Penhane BOLETIM OFICIAL DA ASSOCIAÇÃO DE APOIO E ASSISTÊNCIA JURÍDICA AS COMUNIDADES

Director Executivo: Rui de Vasconcelos* Sede: AAAJC* Telefone: 20030252*Cidade de Tete *Chingodzi* Editado em Português e Inglês

Que Responsabilidade Social Empresarial no sector mineiro em Tete?

Já está a ficar muito claro que grande parte das obras indicadas
como do governo no distrito de Moatize em Tete, podem ser da
responsabilidade social e empresarial das empresas. E o assunto é já
preocupação. A política de responsabilidade social do sector
mineiro aprovada através do Decreto 21/2014, surge da
necessidade de harmonizar as acções de RSE com as políticas de
desenvolvimento sustentável do país e assenta em quatro principais
diretrizes ou acções estratégicas que resultaram de um processo
amplo de auscultação ao nível nacional, como o envolvimento e
participação das partes interessadas na tomada de decisão no
âmbito dos investimentos sociais, necessidade de coordenação dos
investimentos sociais das empresas, o envolvimento das partes
interessadas, incluindo as comunidades locais no monitoramento
dos investimentos sociais, estabelecimento de mecanismos para
apresentação das reclamações e resolução de conflitos.
Vem esta matéria por causa das acções de responsabilidade social
que embora realizadas por algumas empresas na província de Tete,
neste caso concreto a Vale Moçambique, são indicadas como acções
do Governo. Em parte, acontece porque enquanto a empresa realiza
uma atividade destas, não tem publicitado nem dar a entender que
se trata de uma acção de responsabilidade social, confundindo
assim, as suas accões com as do Governo.
Esta política apresenta os princípios gerais e orientadores sobre os
investimentos sociais das empresas que exploram os recursos
minerais, bem como objectivos, princípios e estratégias para o
alcance dos objectivos da política. E a política de RSE para o sector
extractivo dos recursos minerais em Moatize, sobretudo, já não foca
nos objectivos de redução da pobreza e desenvolvimento
sustentável, bem como no enquadramento dos investimentos
sociais das empresas mineiras nos objectivos e programas de
desenvolvimento, com destaque para os planos de desenvolvimento
local. É virado para outros objetivos.
Para além disso, a política estabelece onze princípios que devem ser
observados, desde a dignidade humana, estabilidade social e direito
ao processo, o cumprimento da lei, transparência e
responsabilização, justiça e equidade, igualdade de género, consulta
e participação, integração e complementaridade, responsabilidade
ambiental e partilha de benefícios, valorização e respeito pela
cultura, costumes e valores locais, integração com as políticas e
estratégias do Governo, integração com as normas, convenções e
estratégias internacionais e regionais e monitoria e avaliação.
Só para recordar, o Ministério dos Recursos Minerais e Energia
elaborou um guião que é uma espécie de regulamento que veio a ser
aprovado através do Diploma Ministerial n.º 8/2017, de16 de
Janeiro, cujo objectivo é estabelecer os procedimentos para a
implementação da Política de Responsabilidade Social Empresarial
para a Indústria Extractiva de Recursos Minerais. Esse guião
estabelece regras para os investimentos sociais, mormente a questão
de desenvolvimento pelas empresas mineiras, com envolvimento
das comunidades locais e com aprovação do governo local, de um
Plano de Investimento Social, que é um documento escrito sob forma
de Memorandum de Entendimento (MOU) ou Acordo de
Desenvolvimento Local (ADL), conforme se é na fase de propensão
ou operação pequena ou grande operação, respectivamente.

Mas o que diz o guião?

O guião define a forma como o valor do investimento social é locais e a geração de emprego produtivo, com desenvolvimento de
estabelecido (que pode ser através dos contratos, concessão ou parcerias no domínio de desenvolvimento de empresas moçambicanas para
MOU assinado pelo MIREME e a empresa mineira, ou através de o fornecimento de bens e serviços, dotando-as de maior competência
MOU/ADL assinado entre o Governo provincial/distrital e a técnica e competitividade comercial, desenvolvimento de actividades
empresa mineradora), bem como os prazos para a submissão pela económicas paralelas e complementares aos empreendimentos mineiros e
empresa (sendo 90 dias após recepção da licença) e de aprovação desenvolvimento da capacidade dos fornecedores locais e para o
pelo Governo (30 dias após a recepção do documento) do acordo
cumprimento das normas internacionais de qualidade e certificação na
ou memorando, bem como os procedimentos a observar na fase de
prestação de serviços e fornecimento de bens.
encerramento duma actividade mineira.
O guião determina os elementos que devem fazer parte do acordo.
Para além do valor e validade que é de 5 anos, devem constar dos
acordos/MOU a natureza e características do investimento social e
respectivos indicadores, estrutura de governação e tomada de Parceiros:
decisões, definindo termos de referência para as partes integrantes
do MOU, as suas responsabilidades, assim como os mecanismos
de resolução de conflitos.

E ainda mais, o guião enfatiza a necessidade de desenvolvimento

económico local, através de harmonização das acções de RSE com
os planos de desenvolvimento locais e provinciais e priorizar o
desenvolvimento do capital humano, as ligações empresariais

Quem somos? Associação de Apoio e Assistência Jurídica as Comunidades (AAAJC), é uma organização da Sociedade Civil
Moçambicana, não-governamental, sem fins lucrativos, de âmbito nacional, fundada em 2008 e com os seus estatutos legal-
mente publicados em 2010 no Boletim da República nº. 2, III serie, 4º suplemento de 19 de Janeiro. A sede é na cidade de Tete.
 Penhane OFICIAL REPORT CARD OF THE ASSOCIATION FOR SUPPORT AND LEGAL ASSISTANCE TO COMMUNITIES

The Executive Director: Rui de Vasconcelos* Phone: 20030252*City of Tete-Mozambique* Edited in Portuguese & English
o
Edition n 228

What Corporate Social Responsibility in the mining sector in Tete?

It is already becoming very clear that much of the government-
nominated works in the Moatize district of Tete may be corporate
and social responsibility. And the subject is already concern. The
social responsibility policy of the mining sector, approved by Decree
21/2014, arises from the need to harmonize CSR actions with the
country's sustainable development policies and is based on four
main directives or strategic actions that resulted from a broad pro-
cess of consultation. national level, such as stakeholder involvement
and participation in social investment decision-making, the need for
coordination of corporate social investment, stakeholder involve-
ment, including local communities in monitoring social investment,
establishment of mechanisms for filing complaints and resolving
conflicts.
ing companies' social investments in development objectives and
programs, with emphasis on local development plans. It is turned to
other goals.
In addition, the policy sets out eleven principles that must be ob-
served, from human dignity, social stability and right to process,
law enforcement, transparency and accountability, justice and equi-
ty, gender equality, consultation and participation, integration and
complementarity, environmental responsibility and benefit sharing,
appreciation and respect for local culture, customs and values, inte-
gration with Government policies and strategies, integration with
international and regional standards, conventions and strategies,
and monitoring and evaluation.

This issue comes because of the social responsibility actions that
although carried out by some companies in the province of Tete, in
this specific case Vale Moçambique, are indicated as Government
actions. In part, it is because while the company is carrying out such
an activity, it has not advertised or hinted that it is a socially respon-
sible action, thus confusing its actions with those of the Government.
This policy sets out the general and guiding principles on social
investments of companies that exploit mineral resources, as well as
objectives, principles and strategies for achieving the policy objec-
tives. And the CSR policy for the mineral resources extractive sector
in Moatize, above all, no longer focuses on the goals of poverty re-
duction and sustainable development, as well as the framing of min-
Just to remind you, the Ministry of Mineral Resources and Energy
has prepared a script which is a kind of regulation that was ap-
proved by Ministerial Diploma 8/2017 of January 16, which aims to
establish the procedures for the implementation of the Corporate
Social Responsibility Policy for the Mineral Resources Extractive
Industry. This guide establishes rules for social investments, espe-
cially the development issue by mining companies, with the in-
volvement of local communities and with the approval of the local
government, of a Social Investment Plan, which is a written memo-
randum of understanding (MOU) or Local Development Agreement
(LDA), depending on whether it is in the propensity phase or small
operation or large operation, respectively.

But what does the script say?

The script defines how the value of the social investment is estab-
lished (which may be through the contracts, concession or MOU
signed by MIREME and the mining company, or through MOU /
LDA signed between the provincial / district government and the
mining company). , as well as the deadlines for submission by the
company (90 days after receipt of the license) and approval by the
Government (30 days after receipt of the document) of the agree-
ment or memorandum, as well as the procedures to be followed at
the closure of an mining activity.
oping partnerships in the field of Mozambican business develop-
ment for the provision of goods and services, providing them
with greater technical competence and commercial competitive-
ness, developing parallel and complementary economic activities
to mining enterprises and developing the capacity of local suppli-
ers and compliance with international quality standards and
certification in the provision of services and supply of goods.

The script determines the elements that should be part of the agree- Partners:
ment. In addition to the 5-year value and validity, the agreements /
MOU should include the nature and characteristics of social invest-
ment and its indicators, governance structure and decision-making,
defining terms of reference for the MOU members, their responsibil-
ities, as well as conflict resolution mechanisms.

Moreover, the script emphasizes the need for local economic devel-
opment by harmonizing CSR actions with local and provincial de-
velopment plans and prioritizing human capital development, local
business links and the generation of productive employment, devel-

Who we are? Association for Support and Legal Assistance to Communities (AAAJC), is a non-governmental, non-profit,
Mozambican Civil Society organization, nationwide, founded in 2008 and with its statutes published in 2010 in Bulletin of Re-
public no. 2, III series, 4th supplement of 19 January. The headquarters is in the city of Tete.