Jurta Menigpat” 001- Aba del Beertonarin da be Independdonern Newosiat
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VISTO:
IMIN® 6.881/10
(Seis Mil Ochocientos Ochenta y Uno / Diez)
El dictamen de la Comisién de Legistacién, con relacién a Ia Nota ME/N° 2.671/10, del
Concejal Presidente Hugo Ramirez, a través de la cual remite el Proyecto de Actualizacion
y Adecuacién del Reglamento Intemo de la Corporacién Legislativa a la nueva Ley
Organica Municipal; y,
CONSIDERANDO:
1- PROVIDENCIAS ADOPTADAS POR LA PRESIDENCIA DE LA JUNTA
MUNICIPAL:
Que, en uso de sus atribuciones la Presideneia de Ja Junta Municipal encomend6 a la
Secretaria Genera! de la misma la elaboracién de un proyecto de adecuacién y actualizacién
del Reglamento Intemo de la Corporacién Legislativa a la nueva Ley N° 3.96/10
“Organica Municipal”
Que, dicho trabajo fue culminado en fecha 15 de noviembre de 2010, conforme consta en la
Nota N° 117 del Secretario General, Abogado José Maria Oviedo, dirigida a la Presidencia
de la Junta Municipal.
Que, en consecuencia, en base a la Nota N° 499 de esa misma fecha la Presidencia de la
Junta Municipal sometié la cuestién a consideracién de la plenaria manifestando lo
siguiente: “... Tengo a bien dirigirme a los distinguidos y apreciados colegas para, al
tiempo de saludarles muy cordialmente, presentarles el trabajo de actualizacién y
adecuacién del Reglamento Interno de la Junta Municipal, realizada por la Secretaria
General de la Corporacién. Que, en ese orden de cosas, abe mencionar que dicho trabajo
ha sido realizado a instancia de la Presidencia, a los efectos de adecuar bisica y
genéricamente el Reglamento Interno a la nueva Ley Organica Municipal N° 3.966/10.
‘Que, en ese orden de ideas, se ha actualizado las Comisiones Asesoras permanentes; se ha
hecho referencia a los plazos legales existentes; se han ajustado los plazos de presentacién
de distintos documentos antes de una sesién extraordinaria, para que sea coincidencia con
el de las sesiones ordinarias, etc. ... Que, finalmente, seria pertinente y oportuno que dicho
trabajo sea remitido por el pleno, para su consideracién y estudio de la Comision de
Legislacién, para que en la brevedad posible sancione el nuevo Reglamento Interno de la
Corporacién, ajustado y concordado con la nueva Ley Organica Municipal N°
3.96/10...”
2. PARECER DE LA COMISION ASESORA:
Que, en la Sesién Ordinaria de fecha 24/11/10, dicho proyecto fue efectivamente derivado a
Ia Comision Asesora de Legislacion para su estudio, consideracion y posterior dictamen,
Que, en tal sentido, la misma ha encontrado un proyecto muy bien elaborado y ha
considerado pertinente su aprobacién con aueiy modificacion en los Artieulos Nos,
T’y 18°, conforme seguidamente se a Hate waisted
OE: 201 Aho del Bacontonaric ba Independence Neatenal
Cont. JMIN® 6.81/10.
Articulo 7°:
‘Texto original del proyecto:
Las sesiones seran ORDINARIAS cuando se celebren en los dias y horas establecidas en la
primera sesién de cada afio, EXTRAORDINARIAS cuando sean convoeadas a instancias
del Presidente, 0 pedidas por escrito por un minimo de 6 (seis) Concejales convocadas
como tales por el Presidente, o por decisién de la Plenaria, para un temario especifico,
ABIERTAS, con la participacion de referentes de la ciudadania o de representantes de
ciudadanos organizados, y de HONOR, para realizar conmemoraciones 0 conferir
distinciones. Se fija como horario de inicio de las Sesiones Ordinarias el de las 08:30 horas,
con tolerancia de 30 minutos.
Texto modificado:
Las sesiones serdn ORDINARIAS cuando se celebren en los dias y horas establecidas en la
primera sesién de cada aio; EXTRAORDINARIAS cuando sean convocadas a instancias
del Presidente, a pedido por escrito por un minimo de 6 (seis) Concejales o del Intendente
Municipal conforme a lo dispuesto en el articulo 51, inciso “A” de la Ley N° 3.966/10
“Organica Municipal”, convocadas como tales por el Presidente, 0 por decision de la
Plenaria, para un temario especifico; ABIERTAS, con la participacién de referentes de la
ciudadania 0 de representantes de ciudadanos organizados; y de HONOR, para realizar
conmemoraciones 0 conferir distinciones. Se fija como horario de inicio de las Sesiones
Ordinarias el de las 08:30 horas, con tolerancia de 30 minutos.
Fundamento:
EI Articulo 51, inciso “A” de la Ley N° 3.966/10 “Orgénica Municipal” otorga competencia
a la Intendencia Municipal para solicitar la convocatoria a sesiones extraordinarias de la
Junta Municipal
Articulo 18:
Texto original del proyecto:
El Presidente y el Vicepresidente nombrados por la Junta componen la Mesa Directiva;
feneverdn en sus funciones el 20 de diciembre del afio siguiente al de su juramento y
podran ser reelectos por un periodo més, en forma alternada. En caso de ausencia temporal
del Presidente y el Vicepresidente lo sustituye el Concejal/a Presidente/a de la Comisin de
Legislacién, asimismo, a éste lo sustituye el Concejal/a que figure a la cabeza de la Lista
proclamada por el Tribunal Electoral de la Capital. En ausencia de éste ultimo, la Junta
nombrara un Presidente/a Ad Hoc. En caso de acefalia permanente se procedera de
inmediato a la eleccién de nuevas autoridades de la Junta, las que cumpliran el tiempo que
faltare del periodo correspondiente.
Texto modificado:
a) El Presidente y el Vicepresidente nombrados por la Junta componen la Mesa Directiva;
fenecerdn en sus funciones el 20 de diciembre del afio siguiente al de su juramento y
podrin ser reelectos por un periodo mas, en grma alternada, dentro de un mismo periodo
legislativo, En caso de ausencia temporal def Pfesidrite #1 Vicepresidente lo susttuye el
Concejafa Presidentela de la Corson de Legisicion, aimismo, a éste lo susttuye... 2000 - Ah del Baontonaris te le Incbfenaoneie
Cont. JM/N* 6.81/10.
Art. 2%
1... el Concejal/a que figure a la cabeza de la Lista proclamada por el Tribunal Electoral
de la Capital. En ausencia de éste tltimo, la Junta nombrara un Presidentefa Ad Hoc. En
caso de acefalia permanente se procedera de inmediato a la eleccién de nuevas autoridades
de la Junta, las que cumpliran el tiempo que faltare del periodo correspondiente.
b) El Presidente y el Vicepresidente de la Junta, sin embargo, podrin ser reelectos en forma
consecutive, cuando se trate de la finalizacién y la iniciacion de dos periodos legislativos
diferentes.
Que, en ese contexto, la Comision Asesora aconseja derogar la Resolucién JM/N° 6. 152/06
y sus modificaciones y aprobar cl nuevo Reglamento Interno de la Junta Municipal de
Asuncion.
Por tanto;
LA JUNTA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE ASUNCION, REUNIDA EN CONCEJO
RESUELVE:
Derogar la Resolucién JM/N? 6.152/06, y sus modificaciones.
Aprobar el nuevo Reglamento Interno de la Junta Municipal de Asuncién cuyo texto
completo seguidamente se transcribe:
“REGLAMENTO INTERNO — JUNTA MUNICIPAL
CAPITULOI
DE LA JUNTA MUNICIPAL
Art.1°: La Junta Municipal de Asuncién, se instalaré de acuerdo a la Ley Orgénica
Municipal. El periodo anual de Sesiones se iniciaré el primer miércoles siguiente al 20
(veinte) de enero de cada aio y se extenderd hasta el 31 (treinta y uno) del mes de
diciembre.
Art.2°: Conforme al Articulo N° 185 de la Constitucién Nacional, et QUORUM LEGAL se
formarié: con la mitad més uno de los Concejales. Las decisiones de la JUNTA y de las
‘Comisiones se tomaran por SIMPLE MAYORIA de votos de los Concejales, salvo los casos
en que este Reglamento establezca mayoria calificada
Se entenderd por SIMPLE MAYORIA la mitad mas uno de los Concejales presentes; por
MAYORIA DE DOS TERCIOS, las dos terceras partes de los Concejales presentes; por
MAYORIA ABSOLUTA, el QUORUM LEGAL, y por MAYORIA ABSOLUTA DE DOS
TERCIOS, las dos terceras partes del nimero total de Concejales.
Ant. 3° Los Concejales estén obligados a asistir a todas las Sesiones de la Plenaria y de
Jas Comisiones que imtegran, desde el inicio hasta el final
Art, 42: El Concejal que se considere accidentglmenig.impedilo para asistir a Sesién dard
coisa por escrito o verbalmente al Presidente Us NPA qulen deberd nformar en la
Primera reunién Plenaria, Si la inasistencia fiiefe-pogsntis de tres Sesiones consecutivas
serd necesario el permiso de la JUN " 7:9
AAA Junta Maonogial™ wort - Aba dil Bentonaric de be Inabpendoncia Nacional
Cont, JM/N? 6.81/10.
Art. 5°: Cuando algin Concejal se hiciese notar por su reiterada inasistencia, el
Presidente lo hard presente a la JUNTA, para que ésta tome la resolucién que estime
conveniente.
Art. 6°: Los suplentes actuardn en sustitucién de los titulares en caso de permiso, muerte,
renuncia o inhabilitacién por lo que resta del periodo legal o mientras dure la
inhabilitacién si ésta fuere temporal. El procedimiento sera el establecido en el Cédigo
Electoral.
Art. 7° Las sesiones serin ORDINARIAS cuando se celebren en los dias y horas
establecidas en la primera sesién de cada aho; EXTRAORDINARIAS cuando sean
convocadas a instancias del Presidente, a pedido por escrito por un minimo de 6 (seis)
Concejales o del Intendente Municipal conforme a lo dispuesto en el Articulo 1, inciso
“W” de la Ley N° 3966/10 “Orgdnica Municipal", convocadas como tales por el
Presidente, o por decision de la Plenaria, para un temario especifico; ABIERTAS, con la
participacion de referentes de la ciudadania 0 de representantes de ciudadanos
organizados; y de HONOR, para realizar conmemoraciones 0 conferir distinciones. Se fija
como horario de inicio de las Sesiones Ordinarias el de las 08:30 horas, con tolerancia de
30 minutos.
Art. 8°: Las Sesiones Ordinarias 0 Extraordinarias de la JUNTA serén PUBLICAS O
RESERVADAS solo por decisién expresa de la misma. Se realizarén en la Sala de
Sesiones de ta Junta. Cuando sean piiblicas se limitard la presencia de observadores
interesados al mimero de asientos disponibles fuera de la Sala de Sesiones, otorgando
prioridad a las representaciones. Estas ~ las representaciones — y aquellos - los
observadores - se abstendrdin de ocupar los lugares asignados portando pancartas 0
leyendas. Cubiertos los asientos previstos para el publico no se permitird el hacinamiento
de personas ubicadas de pie en torno a la Sala de Sesiones. En caso en que las
circunstancias lo ameriten la Mesa Directiva arbitrard mecanismos para la colocacién de
un mayor niimero de asientos en los lugares disponibles en torno a la Sala de Sesiones.
Las Sesiones Abiertas serdn siempre piblicas y se realizardn en locales distintos al de la
Sala de Sesiones, por razones de espacio y en atencién a las caracteristicas de las mismas.
La Presidencia determinaré los locales para la realizacién de Sesiones Abiertas, oido el
parecer de los lideres de Bancadas.
Las Sesiones de Honor serén siempre piiblicas y podran tener lugar en la sala de sesiones
ubicada en el Edificio Municipal “Los Comuneros” 0 excepcionalmente, cuando las
circunstancia del caso lo ameritan a criterio de la plenaria, por mayoria simple, en el
Teatro Municipal “Ignacio A. Pane", en ef Centro Paraguayo Japonés 0 en la Manzana de
la Rivera. En estos casos, la Presidencia de la Junta Municipal deberé coordinar con la
Intendencia Municipal la disponibitidad de dichos sitios, asi como la adopcién de las
‘medidas que correspondan para la realizacion de las sesiones de honor.
Art 9°: La JUNTA puede prorrogar su periodo anual de Sesiones, por el tiempo que
considere necesario. A pedido del Intendente o del Presidente de la JUNTA, el Presidente
de la Comisién Permanente convocaré a Sesién EXTRAORDINARIA de la JUNTA, durante
lperiodo de receso, con eSpeaficacién precisa del Orden del Dia. Jota Mearucspal” 2017 Shs dil’ econtenarir de br Inepandeneie Nasional
Cont. JMIN” 6.881/10.
CAPITULON
DE LAS BANCADAS
Art. 10: La Junta Municipal reconoceré como bancadas originarias a las de los partidos
y movimientos que hayan sido electos en comicios municipales ordinarios y proclamados
or la Justicia Electoral
Art. 11; Para que bancadas paralelas a las originarias sean reconocidas, quien 0 quienes
deseen constituirlas deberén comunicar su decisién a la presidencia y esta, a su vez,
pondré en conocimiento al pleno de la Junta para todos los efectos subsiguientes.
Art, 12: Las bancadas escindidas de las originarias, cumplido el requisito del articulo
anterior, serén denominadas como Bancada "B" y/o "C", etc, reservéndose la
denominacién de Bancada "A" a la originaria.
CAPITULO
DE LAS SANCIONES PECUNIARIAS A LOS CONCEJALES
Art. 13°: Los Concejales deberén presentar por eserito a la Presidencia, a través de la
Secretaria, las justificaciones pertinentes, por ausencias registradas en las Sesiones
Plenarias; y al Presidente de las Comisiones Asesoras en su caso, antes y hasta las 48
(cuarenta y ocho) horas siguientes a la realizaciGn de las mismas.
Ant. 14°: Serdé computada como una ausencia injustificada, 3 (tres) llegadas tardias, que
se verifiquen, 30 (treinta) minutos después de la hora de inicio de las Sesiones de la Junta
y de las reuniones de Comisiones. El mismo cimputo corresponderé a 3 (tres) retiros
‘anticipados de las Sesiones 0 Reuniones sin permiso; el control estaré a cargo de la
Presidencia de la Junta.
Art, 15°: La Secretaria de la Junta, distribuird a cada Jefe 0 Asistente de Comision un
Formulario de Reunién de Comisiones, en el cual deberd ser asentada la firma de los
Concejales presentes. Los informes de los cémputos de ausencias registradas en el mes,
serdn elevados a la Presidencia por Secretaria, a los efectos de la aplicacién de sanciones
Art. 16°: Serd pasible de amonestacién el Concejal que faltare sin justificacién a 2 (dos)
Sesiones consecutivas o alternadas de la plenaria y la Comision respectiva. A partir de la
tercera ausencia corresponderd la aplicacién una multa equivalente a 4 (cuatro) jornales
por cada ausencia injustificada registrada en reunién de Comisiin y de 9 (nueve) jornales
por cada ausencia injustificada en Sesién Plenaria. El cémputo se hard en el periodo anual
de sesiones,
Art. 17°: El monto de los degguentoy, sera devuelto como un ingreso extraordinario de la
Municipalidad. oe Janta Manipal tct1 - Aw bl? Buwntonaric dale Ina
jenanera Nacromart
Cont. JM/N” 6.881/10.
CAPITULOW
DE LA PRESIDENCIA ¥ VICE PRESIDENCIA
Art. 18°: a) El Presidente y el Vicepresidente nombrados por la Junta componen la Mesa
Directiva; fenecerdn en sus funciones el 20 de diciembre del aiio siguiente al de su
juramento y podrén ser reelectos por un periodo mds, en forma alternada, dentro de un
‘mismo periodo legislative. En caso de ausencia temporal del Presidente y el
Vicepresidente lo sustituye el Concejal/a Presidente/a de la Comisién de Legislacién,
asimismo, a éste lo sustituye el Concejal/a que figure a la cabeza de la Lista proclamada
por el Tribunal Electoral de la Capital, En ausencia de éste tiltimo, la Junta nombrard un
Presidentela Ad Hoc. En caso de acefalia permanente se procederd de inmediato a la
eleccién de nuevas autoridades de la Junta, las que cumpliran el tiempo que faltare del
periodo correspondiente.
b) El Presideme y el Vicepresidente de la Junta, sin embargo, podrdn ser reelectos en
forma consecutiva, cuando se trate de la finalizacién y la iniciacién de dos periodos
legislativos diferentes
Art. 19% El articulo precedente de este reglamento solo podré ser modificado por
mayoria absoluta de dos tercios de quienes integren la Junta Municipal de Asuncién.
a 20°: Son atribuciones y deberes de la Presidencia
4a) Observar y hacer observar las disposiciones de la Ley, Ordenanzas, Reglamentos y
demds Resoluciones de la Junta.
b) Ordenar a la Seeretaria la confeccion del Orden Dia y firmarlas para su distribucién a
Tos Coneejales.
©) Comprobar la falta de QUORUM, 30 (ireinta) minutos después, el Presidente informard
a los Concejales presentes que no se reunird la Juma debiendo labrarse acta para dejar
expresa constancia de los Concejales asistentes, asi como de los ausentes con o sin
permiso,
d) Someter a consideracion de la Junta el acta correspondiente a la Sesién anterior y una
vez aprobada, autenticarla con su firma.
©) Dirigir las deliberaciones de la Junta, de acuerdo a este Reglamento,
A) Aclarar las mociones que seran sometidas a votacién, fiscalizar el resultado de ésta y
pproclamar las decisiones de la Junta.
g) Llamar por si 0 a peticién de los Concejales a no salir del tema y al orden cuando
corresponda.
1h) Convocar por propia iniciativa; por pedido de no menos de 6 (seis) Concejales 0 del
Intendente Municipal, a Sesiones Extraordinarias de la Junta y ordenar a seeretaria, se
cursen por escrito las invitaciones con el Orden del Dia correspondiente.
i) Recibir el juramento de los Concejales, Intendente; Defensor Vecinal y Vice Defensor
Vecinal; Secretario, Subsecretario y Director Administrativo; Jueces y Secretarios de los
Juzgados de Faltas
J) Recibir e informarse de las comunicaciones dirigidas a la Junta y ponerlas a su
conocimiento en la primera Sesién posterior.
k) Nombrar y remover al personal administrativo de la Junta de acuerdo con la Ley, con
excepcién del Secretario, Subsecretario y del Director Administrativo
) Presentar anualmente el proyecto de Presupuesto de la Junta,
1) Firmar Ordenancas, las Resoluciones yfexeortsporgencta oficial de Ta Junta, las que
serdin refrendadas por Secretaria ay Panta Meaninpial” 01) Sew did Bueentenaric da br Indbbendeneic Nteienel
eid)
Cont. JM/N® 6.881/10.
1m) Convocar a los Concejales suplentes cuando las titulares soliciten permiso por mds de 3
(tres) Sesiones cuando no fueren por razones de servicio y se hallen imposibilitados de
asistir, de conformidad al Cédigo Electoral.
1) Autorizar los desembolsos de acuerdo a los rubros que figuran en el Presupuesto de la
Junta, en su cardcter de Ordenador de Gastos de la misma,
0) Otorgar el permiso correspondiente a los Concejales que integren la Comision
Permanente, de conformidad al Articulo 59 (cineuenta y nueve) del presente Reglamento,
10 cual sera informado en la correspondiente sesién ordinaria, y
) Otorgar permiso a los Conegjales por enfermedad hasta 30 (treinta) dias, prorrogable
con autorizaciin de la Junta hasta 90 (noventa) dias, Posteriormente convocard al
suplente,
Art. 21°: El Presidente de la Junta no podré integrar Comision Asesora alguna, pero
podré asistir a cualquiera de ellas con voz pero sin voto,
Art, 22%: El Presidente no autorizaré la entrega de los documentos relacionados al Orden
del Dia de una Sesién determinada, pero podré autorizar la expedicion de copias de los
mismos.
DE LA VICEPRESIDENCIA
Art. 23°: El Vicepresidente, en caso de permiso, muerte, renuncia 0 inhabilitacién,
reemplaza y sustituye al Presidente en sus atribuciones y deberes.
En caso de producirse la vacancia de cualquiera de los cargos de la Mesa Directiva, la
Junta deberd proceder en la primera Sesién a elegir el o los sustitutos respectivos.
CAPITULOV
DEL SECRETARIO ¥ SUBSECRETARIO
Art. 24°: La JUNTA designard un Secretario, cuyas funciones estin reglamentadas en el
Art. 27 del presente Reglamento Interno.
Art. 25°: En la Sala de Sesiones de la Junta, el Secretario y Subsecretario ocuparin los
sitios inmediatos, ala derecha e izquierda respectivamente del Presidente.
Art. 26°: El Secretario es el superior inmediato de los funcionarios de la Junta.
Art. 27°: Son obligaciones del Secretario:
a) Dar asistencia a la Junta Municipal y a las Comisiones Permanentes o Especiales.
) Refrendar los actos de la Junta Municipal y del Presidente de la Junta,
©) Supervisar la redaccién de las Actas de las Sesiones de la Junta.
&) Preparar el Orden de! Dia de las Sesiones con la siguiente prelacién:
1) Lectura y consideracién del Acta de la Sesién anterior.
2) Homenajes.
3) Mensajes de la Intendencia.
4) Notas y Comunicaciones Oficiales.
5) Peticiones o Presentaciones Privadas.
@ fants Meninjpad 2011 he del Baentenarie td te Irudppendbreta Neaional
Cont, JM/N? 6,881/10.
6) Asuntos Dictaminados por las Comisiones, incluida ta trascripcién de la recomendacién
correspondiente a cada dictamen.
7) Mimutas; y
8) Informes de las Comisiones, de los Concejales 0 de la Defensoria Vecinal y presentarlas
a la Presidencia para su convalidacién, y posterior impresién y distribucién a los
Concejales.
La distribucién del Orden del Dia se hard hasta tas 10:00 horas del dia anterior a la
Sesion Ordinaria, salvo en el caso de las Sesiones Extraordinarias en que deberd ser
comunicado con doce horas de anticipacién.
&) Computar y verificar el resultado de las votaciones y tomar nota por escrito de las
votaciones nominales.
DP) Foliar y rubricar junio con la Presidencia las Actas de la Sesiones de la Junta
‘Municipal, preparadas a través de Sistemas informaticos y hacerlas encuadernar.
@ Custodiar las Actas de las Sesiones.
Wh) Leido el Acta de la Sesion anterior, autenticarlas después de ser aprobada por la Junta
y firmada por el Presidente.
i) Ordenar y conservar el Archivo de la Junta,
f) Llevar ef libro de Registro de Ordenanzas, Resoluciones y Reglamentos y expedir copias
a los Concejales, cuando le sean solicitados.
k) Subsanar los errores materiales comprobados en la redaccién de toda Resolucién que
no hace relacién al fondo de la cuestion, sin que pase por la Plenaria.
2) Cumplir con las disposiciones establecidas en la Ley, Ordenancas, Resoluciones y
Reglamentos.
1) Desempehar las funciones que el Presidente le asigne en uso de sus atribuciones.
1) Foliar, sellar y rubricar los Pliegos de Bases y Condiciones que tengan entrada en ta
Junta Municipal, asi como los respectivos contratos homologados por la Corporacién
Legislativa, con relacién a dichos pliegos. La informacién minima que deberé insertarse
en dichos documentos es la siguiente: a) mimero de la Resolucién por la cual se aprobé el
Pliego de Bases y Condiciones y/o el contrato; b) fecha de aprobacién de los mismos; ¢)
firma del Secretario General.
) Fotocopiar los pliegos y contratos foliados, sellados y rubricados y remitirlos al
Archivo de la Junta Municipal.
Art, 28°: El Subsecretario coopera con el Seeretario para el buen desempeRo de sus
funciones y lo suple provisoriamente en todas sus funciones, en caso de enfermedad,
permiso, ausencia, renuncia 0 separacién.
Ant. 29°: Son obligaciones del Subsecretario:
a) Dar lectura del Acta de la Sesién anterior.
b) Redactar y encuadernar las Actas de Sesiones de la Junta,
©) Consignar las mociones presentadas en el debate.
4) Tomar nota de los Concejales que soliciten el uso de la palabra,
©) Asentar en cada documento, dentro del sello correspondiente, el tipo de resolucién que
dicta la Junta al respecto, tras lo cfal, ¥l Presidente inmediatamente lo suscribird, igual
que el Secretario.
ey Janta Manigpal Lt ‘Bentonarie de be Inalppenctnaia Necional
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