NOTA CONCEPTUAL

A) Se debe ampliar la información planteada en el formato de idea de proyecto o

programa de inversión, sobre la base de lo siguiente:

• EXPLICAR CÓMO EL PROYECTO O PROGRAMA DE INVERSIÓN SE ENMARCA EN LOS

OBJETIVOS DEL PLAN ESTRATÉGICO SECTORIAL, PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
REGIONAL O LOCAL, DE CORRESPONDER.

Lineamientos de Política Regionales y Locales:

- Gobierno Regional De Cusco

La misión de los gobiernos regionales es organizar y conducir la gestión pública
regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en
el marco de las políticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo
integral y sostenible de la región.

Por lo que el presente proyecto se enmarca en los lineamientos de política regional

de Cusco los que fueron consensuados en cuatro dimensiones estratégicas del
desarrollo regional y sus respectivos ejes estratégicos, siendo uno de las dimensiones
estratégica la denominada capital humano, que a su vez contempla diversas
políticas públicas como la de:

Servicios de saneamiento ambiental básico de calidad;

Que literalmente cita “Garantizar el acceso universal de la población –

especialmente del ámbito rural y de las pequeñas localidades – a servicios de
saneamiento ambiental básico integral y sostenible – agua potable, residuos sólidos
y alcantarillado sanitario y pluvial -, así como seguro ante situaciones de desastre
geológico, climático…”

Así mismo el objetivo específico regional 1.6 señala:

Objetivo específico 1.6

“Garantizar que la población de la región – prioritariamente las de ámbito rural

cuenten con servicios de saneamiento básico ambiental, acompañado por
procesos de fortalecimiento de las capacidades individuales, comunales e
institucionales para una gestión sostenible y participativa”.

Programas

Mejoramiento de la cobertura de los servicios de agua potable y saneamiento

integral y aseguramiento de estos antes situaciones de desastre (geológico,
climático etcétera).

- Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972.

Tiene por finalidad promover la adecuada prestación de los servicios públicos
locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción.

En el Título V Las Competencias y Funciones Específicas de los Gobiernos Locales –

Capitulo II Las Competencias y Funciones Específicas.

Artículo 80.- Saneamiento Salubridad y salud;…

4. Funciones específicas compartidas de las Municipalidades Distritales:

4.1. Administrar y reglamentar, directamente o por concesión el servicio de agua

potable, alcantarilladlo y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos
sólidos, cuando este en capacidad de hacerlo.

4.2. Proveer los servicios de saneamiento rural y coordinar con las municipalidades
de centros poblados para la realización de campañas de control de epidemias y
control de sanidad animal

4.3. Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinación con las

municipalidades provinciales y los organismos regionales y nacionales pertinentes.

El proyecto se enmarca dentro de los lineamientos de políticas siguientes:

La constitución de 1993, establece la responsabilidad de las municipalidades en la

prestación de los servicios públicos. La Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nº
27972) señala en el numeral 2.1 del artículo 80º, que es una función compartida de
las municipalidades provinciales, administrar y reglamentar directamente o por
concesión el servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe.

• JUSTIFICACIÓN DEL PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO O PROGRAMA DE INVERSIÓN

EN TÉRMINOS DE SU PRIORIDAD Y DE SU CONTRIBUCIÓN AL CIERRE DE BRECHAS.

La población de las comunidades de Junuta, Hachaccalla y Chuclluhuire, de

acuerdo a información obtenida del mes de Julio del 2019, en la visita a la misma
se realizó coordinaciones y entrevista con los pobladores y directivos de la
comunidad y padrón de beneficiarios donde se comprobó la existencia de 96
familias en el ámbito de todo las comunidades de Junuta, Hachaccalla y
Chuclluhuire La principal actividad económica de estas comunidades es la
ganadería con la crianza de ganado vacuno, ovino y equino; seguido de la
agricultura para el autoconsumo con la producción de quinua, avena y papa en
menor medida sobre todo para la elaboración de chuño esto debido a las
temperaturas muy bajas; por ser una comunidad rural, la producción se destina
mayormente al autoconsumo, quedando poco excedente para la
comercialización los cuales son comercializados en los mercados locales
especialmente en el mercado de Ccarhuayo y de Urcos donde se comercializan
productos como leche, queso y carne.
 • Hipótesis del problema central, causas y efectos.

PROBLEMA CENTRAL
A partir del diagnóstico de los servicios de agua potable y saneamiento, se ha
determinado que el problema, dado la información obtenida, viene a ser:

“INADECUADO E INSUFICIENTE ACCESO A LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO BASICO

INTEGRAL EN LAS COMUNIDADES DE JUNUTA, HACHACCALLA Y CHUCLLUHUIRE,
DISTRITO DE CCARHUAYO - QUISPICANCHIS – CUSCO”

IDENTIFICACIÓN DE LAS CAUSAS DEL PROBLEMA CENTRAL.

Se ha establecido las siguientes causas del problema central:

Causas directas:

 Inadecuada e insuficiente infraestructura de abastecimiento del servicio de agua

potable, La población en su totalidad no accede al agua potable para su consumo
de agua de calidad por deficiencias en la infraestructura.
 Inadecuada infraestructura del sistema de alcantarillado.
 Inadecuada infraestructura para la disposición de excretas
 Inadecuadas prácticas y hábitos de higiene de la población y gestión del servicio
de agua potable. Los hábitos de higiene de la población no son los más adecuados
lo que favorece la presencia de las enfermedades relacionadas a saneamiento.
Causas indirectas:

 Inadecuada e insuficiente infraestructura de abastecimiento del sistema de agua

potable.
 Inadecuada de infraestructura del sistema de alcantarillado.
 Inadecuada infraestructura la disposición de excretas
 Limitada implementación de programas de gestión, educación sanitaria y
ambiental

IDENTIFICACIÓN DE LOS EFECTOS DEL PROBLEMA CENTRAL.

Efectos directos

 Incremento de los índices de morbilidad en la población vulnerable La falta de un

adecuado sistema de agua y saneamiento en condiciones sanitarias, hacen que
 las enfermedades relacionadas a saneamiento sean frecuentes y afectan a la
población en general, en especial a la población infantil.
 Calidad de Agua sin tratamiento adecuado

Efectos indirectos

 Incremento en los gastos de salud de la población. Resulta evidente que la

población incurra en gastos para tratar de hacer frente a los problemas que los
afectan.

Del análisis del árbol de causas y efectos, podemos llegar a identificar el efecto
final de la situación negativa, como es: “BAJA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN
DE JUNUTA, HACHACCALLA Y CHUCLLUHUIRE DEL DISTRITO DE CCARHUAYO,
PROVINCIA DE QUISPICANCHIS- CUSCO”, cuya situación es preocupante por lo que
se hace necesario la intervención de las autoridades locales y regionales para la
solución del problema.

• DELIMITACIÓN PRELIMINAR DEL ÁREA GEOGRÁFICA A INTERVENIR Y DE LOS

BENEFICIARIOS DIRECTOS.

Área De Estudio Y Área De Influencia

El área de estudio está ubicada en:
Región : Cusco
Provincia : Quispicanchis
Distrito : Ccarhuayo
Comunidad : Junuta, Hachaccalla y Chuclluhuire

La provincia de Quispicanchis, está ubicada en el extremo este de la región Cusco,

está dividida en 12 distritos, siendo uno de ellos el distrito de Ccarhuayo.

La capital del distrito de Ccarhuayo es el poblado de Ccarhuayo que se ubica a

3,960 msnm aproximadamente con un clima templado y frio con una superficie de
313.89 km2

Ccarhuayo cuenta con 12 comunidades campesinas y anexos

 Tayancani  Kallhua  Chillihuani  Chocllohuire  Sumana  Ccasapata  Junuta 

Anccasi  Parccocalla  Ccoya  Hachacalla  Tayancani.

Existen los siguientes anexos de las comunidades campesinas:

 Manzanares  Eucora  Pirqui  Ccochacuna

MAPA 01: MAPA DE LOCALIZACION

MAPA 02: MAPA DE LOCALIZACION DE LAS COMUNIDADES DE JUNUTA,

HACHACCALLA Y CHUCLLUHUIRE
Para nuestro trabajo el área de influencia es el área geografica donde se
encuentra asentada la población beneficiaria directa para el presente proyecto
serán las comunidades campesinas de Junuta, Hachaccalla y Chuclluhuire así
como los sectores que abarcan estas comunidades.

Localización: El área del proyecto que viene a ser las comunidades de Junuta,
Hachaccalla y Chuclluhuire tiene las siguientes coordenadas:
 CUADRO N°01: LOCALIZACION DE LAS COMUNIDADES
COORDENADAS DE LAS COMUNIDADES Y SECTORES

ITEM SECTOR NORTE ESTE ALTITUD

1 HACHACALLA 8503314.49 243225.94 3833 m

2 JUNUTA 8499190.53 249706.30 4344 m

3 CHUCLLUHUIRE 8507744.52 242183.34 4217 m

• PLANTEAMIENTO PRELIMINAR DEL PROYECTO DE INVERSIÓN, EN TÉRMINOS DE SU

OBJETIVO CENTRAL, SUS COMPONENTES, PRINCIPALES ACCIONES, METAS FÍSICAS
REFERENCIALES DE PRODUCTO Y COSTO DE INVERSIÓN PRELIMINAR.

IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE

MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO
FUNDAMENTAL I FUNDAMENTAL II FUNDAMENTAL III FUNDAMENTAL IV
Mejora de las
Adecuada prácticas y hábitos
Adecuada Adecuada
infraestructura del de higiene de la
infraestructura del infraestructura
sistema de población y gestión
sistema de agua para disposición
alcantarillado del servicio de agua
potable. de excretas.
sanitario. potable y
saneamiento

• DESCRIPCIÓN CUALITATIVA DE LOS BENEFICIOS SOCIALES QUE GENERA EL

PROYECTO O PROGRAMA DE INVERSIÓN.

Beneficios Sociales Cualitativos.

 El abastecimiento de agua potable y la instalación del sistema de saneamiento,

permitirá mejorar las condiciones de salud y vida de la población de la zona de
intervención.
 El consumo de agua segura constituye uno de los indicadores de mejora de las
condiciones de vida y desarrollo de la población así como el ejercicio de derechos
humanos consignados como la igualdad de oportunidades y derechos de las
personas.
 El mejoramiento del sistema, contribuirá a la provisión de agua potable
satisfaciendo las demandas de 96 conexiones (96 familias más 06 instituciones
 diversas) asentadas en las comunidades de Junuta, Hachaccalla y Chuclluhuire
que hacen un total de 423 habitantes.
 El acceso a agua segura y la instalación del sistema de biodigestores contribuirá en
la reducción de casos de enfermedades diarreicas agudas, actualmente
considerada como una de las causas de morbilidad en la población infantil de la
zona, la cual se ve incrementada por el actual consumo de aguas contaminadas.
 Las obras a ejecutar, permitirán la instalación de la cobertura de los servicios de
saneamiento básico en zonas rurales, que a la fecha evidencian brechas sociales
en la dotación y acceso a servicios básicos como es el presente caso.
 La ejecución de las obras y el compromiso asumido por la población usuaria y
autoridades contribuirá al fortalecimiento de la capacidad de gestión,
concertación de las diferentes instancias involucradas en el proyecto, habilitando
a la población y la Junta Directiva comunal en la institucionalización de la JASS,
quien se encargara de la administración y mantenimiento del sistema de agua
potable.

• ¿CÓMO SE PLANTEA GARANTIZAR LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL

PROYECTO?

Las comunidades asumen el compromiso de conformar e institucionalizar en la

organización comunal a la JASS, que será la entidad formalizada legalmente,
encargada de la administración, operación y mantenimiento del sistema de
saneamiento básico.

• DESCRIPCIÓN CUALITATIVA DE LOS PRINCIPALES RIESGOS (INSTITUCIONAL, LEGAL,

OPERACIONAL, PRESUPUESTAL, DESASTRES, ENTRE OTROS) QUE EL PROYECTO PODRÍA
ENFRENTAR DURANTE SU EJECUCIÓN Y FUNCIONAMIENTO.

Es imprescindible continuar la sensibilización poblacional en la etapa de ejecución,

difundiendo la importancia que tiene el sistema de agua potable y el saneamiento
básico mediante servicio higiénicos de arrastre hidráulico para el desarrollo de los
habitantes de la comunidad.