Especializada
83 Formulación de proyecto Solicitud dirigida Hora 44.40 1.0571
al Director/a del
84 Estudios de investigación Órgano2 Hora 29.60 0.7048

Servicios de Certificación de Competencias Laborales

Carpintería Industrial de la Madera
85 Efectuar el habilitado de la madera, tableros de madera y/o laminados/Simulada Servicio 137.10 3.2643
86 Efectuar el habilitado de la madera, tableros de madera y/o laminados / Real Servicio 82.40 1.9619
87 Ejecutar el maquinado, dando forma a las piezas de madera o tableros de madera / Simulada Servicio 141.20 3.3619
88 Ejecutar el maquinado, dando forma a las piezas de madera o tableros de madera / Real Solicitud dirigida Servicio 94.30 2.2452
al Director/a del
89 Armar el producto de madera y/o tableros de madera / Simulada Órgano2 Servicio 131.10 3.1214
90 Armar el producto de madera y/o tableros de madera / Real Servicio 97.10 2.3119
91 Dar el acabado al producto, según la ficha técnica de acabados / Simulada Servicio 165.90 3.9500
92 Dar el acabado al producto, según la ficha técnica de acabados / Real Servicio 93.90 2.2357
Secado Artificial de la Madera
93 Monitoreo de la operación de los sistemas de secado de la madera en hornos / Simulada Servicio 100.00 2.3810
94 Monitoreo de la operación de los sistemas de secado de la madera en hornos / Real Solicitud dirigida Servicio 80.10 1.9071
al Director/a del
95 Supervisión del proceso de secado de la madera / Simulada Órgano2 Servicio 101.40 2.4143
96 Supervisión del proceso de secado de la madera /Real Servicio 80.30 1.9119
Afilado de Herramientas de Corte para Aserrar Madera
97 Mantenimiento básico de las herramientas de corte para aserrar madera /Simulada Servicio 127.40 3.0333
98 Mantenimiento básico de las herramientas de corte para aserrar madera /Real Solicitud dirigida Servicio 84.60 2.0143
al Director/a del
99 Mantenimiento de corte para aserrar madera /Simulada Órgano2 Servicio 130.30 3.1024
100 Mantenimiento de corte para aserrar madera /Real Servicio 93.90 2.2357
Instalación de Productos Maderables
101 Planificación del proceso de instalación de productos maderables / Simulada Servicio 85.00 2.0238
102 Planificación del proceso de instalación de productos maderables / Real Servicio 77.70 1.8500
103 Instalación de pisos y materiales maderables para superficies/ Simulada Solicitud dirigida Servicio 159.60 3.8000
al Director/a del
104 Instalación de pisos y materiales maderables para superficies/Real Órgano2 Servicio 81.50 1.9405
105 Instalación de productos maderables complementarios/ Simulada Servicio 167.40 3.9857
106 Instalación de productos maderables complementarios/ Real Servicio 81.80 1.9476
Artesanía en madera - tallado y esculpido
Diseñar productos artesanales de madera, de acuerdo a los requerimientos del mercado /
107 Servicio 91.40 2.1762
Simulada
108 Diseñar productos artesanales de madera, de acuerdo a los requerimientos del mercado /Real Servicio 86.70 2.0643
Tallar las piezas de madera, de acuerdo a la ficha técnica del producto y la normativa vigente /
109 Servicio 121.70 2.8976
Simulada
Tallar las piezas de madera, de acuerdo a la ficha técnica del producto y la normativa vigente Solicitud dirigida
110 Servicio 87.30 2.0786
Real al Director/a del
111 Esculpir la madera, de acuerdo a la ficha técnica del producto y la normativa vigente /Simulada Órgano2 Servicio 115.70 2.7548
112 Esculpir la madera, de acuerdo a la ficha técnica del producto y la normativa vigente /Real Servicio 86.80 2.0667
Realizar el acabado de productos artesanales de madera, de acuerdo a la su ficha técnica y
113 Servicio 134.50 3.2024
normativa vigente/ Simulada
Realizar el acabado de productos artesanales de madera, de acuerdo a la su ficha técnica y
114 Servicio 85.20 2.0286
normativa vigente /Real
Nota:
El precio de venta está expresado en soles e incluye el Impuesto General a las Ventas (IGV). El pago se hará en efectivo, cheque o transferencia bancaria a
1
la cuenta del Instituto Tecnológico de la Producción (ITP), proporcionada por el CITE.
2 La solicitud tiene carácter de Declaración Jurada y obligatoria según Formulario ITP-00-FR-0001.
Para los servicios que se ejecuten fuera de la ciudad de Pucallpa, se realizará un cobro adicional al valor del servicio por cada día que dure el servicio (más
3 un día adicional por traslado) y se considerará el valor de los traslados (vía aérea o terrestre) que se calculará al momento de realizar la cotización de acuerdo
al precio del mercado.
La cantidad de horas y número de participantes por tipo de servicio tecnológico es definida por el CITE, considerando la estructura de costos que dio origen
4
al presente tarifario de servicios tecnológicos.

1839193-1
80 NORMAS LEGALES
SALUD
Designan Directora General de la Oficina
General de Comunicaciones del Ministerio
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 1163-2019/MINSA
Lima, 20 de diciembre de 2019
Visto; el Informe N° 1452-2019-EIE-OARH-OGGRH/
MINSA emitido por la Oficina General de Gestión de
Recursos Humanos del Ministerio de Salud; y,
CONSIDERANDO:
Que, según Resolución Ministerial Nº 1332-2018/
MINSA, de fecha 21 de diciembre de 2018, se aprobó el
reordenamiento de cargos del Cuadro para Asignación
de Personal Provisional de la Administración Central del
Ministerio de Salud, en el cual el cargo de Directora General
(CAP – P Nº 739) de la Oficina General de Comunicaciones
del Ministerio de Salud se encuentra clasificado como
cargo de confianza y en condición de vacante;
Que, atendiendo a lo señalado en el Informe del visto,
emitido por la Oficina General de Gestión de Recursos
Humanos, corresponde designar a la licenciada en periodismo
Olinda María Merzthal Yap, en el citado cargo de confianza;
Con el visado del Director General de la Oficina
General de Gestión de Recursos Humanos, de la Directora
General de la Oficina General de Asesoría Jurídica, y del
Secretario General; y,
De conformidad con lo previsto en la Ley Nº 27594,
Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
nombramiento y designación de funcionarios públicos;
la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; y,
el Decreto Legislativo Nº 1161, Ley de Organización y
Funciones del Ministerio de Salud, modificado por la
Ley Nº 30895, Ley que fortalece la función rectora del
Ministerio de Salud;
SE RESUELVE:
Artículo Único.– Designar a la licenciada en
periodismo Olinda María Merzthal Yap, en el cargo de
Directora General (CAP – P Nº 739), Nivel F-5, de la
Oficina General de Comunicaciones del Ministerio de
Salud.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
MARÍA ELIZABETH HINOSTROZA PEREYRA
Ministra de Salud
1839398-1
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Decreto Supremo que modifica el Marco
Normativo General del Sistema de
Comunicaciones en Emergencias aprobado
por Decreto Supremo N° 051-2010-MTC y el
Plan Técnico Fundamental de Numeración
aprobado por Resolución Suprema N° 022-
2002-MTC
DECRETO SUPREMO
Nº 038-2019-MTC
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 6 de la Ley N° 29370, Ley de
Organización y Funciones del Ministerio de Transportes
Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano
y Comunicaciones, señala entre las competencias
exclusivas del Ministerio de Transportes y Comunicaciones
(MTC), las de administrar, supervisar y evaluar los
servicios públicos de telecomunicaciones;
Que, el artículo 75 del Texto Único Ordenado de la Ley
de Telecomunicaciones, aprobado por Decreto Supremo
N° 013-93-TCC, establece entre las funciones del MTC,
fijar la política de telecomunicaciones a seguir y controlar
sus resultados;
Que, además, el artículo 19 del Texto Único Ordenado
del Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones,
aprobado por Decreto Supremo N° 020-2007-MTC,
establece que producida una situación de emergencia
o crisis local, regional o nacional que requiera atención
especial por parte de los operadores de servicios públicos
de telecomunicaciones, éstos brindarán los servicios de
telecomunicaciones que sean necesarios, dando prioridad
a las acciones de apoyo conducentes a la solución de la
situación de emergencia siguiendo las disposiciones del
MTC;
Que, mediante Decreto Supremo N° 051-2010-MTC,
se aprobó el “Marco Normativo General del Sistema de
Comunicaciones en Emergencias”, el cual establece
diversas obligaciones a ser cumplidas por los operadores
de servicios públicos de telecomunicaciones, dentro
de ellas, la implementación y habilitación del servicio
“119 Emergencia - Mensajería”, como alternativa a la
comunicación telefónica;
Que, el Servicio Especial Básico “119 Emergencia -
Mensajería”, permite que una persona ubicada en una
zona afectada por un desastre natural o emergencia, al
marcar el número 119, pueda registrar un mensaje de voz
de corta duración informando su situación y necesidades
inmediatas de atención, asimismo, permite que otras
personas puedan recuperar el mensaje de voz registrado,
para informarse de la situación y adoptar las medidas
correspondientes;
Que, el Plan Técnico Fundamental de Numeración,
aprobado con Resolución Suprema N° 022-2002-
MTC (PTFN), establece las bases para una adecuada
administración, supervisión y uso de la numeración
considerada recurso escaso, a través de una eficiente
asignación; asimismo define las estructuras de
numeración para la prestación de servicios públicos de
telecomunicaciones, así como cuáles son los Servicios
Especiales Básicos, entre los que se encuentra el servicio
“119 Emergencia - Mensajería”, el cual fue incorporado al
PTFN mediante el Decreto Supremo N° 030-2007-MTC
y posteriormente modificado con el Decreto Supremo N°
051-2010-MTC;
Que, considerando el desarrollo tecnológico de los
últimos años y la expansión de los servicios móviles a lo
largo del país, se ha identificado oportunidades de mejora
en los mecanismos de atención de emergencias; es ese
sentido, a fin de conseguir un eficiente servicio “119
Emergencia - Mensajería”, se ha previsto la simplificación
de algunos de sus procesos y la estandarización de su
operación por todos los operadores de servicios públicos
de telecomunicaciones;
Que, resulta necesario modificar el PTFN y el Marco
Normativo General del Sistema de Comunicaciones
en Emergencias, ambos en el extremo concerniente al
Servicio Especial Básico “119 Emergencia - Mensajería”;
Que, además, con este Decreto Supremo se modifica
el artículo 159 del Texto Único Ordenado del Reglamento
General de la Ley de Telecomunicaciones, con el propósito
de especificar los órganos competentes de realizar las
acciones relacionadas al concurso público de ofertas para
el otorgamiento de una concesión para la prestación de
servicios públicos de telecomunicaciones y la asignación
de espectro radioeléctrico que el Ministerio de Transportes
y Comunicaciones está facultado a efectuar, en virtud
del artículo 34 del Texto Único Ordenado de la Ley de
Telecomunicaciones;
Que, por otro lado, con el objeto de garantizar el
ingreso al país y la operación de los equipos terminales
móviles, se establecen cambios al Reglamento
Específico de Homologación de Equipos y Aparatos de
Telecomunicaciones, aprobado por Decreto Supremo N°
001-2006-MTC, así como al Decreto Supremo N° 019-
2019-MTC que lo modificó;
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES
Que, en ese sentido, se delimita el alcance de la
exigibilidad de los requisitos de homologación de equipos
referidos a la funcionalidad de Difusión Celular que
permite la recepción de mensajes de alerta temprana
en situaciones de emergencia, y la presentación de la
copia del certificado o documento que consigne la tasa
de absorción específica (SAR); y, se efectúan precisiones
en cuanto a la aplicación de excepciones a la obtención al
permiso de internamiento definitivo, así como la vigencia
y cancelación de certificados de homologación emitidos
con anterioridad al Decreto Supremo N° 019-2019-MTC
antes señalado;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158,
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, la Ley N° 29370, Ley de
Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, el Texto Único Ordenado de la Ley de
Telecomunicaciones, aprobado por Decreto Supremo N°
013-93-TCC, el Texto Único Ordenado del Reglamento
General de la Ley de Telecomunicaciones, aprobado por
Decreto Supremo N° 020-2007-MTC, el Marco Normativo
General del Sistema de Comunicaciones en Emergencias
aprobado por Decreto Supremo N° 051-2010-MTC, el
Plan Técnico Fundamental de Numeración aprobado por
Resolución Suprema N° 022-2002-MTC y el Reglamento
Específico de Homologación de Equipos y Aparatos de
Telecomunicaciones, aprobado por Decreto Supremo N°
001-2006-MTC;
DECRETA:
Artículo 1.- Modificación de los artículos 15, 16,
17, 23 y 24 del Marco Normativo General del Sistema
de Comunicaciones en Emergencias, aprobado por
Decreto Supremo N° 051-2010-MTC
Modifícanse los artículos 15, 16, 17, 23 y 24 del Marco
Normativo General del Sistema de Comunicaciones en
Emergencias, aprobado por Decreto Supremo N° 051-
2010-MTC, los que quedan redactados de la siguiente
manera:
“Artículo 15.- El servicio de emergencia para
Mensajería de voz, a través del número 119
El servicio de emergencia para Mensajería de voz
permite que, en una zona afectada por la emergencia,
una persona pueda registrar un mensaje de voz de corta
duración.
Una vez operativo el servicio roaming nacional, el
usuario utiliza el servicio de emergencia para Mensajería
de voz, bajo la cobertura de cualquier operador de servicio
público móvil que preste servicios en la zona de emergencia.
Asimismo, permite que otra persona recupere mensajes
de voz con el fin de informarse de la situación en la que se
encuentra quien registra el mensaje previamente.”
“Artículo 16.- Implementación y habilitación del
servicio de emergencia para Mensajería de voz a
través del número 119
16.1 El operador del servicio público móvil y telefonía
fija implementa y habilita el servicio de emergencia
para Mensajería de voz a través del número 119, como
alternativa a la comunicación telefónica.
16.2 Para tal efecto, el operador del servicio público
móvil y telefonía fija dimensiona adecuadamente su
plataforma para la Mensajería de voz, a fin de dar
cumplimiento a lo dispuesto en el párrafo precedente y
garantiza su operatividad ante una Emergencia.
16.3 Asimismo, el operador del servicio público móvil y
telefonía fija garantiza la interoperabilidad del Servicio de
emergencia para Mensajería de voz a través del número
119, entre las distintas redes.
16.4 El operador del servicio público móvil adecua y
configura sus redes a fin de que el servicio de Mensajería
de voz a través del número 119 esté disponible bajo la
cobertura de sus servicios móviles y, de estar habilitado,
bajo la cobertura del roaming nacional.”
“Artículo 17.- Activación
El servicio de emergencia para Mensajería de voz, a
través del número 119, se encuentra activado de manera
permanente, a nivel nacional.
81
Se exceptúa de esta condición a los teléfonos públicos
ubicados en los centros penitenciarios, los cuales tienen
bloqueado el acceso a este servicio a fin de evitar
contingencias de comunicaciones no deseadas desde
dichas instalaciones.”
“Artículo 23.- Activación del Sistema de
Comunicaciones en Emergencias
23.1 Comunicada la ocurrencia de una Emergencia
por el INDECI, el operador de los servicios de telefonía
fija y/o móvil activa de forma inmediata:
- A nivel nacional: la RECSE; y,
- En las Zonas Afectadas: las llamadas gratuitas y
los mensajes cortos de texto (SMS) gratuitos, según lo
dispuesto por los artículos 31 y 32.
De ser aplicable, también se activa la limitación del
tiempo de duración de las llamadas, a que se refiere el
literal a) del numeral 22.2.
(…)”
“Artículo 24.- Periodo de activación del Sistema de
Comunicaciones en Emergencias
24.1 El operador del servicio público móvil y telefonía
fija, mantiene activo por un periodo mínimo de cuarenta y
ocho (48) horas siguientes de comunicada la Emergencia
por el INDECI, el Sistema de Comunicaciones de
Emergencia RECSE a nivel nacional, y las llamadas y los
mensajes cortos de texto (SMS) gratuitos en las Zonas
Afectadas, según lo dispuesto en el Título V.;
24.2 El Ministerio de Transportes y Comunicaciones
en coordinación con el INDECI, determina de ser el caso,
la extensión o reducción del citado tiempo de activación;
en función a la naturaleza de la Emergencia.”
Artículo 2.- Modificación del Plan Técnico
Fundamental de Numeración, aprobado por
Resolución Suprema N° 022-2002-MTC
Modifícase el numeral “3.5.1 Estructura de numeración
para Servicios Especiales Básicos” del Plan Técnico
Fundamental de Numeración, aprobado por Resolución
Suprema N° 022-2002-MTC, en lo referido al servicio “119
Emergencia - Mensajería”, incorporado por el Decreto
Supremo N° 030-2007-MTC y modificado por los Decretos
Supremos N° 043-2007-MTC y N° 051-2010-MTC, el cual
queda redactado de la siguiente manera:
“3.5.1. Estructura de numeración de Servicios
Especiales Básicos
(…)
119 Emergencia - Mensajería
Servicio obligatorio brindado por el concesionario del
servicio público móvil y telefonía fija al usuario, cuando
ocurre una emergencia. Este número es utilizado por la
persona que se encuentra en emergencia, para grabar un
mensaje de voz de corta duración y, por aquella persona
que recupera el mensaje, para informarse sobre la situación
en que se encuentra la persona que graba el mensaje.
Cuando el usuario de este servicio graba un mensaje
de voz, dicho mensaje es asociado a su número telefónico.
Cada mensaje de voz grabado tiene una duración de
hasta 60 segundos. Un usuario graba hasta 10 mensajes
de voz, luego del cual, el nuevo mensaje reemplaza al
más antiguo.
Para recuperar un mensaje de voz grabado, la
plataforma implementada para estos efectos, permite
escuchar todos los mensajes mediante un menú de
opciones, salvo los que hayan sido reemplazados.
El tiempo de conservación del mensaje de voz es
no menor a 7 días calendario, a fin de minimizar el uso
innecesario de recursos de red.
No es tarificado al usuario.
Para acceder al Servicio de Mensajería de Voz desde
cualquier equipo terminal fijo o móvil, el usuario marca el
número 119, de acuerdo al siguiente detalle:
82 NORMAS LEGALES
a. Para DEJAR GRABADO un mensaje de voz:
- Desde un número telefónico del servicio de telefonía
fija o móvil:
119 + 1
b. Para RECUPERAR el mensaje grabado de voz:
- Desde un número telefónico del servicio de telefonía
fija
119 + 2 + TC + SN
- Desde un número telefónico del servicio de telefonía
móvil:
119 + 2 + SN
Donde:
TC: Código del Departamento al que pertenece el
teléfono fijo, desde el cual la persona que se encuentra en
una Emergencia, deja grabado su mensaje.
SN: Número telefónico fijo o móvil de la persona que
se encuentra en una Emergencia.
(…)”
Artículo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo es refrendado por el
Ministro de Transportes y Comunicaciones.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL
Única.- Vigencia
El presente Decreto Supremo entra en vigencia a los
sesenta (60) días hábiles contados desde el día siguiente
de su publicación en el Diario Oficial El Peruano. Las
Disposiciones Complementarias Modificatorias entran en
vigencia al día siguiente de dicha publicación en el Diario
Oficial El Peruano.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
MODIFICATORIAS
Primera.- Modificación del artículo 159 del Texto
Único Ordenado del Reglamento General de la Ley de
Telecomunicaciones, aprobado por Decreto Supremo
N° 020-2007-MTC
Modifícase el artículo 159 del Texto Único Ordenado
del Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones,
aprobado por Decreto Supremo N° 020-2007-MTC, en los
siguientes términos:
“Artículo 159.- Elaboración de bases y la
conducción del concurso público
La elaboración y aprobación de las bases, así como la
conducción del concurso público de ofertas hasta que la
buena pro quede consentida o firme administrativamente
están a cargo de la Dirección General de Programas y
Proyectos de Comunicaciones.
La evaluación de ofertas compete a un comité
designado por el Despacho Viceministerial de
Comunicaciones y cuya presidencia es ejercida por
un funcionario de la Dirección General de Programas y
Proyectos de Comunicaciones.
El otorgamiento de la concesión única y la asignación
del espectro, en su caso, es por concurso público de
ofertas, según lo establecido por el artículo 123.
Tratándose de concurso público para el otorgamiento
de concesión única y la asignación de espectro, debe
emitirse la resolución ministerial que otorga la concesión
única, aun cuando el adjudicatario cuente con anterior
concesión, y la resolución directoral que otorgue el
derecho de uso del espectro asignado, respectivamente;
conforme a los términos y condiciones que rigieron el
concurso público.
Mediante resolución del Titular del Ministerio se
puede, para casos específicos, encargar a otra entidad
la conducción del concurso y el otorgamiento de la buena
pro a que se refieren los párrafos precedentes.”
Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano
SEGUNDA.- Modificación del numeral 8.1 del
artículo 8 y el Glosario de Términos del Reglamento
Específico de Homologación de Equipos y Aparatos
de Telecomunicaciones, aprobado por Decreto
Supremo N° 001-2006-MTC
Modifícanse el numeral 8.1 del artículo 8 y el término
“equipo terminal móvil” contenido en el Glosario de
Términos del Reglamento Específico de Homologación de
Equipos y Aparatos de Telecomunicaciones, aprobado por
Decreto Supremo N° 001-2006-MTC, en los siguientes
términos:
“Artículo 8.- Requisitos de la solicitud
8.1 Para la obtención del certificado de homologación
en el caso de equipos y/o aparatos de telecomunicaciones
que realizan emisiones radioeléctricas, se presenta lo
siguiente:
a) Una solicitud, a través de la VUCE, en el formato
aprobado por el órgano competente del Ministerio
por marca y modelo de equipo o aparato a homologar,
consignando la información que se solicita.
b) Copia simple del manual técnico del equipo o
aparato a homologar que contenga las respectivas
especificaciones técnicas, así como la marca, modelo,
nombre y dirección del fabricante; esta copia debe estar
disponible en idioma español o inglés; o la indicación
del código identificador asignado al equipo y/o aparato
de telecomunicaciones por entidades encargadas
de certificación, siempre y cuando la información se
encuentre disponible en los portales institucionales
respectivos. En el caso que el manual técnico o el
código identificador referencien información en un
idioma diferente al español o inglés, debe acompañarse
una traducción al español de la marca, modelo, nombre
y dirección del fabricante y de las especificaciones
técnicas.
Tratándose de equipos de construcción y/o fabricación
nacional, se presenta las especificaciones técnicas y
el diagrama de bloques y/o circuitales del modelo a
homologar firmado por un ingeniero colegiado de la
especialidad.
En caso de equipos de fabricación nacional,
se señala, además, el número de Partida Registral
indicando la zona registral a la cual pertenece y el
número de asiento en el que acredita que el objeto social
comprende la fabricación de equipos y/o aparatos de
telecomunicaciones.
c) Adicionalmente, para el caso de equipos
terminales móviles, así como para teléfonos portátiles
inalámbricos y satelitales se presenta copia del
certificado o documento que consigne la tasa de
absorción específica (SAR) emitido en el país de origen
por autoridad competente o laboratorio de prestigio
internacional.
El requisito del SAR no es exigible para los equipos
cuya frecuencia de operación se encuentre por debajo de
2.2. GHz. y potencia de salida de 50mW o menor.
d) Además, para el caso de equipos terminales
móviles se incluye el número de TAC asignado
por la GSMA a cada marca y modelo, así como
la documentación del fabricante que acredite que
cuenta con la funcionalidad de Difusión Celular o
Cell Broadcast, que permite ser configurado con los
parámetros del SISMATE.
e) Indicación del día de pago y número de constancia
de pago del derecho de tramitación establecido en el
Texto Único de Procedimientos Administrativos.
La presentación de la copia del certificado o documento
que consigne la tasa de absorción específica (SAR)
comprendida en el literal c) del numeral 8.1, es exigible
únicamente para la homologación de equipos terminales
móviles portables cuyo diseño implique el contacto con el
cuerpo del usuario o se sitúen cerca a éste de acuerdo a
las condiciones normales de uso del equipo establecidas
por el fabricante. La Dirección General determina vía
Resolución Directoral los tipos de equipos terminales
móviles a los cuales se les exige el referido certificado o
documento.
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES
La presentación de la documentación del fabricante
que acredite que un equipo terminal móvil cuenta con la
funcionalidad de Difusión Celular o Cell Broadcast, que
permite ser configurado con los parámetros del SISMATE,
contenido en el literal d) del numeral 8.1, es exigible
únicamente para la homologación de teléfonos celulares.
8.2 (…).”
“GLOSARIO DE TÉRMINOS
(…)
EQUIPO TERMINAL MÓVIL
Equipo que posee un IMEI por medio del cual tiene la
capacidad de conectarse con las redes de las empresas
operadoras, para acceder a servicios públicos móviles.
(…)”
TERCERA.- Incorporación de un término al
Glosario de Términos del Reglamento Específico
de Homologación de Equipos y Aparatos de
Telecomunicaciones, aprobado por Decreto Supremo
N° 001-2006-MTC
Incorpórase el siguiente término al Glosario de
Términos del Reglamento Específico de Homologación
de Equipos y Aparatos de Telecomunicaciones, aprobado
por Decreto Supremo N° 001-2006-MTC:
“TELÉFONO CELULAR
Equipo terminal móvil portable que permite como
mínimo recibir y realizar llamadas telefónicas a través de
la red de telefonía móvil. Esta definición comprende a los
teléfonos inteligentes (smartphones) y no incluye a los
relojes inteligentes u otros dispositivos que determina la
Dirección General vía Resolución Directoral.”
CUARTA.- Modificación de la Primera Disposición
Complementaria Final y la Segunda Disposición
Complementaria Transitoria del Decreto Supremo N°
019-2019-MTC, Decreto Supremo que modifica diversos
artículos del Reglamento Específico de Homologación
de Equipos y Aparatos de Telecomunicaciones,
aprobado por Decreto Supremo N° 001-2006-MTC
Modifícanse la Primera Disposición Complementaria
Final y la Segunda Disposición Complementaria
Transitoria del Decreto Supremo N° 019-2019-MTC,
Decreto Supremo que modifica diversos artículos del
Reglamento Específico de Homologación de Equipos y
Aparatos de Telecomunicaciones, aprobado por Decreto
Supremo N° 001-2006-MTC, en los siguientes términos:
“DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- Permisos de internamiento para equipos
terminales móviles
Para la obtención del permiso de internamiento de
equipos terminales móviles es necesario que éstos estén
previamente homologados, no siendo aplicable el artículo
245-A del Texto Único Ordenado del Reglamento General
de la Ley de Telecomunicaciones, aprobado por Decreto
Supremo N° 020-2007-MTC.
Lo dispuesto en los literales a) y c) del numeral 3
del artículo 245 del citado Texto Único Ordenado del
Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones no
es aplicable a los equipos terminales móviles hasta el 5 de
abril de 2020 y, en el caso de los teléfonos celulares no les
es aplicable de manera permanente.
La emisión del permiso de internamiento temporal se
rige según lo dispuesto por el Texto Único Ordenado del
Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones,
aprobado por Decreto Supremo N° 020-2007-MTC.”
(…)”
“DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS
(…)
Segunda. Vigencia de certificados de
homologación emitidos con anterioridad a la norma
Los certificados de homologación de equipos
terminales móviles emitidos antes de la entrada
83
en vigencia de esta disposición y que no cuentan
con un número de TAC asignado por la GSMA a la
marca y modelo del equipo, son válidos hasta el 5
de abril de 2020, luego de ese período se cancelan
automáticamente.
La validez de esos certificados hasta el 5 de abril de
2020 solo es para efectos de permitir el funcionamiento
de los equipos que vienen operando en las redes y no
pueden ser utilizados para ingresar equipos al país ni
obtener el permiso de internamiento.
No se otorga permiso de internamiento a:
a) Equipos terminales móviles que no tienen un
número de TAC asignado por la GSMA a la marca y
modelo del equipo.
b) Equipos terminales móviles, cuyos certificados de
homologación se cancelan al 5 de abril de 2020.
c) Teléfonos celulares que no cuentan con la
funcionalidad de Difusión Celular o Cell Broadcast que
permita ser configurado con los parámetros del SISMATE;
aun cuando tengan certificados de homologación
emitidos con anterioridad a la entrada en vigencia de esta
disposición.
Los certificados de homologación de teléfonos
celulares emitidos antes de la entrada en vigencia
de esta disposición y que no cuentan con la
funcionalidad de Difusión Celular o Cell Broadcast
que les permita ser configurados con los parámetros
del SISMATE, únicamente tienen validez para permitir
el funcionamiento de los citados equipos en las redes
móviles, mas no para habilitar su ingreso al país ni
obtener el permiso de internamiento. Estos equipos
para continuar operando deben contar con un número
de TAC asignado por la GSMA a la marca y modelo del
equipo.
Lo dispuesto en el párrafo precedente constituye
un supuesto de exclusión para efectos del registro
de los equipos terminales en la Lista Blanca a que se
refiere el literal b) del numeral 5.2 del artículo 5 del
Reglamento del Decreto Legislativo N° 1338, Decreto
Legislativo que crea el Registro Nacional de Equipos
Terminales Móviles para la Seguridad, orientado a la
prevención y combate del comercio ilegal de equipos
terminales móviles y al fortalecimiento de la seguridad
ciudadana, aprobado por Decreto Supremo N° 007-
2019-IN.
La Dirección General de Fiscalizaciones y Sanciones
en Comunicaciones publica la relación de marca y modelo
de los equipos terminales móviles cuyos certificados de
homologación se cancelan al 5 de abril de 2020 y la
relación de marca y modelo de los teléfonos celulares que
cuentan con certificados de homologación y que no tienen
la funcionalidad de Difusión Celular o Cell Broadcast
que les permita ser configurados con los parámetros del
SISMATE.
Lo establecido en esta disposición no excluye la
aplicación de lo dispuesto por el Reglamento del Decreto
Legislativo N° 1338, Decreto Legislativo que crea el
Registro Nacional de Equipos Terminales Móviles para
la Seguridad, orientado a la prevención y combate
del comercio ilegal de equipos terminales móviles y al
fortalecimiento de la seguridad ciudadana, aprobado
por Decreto Supremo N° 007-2019-IN, en lo que
corresponda.
Mediante Resolución Ministerial se aprueba normativa
complementaria para la aplicación de esta disposición
complementaria.”
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte
días del mes de diciembre del año dos mil diecinueve.
MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Presidente de la República
EDMER TRUJILLO MORI
Ministro de Transportes y Comunicaciones
1839593-5
84 NORMAS LEGALES
ORGANISMOS EJECUTORES
CENTRAL DE COMPRAS PUBLICAS
Aprueban 4 Fichas Técnicas del rubro
Material, accesorios y suministros de
plantas y animales vivos, y disponen su
inclusión en el Listado de Bienes y Servicios
Comunes - LBSC
RESOLUCIÓN JEFATURAL
N° 147-2019-PERÚ COMPRAS
Lima, 19 de diciembre de 2019
VISTO:
El Informe N° 000117-2019-PERÚ COMPRAS-
DES, de fecha 17 de diciembre de 2019, emitido por la
Dirección de Estandarización y Sistematización; y, el
Informe N° 000272-2019-PERÚ COMPRAS-OAJ, de
fecha 18 de diciembre de 2019, emitido por la Oficina de
Asesoría Jurídica de la Central de Compras Públicas –
PERÚ COMPRAS; y,
CONSIDERANDO:
Que, la Central de Compras Públicas – PERÚ
COMPRAS es un Organismo Público Ejecutor, adscrito
al Ministerio de Economía y Finanzas, que goza de
personería jurídica de derecho público, con autonomía
técnica, funcional, administrativa, económica y financiera;
y tiene como funciones, entre otras, la de realizar las
Compras Corporativas Obligatorias, de acuerdo a lo que
se establezca en el Decreto Supremo correspondiente,
realizar las Compras Corporativas Facultativas que
le encarguen otras entidades del Estado, realizar las
adquisiciones que le encarguen otras entidades del
Estado, de acuerdo al convenio correspondiente, promover
y conducir los procesos de selección para la generación
de Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco para la
adquisición de bienes y servicios, así como suscribir
los acuerdos correspondientes, y promover la Subasta
Inversa y el proceso de homologación, conforme a lo
dispuesto en el Decreto Legislativo N° 1018, modificado
por Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado;
Que, mediante Decreto Supremo N° 052-2019-EF, se
aprobó el Reglamento de Organización y Funciones (ROF)
de la Central de Compras Públicas - PERÚ COMPRAS;
Que, por Resolución Jefatural Nº 012-2019- PERÚ
COMPRAS, se aprobó el Cuadro de Equivalencias de
los órganos de la Central de Compras Públicas – PERÚ
COMPRAS con la estructura orgánica aprobada por el
nuevo ROF, en el que la Dirección de Subasta Inversa,
ahora se denomina Dirección de Estandarización y
Sistematización;
Que, el numeral 110.2 del artículo 110, del Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por
Decreto Supremo N° 344-2018-EF, en adelante “el
Reglamento”, referido al procedimiento de Subasta
Inversa Electrónica, establece que la Central de Compras
Públicas – PERÚ COMPRAS genera y aprueba las fichas
técnicas de los bienes y servicios a incluirse en el Listado
de Bienes y Servicios Comunes – LBSC, al que se accede
a través del SEACE, pudiendo ser objeto de modificación
o exclusión, previo sustento técnico;
Que, los numerales 8.1 y 8.2 de las Disposiciones
Específicas de la Directiva N° 006-2016-PERÚ COMPRAS,
denominada “Disposiciones sobre el Listado de Bienes
y Servicios Comunes, y la Obligatoriedad de su Uso”,
aprobada por Resolución Jefatural N° 042-2016-PERÚ
COMPRAS, modificada y actualizada en su Versión 3.0
por Resolución Jefatural N° 063-2017-PERÚ COMPRAS,
en adelante “la Directiva”, señalan que la Ficha Técnica
contiene las características técnicas y/o prestaciones
específicas que debe tener determinado bien o servicio
Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano
al momento de su entrega o prestación de la Entidad, y
la estructura de la misma se encuentra conformada por: i)
Características generales del bien o servicio común, y ii)
Características específicas del bien o servicio común;
Que, el numeral 8.5 de las Disposiciones Específicas de
la Directiva establece que, para los efectos de la generación
y aprobación de una Ficha Técnica, PERÚ COMPRAS, a
través de la Dirección de Estandarización y Sistematización,
podrá solicitar información u opinión técnica a entidades del
Estado, las mismas que deberán responder a lo solicitado
de manera idónea, bajo responsabilidad; asimismo, indica
que PERÚ COMPRAS comprobará la existencia de
organismos evaluadores de la conformidad que permitan
verificar la calidad del bien o servicio;
Que, los numerales 8.6 y 8.7 de las Disposiciones
Específicas de la Directiva señalan que, la Dirección de
Estandarización y Sistematización, pre publicará en el
Portal Institucional de PERÚ COMPRAS, los proyectos
de Fichas Técnicas de los bienes y servicios transables,
por un plazo no menor de ocho (8) días hábiles; sin
perjuicio de lo señalado, los citados proyectos de Fichas
Técnicas se pre publicarán, durante el mismo periodo, a
través del SEACE, donde estará habilitado un formulario
electrónico para recibir sugerencias y recomendaciones,
alternativamente a otras vías; y, una vez transcurrido
el mencionado plazo, la Dirección de Estandarización
y Sistematización de PERÚ COMPRAS evaluará las
sugerencias y/o recomendaciones recibidas, para lo
cual podrá solicitar una opinión técnica o información
complementaria a las entidades competentes, las que
deberán responder a lo solicitado de manera idónea y
oportuna, bajo responsabilidad;
Que, el numeral 8.8 de las Disposiciones Específicas
de la Directiva establece que PERÚ COMPRAS, contando
o no con sugerencias y/o recomendaciones, aprobará,
mediante Resolución Jefatural, el contenido definitivo de
la Ficha Técnica de un bien o servicio, disponiendo su
inclusión en el Listado de Bienes y Servicios Comunes y
su publicación en el Portal de PERÚ COMPRAS;
Que, mediante Informe N° 000117-2019-PERÚ
COMPRAS-DES, la Dirección de Estandarización y
Sistematización informa las acciones desarrolladas en
cumplimiento de lo dispuesto en los numerales 8.5, 8.6 y 8.7
de las Disposiciones Específicas de la Directiva; asimismo,
concluye que, los bienes objeto de análisis, cumplen con
la condición de bien común, por lo que recomienda la
aprobación de la inclusión de cuatro (4) Fichas Técnicas
del rubro Material, accesorios y suministros de plantas y
animales vivos, en el Listado de Bienes y Servicios Comunes
– LBSC; asimismo corresponde aprobar la modificación
del Documento de Información Complementaria del rubro
antes referido en dicho Listado, a fin de contribuir que las
entidades realicen contrataciones eficientes;
Que, en el citado informe, la Dirección de
Estandarización y Sistematización, señala que ha
evaluado los bienes de las Fichas Técnicas propuestas
para ser incluidas en el LBSC, así como, su condición de
bien común, conforme al siguiente detalle: i) Se verifica
la existencia de más de un proveedor en el mercado
de los bienes objeto de evaluación; ii) Se identifican
proveedores potenciales en el mercado; iii) Se corrobora
que los bienes en evaluación cuentan con características
usuales en el mercado; y, iv) Se verifica la existencia de
oferta de organismos capaces de comprobar la calidad de
los bienes a incluir y la existencia de demanda en función
de los montos contratados por las entidades durante los
periodos 2016, 2017 y 2018, de acuerdo con los montos
adjudicados anuales, a través del procedimiento clásico;
Que, asimismo, al proponer la inclusión de cuatro
(4) Fichas Técnicas del rubro Material, accesorios y
suministros de plantas y animales vivos en el LBSC,
corresponde la modificación del Documento de
Información Complementaria, conforme el artículo 110
del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
aprobado con Decreto Supremo N° 344-2018-EF;
Que, mediante el Informe N° 000272-2019-PERÚ
COMPRAS-OAJ, la Oficina de Asesoría Jurídica concluye
que, de conformidad con el numeral 110.2 del artículo 110
del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
aprobado por Decreto Supremo N° 344-2018-EF, así
como lo dispuesto en la versión 3.0 de la Directiva N° 006-
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES
2016-PERÚ COMPRAS, resulta viable la aprobación de
la inclusión de las referidas Fichas Técnicas, así como,
la aprobación de la modificación del Documento de
Información Complementaria;
Con el visto bueno de la Gerencia General, la Dirección
de Estandarización y Sistematización, y la Oficina de
Asesoría Jurídica, y;
De conformidad con lo establecido en el Decreto
Legislativo N° 1018; el Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto
Supremo N° 344-2018 –EF; la Directiva N° 006-2016-
PERÚ COMPRAS, aprobada por Resolución Jefatural
N° 042-2016-PERÚ COMPRAS, modificada y actualizada
en su Versión 3.0 por Resolución Jefatural N° 063-
2017-PERÚ COMPRAS; y, en ejercicio de la atribución
conferida por el artículo 8 y el literal d) del artículo 9, del
Reglamento de Organización y Funciones de la Central
de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS, aprobado por
Decreto Supremo N° 052-2019-EF;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Aprobar cuatro (4) Fichas Técnicas
del rubro Material, accesorios y suministros de plantas
y animales vivos, y disponer su inclusión en el Listado
de Bienes y Servicios Comunes - LBSC, de acuerdo al
contenido del Anexo N° 1 que forma parte integrante de la
presente Resolución, conforme al siguiente detalle:
N°
DENOMINACIÓN DEL BIEN
1 FERTILIZANTE COMPUESTO GRANULADO NPK 20-20-20
2 FERTILIZANTE ULEXITA
3 FOSFATO DIAMÓNICO
4 SULFATO DOBLE DE POTASIO Y MAGNESIO
Las Fichas Técnicas podrán ser visualizadas en el
siguiente enlace web: www.perucompras.gob.pe/lbsc.
Artículo Segundo.- Modificar el Documento
de Información Complementaria del rubro Material,
accesorios y suministros de plantas y animales vivos
en el Listado de Bienes y Servicios Comunes – LBSC,
conforme al Anexo N° 2, que forma parte integrante de la
presente Resolución.
Artículo Tercero.- Encargar a la Dirección de
Estandarización y Sistematización así como la Oficina
de Tecnologías de la Información, realicen la publicación
de la presente Resolución y sus Anexos en el Sistema
Electrónico de Contrataciones del Estado – SEACE
y en el Portal Institucional de la Central de Compras
Públicas – PERÚ COMPRAS (www.perucompras.gob.
pe), respectivamente.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
FERNANDO MASUMURA TANAKA
Jefe de la Central de Compras Públicas
PERÚ COMPRAS
1839351-1
SUPERINTENDENCIA DE
TRANSPORTE TERRESTRE DE
PERSONAS, CARGA Y MERCANCIAS
Aprueban el Plan Operativo Institucional
2020 consistente con el Presupuesto
Institucional de Apertura de la SUTRAN,
para el Año Fiscal 2020
RESOLUCIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVO
Nº 116-2019-SUTRAN/01.1
Lima, 20 de diciembre de 2019
85
VISTOS: El Informe Nº 142-2019-SUTRAN/04.2.1 de la
Unidad de Planeamiento y Modernización, el Memorando
N° 614-2019-SUTRAN/04.2 de la Oficina de Planeamiento
y Presupuesto, el Informe N° 433-2019-SUTRAN/04.1 de
la Oficina de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, el numeral 1 del artículo 25 de la Ley N° 29158, Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo y modificatorias, establece,
entre otros aspectos, que corresponde a los Ministros de
Estado, la función de dirigir el proceso de planeamiento
estratégico sectorial, en el marco del Sistema Nacional
de Planeamiento Estratégico y determinar los objetivos
sectoriales funcionales nacionales aplicables a todos los
niveles de gobierno; aprobar los planes de actuación;
y asignar los recursos necesarios para su ejecución,
dentro de los límites de las asignaciones presupuestarias
correspondientes;
Que, mediante Decreto Legislativo N° 1088, se
crea el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico,
orientado al desarrollo de la planificación estratégica
como instrumento técnico de gobierno y gestión para el
desarrollo armónico y sostenido del país y el fortalecimiento
de la gobernabilidad democrática en el marco del Estado
Constitucional de Derecho, formando parte integrante
de dicho Sistema los órganos del gobierno nacional, con
responsabilidades y competencias en el planeamiento
estratégico;
Que, el numeral 12 del artículo 2 del Decreto
Legislativo N° 1440, Decreto Legislativo del Sistema
Nacional de Presupuesto Público, establece como uno
de los principios del referido sistema, a la Programación
multianual; que consiste en que el Presupuesto del
Sector Público tiene una perspectiva multianual orientada
al logro de resultados a favor de la población, en
concordancia con las reglas fiscales establecidas en el
Marco Macroeconómico Multianual y los instrumentos
de planeamiento elaborados en el marco del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico (SINAPLAN);
Que, mediante Resolución del Consejo Directivo N°
050-2019-SUTRAN/01.1 de fecha 29 de marzo de 2019,
se aprueba el Plan Estratégico Institucional (PEI) 2017-
2022 de la Superintendencia de Transporte Terrestre de
Personas, Carga y Mercancías – Sutran; que constituye
la herramienta estratégica de mayor relevancia para la
gestión institucional pues define las acciones estratégicas
a seguir para el logro de la visión y misión de la entidad;
Que, mediante Resolución del Consejo Directivo N°
054-2019-SUTRAN/01.1 de fecha 16 de mayo de 2019, se
aprueba el Plan Operativo Institucional Multianual 2020-
2022 de la Superintendencia de Transporte Terrestre de
Personas, Carga y Mercancías – Sutran, por extensión
de temporalidad solicitado por el Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico – CEPLAN, el cual comprende
la programación multianual de las Actividades Operativas
e Inversiones de la Sutran necesarias para ejecutar las
Acciones Estratégicas Institucionales definidas en el PEI
– 2017-2022, para un periodo de tres (3) años; además
establece los recursos financieros y las metas físicas
mensuales para cada periodo anual, en relación con los
logros esperados de los objetivos aprobados en dicho
documento de gestión;
Que, en cumplimiento del Decreto de Urgencia N°
014-2019, que aprueba el Presupuesto del Sector Público
para el Año Fiscal 2020, se aprobó el Presupuesto
Institucional de Apertura de Gastos correspondiente
al Año Fiscal 2020 del Pliego 202: SUTRAN, el cual
asciende a Ochenta y tres millones trescientos trece mil
seis con 00/100 soles (S/ 83 313.006.00), en las fuentes
de financiamiento de Recursos Ordinarios y Recursos
Directamente Recaudados;
Que, asimismo y de acuerdo a lo señalado por la
Oficina de Planeamiento y Presupuesto en el Memorando
N° 614-2019-SUTRAN/04.2 de fecha 19 de diciembre
de 2019, como órgano responsable de conducir el
proceso de formulación del Plan Operativo Institucional,
el instrumento de gestión ha sido formulado en base a
la información remitida por las unidades orgánicas y
articulado con los objetivos y metas establecidos en el
Plan Estratégico Institucional – PEI 2017-2022, en lo que
86 NORMAS LEGALES
respecta a las actividades a desarrollar en el corto plazo
(un año), con cargo a los recursos presupuestales del
presente Ejercicio;
Que, asimismo, en el citado Memorando la Oficina
de Planeamiento y Presupuesto ha propuesto para
su aprobación el Plan Operativo Institucional 2020
consistente con el Presupuesto Institucional de Apertura
de Sutran, el mismo que ha sido elaborado en base a
información remitida por todos los órganos y unidades
orgánicas de la entidad, conforme a lo establecido en
la Resolución de Presidencia del Consejo Directivo Nº
016-2019-CEPLAN-PCD, publicada en el Diario Oficial
“El Peruano” el 26 de marzo de 2019; y teniendo como
sustento técnico el Informe Nº 142-2019-SUTRAN/04.2.1
de la Unidad de Planeamiento y Modernización;
Que, mediante Informe N° 433-2019-SUTRAN/04.1
de fecha 19 de diciembre de 2019, la Oficina de
Asesoría Jurídica ha emitido opinión favorable respecto
al Plan Operativo Institucional 2020 consistente
con el Presupuesto Institucional de Apertura de la
Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas,
Carga y Mercancías – Sutran, para el Año Fiscal 2020,
indicando que éste ha sido elaborado conforme a las
formalidades exigidas por ley;
Que, el inciso a) del artículo 9 de la Ley N° 29380 – Ley
de Creación de la SUTRAN establece que es función del
Consejo Directivo definir la política de la institución y dar
cumplimiento a sus objetivos y metas; y, el inciso b) del
artículo 7 del Reglamento de Organización y Funciones,
señala que el Concejo Directivo tiene como función
específica la aprobación del Plan Operativo Institucional
de la entidad;
Que, estando a los documentos de vistos y de
conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29380, Ley
de creación de la Sutran, el Decreto Legislativo N° 1440,
Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto
Público, y el Reglamento de Organización y Funciones,
aprobado por Decreto Supremo N° 006-2015-MTC;
SE RESUELVE:
Artículo 1º.- APROBAR el Plan Operativo Institucional
2020 consistente con el Presupuesto Institucional de
Apertura de la Superintendencia de Transporte Terrestre
de Personas, Carga y Mercancías – Sutran, para el Año
Fiscal 2020, documento que como Anexo forma parte
integrante de la presente Resolución.
Artículo 2°.- DISPONER el cumplimiento del
Plan Operativo Institucional 2020 consistente con
el Presupuesto Institucional de Apertura de la
Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas,
Carga y Mercancías – Sutran, bajo responsabilidad de
los Gerentes, Subgerentes y/o Jefes de los Órganos
y/o Unidades Orgánicas de la Superintendencia de
Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías
- Sutran, debiendo informar los logros y avances en los
plazos y forma que establece la normativa vigente, a la
Oficina de Planeamiento y Presupuesto.
Artículo 3°.- ENCARGAR a la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto el seguimiento y evaluación
del cumplimiento del Plan Operativo Institucional 2020
consistente con el Presupuesto Institucional de Apertura
de la Superintendencia de Transporte Terrestre de
Personas, Carga y Mercancías – Sutran, quedando
facultada a difundir el referido plan, así como brindar las
orientaciones técnicas que faciliten su cumplimiento.
Artículo 4°.- DISPONER la publicación de la presente
Resolución en el Diario Oficial El Peruano. Asimismo, la
citada Resolución y su correspondiente Anexo, deberán
ser publicados en el Portal Institucional (www.sutran.gob.
pe).
Regístrese, comuníquese y publíquese.
PATRICIA ELIZABETH CAMA MEZA
Presidente del Consejo Directivo de SUTRAN
ISMAEL SUTTA SOTO
Miembro del Consejo Directivo de SUTRAN
1839597-1
Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano
Designan Ejecutor Coactivo de la SUTRAN
RESOLUCIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVO
Nº 117-2019-SUTRAN/01.1
Lima, 20 de diciembre de 2019
VISTOS: El Informe Nº 2402-2019-SUTRAN/06.4 de
la Gerencia de Procedimientos y Sanciones, el Informe
Nº 287-2019-SUTRAN/05.1.4 de la Unidad de Recursos
Humanos, el Memorando N° 488-2019-SUTRAN/04.1 y
el Informe Nº 426-2019-SUTRAN/04.1 de la Oficina de
Asesoría Jurídica, y;
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley Nº 29380, se crea la
Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas,
Carga y Mercancías – Sutran, adscrita al Ministerio de
Transportes y Comunicaciones;
Que, conforme a lo dispuesto en el literal b) del
artículo 9 de la indicada Ley Nº 29380 corresponde al
Consejo Directivo de la Sutran designar y remover a los
funcionarios de la SUTRAN;
Que, mediante el Informe Nº 2402-2019-SUTRAN/06.4
la Gerencia de Procedimientos y Sanciones propone
designar como Ejecutor Coactivo para la Subgerencia
de Registro y Ejecución de Sanciones, a la señora
Yassmin Atenas Valdivieso Morante, ganadora del
proceso CAS Nº 590-2019-SUTRAN/05.1.4 convocado
por la Entidad;
Que, mediante el Informe Nº 287-2019-SUTRAN/05.1.4
la Unidad de Recursos Humanos de la Sutran considera
que la citada servidora ha ingresado a la Entidad, a través
de concurso público CAS, habiéndose cumplido con la
formalidad y demás requisitos exigidos en el Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 26979, Ley de Procedimiento de
Ejecución Coactiva y sus modificatorias;
Que, mediante el Informe Nº 426-2019-SUTRAN/04.1
la Oficina de Asesoría Jurídica concluye que es viable
desde el punto de vista legal la designación de la Ejecutor
Coactivo de la Sutran por parte del Consejo Directivo de
la Entidad;
Que, en atención a la propuesta, resulta conveniente
designar en el cargo de Ejecutor Coactivo de la
Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas,
Carga y Mercancías – Sutran, dictando el acto
administrativo correspondiente;
Que, en mérito a las consideraciones expuestas
y estando con los vistos buenos de la Gerencia de
Procedimientos y Sanciones, de la Unidad de Recursos
Humanos, de la Oficina de Asesoría Jurídica y de la
Gerencia General, corresponde al Consejo Directivo
emitir el acto resolutivo;
Que, siendo el Consejo Directivo el órgano máximo
de la Entidad, le corresponde designar y remover a los
funcionarios de la Sutran, así como expedir resoluciones
en el ámbito de su competencia, conforme a lo establecido
en el inciso b) del Artículo 9 de la Ley Nº 29380 y según
el inciso i) del artículo 7 del Reglamento de Organización
y Funciones;
De conformidad con la Ley Nº 29380 y el Reglamento
de Organización y Funciones aprobado por Decreto
Supremo Nº 006-2015-MTC;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- DESIGNAR a la señora Yassmin Atenas
Valdivieso Morante como Ejecutor Coactivo de la
Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas,
Carga y Mercancías – Sutran.
Artículo 2.- REMITIR la presente resolución a la
Gerencia General, a la Oficina de Administración, a la
Gerencia de Procedimientos y Sanciones, y a la citada
servidora para su conocimiento y fines.
Artículo 3.- DISPONER la publicación de la presente
resolución en el Diario Oficial El Peruano y en el Portal
Institucional de la SUTRAN (www.sutran.gob.pe).
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES
Regístrese, comuníquese y publíquese.
PATRICIA ELIZABETH CAMA MEZA
Presidente del Consejo Directivo de SUTRAN
ISMAEL SUTTA SOTO
Miembro del Consejo Directivo de SUTRAN
1839597-2
Designan Auxiliar Coactivo de la SUTRAN
RESOLUCIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVO
Nº 118-2019-SUTRAN/01.1
Lima, 20 de diciembre de 2019
VISTOS: Los Informes N° 2391-2019-SUTRAN/06.4
y N° 2392-2019-SUTRAN/06.4 de la Gerencia
de Procedimientos y Sanciones, los Informes Nº
286-2019-SUTRAN/05.1.4 y N° 288-2019-SUTRAN/05.1.4
de la Unidad de Recursos Humanos, el Informe Nº
432-2019-SUTRAN/04.1 de la Oficina de Asesoría
Jurídica, y;
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley Nº 29380, se crea la
Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas,
Carga y Mercancías – Sutran, adscrita al Ministerio de
Transportes y Comunicaciones;
Que, conforme a lo dispuesto en el literal b) del
artículo 9 de la indicada Ley Nº 29380 corresponde al
Consejo Directivo de la Sutran designar y remover a los
funcionarios de la entidad;
Que, mediante el Informe Nº 2392-2019-SUTRAN/06.4,
la Gerencia de Procedimientos y Sanciones propone
designar como Auxiliar Coactivo de la Sutran, a la señora
Angélica Mercedes Pineda Cruz, ganadora del proceso
CAS Nº 519-2019-SUTRAN/05.1.4 convocado por la
Entidad;
Que, mediante el Informe Nº 286-2019-SUTRAN/05.1.4,
la Unidad de Recursos Humanos considera que la citada
servidora ha ingresado a la Entidad, a través de concurso
público CAS, habiéndose cumplido con la formalidad y
demás requisitos exigidos en el Texto Único Ordenado
de la Ley Nº 26979, Ley de Procedimiento de Ejecución
Coactiva y sus modificatorias;
Que, mediante el Informe Nº 432-2019-SUTRAN/04.1,
la Oficina de Asesoría Jurídica concluye que es viable
desde el punto de vista legal la designación de la Auxiliar
Coactivo de la Sutran por parte del Consejo Directivo de
la Entidad;
Que, asimismo, mediante Informe N°
2391-2019-SUTRAN/06.4 la Gerencia de Procedimientos
y Sanciones solicita que se deje sin efecto la designación
del señor Carlos Enrique Verástegui Flores, como Auxiliar
Coactivo, efectuada con Resolución de Consejo Directivo
Nº 083-2019-SUTRAN/01.1;
Que, en virtud al Informe Nº 288-2019-SUTRAN/05.1.4,
de la Unidad de Recursos Humanos, se colige que, en la
actualidad, el servidor Carlos Enrique Verástegui Flores,
que ejercía el cargo auxiliar coactivo no mantiene vínculo
laboral vigente que diera origen a la emisión del acto
administrativo contenido en la Resolución del Consejo
Directivo Nº 083-2019-SUTRAN/01.1, por consiguiente,
correspondería dejarla sin efecto, de acuerdo a lo solicitado
en los informes técnicos anteriormente mencionados;
Que, en atención a la propuesta, resulta conveniente
designar al Auxiliar Coactivo de la Superintendencia de
Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías –
Sutran, y dejar sin efecto la resolución solicitada, dictando
el acto administrativo correspondiente;
Que, en mérito a las consideraciones expuestas y
estando con los vistos buenos de la Subgerencia de
Registro y Ejecución de Sanciones, de la Gerencia de
Procedimientos y Sanciones, de la Unidad de Recursos
Humanos, de la Oficina de Asesoría Jurídica y de la
Gerencia General, corresponde al Consejo Directivo
emitir el acto resolutivo;
87
Que, siendo el Consejo Directivo el órgano máximo
de la Entidad, le corresponde designar y remover a los
funcionarios de la Sutran, así como expedir resoluciones
en el ámbito de su competencia, conforme a lo establecido
en el inciso b) del Artículo 9 de la Ley Nº 29380 y según
el inciso i) del artículo 7º del Reglamento de Organización
y Funciones;
De conformidad con la Ley Nº 29380 y el Reglamento
de Organización y Funciones aprobado por Decreto
Supremo Nº 006-2015-MTC;
SE RESUELVE:
Artículo 1º.- DESIGNAR a la señora Angélica
Mercedes Pineda Cruz como Auxiliar Coactivo de la
Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas,
Carga y Mercancías – Sutran.
Artículo 2º.- DEJAR SIN EFECTO la Resolución del
Consejo Directivo Nº 083-2019-SUTRAN/01.1 de fecha
05 de agosto de 2019.
Artículo 3º:- REMITIR la presente resolución a la
Gerencia General, a la Oficina de Administración, a la
Gerencia de Procedimientos y Sanciones, y a la citada
servidora para su conocimiento y fines.
Artículo 4º.- DISPONER la publicación de la presente
resolución en el Diario Oficial El Peruano y en el Portal
Institucional de la Sutran (www.sutran.gob.pe).
Regístrese, comuníquese y publíquese.
PATRICIA ELIZABETH CAMA MEZA
Presidente del Consejo Directivo de SUTRAN
ISMAEL SUTTA SOTO
Miembro del Consejo Directivo de SUTRAN
1839597-3
ORGANISMOS TECNICOS
ESPECIALIZADOS
CONSEJO NACIONAL DE
CIENCIA, TECNOLOGIA E
INNOVACION TECNOLOGICA
Aprueban transferencias financieras a favor
de entidades públicas
RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA
Nº 254-2019-CONCYTEC-P
Lima, 20 de diciembre de 2019
VISTOS: Los Informes Técnicos - Legales
Nº 091-2019-FONDECYT-USM-OGPP-OGAJ y
093-2019-FONDECYT-USM-OGPP-OGAJ, y los Proveídos
Nº 093-2019-FONDECYT-DE y 095-2019-FONDECYT-
DE de la Unidad Ejecutora Fondo Nacional de Desarrollo
Científico, Tecnológico y de Innovación Tecnológica -
FONDECYT, y;
CONSIDERANDO:
Que, la Trigésima Cuarta Disposición Complementaria
Final de la Ley Nº 30372, Ley de Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2016, en su Numeral 1)
autoriza excepcionalmente al CONCYTEC, a partir de la
vigencia de la citada Ley, con la finalidad de cofinanciar
programas y proyectos en materia de ciencia, tecnología
e innovación tecnológica, a: a) Efectuar transferencias
financieras a favor de entidades públicas del Gobierno
Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales; y
b) Otorgar subvenciones a favor de personas jurídicas
88 NORMAS LEGALES
privadas, domiciliadas y no domiciliadas en el país.
Asimismo, dispone que las referidas transferencias y
subvenciones se aprueban mediante resolución del Titular
del Pliego CONCYTEC, previa suscripción de convenio e
informe favorable de la oficina de presupuesto o la que
haga sus veces, debiéndose publicar en el Diario Oficial
El Peruano;
Que, mediante Resolución de Presidencia Nº
156-2018-CONCYTEC-P de fecha 11 de setiembre de
2018, se aprueba la Directiva N° 003-2018-CONCYTEC-
OGPP, “Disposiciones para la aprobación de
Transferencias Financieras y/u Otorgamiento de
Subvenciones en el marco de lo dispuesto en la
Trigésima Cuarta Disposición Complementaria Final de
la Ley Nº 30372, Ley de Presupuesto del Sector Público
para el Año Fiscal 2016”, en adelante la Directiva, la cual
ha sido modificada mediante Resolución de Presidencia
N° 092-2019-CONCYTEC-P de fecha 21 de mayo de
2019;
Que, el Numeral 6.3.1 de la Directiva establece
que la Dirección Ejecutiva del FONDECYT y la Unidad
de Seguimiento y Monitoreo son los responsables
de verificar que se cumplan todos los requisitos
establecidos en el convenio o contrato respectivo, los
requisitos establecidos en las Bases del Instrumento
Financiero, en el Plan Operativo del Proyecto, en las
Directivas, Guías y Lineamientos u otros documentos
normativos similares para proceder a los desembolsos
solicitados por el FONDECYT, así como de precisar
si se trata de un Instrumento/Esquema Financiero
que se encuentra en ejecución cuyo convenio ha sido
suscrito con entidades públicas o personas jurídicas
privadas domiciliadas y no domiciliadas en el país, o
si se trata de un Esquema Financiero proveniente de
un concurso;
Que, el Numeral 6.3.2 de la Directiva señala que
la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto es
responsable de la emisión del Certificado de Crédito
Presupuestario y de verificar que se esté cumpliendo con
las disposiciones contenidas en la Directiva;
Que, conforme al Numeral 6.3.3 de la Directiva, la
Oficina General de Asesoría Jurídica es responsable de:
i) Verificar la vigencia del convenio o contrato materia de
subvención o transferencia, ii) Verificar que la entidad
o persona jurídica a quien se propone transferir o
subvencionar, cuente con la Resolución que lo declare
ganador del Instrumento Financiero respectivo, y iii)
Verificar que se esté cumpliendo con las disposiciones
contenidas en la Directiva;
Que, mediante los Proveídos Nº
093-2019-FONDECYT-DE y 095-2019-FONDECYT-
DE la Dirección Ejecutiva de la Unidad Ejecutora
FONDECYT, solicita se apruebe las transferencias
financieras a favor de entidades públicas por un importe
total ascendente a S/ 12’437,863.54 (Doce Millones
Cuatrocientos Treinta y Siete Mil Ochocientos Sesenta
y Tres y 54/100 Soles), a favor de los ganadores
de los concursos de los Esquemas Financieros
E038-2019-01-BM denominado “Incorporación de
Investigadores”, y E033-2018-01-BM denominado
“Programa de Doctorados en Áreas Estratégicas y
Generales”, señalando que permitirá cofinanciar los
proyectos y programas ganadores de los referidos
concursos, para lo cual remite los Informes Técnicos
Legales Nº 091-2019-FONDECYT-USM-OGPP-OGAJ y
093-2019-FONDECYT-USM-OGPP-OGAJ, mediante los
cuales el Responsable de la Unidad de Seguimiento y
Monitoreo de la Unidad Ejecutora FONDECYT, la Jefa
(e) de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
y el Jefe de la Oficina General de Asesoría Jurídica
del CONCYTEC, determinan la viabilidad técnica,
presupuestal y legal para efectuar las transferencias
financieras a favor de entidades públicas, para el
desarrollo de los proyectos y programas señalados en
los Informes Técnicos Legales, para tal efecto adjunta los
Certificados de Crédito Presupuestario N° 1858-2019,
1859-2019, 1860-2019, 1861-2019, 1862-2019, 1863-
2019, 1864-2019, 1865-2019, 1866-2019, 1867-2019,
1868-2019, 1854-2019, 1855-2019, 1856-2019 y 1857-
2019, y copia de las Resoluciones de Dirección Ejecutiva
Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano
Nº 102-2019-FONDECYT-DE y 108-2018-FONDECYT-
DE, que aprueba los resultados de los concursos de los
citados esquemas financieros;
Que, los Informes Técnicos Legales concluyen
que la Unidad de Seguimiento y Monitoreo de la
Unidad Ejecutora FONDECYT, la Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto y la Oficina General de
Asesoría Jurídica del CONCYTEC, cada una en el ámbito
de su competencia, emiten opinión técnica, presupuestal
y legal favorable, habiendo verificado el cumplimiento
de todos los requisitos exigidos en la Directiva N°
003-2018-CONCYTEC-OGPP, en las bases de los
concursos, en los contratos suscritos, en los documentos
normativos, lineamientos y otros documentos afines,
emitidos y suscritos por la referida Unidad Ejecutora,
así como en la normativa vigente sobre la materia, para
efectuar los desembolsos solicitados en los mencionados
Informes Técnicos Legales;
Que, asimismo, con los citados Informes Técnicos
Legales, la Jefa (e) de la Oficina General de Planeamiento
y Presupuesto cumple con el informe favorable requerido
por la Trigésima Cuarta Disposición Complementaria
Final de la Ley Nº 30372, Ley de Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2016;
Que, los Responsables de la Unidad de Seguimiento
y Monitoreo de la Unidad Ejecutora FONDECYT, de la
Oficina General de Planeamiento y Presupuesto y de la
Oficina General de Asesoría Jurídica del CONCYTEC,
con la visación de la presente Resolución, ratifican
el cumplimiento de todos los aspectos técnicos,
presupuestales y legales exigidos para efectuar las
transferencias financieras a favor de entidades públicas
(para cofinanciar los proyectos y programas citados en
los Informes Técnicos Legales Nº 091-2019-FONDECYT-
USM-OGPP-OGAJ y 093-2019-FONDECYT-USM-
OGPP-OGAJ), las disposiciones contenidas en las bases
de los mencionados esquemas financieros, los contratos
(incluida su vigencia), y en la normativa vigente sobre la
materia;
Con la visación de la Secretaria General (e), de
la Jefa (e) de la Oficina General de Planeamiento
y Presupuesto, del Jefe de la Oficina General de
Asesoría Jurídica, del Director Ejecutivo de la Unidad
Ejecutora FONDECYT; y del Responsable de la Unidad
de Seguimiento y Monitoreo de la Unidad Ejecutora
FONDECYT;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 28613,
Ley del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación Tecnológica, Ley N° 30806, Ley que Modifica
diversos artículos de la Ley N° 28303, Ley Marco de
Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica y de la
Ley N° 28613, Ley del Consejo Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC),
Ley N° 30372, Ley de Presupuesto del Sector Público
para el Año Fiscal 2016, Decreto Supremo N° 026-2014-
PCM que aprueba el Reglamento de Organización y
Funciones del CONCYTEC, Resolución de Presidencia
Nº 156-2018-CONCYTEC-P, que aprueba la Directiva
N° 003-2018-CONCYTEC-OGPP, “Disposiciones
para la aprobación de Transferencias Financieras
y/u Otorgamiento de Subvenciones en el marco
de lo dispuesto en la Trigésima Cuarta Disposición
Complementaria Final de la Ley Nº 30372, Ley de
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016”,
y su modificatoria efectuada mediante Resolución de
Presidencia N° 092-2019-CONCYTEC-P, y la Resolución
de Presidencia N° 116-2018-CONCYTEC-P;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar las transferencias financieras
a favor de entidades públicas, por la suma total de S/
12’437,863.54 (Doce Millones Cuatrocientos Treinta
y Siete Mil Ochocientos Sesenta y Tres y 54/100
Soles), en el marco de lo dispuesto por el Numeral
1) de la Trigésima Cuarta Disposición Complementaria
Final de la Ley Nº 30372, Ley de Presupuesto del
Sector Público para el Año Fiscal 2016, conforme a
lo siguiente:
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES 89
Monto Total del
N° de
Proyecto o desembolso en
N° Tipo Denominación Institución Convenio o
Programa Soles
Contrato
S/
Producción y caracterización de nuevos materiales
Universidad Nacional de
1 Proyecto dosimétricos para aplicaciones en salud y ambiente énfasis 037-2019 1,124,935.20
San Agustín
en dosimetría UV de la región sur del Perú
Fusión de algoritmos de "machine learning" y tecnologías Universidad Nacional de
2 Proyecto 038-2019 852,795.46
de observación de la Tierra para la mitigación de desastres Ingeniería
Desarrollo de una prueba rápida de fácil acceso para el
Universidad Nacional del
3 Proyecto monitoreo terapéutico de fármacos utilizados en el tratamiento 040-2019 889,692.00
Centro del Perú
de zoonosis parasitarias de gran impacto en el Perú
Descubriendo nuevos antibióticos a través del análisis
Universidad Nacional de
4 Proyecto bioinformático con enfoque evolutivo de genomas 041-2019 523,440.00
Trujillo
bacterianos
Manufactura avanzada incorporada en dispositivos de
Universidad Nacional de
5 Proyecto energía recargables ión-litio empleando nuevos materiales 045-2019 1,029,641.40
Ingeniería
basados en líquidos iónicos

Transferencias Determinación del índice higroscopicidad, isotermas de

financieras sorción y códigos de medición de la humedad de la madera
Instituto Tecnológico de la
6 Proyecto por métodos eléctricos, para mejorar el desempeño y 046-2019 399,900.00
Producción
control de calidad de productos maderables en la industria
de la madera, muebles y construcción
Aceleración del aprendizaje emprendedor en el Perú a
Universidad Nacional de
7 Proyecto través de tecnología de Neurofeedback, TICs y Regulación 047-2019 830,359.48
Moquegua
de Emociones
Estudio de las super fibras de alpaca y vicuña:
Universidad Nacional de
8 Proyecto mejoramiento por nanotecnología para su uso como 048-2019 1,489,800.00
Trujillo
material multifuncional
Efecto de la radiación ultravioleta (UV) sobre películas
Universidad Nacional
9 Proyecto biodegradables elaboradas en base a nanocristales de 049-2019 709,500.00
Agraria La Molina
almidón de papas nativas, y otros biopolímeros
Inclusión de granos andinos kiwicha, quinua, kañiwa
Universidad Nacional
10 Proyecto y tarwi, para el desarrollo de productos nutritivos de 050-2019 942,480.00
Agraria La Molina
panificación
Investigación y desarrollo de sistemas de producción multi-
objetivos usando tecnología de separación líquido-líquido Universidad Nacional de
11 Proyecto 051-2019 889,920.00
para obtener bio-productos de alto valor a partir de la San Agustín
biomasa de micro y macroalgas
Universidad Nacional del
12 Programa Doctorado en Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente 01-2018 681,000.00
Altiplano - Puno
Transferencias
Universidad Nacional
13 financieras Programa Doctorado en Ciencias de Alimentos 02-2018 777,500.00
Agraria La Molina
Universidad Nacional
14 Programa Doctorado en Ciencias para el Desarrollo Sustentable Toribio Rodríguez de 03-2018 634,000.00
Mendoza de Amazonas
Doctorado en Física con énfasis en Ambiente, Energía, Universidad Nacional de
15 Programa 05-2018 662,900.00
Minería y su manufactura Ingeniería

TOTAL 12’437,863.54

Artículo 2.- Notificar la presente Resolución a la Oficina VISTOS:

General de Planeamiento y Presupuesto del CONCYTEC, a
la Dirección Ejecutiva de la Unidad Ejecutora FONDECYT y a El Expediente N° 2019048805 y el Informe Conjunto
la Unidad de Seguimiento y Monitoreo de la Unidad Ejecutora N° 1527-2019-SMV/06/12 del 13 de diciembre de
FONDECYT, para su conocimiento y fines pertinentes. 2019, emitido por la Oficina de Asesoría Jurídica y la
Artículo 3.- Disponer la publicación de la presente Superintendencia Adjunta de Investigación y Desarrollo;
Resolución en el Portal Institucional del CONCYTEC,
en la fecha de publicación de la Resolución en el Diario CONSIDERANDO:
Oficial El Peruano.
Que, la Superintendencia del Mercado de Valores -
Regístrese, comuníquese y publíquese. SMV tiene por finalidad velar, entre otros, por la eficiencia
y transparencia de los mercados bajo su supervisión y la
FABIOLA LEÓN-VELARDE SERVETTO correcta formación de precios a través de la regulación,
Presidenta supervisión y promoción;
Que, de conformidad con el inciso f) del mencionado
artículo 5 y el artículo 18 de la Ley Orgánica, el Directorio
1839601-1 de la SMV está facultado para establecer los derechos y
contribuciones para el sostenimiento de la SMV, así como
la forma, lugar y plazo para el cumplimiento de dichas
SUPERINTENDENCIA DEL obligaciones;
Que, el inciso a) del artículo 18 de la Ley Orgánica
señala que tratándose de comitentes, la contribución
MERCADO DE VALORES será equivalente al cero coma cero cinco por ciento
(0,05%) del monto efectivamente negociado. Asimismo,
Modifican la Norma sobre Contribuciones la mencionada norma dispone que la SMV puede
por los Servicios de Supervisión que presta modificar dicho tipo de contribuciones, siempre que no se
excedan los porcentajes o cuantías establecidas por la
la SMV referida norma. Estas modificaciones podrán efectuarse
en función del valor, plazos, modalidad de la operación,
RESOLUCIÓN SMV Nº 027-2019-SMV/01 el riesgo que involucre la operación, la actividad que
desarrolle la entidad sujeta a autorización o supervisión
Lima, 19 de diciembre de 2019 por parte de la SMV o cualquier otro criterio relacionado
90 NORMAS LEGALES
con la regulación prudencial y la supervisión que deba
realizar la SMV;
Que, el inciso a) del artículo 1 de la Norma sobre
Contribuciones por los Servicios de Supervisión que presta
la Superintendencia del Mercado de Valores, aprobada
por Resolución CONASEV N° 095-2000-EF/94.10 (en
adelante, Normas sobre Contribuciones), establece que
tratándose de comitentes que intervienen en el mercado
de valores, realizando operaciones por cuenta propia o
de terceros, mediante operaciones al contado con valores
mobiliarios, con excepción de los valores de deuda o
crédito, tienen una contribución mensual de 0,0135 por
ciento del monto efectivamente negociado;
Que, mediante Resoluciones SMV Nos. 012-2013-
SMV/01, 031-2015-SMV/01, 036-2015-SMV/01, 042-
2016-SMV/01, 037-2017-SMV/01 y 036-2018-SMV/01
del 10 de mayo de 2013, 3 de noviembre de 2015,
17 de diciembre de 2015, 16 de diciembre de 2016,
6 de diciembre de 2017 y 21 de diciembre de 2018,
respectivamente, se redujo temporalmente la tasa de
contribución mensual a cero por ciento (0,00%) aplicables
a comitentes en los casos de: (i) operaciones al contado
con valores representativos de deuda o crédito emitidos
por el Gobierno Central; (ii) operaciones de préstamos
bursátiles de valores; (iii) operaciones al contado por
cuenta propia que realicen los agentes de intermediación
con valores de renta variable; y, (iv) operaciones al contado
que realicen con unidades de participación de Fondos
Bursátiles o Exchange Traded Fund (ETF); reducción que
tiene una vigencia hasta el 31 de diciembre de 2019;
Que, con Resolución de Superintendente Nº 061-2018-
SMV/02 del 22 de mayo de 2018, se redujo para el año 2019
a 0,00135 por ciento la tasa de contribución SMV aplicable a
comitentes en el caso de operaciones al contado con valores
de renta variable de las empresas cuyas acciones, al cierre
del mes anterior en el que se realizan dichas transacciones,
pertenezcan al índice S&P/BVL IBGC;
Que, el artículo 3 de la Norma sobre Contribuciones
establece que tratándose de Emisores, con excepción
de emisores en virtud de patrimonios autónomos, fondos
mutuos de inversión en valores y fondos de inversión,
la tasa de contribución mensual será de 0,0035 por
ciento sobre el monto de la emisión de los valores
inscritos, al cierre de cada mes para el caso de valores
representativos del capital social y de acciones de
inversión, y sobre el monto colocado en circulación de la
emisión respectiva, al cierre de cada mes, para el caso de
valores representativos de deuda o crédito;
Que, por Resolución SMV N° 027-2018-SMV/01
del 28 de septiembre de 2018, se incorporó una Sexta
Disposición Transitoria a la Norma sobre Contribuciones,
con la finalidad de efectuar una reducción temporal en
la contribución SMV aplicable a los emisores, fijándose
la tasa en 0,00315 por ciento, vigente hasta el 31 de
diciembre de 2019;
Que, estando próximo al vencimiento de la reducción
de la tasa de contribución mensual a las operaciones
antes mencionadas; y con el propósito de seguir
generando incentivos para promover la incorporación
de inversionistas a la negociación de valores de deuda
pública, reducir los costos de transacción que asumen los
comitentes en las operaciones de préstamos bursátiles de
valores, promover una mayor rotación de los valores de
renta variable, así como incentivar la industria de Fondos
Bursátiles o Exchange Traded Fund (ETF) constituidos en
el marco del Reglamento de Fondos Mutuos de Inversión
en Valores y sus Sociedades Administradoras, aprobado
por Resolución CONASEV Nº 068-2010-EF/94.01.1, se
considera oportuno ampliar, hasta el 31 de diciembre de
2020, la reducción en la tasa de contribución mensual
de cero por ciento (0,00%) aplicables a comitentes en
los casos de: (i) operaciones al contado que realicen
con valores representativos de deuda o crédito emitidos
por el Gobierno Central; (ii) operaciones de préstamos
bursátiles de valores; (iii) operaciones al contado con
valores de renta variable por cuenta propia que realicen
los agentes de intermediación; y, (iv) operaciones al
contado que realicen con unidades de participación de
Fondos Bursátiles o Exchange Traded Fund (ETF);
Que, en lo que respecta a la contribución aplicable a
operaciones al contado con valores de renta variable de
Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano
las empresas cuyas acciones pertenezcan al índice S&P/
BVL IBGC, se ha determinado no extender la reducción
en dicha contribución, considerando que, en opinión de
esta Superintendencia, la metodología aplicada para
incorporar y mantener un valor en el índice S&P/BVL IBGC
requiere ser revisada, tanto más si se tiene en cuenta que
formar parte de dicho índice lleva implícito el hecho de
que quienes lo integran cumplen en todo momento con las
mejores prácticas de buen gobierno corporativo;
Que, como consecuencia de ello, la contribución
aplicable a operaciones al contado con valores de renta
variable de las empresas cuyas acciones pertenezcan al
índice S&P/BVL IBGC, seguirá siendo la prevista en la
Resolución CONASEV N° 095-2000- EF/ 94.10;
Que, asimismo, con la finalidad de promover una
mayor competitividad de nuestro mercado en términos de
costos respecto a otros mercados, se considera oportuno
ampliar hasta el 31 de diciembre de 2020 la reducción
en la tasa de contribución mensual de 0,00315 por ciento
aplicable a los emisores, con excepción de emisores
en virtud de patrimonios autónomos, fondos mutuos de
inversión en valores y fondos de inversión; y,
Estando a lo dispuesto por los incisos b) y f) del
artículo 5 y el artículo 18 de la Ley Orgánica; el artículo
7 de la Ley del Mercado de Valores, Decreto Legislativo
N° 861 y sus modificatorias; el artículo 3° de la Política
sobre difusión de proyectos normativos, normas legales
de carácter general, agenda regulatoria y otros actos
administrativos de la SMV, aprobada por la Resolución
SMV Nº 014-2014-SMV/01 y su modificatoria; así como
a lo acordado por el Directorio de la SMV reunido en su
sesión del 18 de diciembre de 2019;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Modificar la Primera, Segunda, Tercera,
Cuarta y Sexta Disposición Transitoria de la Norma
sobre Contribuciones por los Servicios de Supervisión
que presta la Superintendencia del Mercado de Valores,
aprobada mediante Resolución CONASEV N° 095-2000-
EF/94.10 y sus normas modificatorias, con los textos
siguientes:
“Primera.- Tratándose de comitentes que intervienen
en el mercado de valores, las contribuciones mensuales
aplicables por las operaciones al contado que realicen
con valores representativos de deuda o crédito emitidos
por el Gobierno Central, es de cero por ciento (0,00%) del
monto efectivamente negociado hasta el 31 de diciembre
de 2020.
Segunda.- Las contribuciones mensuales señaladas
en el literal i. del inciso a) del artículo 1 de la presente
norma, aplicables a las operaciones al contado con
valores de renta variable por cuenta propia que realicen
los Agentes de Intermediación, es de cero por ciento
(0,00%) hasta el 31 de diciembre de 2020.
Tercera.- Las contribuciones mensuales señaladas en
los literales i) y ii) del inciso b) del artículo 1 de la presente
norma, aplicables a las operaciones de préstamos
bursátiles de valores, es de cero por ciento (0,00%) hasta
el 31 de diciembre de 2020.
Cuarta.- Tratándose de comitentes que intervienen
en el mercado de valores, las contribuciones mensuales
aplicables por las operaciones al contado que realicen
con unidades de participación de Fondos Bursátiles o
Exchange Traded Fund (ETF), constituidos en el marco
del Reglamento de Fondos Mutuos de Inversión en
Valores y sus Sociedades Administradoras, aprobado
por la Resolución CONASEV Nº 068-2010-EF/94.01.1,
es de cero por ciento (0,00%) del monto efectivamente
negociado hasta el 31 de diciembre de 2020.
Sexta.- La contribución mensual señalada en el primer
párrafo del artículo 3 de la presente norma, aplicable a
los Emisores, con excepción de emisores en virtud de
patrimonios autónomos, fondos mutuos de inversión en
valores y fondos de inversión, es de 0,00315 por ciento
hasta el 31 de diciembre de 2020.”
Artículo 2.- Publicar la presente resolución en el
Diario Oficial El Peruano y en el Portal del Mercado de
Valores de la Superintendencia del Mercado de Valores
(www.smv.gob.pe).
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES
Artículo 3.- La presente resolución entrará en vigencia
el 1 de enero de 2020.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JOSÉ MANUEL PESCHIERA REBAGLIATI
Superintendente del Mercado de Valores
1838953-1
SUPERINTENDENCIA
NACIONAL DE ADUANAS Y DE
ADMINISTRACION TRIBUTARIA
Designan Auxiliares Coactivos de la
Intendencia Regional Lambayeque
INTENDENCIA REGIONAL LAMBAYEQUE
RESOLUCIÓN DE INTENDENCIA
N° 0710240004753-2019-SUNAT/7R0300
Chiclayo, 18 de diciembre de 2019
CONSIDERANDO:
Que, con el fin de garantizar el normal funcionamiento
de la cobranza coactiva de la Intendencia Regional
Lambayeque, es necesario designar como Auxiliares
Coactivos a profesionales de la institución;
Que, el artículo 114° del Texto Único Ordenado del
Código Tributario, aprobado mediante Decreto Supremo
N° 133-2013-EF y modificatoria, establece los requisitos
que deberán reunir los trabajadores para acceder al cargo
de Auxiliar Coactivo;
Que, los profesionales propuestos han presentado
Declaración Jurada manifestando reunir los requisitos
antes indicados;
Que, la Décimo Cuarta Disposición Final del Texto Único
Ordenado del Código Tributario, establece que lo dispuesto
en el numeral 7.1 del artículo 7° de la Ley N° 26979, no es
de aplicación a los órganos de la Administración Tributaria
cuyo personal ingresó mediante Concurso Público;
Que, el Artículo Único de la Resolución de
Superintendencia Nacional Adjunta Operativa N°
005-2014-SUNAT/600000 desconcentra en el Intendente
Principales Contribuyentes Nacionales, en el Intendente
Lima y en los Intendentes Regionales, la competencia
para designar auxiliares coactivos en el ámbito de
competencia de cada intendencia;
En uso de las facultades conferidas en la Resolución
de Superintendencia Nacional Adjunta Operativa N°
005-2014-SUNAT/600000.
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Designar como Auxiliares Coactivos
de la Intendencia Regional Lambayeque, a los funcionarios
que se indican a continuación:
N° Registro Apellidos y Nombres
1 8657 AVILA GASTULO DIANA KATERINE
2 3670 PORRO EZCURRA DE GUZMAN IRIS ALICIA
3 8826 RAZURI FERNANDEZ JORGE ENZO
4 1404 VARGAS ASPAJO LUIS HUMBERTO
Regístrese, comuníquese y publíquese.
ALVARO VASQUEZ LOZANO
Intendente (e)
Intendencia Regional Lambayeque
1838419-1
91
ORGANISMOS AUTONOMOS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Autorizan viajes de docentes de la
Universidad Nacional de Ingeniería a Corea
del Sur y Tailandia, en comisión de servicios
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
RESOLUCIÓN RECTORAL
Nº 1567
Lima, 15 de noviembre de 2019
Visto el Oficio Nº 714-VRI-OGI-UNI/2019 de fecha 07
de noviembre de 2019, del Vicerrectorado de Investigación
de la Universidad Nacional de Ingeniería;
CONSIDERANDO:
Que, la Ley Universitaria, Ley N° 30220, en el numeral
6.5, del artículo 6º, establece como uno de los fines de
la Universidad, el de realizar y promover la investigación
científica, tecnológica y humanística, la creación
intelectual y artística;
Que, mediante la Ley Nº 27619 se regula la
autorización de viajes al exterior de servidores y
funcionarios públicos que irroguen gasto al Tesoro
Público; estableciéndose su reglamentación a través
del Decreto Supremo N° 047-2002-PCM, modificado
por el Decreto Supremo N° 056-2013.PCM, en el que se
aprueba la escala de viáticos;
Que, mediante la Resolución Rectoral N° 408 del 08
de marzo del 2013, se creó un fondo intangible, para
financiar la participación en eventos académicos, de
estudiantes de pregrado y profesores, de la Universidad
Nacional de Ingeniería; incrementándose la retención de
los recursos directamente recaudados al 0,5%; mediante
Resolución Rectoral N° 1724 de fecha 27 de noviembre
de 2014;
Que, el Consejo Universitario por la Resolución
Rectoral N° 0097 del 24 de enero del 2017, aprobó el
Reglamento de Subvención a Estudiantes y Docentes
para su Participación en Conferencias y Estadías de
Investigación; modificado por Resolución Rectoral N° 524
del 26 de abril de 2017;
Que, el Vicerrectorado de Investigación de la UNI
mediante el documento del visto, solicita al Despacho
del Rectorado se otorgue al Dr. JOSÉ LUIS MANTARI
LAUREANO docente de la Facultad de Ingeniería
Mecánica, el monto de S/. 8 450.00 (ocho mil cuatrocientos
cincuenta con 00/100 soles), en calidad de subvención para
cubrir los costos (inscripción, pasajes aéreos, alojamiento,
alimentación y movilidad), que genere su participación en
representación de la Universidad Nacional de Ingeniería
del 19 al 21 de diciembre de 2019, con la exposición de su
artículo en la conferencia internacional “2019 International
Conference on Advanced Bioinformatics and Biomedical
Eingineeing” (ICABB2019), que se llevará a cabo en la
Universidad de Seúl – Corea del Sur;
Estando al Proveído N° 6031-2019/Rect.- del
Despacho del Rectorado, y de conformidad con el artículo
25°, inciso b) del Estatuto de la Universidad Nacional de
Ingeniería;
SE RESUELVE:
Artículo 1º.- Autorizar, el viaje del Dr. JOSÉ LUIS
MANTARI LAUREANO docente de la Facultad de
Ingeniería Mecánica, para que en representación de
la Universidad Nacional de Ingeniería, participe como
ponente en la conferencia internacional “2019 International
Conference on Advanced Bioinformatics and Biomedical
Eingineeing” (ICABB2019), que se llevará a cabo del 19
al 21 de diciembre de 2019, en la Universidad de Seúl –
Corea del Sur.
92 NORMAS LEGALES
Artículo 2º.- Otorgar al Dr. JOSÉ LUIS MANTARI
LAUREANO, el monto de S/. 8 450.00 (ocho mil
cuatrocientos cincuenta con 00/100 soles), para
sufragar los gastos que irroguen su participación en la
actividad antes mencionada, en calidad de subvención
para cubrir los costos (inscripción, pasajes aéreos,
alojamiento, alimentación y movilidad), que será
financiada a través del fondo intangible, para financiar
la participación en eventos académicos, de estudiantes
de pregrado y profesores, de la Universidad Nacional
de Ingeniería.
Artículo 3º.- Dentro de los quince (15) días
calendario siguientes de efectuado el viaje, se
presentará el informe, detallando las acciones
realizadas y los logros obtenidos durante el evento;
asimismo, presentará la rendición de las cuentas
respectivas, de acuerdo a Ley.
Artículo 4º.- Disponer que la Oficina Central de
Logística publique la presente Resolución en el Diario
Oficial El Peruano de conformidad a lo establecido
por el artículo 3° de la Ley N° 27619, con cargo a los
recursos directamente recaudados del Vicerrectorado de
Investigación.
Regístrese, comuníquese y archívese.
JORGE ELÍAS ALVA HURTADO
Rector
1838718-1
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
RESOLUCIÓN RECTORAL
Nº 1612
Lima, 25 de noviembre de 2019
Visto el Oficio Nº 726-VRI-OGI-UNI/2019 de fecha 11
de noviembre de 2019, del Vicerrectorado de Investigación
de la Universidad Nacional de Ingeniería;
CONSIDERANDO:
Que, la Ley Universitaria, Ley N° 30220, en el numeral
6.5, del artículo 6º, establece como uno de los fines de
la Universidad, el de realizar y promover la investigación
científica, tecnológica y humanística, la creación
intelectual y artística;
Que, mediante la Ley Nº 27619 se regula la autorización
de viajes al exterior de servidores y funcionarios públicos
que irroguen gasto al Tesoro Público; estableciéndose su
reglamentación a través del Decreto Supremo N° 047-
2002-PCM, modificado por el Decreto Supremo N° 056-
2013.PCM, en el que se aprueba la escala de viáticos;
Que, mediante la Resolución Rectoral N° 408 del 08
de marzo del 2013, se creó un fondo intangible, para
financiar la participación en eventos académicos, de
estudiantes de pregrado y profesores, de la Universidad
Nacional de Ingeniería; incrementándose la retención de
los recursos directamente recaudados al 0,5%; mediante
Resolución Rectoral N° 1724 de fecha 27 de noviembre
de 2014;
Que, el Consejo Universitario por la Resolución
Rectoral N° 0097 del 24 de enero del 2017, aprobó el
Reglamento de Subvención a Estudiantes y Docentes
para su Participación en Conferencias y Estadías de
Investigación; modificado por Resolución Rectoral N° 524
del 26 de abril de 2017;
Que, el Vicerrectorado de Investigación de la UNI
mediante el documento del visto, solicita al Despacho del
Rectorado se otorgue al Ing. MANUEL LUQUE CASANAVE
docente de la Facultad de Ingeniería Mecánica, el monto
de S/. 7 842.00 (siete mil ochocientos cuarenta y dos
con 00/100 soles), en calidad de subvención para cubrir
los costos (inscripción, pasajes aéreos, alojamiento,
alimentación), que genere su participación en
representación de la Universidad Nacional de Ingeniería
del 19 al 22 de noviembre de 2019, con la exposición de
su paper en el Congreso BMEiCON 2019, que se llevará
a cabo en la ciudad de Bangkok - Tailandia;
Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano
Estando al Proveído N° 6130-2019/Rect.- del
Despacho del Rectorado, y de conformidad con el artículo
25°, inciso b) del Estatuto de la Universidad Nacional de
Ingeniería;
SE RESUELVE:
Artículo 1º.- Autorizar, el viaje del Ing. MANUEL
LUQUE CASANAVE docente de la Facultad de Ingeniería
Mecánica, para que en representación de la Universidad
Nacional de Ingeniería, participe como ponente en el
Congreso BMEiCON 2019, que se llevará a cabo del 19
al 22 de noviembre de 2019, en la ciudad de Bangkok -
Tailandia.
Artículo 2º.- Otorgar al Ing. MANUEL LUQUE
CASANAVE, el monto de S/. 7 842.00 (siete mil
ochocientos cuarenta y dos con 00/100 soles), para
sufragar los gastos que irroguen su participación en la
actividad antes mencionada, en calidad de subvención
para cubrir los costos (inscripción, pasajes aéreos,
alojamiento y alimentación), que será financiada a través
del fondo intangible, para financiar la participación en
eventos académicos, de estudiantes de pregrado y
profesores, de la Universidad Nacional de Ingeniería.
Artículo 3º.- Dentro de los quince (15) días calendario
siguientes de efectuado el viaje, se presentará el informe,
detallando las acciones realizadas y los logros obtenidos
durante el evento; asimismo, presentará la rendición de
las cuentas respectivas, de acuerdo a Ley.
Artículo 4º.- Disponer que la Oficina Central de
Logística publique la presente Resolución en el Diario
Oficial El Peruano de conformidad a lo establecido
por el artículo 3° de la Ley N° 27619, con cargo a los
recursos directamente recaudados del Vicerrectorado de
Investigación.
Regístrese, comuníquese y archívese.
JORGE ELIAS ALVA HURTADO
Rector
1838720-1
Autorizan viajes de representantes de la
Universidad Nacional de Ingeniería a Suecia,
México y Chile, en comisión de servicios
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
RESOLUCIÓN RECTORAL
Nº 1615
Lima, 25 de noviembre de 2019
Visto el Oficio Nº 371-2019-OCCIC-UNI de fecha 21 de
noviembre de 2019, de la Oficina Central de Cooperación
Internacional y Convenios de la Universidad Nacional de
Ingeniería;
CONSIDERANDO:
Que, la Ley Universitaria, Ley N° 30220, en el numeral
6.5, del artículo 6º, establece como uno de los fines de
la Universidad, el de realizar y promover la investigación
científica, tecnológica y humanística, la creación
intelectual y artística;
Que, mediante la Ley Nº 27619 se regula la autorización
de viajes al exterior de servidores y funcionarios públicos
que irroguen gasto al Tesoro Público; estableciéndose su
reglamentación a través del Decreto Supremo N° 047-
2002-PCM, modificado por el Decreto Supremo N° 056-
2013.PCM, en el que se aprueba la escala de viáticos;
Que, el Jefe de la Oficina Central de Cooperación
Internacional y Convenios M.Sc. Oscar Felipe Silva
Campos, mediante el documento del visto, en atención a
lo informado por la Dirección General de Administración
mediante el Oficio N° 2079-2019-MN-DIGA/UNI, solicita
al señor Rector se gestione la resolución correspondiente,
que autorice el monto de S/. 4 557.00 (cuatro mil
quinientos cincuenta y siete con 00/100 soles), para
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES
cubrir los costos de viáticos por su participación en misión
oficial a reuniones de trabajo en la ciudad de Estocolmo -
Suecia, con agenda coordinada con la Embajada del Perú
en Suecia;
Estando al Proveído N° 6244-2019/Rect. del Despacho
del Rectorado, y de conformidad con el artículo 25°, inciso
b) del Estatuto de la Universidad Nacional de Ingeniería;
SE RESUELVE:
Artículo 1º.- Autorizar, el viaje en Misión Oficial del
M.Sc. Ing. Oscar Felipe Silva Campos, Jefe de la Oficina
Central de Cooperación Internacional y Convenios, a la
ciudad de Estocolmo - Suecia del 25 de noviembre al 01
de diciembre de 2019, para que en representación de la
Universidad Nacional de Ingeniería participe en reuniones
de trabajo en dichas ciudades.
Artículo 2º.- Otorgar al M.Sc. Oscar Felipe Silva
Campos, el monto de S/. 4 557.00 (cuatro mil quinientos
cincuenta y siete con 00/100 soles), para cubrir los
costos de viáticos por su viaje en misión oficial, que
será financiada a través de los Recursos de la Oficina
Central de Cooperación Internacional y Convenios de la
Universidad Nacional de Ingeniería.
Artículo 3º.- Dentro de los quince (15) días calendario
siguientes de efectuado el viaje, se presentará el informe,
detallando las acciones realizadas y los logros obtenidos
durante el evento; asimismo, presentará la rendición de
las cuentas respectivas, de acuerdo a Ley.
Artículo 4º.- Disponer que la Oficina Central de
Logística publique la presente Resolución en el Diario
Oficial El Peruano de conformidad a lo establecido por el
artículo 3° de la Ley N° 27619, con cargo a los Recursos
Directamente Recaudados de la Oficina Central de
Cooperación Internacional y Convenios de la Universidad
Nacional de Ingeniería.
Regístrese, comuníquese y archívese.
JORGE ELIAS ALVA HURTADO
Rector
1838740-1
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
RESOLUCIÓN RECTORAL
Nº 1633
Lima, 29 de noviembre de 2019
Visto el Oficio N° 282-2019/DU-UNI de fecha 26 de
noviembre del 2019, del Defensor Universitario de la
Universidad Nacional de Ingeniería;
CONSIDERANDO:
Que, la Ley Universitaria, Ley N° 30220, en el numeral
6.5, del artículo 6º, establece como uno de los fines de
la Universidad, el de realizar y promover la investigación
científica, tecnológica y humanística, la creación
intelectual y artística;
Que, mediante la Ley Nº 27619 se regula la
autorización de viajes al exterior de servidores y
funcionarios públicos que irroguen gasto al Tesoro
Público; estableciéndose su reglamentación a través
del Decreto Supremo N° 047-2002-PCM, modificado
por el Decreto Supremo N° 056-2013.PCM, en el que se
aprueba la escala de viáticos;
Que, el Defensor Universitario mediante el documento
del visto informa que el Defensor de los Derechos
Universitarios de la Universidad de Guadalajara lo ha
invitado para que participe en el Primer Congreso Nacional
de Derechos Universitarios a celebrarse del 09 al 10 de
diciembre de 2019, en el Estado de Jalisco - México;
motivo por el cual, solicita: autorizar el viaje para él y su
asesora legal Mg. Elba Sissi Acevedo Rojas de Chávez,
para que participen en el citado evento, asignándoseles
los pasajes y viáticos que será financiada a través de los
Recursos Directamente Recaudados de la Administración
Central;
93
Estando al Proveído N° 6328-2019/Rect. del Despacho
del Rectorado, lo autorizado por la Dirección General de
Administración mediante el Proveído del 19 de noviembre
de 2019, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo
25º inciso b) del Estatuto de la Universidad Nacional de
Ingeniería;
SE RESUELVE:
Artículo 1º.- Autorizar, el viaje del Mg. José Martín
Casado Márquez, Defensor Universitario, y de la Mg
Elba Sissi Acevedo Rojas de Chávez, Asesora Legal de
la Defensoría Universitaria de la UNI, del 07 al 11 de
diciembre de 2019, en representación de la Universidad
Nacional de Ingeniería, para que participen en el
Primer Congreso Nacional de Derechos Universitarios
a celebrarse del 09 al 10 de diciembre de 2019, en el
Estado de Jalisco - México.
Artículo 2º.- Otorgar, al Mg. José Martín Casado
Márquez, Defensor Universitario, y a la Mg. Elba Sissi
Acevedo Rojas de Chávez, el equivalente en soles del
total de los montos que correspondan, para sufragar
los gastos que irroguen su participación en la actividad
antes mencionada, que será financiada a través de los
Recursos Directamente Recaudados de la Administración
Central, que se detallan a continuación:
CONCEPTO Monto en S/.
Pasajes para dos personas 4 140.00
Viáticos para dos personas y por 05 días 1 600.00
Artículo 3º.- Dentro de los quince (15) días calendario
siguientes de efectuado el viaje, se presentará el informe,
detallando las acciones realizadas y los logros obtenidos
durante el evento; asimismo, presentarán la rendición de
las cuentas respectivas, de acuerdo a Ley.
Artículo 4º.- Disponer que la Oficina Central de
Logística publique la presente Resolución en el Diario
Oficial El Peruano de conformidad a lo establecido por el
artículo 3° de la Ley N° 27619, con cargo a los recursos
directamente recaudados de la Administración Central de
la Universidad Nacional de Ingeniería.
Regístrese, comuníquese y archívese.
JORGE ELIAS ALVA HURTADO
Rector
1838741-1
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
RESOLUCIÓN RECTORAL
Nº 1671
Lima, 10 de diciembre de 2019
Visto el Oficio Nº 784-VRI-OGI-UNI/2019 de fecha 04
de diciembre de 2019, del Vicerrectorado de Investigación
de la Universidad Nacional de Ingeniería;
CONSIDERANDO:
Que, la Ley Universitaria, Ley N° 30220, en el numeral
6.5, del artículo 6º, establece como uno de los fines de
la Universidad, el de realizar y promover la investigación
científica, tecnológica y humanística, la creación
intelectual y artística;
Que, mediante la Ley Nº 27619 se regula la
autorización de viajes al exterior de servidores y
funcionarios públicos que irroguen gasto al Tesoro
Público; estableciéndose su reglamentación a través
del Decreto Supremo N° 047-2002-PCM, modificado
por el Decreto Supremo N° 056-2013.PCM, en el que se
aprueba la escala de viáticos;
Que, el Vicerrectorado de Investigación de la UNI
mediante el documento del visto, solicita al Despacho
del Rectorado se otorgue al Dr. ADOLFO LA ROSA
TORO GÓMEZ Director de la Oficina de Gestión de la
94 NORMAS LEGALES
Investigación (OGI) y docente de la Facultad de Ciencias,
el monto de S/. 2 036.60 (dos mil treinta y seis con
60/100 soles), para cubrir los costos (inscripción, pasajes
aéreos) y el monto de S/. 1 480.00 (un mil cuatrocientos
ochenta con 00/100 soles), para cubrir los costos de
(hospedaje, alimentación y movilidad local), que genere
su participación en representación de la Universidad
Nacional de Ingeniería del 12 al 15 de diciembre de
2019, en la visita técnica al Centro de Investigaciones en
Nanotecnología y Materiales Avanzados – CIEN-UC de la
Pontificia Universidad Católica de Chile, en la ciudad de
Santiago – Chile, a sus instalaciones y equipamiento, así
como planificar sobre una posible colaboración mutua en
temas de investigación;
Estando al Proveído N° 6543-2019/Rect.- del
Despacho del Rectorado, y de conformidad con el artículo
25°, inciso b) del Estatuto de la Universidad Nacional de
Ingeniería;
SE RESUELVE:
Artículo 1º.- Autorizar, el viaje del Dr. ADOLFO
LA ROSA TORO GÓMEZ Director de la Oficina de
Gestión de la Investigación (OGI) y docente de la
Facultad de Ciencias, para que en representación de la
Universidad Nacional de Ingeniería, participe en la visita
técnica a las instalaciones y equipamiento del Centro
de Investigaciones en Nanotecnología y Materiales
Avanzados – CIEN-UC de la Pontificia Universidad
Católica de Chile, así como planificar sobre una posible
colaboración mutua en temas de investigación, que se
llevará a cabo del 12 al 15 de diciembre de 2019, en la
ciudad de Santiago – Chile.
Artículo 2º.- Otorgar al Dr. ADOLFO LA ROSA TORO
GÓMEZ, el monto de S/. 2 036.60 (dos mil treinta y seis
con 60/100 soles), para cubrir los costos (inscripción,
pasajes aéreos) y el monto de S/. 1 480.00 (un mil
cuatrocientos ochenta con 00/100 soles), para cubrir los
costos de (hospedaje, alimentación y movilidad local),
que será financiado por los recursos del Vicerrectorado
de Investigación, a través de la fuente de financiamiento
Donaciones y Transferencias del neumónico 29.
Artículo 3º.- Dentro de los quince (15) días calendario
siguientes de efectuado el viaje, se presentará el informe,
detallando las acciones realizadas y los logros obtenidos
durante el evento; asimismo, presentará la rendición de
las cuentas respectivas, de acuerdo a Ley.
Artículo 4º.- Disponer que la Oficina Central de
Logística publique la presente Resolución en el Diario
Oficial El Peruano de conformidad a lo establecido
por el artículo 3° de la Ley N° 27619, con cargo a los
recursos directamente recaudados del Vicerrectorado de
Investigación.
Regístrese, comuníquese y archívese.
JORGE ELIAS ALVA HURTADO
Rector
1838742-1
Autorizan viaje de docente de la Universidad
Nacional de Ingeniería para participar en
pasantía a realizarse en Brasil
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
RESOLUCIÓN RECTORAL
Nº 1672
Lima, 10 de diciembre de 2019
Visto el Oficio Nº 757-VRI-OGI-UNI/2019 de fecha 02
de diciembre de 2019, del Vicerrectorado de Investigación
de la Universidad Nacional de Ingeniería;
CONSIDERANDO:
Que, la Ley Universitaria, Ley N° 30220, en el numeral
6.5, del artículo 6º, establece como uno de los fines de
Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano
la Universidad, el de realizar y promover la investigación
científica, tecnológica y humanística, la creación
intelectual y artística;
Que, mediante la Ley Nº 27619 se regula la
autorización de viajes al exterior de servidores y
funcionarios públicos que irroguen gasto al Tesoro
Público; estableciéndose su reglamentación a través
del Decreto Supremo N° 047-2002-PCM, modificado
por el Decreto Supremo N° 056-2013.PCM, en el que se
aprueba la escala de viáticos;
Que, mediante la Resolución Rectoral N° 408 del 08
de marzo del 2013, se creó un fondo intangible, para
financiar la participación en eventos académicos, de
estudiantes de pregrado y profesores, de la Universidad
Nacional de Ingeniería; incrementándose la retención de
los recursos directamente recaudados al 0,5%; mediante
Resolución Rectoral N° 1724 de fecha 27 de noviembre
de 2014;
Que, el Consejo Universitario por la Resolución
Rectoral N° 0097 del 24 de enero del 2017, aprobó el
Reglamento de Subvención a Estudiantes y Docentes
para su Participación en Conferencias y Estadías de
Investigación; modificado por Resolución Rectoral N° 524
del 26 de abril de 2017;
Que, el Vicerrectorado de Investigación de la UNI
mediante el documento del visto, solicita al Despacho
del Rectorado se otorgue al Mg. OSCAR EDUARDO
CASTILLO RUIZ docente de la Facultad de Ciencias, el
monto de S/. 1 800.00 (un mil ochocientos con 00/100
soles), en calidad de subvención para solventar los
gastos de pasajes aéreos, que genere su participación en
representación de la Universidad Nacional de Ingeniería
del 26 de febrero al 30 de marzo de 2020, en la pasantía
de investigación para culminar su artículo relacionado a
su tesis doctoral en el Instituto de Física Teórico (IFT) en
la ciudad de Sao Paulo – Brasil;
Estando al Proveído N° 6540-2019/Rect.- del
Despacho del Rectorado, y de conformidad con el artículo
25°, inciso b) del Estatuto de la Universidad Nacional de
Ingeniería;
SE RESUELVE:
Artículo 1º.- Autorizar, el viaje del Mg. OSCAR
EDUARDO CASTILLO RUIZ docente de la Facultad de
Ciencias, para que, en representación de la Universidad
Nacional de Ingeniería, participe en la pasantía de
investigación para culminar su artículo relacionado a su
tesis doctoral en el Instituto de Física Teórico (IFT) en la
ciudad de Sao Paulo – Brasil, del 26 de febrero al 30 de
marzo de 2020.
Artículo 2º.- Otorgar al Mg. OSCAR EDUARDO
CASTILLO RUIZ, el monto de S/. 1 800.00 (un mil
ochocientos con 00/100 soles), para sufragar los
gastos que irroguen su participación en la actividad
antes mencionada, en calidad de subvención para
cubrir los costos (pasajes aéreos), que será financiada
a través del fondo intangible, para financiar la
participación en eventos académicos, de estudiantes
de pregrado y profesores, de la Universidad Nacional
de Ingeniería.
Artículo 3º.- Dentro de los quince (15) días
calendario siguientes de efectuado el viaje, se
presentará el informe, detallando las acciones
realizadas y los logros obtenidos durante el evento;
asimismo, presentará la rendición de las cuentas
respectivas, de acuerdo a Ley.
Artículo 4º.- Disponer que la Oficina Central de
Logística publique la presente Resolución en el Diario
Oficial El Peruano de conformidad a lo establecido
por el artículo 3° de la Ley N° 27619, con cargo a los
recursos directamente recaudados del Vicerrectorado de
Investigación.
Regístrese, comuníquese y archívese.
JORGE ELIAS ALVA HURTADO
Rector
1838743-1
 El Peruano / Lunes 23 de diciembre de 2019 NORMAS LEGALES
Formalizan designación de funcionario
responsable de proporcionar información
de acceso al público de la Escuela Nacional
Superior Autónoma de Bellas Artes del
Perú
ESCUELA NACIONAL
SUPERIOR AUTÓNOMA
DE BELLAS ARTES DEL PERÚ
RESOLUCIÓN DIRECTORAL
Nº 084-2019-ENSABAP
Lima, 7 de junio de 2019
VISTOS:
El Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM, publicado el
24 de abril de 2003, que aprueba el TUO de la Ley Nº
27806 - Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública, la Resolución Directoral Nº 031-2019-ENSABAP
de fecha 19 de febrero de 2019, la Resolución Directoral
Nº 071-2019-ENSABAP de fecha 08 de mayo de 2019, el
Memorando Nº 170-2019-ENSABAP-DG de fecha 06 de
junio de 2019, y;
CONSIDERANDO:
Que, la Escuela Nacional Superior Autónoma de
Bellas Artes del Perú, en adelante ENSABAP, es una
Institución Pública de Educación Superior, con autonomía
académica, económica y administrativa; por mandato
expreso de la Undécima Disposición Complementaria
y Transitoria de la Ley Nº 28044 – Ley General de
Educación, modificada por Ley Nº 28329;
Que, con Resolución de Asamblea General Nº
002-2015-ENSABAP de fecha 21 de agosto de 2015,
se formaliza la designación del señor Luis Carlos Valdez
Espinoza, en el cargo de Director General de la ENSABAP,
a partir del 24 de agosto de 2015;
Que, el artículo 3 del Texto Único Ordenado de
la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a
la Información Pública, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 043-2003-PCM, dispone que todas
las actividades y disposiciones de las entidades
comprendidas dentro artículo I del Título Preliminar de
la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, están sometidas al principio de publicidad,
lo que implica la obligación de dichas entidades de
entregar información que demanden las personas,
salvo las excepciones expresamente establecidas en el
artículo 15 de la mencionada ley;
Que, el artículo 4 del Reglamento de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública,
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 072-2003-
PCM, prescribe que las entidades identificarán,
bajo responsabilidad de su máximo representante,
al funcionario responsable de brindar información
solicitada, designándolo mediante Resolución de la
máxima autoridad de la Entidad, la cual será publicada
en el Diario Oficial El Peruano y se colocará copia de
la misma en un lugar visible en cada una de sus sedes
administrativas;
Que, el numeral 16.15 del artículo 16 del Reglamento
de Organización y Funciones de la ENSABAP, aprobado
mediante Resolución Directoral Nº 029-2017-ENSABAP
de fecha 03 de marzo de 2017, dispone que la función
de atender las demandas y pedidos de acceso a la
información pública que sean solicitadas a la Escuela
de acuerdo a ley es competencia de la Secretaría
General;
Que, a través de la Resolución Directoral Nº
031-2019-ENSABAP se designa al abogado Cristian
Rodolfo Rojas Salas, Secretario General encargado de la
ENSABAP, como funcionario responsable de proporcionar
la información de acceso público al cual se refiere el
T.U.O. de la Ley Nº 27806;
Que, mediante Resolución Directoral Nº
071-2019-ENSABAP se da por concluida la encargatura
95
del señor Cristian Rodolfo Rojas Salas en el cargo
y funciones de Secretario General de la ENSABAP,
asimismo, se designa a partir del 08 de mayo de 2019
al abogado Marcos Saúl Cabanillas Malca en el cargo de
Secretario General de la ENSABAP;
Que, mediante Memorando Nº 170-2019-ENSABAP-
DG de fecha 06 de junio de 2019, el Director General
encarga como funcionario responsable de proporcionar
información de acceso público al abogado Marcos Saúl
Cabanillas Malca, Secretario General de la ENSABAP;
Estando a lo autorizado y con los visados respectivos;
y,
De conformidad con el Estatuto aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 015-2009-ED, modificado mediante
acuerdo de Asamblea General Extraordinaria de fecha
15 de noviembre de 2016, y con el Reglamento General
aprobado mediante Resolución de Asamblea General Nº
001-2016-ENSABAP;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- DEJAR SIN EFECTO la
Resolución Directoral Nº 031-2019-ENSABAP que
designa al abogado Cristian Rodolfo Rojas Salas como
funcionario responsable de proporcionar la información de
acceso público al cual se refiere el T.U.O. de la Ley Nº
27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública en la Escuela Nacional Superior Autónoma de
Bellas Artes del Perú.
Artículo Segundo.- FORMALIZAR, con eficacia
anticipada al 08 de mayo de 2019, la designación como
funcionario responsable de proporcionar la información de
acceso al público al cual se refiere el TUO de la Ley Nº
27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública, al abogado Marcos Saúl Cabanillas Malca,
Secretario General de la Escuela Nacional Superior
Autónoma de Bellas Artes del Perú.
Artículo Tercero.- ENCARGAR a la Dirección
Administrativa la publicación de la presente Resolución
Directoral en el Diario Oficial El Peruano, en el Portal
Institucional y en cada una de las sedes administrativas
de la Escuela Nacional Superior Autónoma de Bellas
Artes del Perú.
Regístrese, comuníquese y cúmplase.
LUIS CARLOS VALDEZ ESPINOZA
Director General
MARCOS SAUL CABANILLAS MALCA
Secretario General
1839480-1
GOBIERNOS LOCALES
MUNICIPALIDAD
DE MIRAFLORES
RECTIFICACIÓN
DECRETO DE ALCALDÍA
Nº 015-2019/MM
Se rectifica la sumilla del Decreto de Alcaldía N° 015-
2019/MM, publicada en la página 61 de la edición del 22
de diciembre de 2019, la cual queda redactada en los
términos siguientes:
Aprueban el Reglamento de la Ordenanza Nº 525-
MM, que regula el servicio de arrendamiento y entrega
de productos con vehículos de micromovilidad y/o
motocicletas en el distrito de Miraflores
1839602-1
96 NORMAS LEGALES
MUNICIPALIDAD DE SAN BORJA
Aprueban modificación del Cuadro
del TUPA adecuado mediante D.A. N°
015-2019-MSB-A
DECRETO DE ALCALDÍA
Nº 016-2019-MSB-A
San Borja, 11 de diciembre de 2019
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
SAN BORJA
VISTOS, el Informe Nº 202-2019-MSB-OPE-UPR de la
Unidad de Planeamiento y Racionalización de fecha 08 de
noviembre de 2019, el Memorando Nº 312-2019-MSB-GM-
OPE de la Oficina de Planificación Estratégica de fecha 12
de noviembre de 2019, el Informe Nº 497-2019-MSB-OAJ
de la Oficina de Asesoría Jurídica de fecha 14 de noviembre
de 2019, el Proveído Nº 1968-2019-MSB-GM de la Gerencia
Municipal de fecha 15 de noviembre de 2019; y,
CONSIDERANDO:
Que, los artículos 192º y 194º de la Constitución
Política del Perú, en concordancia con el Artículo II del
Título Preliminar de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, modificado por la Ley Nº 27680, Ley
de Reforma Constitucional establece que los gobiernos
locales, tienen autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su competencia;
Que, el artículo 29º del Decreto Supremo Nº 004-
2019-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de
la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, establece que: “Se entiende por procedimiento
administrativo al conjunto de actos y diligencias tramitados
en las entidades, conducentes a la emisión de un acto
administrativo que produzca efectos jurídicos individuales o
individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de
los administrados”; siendo que, el numeral 44.1 del artículo
44º establece que: “El Texto Único de Procedimientos
Administrativos (TUPA) es aprobado por Decreto Supremo
del sector, por Ordenanza Regional, Ordenanza Municipal, o
por Resolución del Titular de organismo constitucionalmente
autónomo, según el nivel de gobierno respectivo”;
Que, con Ordenanza Nº 609-MSB de fecha 04 de
octubre de 2018, se aprobaron los procedimientos
administrativos y servicios brindados en exclusividad,
así como los respectivos requisitos, costos y derechos
de trámite que se encuentran contenidos en el Texto
Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la
Municipalidad Distrital de San Borja; asimismo, mediante
Decreto de Alcaldía Nº 008-2019-MSB-A de fecha 12 de
abril de 2019 se aprobó la adecuación de procedimientos
administrativos estandarizados de licencia de
funcionamiento aprobados mediante Ordenanza Nº 609-
MSB y ratificados con Acuerdo de Concejo Nº 477-MML,
a los Procedimientos Administrativos Estandarizados
de Licencia de Funcionamiento aprobados con Decreto
Supremo Nº 045-2019-PCM; de mismo modo, con
Decreto de Alcaldía Nº 015-2019-MSB-A de fecha 27 de
agosto de 2019, se aprobó la modificación por adecuación
del Texto Único de Procedimientos Administrativos TUPA;
Que, el literal d) del artículo 55º de la Ordenanza Nº
621-MSB, que aprueba el Reglamento de Organización
y Funciones – ROF – y la Estructura Orgánica de la
Municipalidad de San Borja, establece como funciones de
la Unidad de Planeamiento y Racionalización, entre otras,
la de: “Conducir el proceso de elaboración y formulación
del Texto Único de Procedimientos Administrativos – TUPA
en coordinación con los órganos y unidades orgánicas
de la Municipalidad, en el marco de sus competencias y
norma vigente”;
Que, con Informe Nº 202-2019-MSB-OPE-UPR de
fecha 08 de noviembre de 2019, la Unidad de Planeamiento
y Racionalización señala que, mediante Decreto de
Alcaldía Nº 015-2019-MSB-A de fecha 27 de agosto
de 2019, se modificó el Texto Único de Procedimientos
Administrativos – TUPA de la Municipalidad de San Borja, y
Lunes 23 de diciembre de 2019 / El Peruano
habiendo la Oficina de Asesoría Jurídica advertido que en
el procedimiento administrativo denominado “Transferencia
de Licencia de Funcionamiento o Cambio de Denominación
o Nombre Comercial de Persona Jurídica”, no se estableció
el órgano que resolverá en segunda instancia los recursos
de apelación; por lo que, considerando que dicho extremo
no se ha adecuado, opina que resulta procedente la
modificación del cuadro del Texto Único de Procedimientos
Administrativos – TUPA, mediante la incorporación de
las instancias de resolución de recursos en el citado
procedimiento; por lo que, en la instancia de reconsideración
resolverá la Unidad de Licencias Comerciales y en la
instancia de apelación resolverá la Gerencia de Desarrollo
Urbano y Catastro; por lo que, recomienda la modificación
sea aprobado mediante Decreto de Alcaldía;
Que, con Memorando Nº 312-2019-MSB-GM-OPE de
fecha 12 de noviembre de 2019, la Oficina de Planificación
Estratégica precisa que, se debe tener en cuenta lo
establecido en el artículo 220º del Texto Único Ordenado
de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, aprobado con Decreto de Supremo Nº 004-2019-
JUS, el cual dispone que, se debe elevar la apelación al
superior jerárquico del acto administrativo que se cuestiona;
es por ello que, considerando que, el acto administrativo
ha sido emitido por la Unidad de Licencias Comerciales,
corresponde a la Gerencia de Desarrollo Urbano y Catastro
asuma la competencia en Segunda Instancia, dado que es
el Superior Jerárquico de la Unidad;
Que, mediante Informe Nº 497-2019-MSB-OAJ de fecha
14 de noviembre de 2019, la Oficina de Asesoría Jurídica
establece el sustento legal correspondiente y opina que
resulta legalmente procedente, emitir el Decreto de Alcaldía
que modifique el Cuadro del Texto Único de Procedimientos
Administrativos adecuado mediante Decreto de Alcaldía Nº
015-2019-MSB-A, respecto de incorporar a la Unidad de
Licencias Comerciales, como instancia de resolución del
recurso de reconsideración y a la Gerencia de Desarrollo
Urbano y Catastro, como instancia de resolución del recurso
de apelación, en el Procedimiento Administrativo Nº 9, a
cargo de la Unidad de Licencias Comerciales, conforme al
artículo 220º del TUO de la Ley Nº 27444;
Que, con Proveído Nº 1968-2019-MSB-GM de fecha
15 de noviembre de 2019 la Gerencia Municipal solicita
se emita el acto administrativo correspondiente a fin de
continuar con el trámite requerido;
Estando a lo expuesto, en uso de las atribuciones
conferidas por el Artículo 42º y el numeral 6) del Artículo 20º
de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades; con
el visto bueno de la Oficina de Asesoría Jurídica, Oficina
de Planificación Estratégica, Unidad de Planeamiento y
Racionalización y Gerencia Municipal;
DECRETA:
Artículo Primero.- APROBAR la modificación del
Cuadro del Texto Único de Procedimientos Administrativos
TUPA, adecuado mediante Decreto de Alcaldía Nº
015-2019-MSB-A, incorporando a la Unidad de Licencias
Comerciales como instancia de resolución del recurso
de reconsideración y a la Gerencia de Desarrollo Urbano
y Catastro como instancia de resolución del recurso de
apelación, de acuerdo al Anexo que es parte integrante del
presente Decreto.
Artículo Segundo.- ENCARGAR el cumplimiento del
presente Decreto de Alcaldía a las unidades, gerencias y
órganos competentes en la materia.
Artículo Tercero.- DEJAR SIN EFECTO toda norma
o disposición que se oponga a lo dispuesto en el presente
Decreto de Alcaldía.
Artículo Cuarto.- PUBLICAR el presente Decreto de
Alcaldía en el Diario Oficial El Peruano, así como difundir su
texto y anexos en el Portal de Transparencia Institucional.
Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase.
CARLOS ALBERTO TEJADA NORIEGA
Alcalde
* El TUPA se publica en la página WEB del Diario Oficial El
Peruano, sección Normas Legales.
1838768-1