ANALISIS PROSPECTIVO

¿QUE ES PROSPECTIVA?
La prospectiva es un procesos sistémico y participativo. Su objetivo es de
proporcionar información para la toma de decisiones en el presente y lograr que
los actores desarrollen acciones conjuntas para construir un futuro compartido.
PROSPECTIVA MODERNA
Una corriente nueva más a la idea de construcción de futuro, con una mentalidad
filosófica, más humanista.
Michel Godet: Unió la prospectiva con la planificación estratégica, de empresas y
de las administraciones publicas (ej. Ordenamiento territorio)
IDEAS:
 Ver de otra manera (refutar los estereotipos)
 Ver de / en conjunto (apropiación)
 Utilizar herramientas para el rigor colectivo
PLANEACION PROSPECTIVA
1. Toma de decisiones
2. Impulsa el diseño del futuro
3. Hace explícitos los escenarios
4. Identifica peligros y oportunidades
5. Ofrece políticas y acciones alternativas
PLANEACION TRADICIONAL Vs PLANEACION PROSPECTIVA
PLANEACION TRADICIONAL
FUTURO: Diseño de futuros posibles
PRESENTE Y PASADO: Planeación del futuro deseado
PLANEACION PROSPECTIVA
PRESENTE Y FUTURO: Exploración de futuros posibles
FUTURO DESEADO: Situación actual, planeación de acciones estratégicas
Características de la planeación prospectiva

VENTAJAS DE LA PLANEACION PROSPECTIVA

 Anticipa el futuro en un mundo de gran incertidumbre.
 Ordena percepciones para tomar decisiones.
 Hace visible lo invisible
 Permite tomar riesgos entendiendo sus consecuencias.
RIESGOS EN EL ANÁLISIS PROSPECTIVO existen 6 precauciones
Ausencia de opiniones
Falta de cooperación
Visión voluntariosa
No se llegan a acuerdos
Falta de visión de futuro
Acciones impuestas

FASES DEL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

¿Qué es la fase de análisis prospectivo?

Es la fase destinada al análisis y comprensión del sector*
y su entorno, a través de la identificación de sus componentes,
tendencias y variables estratégicas para construir escenarios de
futuro y evaluar sus riesgos y oportunidades.
¿Qué se entiende por Sector*?
“Es un ámbito económico, social u otro que resulta trascendental
para los intereses generales, que en nuestro país se ha tenido
como criterio fundamental para organizar el Poder Ejecutivo.
Existe un Ministerio para uno o dos sectores. Es así que cada uno
de los sectores está conformado, además de los Ministerios como
órganos rectores, por varias entidades públicas que, sumadas,
ejercen sus funciones con la finalidad de satisfacer los intereses
generales.”
¿Cuáles son los objetivos de la fase de análisis prospectivo?
• Comprender el Sector identificando los elementos internos que lo
componen y los externos que influyen en él.
• Anticiparse a los riesgos y oportunidades que presentan los
escenarios de futuro, para minimizar o aprovechar sus efectos
respectivamente.
• Promover el pensamiento estratégico de los gestores públicos,
para la mejor toma de decisiones.
EL PROCESOS DE LA FASE DE ANALISIS PROSPECTIVO ETAPA
PREPARATORIA
ETAPA 1 Diseño del modelo conceptual
ETAPA 2 Identificación y análisis de tendencias
ETAPA 3 Identificación de variables estratégicas
ETAPA 4 Diagnostico de variables estratégicas
ETAPA 5 Construcción de escenarios
ETAPA 6 Redacción del documento prospectivo
ETAPA PREPARATORIA
Aprobación del proceso de planeamiento y equipos de trabajo
Sensibilización de la alta dirección
Capacitación de los funcionarios del sector
Elaboración del plan de trabajo
Definición de los actores y su intervención
DISEÑO DEL MODELO CONCEPTUAL
Es definido como una estructura sistemática que refleja el estado
de conocimiento con relación al tema central del sector: asimismo,
identifica los componentes que lo integran y los factores que
influyen en ellos.
 ¿DE QUÉ SE TRATA LA PLANEACIÓN AMBIENTAL?
La P.A. emerge como un Área funcional, es una actividad
desarrollada por Individuos, organizaciones relacionados a los
problemas ( sociedad –naturaleza)
Surgimiento: en el paradigma del desarrollo sustentable al cual se
le incorporan acuerdos, convenios y otros documentos
relacionados al cuidado del M.A.
La finalidad de la P.A. es sintetizar la visión estratégica sobre la
solución de los problemas ambientales de una región, con los
anhelos y expectativas de la ciudadanía sobre el futuro ambiental
que desean; hacia un modelo de desarrollo sustentable en la
localidad.
LA NATURALEZA DE LA P.A.
Entendida en varias formas: actividad humana fundamental,
herramienta en un curso de acción especifico / proceso que
precede y preside la ACCION.
La P.A. se relaciona con el problema de reconciliar el
funcionamiento ambiental con los intereses de la Sociedad.

la P.A. es vista como una modalidad de la P.E. que conlleva un

proceso de toma de decisiones en donde los aspectos
relacionados con la conservación de la naturaleza son prioritarios,
dan dirección al diseño de propuestas y generan tanto políticas
publicas como sistemas de evaluación para la protección del
ambiente.
su meta fundamental es aproximarse a un balance entre el uso
productivo de los recursos naturales, y el mantenimiento de las
funciones ecológicas cuando se le asignan funciones
su importante papel de asistir a la comunidad en la toma de
decisiones sobre los usos de suelo y las actividades sociales y
económicas relacionadas
la P.A. comparte con la P.E. los conceptos de perspectiva,
posición, patrón, plan y maniobra
El desarrollo sostenible es un concepto definido en el Informe
Brundtland de 1987, elaborado por distintas naciones, y que se
refiere al desarrollo que satisface las necesidades de la generación
presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras de satisfacer sus propias necesidades.
Desarrollo sustentable denominamos al concepto que involucra
una serie de medidas encaminadas a la administración eficiente y
responsable de los recursos naturales por parte del ser humano
para la preservación del equilibrio ecológico
P.A. como conjunto de maniobras, ´esta busca articular acciones
para lograr el desarrollo en armonía con la conservación de la
naturaleza, haciendo uso de cuatro tipos de estrategias
denominadas por Ahern
 Protección (P.E. la declaratoria de las Áreas Naturales
Protegidas),
 Defensiva (P.E. el programa de verificación vehicular),
 Ofensiva (P.E. el desarrollo de Unidades de Manejo
Ambiental) y
 Oportunista (cualquiera de las anteriores dependiendo de las
oportunidades de aplicación).
Su vínculo con la planeación tradicional
Poner en práctica los objetivos específicos
Biofísicos, socioculturales
SU ÁMBITO DE ACCIÓN
la P.A. es la construcción de propuestas que armonicen el
desarrollo económico con la conservación de la naturaleza.
PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

Tema 1.- Antecedentes, Definición y Enfoques de Planeación

PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
Es el proceso que nos permite identificar oportunidades de
mejoramiento en la operación de una empresa, de un servicio, o
en nuestra vida cotidiana, con base en la técnica, así como el
establecimiento formal de planes o proyectos para el
aprovechamiento integral de dichas oportunidades.
En el campo organizacional, sirve para formular y ejecutar las
estrategias de la organización con la finalidad de insertarla,
según su misión, en el contexto en el que se encuentre.
Para Drucker “La Planeación Estratégica es el proceso continuo
basado en el conocimiento mas amplio posible del futuro,
considerando que se emplea para tomar decisiones en el
presente, las cuáles implican riesgos futuros en razón de los
resultados esperados”.
ESTRATEGIA
 El término “estrategia” (del griego strátegos), proviene de
dos palabras griegas:
1. stratos (ejército) y
2. ago (en griego antigüo, liderar, guiar, cambiar)
La estrategia es el curso de acción, que la organización elige, a
partir de la premisa de que, una posición futura diferente le
proporcionará ganancias y ventajas en relación con su situación
actual.

 SUN TZUdecía: “El orden y el desorden dependen de la

organización, mientras que el valor y la cobardía, de las
circunstancias, y la fuerza y la debilidad de la disposición”
El primer autor sobre asuntos de estrategia militar es Sun
Tzu, un general y filósofo chino, quién hace 2,500 años,
escribió el “Arte de la Guerra”, el cuál habla de la
preparación de planes, la guerra efectiva, la variación de
tácticas, el ejército en marcha, la organización del ejército,
los puntos débiles y fuertes del enemigo, etc.

BENEFICIOS DE LA ESTRATEGIA
 Una estrategia bien formulada permite asignar e integrar
todos los recursos y competencias organizacionales en una
proposición única y viable para anticiparse a los cambios de
los entornos y a las contingencias enfrente de sus
competidores. Lo anterior explica por qué la Estrategia
nació con la Guerra y avanzó con la polítca y los deportes.
PROCESO DE PLANEACIÓN
Un proceso de planeación estratégica eficaz no debe ser formal y
burocrático, sino que debe iniciar con preguntas tan simples
como:

1. ¿Cuál es la situación presente de la organización? ¿Cuál es

su desempeño con los clientes y frente a los competidores?
2. Un proceso de planeación estratégica eficaz no debe ser
formal y burocrático, sino que debe iniciar con preguntas
tan simples como:
3. ¿Cuál es la situación presente de la organización? ¿Cuál es
su desempeño con los clientes y frente a los competidores?
IMPORTANCIA DE LA PLANEACIÓN
 Sentido de dirección
Facilita el control
Reduce la incertidumbre
Visualiza los cambios

BENEFICIOS DE LA P. E.
1. Claridad de la visión estratégica de la organización.
2. La debida comprensión de un entorno sumamente
cambiante y competitivo.
3. El enfoque dirigido, mediante objetivos a largo plazo, a lo
que tendrá importancia estratégica para la organización en
un futuro.
4. Un comportamiento proactivo frente a los elementos del
entorno externo, de modo independiente al de los del
entrono interno.
5. Un comportamiento sistémico y holístico que involucre a
toda la organización.
6. La interdependencia con el entorno externo.

NIVELES DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

Planeación Estratégica
Planeación Táctica
Planeación Operativa
 Planeación Estratégica:
 Es la más amplia y abarca a la organización entera.
 Está en manos de la alta gerencia de la organización y
corresponde al plan mayor del cuál se subordinan todos los
demás planes.
 Planeación Táctica:
 Es la que abarca a cada departamento o área de la
organización.
 Está en manos del nivel intermedio correspondiente a cada
departamento de la organización
Elementos de la planeación táctica
• Objetivos
• Presupuestos
• Programas tácticos
• Tácticas (conjunto de acciones)
 Planeación Operativa:
 Es la que abarca cada tarea o actividad específica.
 Está en manos del nivel operativo y se concentra en cada
tarea o actividad
NIVELES DE LA P.E. (CASO PRÁCTICO)

Integración de los niveles de la P.E.

 Cada uno de los tres niveles desarrolla planes concretos en
términos operativos o tácticos, a partir del plan general de la
organización
 Cada plan debe reflejar la estrategia global además precisar
los recursos, los responsables y el tiempo que se ha de
llevar el logro de estos planes
 La integración de los planes de acción se desarrolla
inicialmente en forma vertical (en cada área) y luego de
integran
 Es necesario identificarlas brechas entre el desempeño
actual y el que se espera de la organización
Proceso de Planeación Estratégica
Desarrollo de la Planeación Estratégica
 Las primeras organizaciones industriales surgen con la
Revolución Industrial a partir del siglo XVIII y con ella
aparece la competencia por los mercados de mercancías.
 En 1913 Henry Ford inició la línea de montaje en serie y mas
adelante Alfred Sloan Jr., Gerente de la GM, fue uno de los
precursores en la aplicación de estrategias de negocios,
basando su estrategia en la diversificación, con un
razonamiento estratégico, que estaba fundado en superar
las fortalezas y debilidades de los competidores.
 Durante las décadas de 1950 y 1960, la literatura sobre
estrategias y planeación recibió importantes aportaciones
de autores como:
Philip Selznick
Peter Drucker
Alfred Chandler
Igor Ansoff
 La década de 1970, se caracterizó por la adopción de la
planeación de cartera y por el veloz desarrollo de las
técnicas y herramientas de la previsión. Con lo anterior las
organizaciones podían manejar el futuro con más exactitud.
  En la década de los 80´s , se presentó un fenómeno muy
importante: El éxito de las empresas japonesas en todos los
sectores (acero, cámaras, automóviles, electrónicos, etc.),
desplazando a las empresas estadounidenses.
 El éxito de las empresas japonesas se debió a conceptos y
técnicas para el control de la calidad:
Total Quality Management
La mejora Continua
Producción Delgada (Lean Manufacturing)
 También el éxito se debió al desarrollo de los siete factores:
1. Estrategia
2. Estructura
3. Sistema
4. Habilidades
5. Equipo
6. Estilo y
7. Valores compartidos
 En las décadas de 1980 y 1990, una revolución alteró
totalmente la forma de planear la estrategia:
 LA REVOLUCIÓN DE LA TECNOLOGÍA DE LA
INFORMACIÓN (TI)
Philip Selznick:
 Introdujo el concepto de empatar los factores internos
(fortalezas y debilidades) de la organización con los factores
del entorno (oportunidades y amenazas), matriz SWOT
(Matriz FODA)
Peter Drucker:
 En 1954 presentó el concepto de “Administración por
Objetivos” APO (Management by Objetives – MBO).
 “UNA ORGANIZACIÓN SIN OBJETIVOS, ES COMO UNA
NAVE SIN RUMBO”
ADMINISTRACIÓN POR OBJETIVOS APO
 Objetivos:
 Son los fines importantes hacia los que se dirigen las
actividades organizacionales e individuos.
 Existen objetivos:
 Corto, Mediano y Largo plazo,
 Generales y Específicos.
 Los objetivos deben ser verificables:
 Se debe determinar si se alcanzan o no en un período
determinado.
 La APO es una técnica de planeación y control la cuál
implica “establecer y comunicar objetivos organizacionales,
identificando los objetivos individuales relacionados con
 ellos y estudiando la actuación del personal en torno a los
mismos”.

 La APO representó un gran avance para el desarrollo de la

ciencia administrativa que sus modelos y técnicas eran muy
precisos y basados en investigaciones de muchos años en
diversas empresas.
Beneficios de la APO
 Mejora la administración (planeación orientada a
resultados).
 Obliga a los gerentes a clarificar la estructura de la
organización.
 Estímulo del compromiso personal, tanto con los objetivos
propios como los organizacionales-
Desventajas de la APO
 En ocasiones los administradores dejan de explicar la
filosofía basada en el autocontrol y autodirección, y no dan
pautas para la fijación de objetivos.
 Los administradores deben conocer los objetivos de la
empresa.
 Hincapié en metas a corto plazo, por encima de la solidez
que ofrece una organización en el largo plazo.