EL PRINCIPIO DE

PROPORCIONALIDAD

MG. FREDDY HERNANDEZ RENGIFO

1
 CASOS RELEVANTES
 Caso Senati: STC 1182-2005-PA/TC.
 Carol Sáenz Lumbreras, es encontrada en el baño
con su enamorado. Estuvieron besándose. El
Senati lo expulsó.
 El TC declaro infundada la demanda.
 Caso Universitario fumando marihuana:
 Rodolfo Oroya Gallo, es encontrado fumando un
cigarrillo de marihuana en el patio de la
universidad. La USIL lo separa definitivamente.
 El TC declaro fundada la demanda, nulas las
resoluciones de separación y ordena su
incorporación Inmediata. STC 00535-2009-PA/TC.
2
 Caso de cadete que tenia relaciones sexuales y
amorosas. STC 3901-2007-PA/TC.
 Victoria Contreras Siaden, es descubierta que tenia
relaciones sexuales y amorosas con su enamorado y la
EMCH dispone su baja.
 El TC declaró fundada la demanda, inaplicable la
resolución de expulsión y ordeno su reincorporación
inmediata.
 Caso ley del notariado: STC 00009-2009-/PI/TC,
00015-2009-PI/TC, 00029-2009-PI/TC acumulados.
 El Congreso aprobó EL D. Leg. 1049 (art. 21.b)
26.06.2008, que cesaba a los 75 años a los notarios.
 El TC declara fundada la demanda y inconstitucional el
artículo 21º inciso b). 3
 Antecedentes
 Épocas remotas: Matemáticas y otros.
 Medio y fin - pensamiento - filosofía práctica de la
Grecia clásica.
 Cultura jurídica romana.
 Derecho público europeo - contractualismo
iusnaturalista.
 Derecho policía: Prusia: Siglo XVII y XVIII.
 Siglo XIX: Derecho administrativo alemán
Jurisdicción francesa.
Jurisdicción italiana.
Jurisdicción española. 4
 Jurisprudencia
 Tribunal Constitucional Alemán
 Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
 Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
 Tribunales Constitucionales de Francia,
Italia, Portugal, Austria, Hungría,
Checoslovaquia, Eslonia, Estonia, España,
Colombia, Perú, etc.
 Derecho al trabajo, derecho ambiental,
derecho penal, derecho procesal penal,
etc. 5
 Fundamento Constitucional
 Carta de Derechos Fundamentales de la Unión
Europea: Artículo 52.1.
 Constitución de Berna: Artículo 28.3.
 Constitución de Portugal: Artículo 18.2.
 Constitución del Perú: Artículo 200, último
párrafo:
 «Cuando se interpone acciones de esta naturaleza
en relación con los derechos restringidos o
suspendidos, el órgano jurisdiccional competente
examina la razonabilidad y la proporcionalidad del
acto restringido». 6
 Otros fundamentos
 El carácter Jurídico de los derechos
fundamentales.

 El valor Justicia.

 El principio del estado de derecho.

 El principio de la interdicción de la
arbitrariedad.
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 El principio de proporcionalidad
Es una norma rectora que busca
determinar si los actos de los poderes
públicos o privados afectan derechos
fundamentales.
Es un método de trabajo para verificar si
una decisión o actuación de una persona
o grupo de personas envestidas de poder
vulnera o no derechos fundamentales.
8
 Elementos del principio de
proporcionalidad
1. El subprincipio de idoneidad.
2. El subprincipio de necesidad.
3. El subprincipio de proporcionalidad en
sentido estricto.

Optimización de las posibilidades fácticas: 1, 2.

Optimización de las posibilidades jurídicas: 3.
9
 Idoneidad
Toda intervención en los derechos
fundamentales debe ser adecuada para
contribuir a la obtención de un fin
constitucionalmente legítimo.

DF1 - adecuada - fin legitimo - DF2

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La finalidad de intervenir la seguridad jurídica
mediante un formulario registral, para proteger
el derecho de propiedad de aquellos propietarios
que no poseen título inscrito en Registros
Públicos y que carecen de recursos económicos,
es idónea.

El Estado combate el tráfico ilícito de drogas, por

lo que ha prohibido los beneficios penitenciarios
que buscan reducir el tiempo de reclusión, esta
medida conducirá al cumplimiento de la finalidad
preventivo general de la pena.
11
La medida de cesar a los 75 años a los notarios
es idónea para optimizar el pleno uso de
capacidades en el desempeño de la función
notarial.

No existe relación de adecuación entre la

prohibición de relaciones amorosas y sexuales
de la cadete EMCH con otro cadete y la
disciplina que esta relacionada al cumplimiento
de los deberes académicos, la obediencia, el
respeto, la puntualidad, el profesionalismo, etc.
12
 Necesidad
Toda intervención en los derechos
fundamentales debe ser la mas benigna
con el derecho intervenido, entre todas
aquellas que revistan la misma idoneidad
para contribuir a alcanzar el objetivo
propuesto.
1. Idóneo. 1. Idóneo 1. idóneo.
Medios2. Idóneo. 2. No idóneo.
3. No idóneo. 13
El objetivo de la conformación de jueces con
experiencia puede realizarse a través de la
implementación de una preparación orientada a
suministrar aspectos específicos de la experiencia
judicial, tal capacitación también puede darse una
vez que el postulante haya ingresado a la
magistratura.
La medida estatal que limite el derecho a la
libertad de trabajo y al libre desarrollo de la
personalidad de los notarios que han cumplido los
75 años no es necesaria, porque existen otros
medios idóneos como los exámenes físicos y
psicológicos para certificar la capacidad del
notario.
14
No existen otros mecanismo que pueda
brindar los mismos resultados que los
actos de intervención corporal para la
toma de las muestras del ADN para
determinar si el investigado es
responsable del delito de violación
sexual.

15
Proporcionalidad en sentido estricto

Es la actividad consistente en sopesar

dos principios que entran en colisión en
un caso concreto para determinar cual
de ellos tiene un peso mayor en las
circunstancias específicas, y, por tanto,
cual de ellos determina la solución para
el caso.

16
 La Estructura de la ponderación

 La Ley de la ponderación.

 La fórmula del peso.

 Las cargas de la argumentación.

17
 La ley de la ponderación

 «Cuando mayor es el grado de no

satisfacción o restricción de uno de
los principios, tanto mayor deberá
ser el grado de la importancia de la
satisfacción del otro»

18
 La fórmula del peso
Ii * Gi * Si
Gi,j-n = -------------
Ij * Gj * Sj

 Gi,j: Peso concreto del derecho fundamental i.

 Ii o Ij: grado de afectación (Ii) o satisfacción (Ij)
del DF.
 Gi o Gj: Peso abstracto del DF i o j.
 Si o Sj: Grado de seguridad de los presupuestos
empíricos de i o j. 19
 Valores numéricos

Variables Valor numérico

Afectación de Grados de Leve 20 =1
los principios la escala Medio 21 = 2
Peso abstracto tríadica Intenso 22 = 4
Seguridad de Seguro 20 = 1
las premisas Valor Plausible 2-1 = ½
No evidentemente
falso 2-2 =1/4

20
 El peso abstracto

Por regla general, los principios en colisión

tienen la misma jerarquía por tener la
misma fuente; pero en determinados
casos, algunos de ellos pueden tener
mayor valor, de acuerdo a la concepción
de valores predominantes de la sociedad o
la condición del sujeto que ostenta el
derecho.
21
 Grado de seguridad de los
presupuestos empíricos
Si la medida que enjuicia
Verificar una no realización de un P1.
Permite la realización del
otro P2.

 Realización P2 – No realización P1
 Derecho salud Derecho libertad oficio 22
 Las cargas de la argumentación
 Operan solamente cuando existe un
empate entre los valores que resultan de la
aplicación de la fórmula del peso.

Criterios de argumentación:
 Los valores de la sociedad.
 Los derechos en conflicto.
 Los hechos del caso.
 Los argumentos que justifiquen
racionalmente la decisión. 23
Sentencias del Tribunal Constitucional y el
Principio de Proporcionalidad al 2012

0.33%

99.67%

77033

24
El principio de proporcionalidad y las
sentencias por unanimidad y mayoría

56

198

25
 Sentencias emitidas en procesos de
inconstitucionalidad y en procesos de
libertad

26
Demandas de inconstitucionalidad

27
Procesos de Libertad

28
Resultados del análisis del subprincipio de
idoneidad realizado por el TC

29
Resultados del análisis del subprincipio de
necesidad realizado por el TC

30
Resultados del análisis del subprincipio de
proporcionalidad en sentido estricto
realizado por el TC

31
  CONCLUSIONES
 El principio de proporcionalidad es un método jurídico
utilizado por los Tribunales Constitucionales para
determinar si una norma jurídica en abstracto regula
adecuadamente la intervención a un derecho
fundamental, y por lo tanto determinar si es
constitucional o no.
 El principio de proporcionalidad se utiliza para evaluar si
una decisión judicial, administrativa o particular afecta un
derecho fundamental o no.
 Los subprincipios de idoneidad, necesidad y
proporcionalidad en sentido estricto se aplica en forma
secuencial, uno después del otro; y sólo se analiza el
siguiente subprincipio si se ha confirmado la
constitucionalidad del anterior; caso contrario, la norma o
32

decisión se declara inconstitucional.

 El Tribunal Constitucional, viene aplicando el
principio de proporcionalidad para evaluar la
constitucionalidad de normas jurídicas y la
legitimidad de las restricciones a derechos
fundamentales por parte de los poderes del Estado,
funcionarios públicos y privados o particulares.

 El Tribunal Constitucional, en la ponderación, no

viene aplicando la fórmula del peso completo, sino
solo la ley de la ponderación, debido a que los
derechos fundamentales o bienes constitucionales
que ha analizado tienen el mismo peso abstracto y
la misma seguridad de los presupuestos empíricos.
33