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ABOGADO

LAS ORQUÍDEAS “B” 30, A.S.V.E.A., CERCADO, AREQUIPA

054202390 - 959604151

Esp. Dr. :
Exp. N° :
Cuaderno : Principal.
Esc. N° : 001 - 16.
Sumilla : Descargo.

SEÑOR DIRECTOR EJECUTIVO DE LA RED DE SALUD HUÁNUCO.

Perico de LOS PALOTES, con DNI N° 00000001, con domicilio real sito en calle Suiza 206, Satélite
Inmenso, J. L. Bastamente y R., Arequipa, señalando domicilio procesal en Las Orquídeas “B” 30, A. S.
V. E. A., distrito, provincia y departamento de Arequipa, en el proceso Administrativo Disciplinario, a Ud.,
en la mejor forma, digo:

APERSONAMIENTO.-

Por el mérito de mi DNI cuya copia adjunto, solicito a su Despacho se sirva tenerme por apersonad o en el
presente procedimiento, solicitando se sirva hacerme llegar todas las notificaciones siguientes al domicilio
procesal consignado en el exordio.

Sírvase tener presente.

PRIMER OTROSÍ.- Sin perjuicio de lo anotado, en uso de mis facultades y derechos hago de su
conocimiento lo siguiente:

Sin ánimo de reconocer su validez y en virtud de la cortedad de plazos otorgados al recurrente, en atención
a lo previsto por el Art. PRIMERO de la parte resolutoria de la Resolución Directoral
N° 648-2015-GR-HCO-DRS/DIREDHCO-DE-DA-URH, solicito prórroga del plazo para realizar el descargo
a que tengo derecho, haciendo uso del mismo conforme se observa a continuación.

SEGUNDO OTROSÍ.- De igual manera, en ejercicio de mis facultades y derechos, procedo a efectuar el
descargo requerido mediante la Res. Directoral N° 648-2015-GR-HCO-DRS/DIREDHCO-DE-DA-URH, de
conformidad con los fundamentos de hecho y derecho que paso a indicar.

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I. PETITORIO:

Estando dentro del plazo previsto por la R. D. N° 648-2015-, notificada en fecha 01 de febrero corriente que
resuelve “Instaurar Procedimiento Administrativo Disciplinario – PAD, por hechos que son materia de
investigación según la Ley N° 30057 Ley del Servicio Civil... ...atribuidas (Sic.) a Perico de LOS PALOTES,
Médico Cirujano Nivel 2 del Centro de Salud Acojunio – Micro Red de Salud Chinchón, jurisdicción de la
Red de Salud Huánuco, quien dentro del plazo de cinco (05) días hábiles deberá presentar el descargo
correspondiente, en caso de solicitar prórroga, el plazo será...” y, habiendo solicitado prórroga para
formularlo, hago llegar el presente Descargo a las “Imputaciones” en mi contra contenidas en la misma,
solicitando se sirvan:
‒ tener por cumplido el mandato,
‒ considerar desvirtuadas las imputaciones y
‒ se disponga el archivamiento del presente.
Todo de conformidad con los fundamentos de hecho y derecho que paso a exponer:

II. FUNDAMENTOS DE HECHO:

II.1 Conforme se observa de la Relación de Entidades en Tránsito al Régimen de la Ley del Servicio
Civil, el Gobierno Regional de Huánuco aún no se ha adecuado a las normas y procedimientos
establecidos por la Ley SERVIR y su Reglamento lo que le impide instaurar ese procedimiento.
II.2 Debe tenerse presente, además, que los hechos atribuidos al recurrente son muy anteriores a la
fecha en que se ha instaurado el procedimiento, mediante la Resolución Directoral tantas veces
invocada.
II.3 En efecto, el suscrito solicitó Licencia Sin Goce de Haber por capacitación No Oficializada en el
Extranjero el 21 de agosto de 2014, solicitud que fuera materia de Opinión Favorable por parte del
Jefe de la Red de Salud HCO – MAS – ACOMAYO, en fecha 22 de agosto de 2014.
II.4 No obstante lo indicado, en resguardo de sus derechos, al no haber obtenido una respuesta formal
por parte de la Autoridad correspondiente, en fecha el 21 de octubre de 2014, la cónyuge del
suscrito, María Virginia Bolaños de la Cuba interpuso el Recurso de Reconsideración
correspondiente en contra de la resolución ficta, que, por Ministerio de la Ley, denegaba la solicitud
formulada.

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II.5 Sin embargo, mediante la Resolución Directoral materia de descargo, ahora se hace de
conocimiento del suscrito que en fecha 23 de octubre del mismo 2014, mediante Resolución
Directoral N° 630-2014-GR- RH la Dirección de Salud Regional Huánuco declaró improcedente la
realizado la solicitud de licencia sin goce de haber del suscrito; debe tenerse presente, además, que,
pese a haberse consignado domicilio procesal y real, esta última resolución no fue legalmente
notificada.
II.6 Así mismo, mediante la Res. Directoral materia de descargo se menciona que en fecha 19 de febrero
de 2015, esto es, medio año luego de haberse realizado la solicitud de licencia sin goce de haber,
la Dirección de Salud Regional Huánuco emitió la Resolución Directoral
N° 038-2015-GR-URH que declara infundado el recurso impugnatorio de la cónyuge del recurrente,
lo cual constituye una violación del principio de inmediatez del derecho laboral que protege al
trabajador.
II.7 Se atribuye también al recurrente haber cobrado indebidamente la cantidad de S/. 15 357,28, los
meses de julio, agosto y setiembre de 2014; a este respecto resulta necesario dejar establecido que
el recurrente no gozó de vacaciones en el período en el que desempeñó la Residencia Médica
habiendo culminado ésta el mes de julio de 2014, por lo que sólo ha gozado de 2 meses de
vacaciones por un período ininterrumpido de 3 años de labor, resultando, al contrario, que la
Dirección de Salud Regional Huánuco mantiene una deuda a favor del recurrente.
II.8 Finalmente se atribuye la recurrente una obligación de S/. 130 657,58 (CIENTO TREINTA MIL
SEISCIENTOS CINCUENTA Y SIETE CON 58/100 SOLES), cuando, como se observa en el
segundo párrafo de la página 03 de la R. D. materia del presente Descargo, la propia autoridad
administrativa reconoce, correctamente, que tal monto constituye la remuneración que el recurrente
percibió por las labores desarrolladas durante la especialización realizada.
II.9 Finalmente, transgrediéndose expresamente lo establecido por las normas que de manera indebida
utiliza la Dirección de Salud Regional Huánuco, no se ha cumplido con el requisito formal establecido
para iniciar el presente Procedimiento Administrativo Sancionador, lo que violando el derecho a la
defensa del recurrente y transgrediendo el principio del debido proceso atenta contra el recurrente
desnaturalizando el procedimiento y generando su nulidad.
II.10 Consecuentemente, estando dentro del plazo previsto por la ley, interpongo el presente recurso con
el fin de que se sirva revisar la solicitud y emitir el pronunciamiento favorable que corresponde.

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO:

III.1 De Carácter Sustantivo:

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a. El procedimiento Sancionador Provisto por la Ley N° 30057 establece las condiciones del
Procedimiento Administrativo Sancionador, es invocado en el presente caso, a pesar de que
aún no se ha instituido en el Gobierno Regional de modo que no resulta aplicable.
b. Adicionalmente y sin ánimo de reconocer validez al procedimiento, la última parte del último
párrafo del Art. 107° del D. S. Nº 040-2014-PCM, Reglamento General de la Ley Nº 30057,
Ley del Servicio Civil, establece que: “El acto de inicio con el que se imputan los cargos deberá
ser acompañado con los antecedentes documentarios que dieron lugar al inicio del
procedimiento administrativo disciplinario...”

III.2 De Carácter Adjetivo:

a. Conforme lo dispone el artículo 108º de la Ley del Procedimiento Administrativo General,
aprobada mediante Ley Nº 27444, las personas naturales o jurídicas pueden presentar petición
o contradecir actos ante la Dirección de Salud Regional Huánuco competente.
b. El Art. 206.1º de la misma norma establece que frente a un acto administrativo que se supone
viola, desconoce o lesiona un derecho o interés legítimo, procede su contradicción en la vía
administrativa mediante los recursos administrativos correspondientes.
c. El Art. 206.2° de la misma establece que son impugnables los actos definitivos que ponen fin
a la instancia y los actos de trámite que determinen la imposibilidad de continuar el
procedimiento o produzcan indefensión.
d. Por su parte, el Art. 208° de la acotada, establece que el Recurso de Reconsideración se
interpondrá ante el mismo órgano que dictó el primer acto que es materia de la impugnación.

POR LO EXPUESTO

A Ud. solicito se sirva tener por formulado el presente descargo, admitiendo mi solicitud y calificándola
conforme a ley.

TERCER OTROSÍ.- Finalmente, sin perjuicio del Descargo anterior, en ejercicio de mis facultades, reclamo
la declaración de Prescripción del derecho de accionar a aplicarse en contra de la Dirección de Salud
Regional Huánuco, de conformidad con los fundamentos de hecho y derecho que paso a exponer.

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Solicito que, habiendo transcurrido más un año desde que la Dirección de Salud Regional Huánuco tomó
conocimiento de los hechos atribuidos al recurrente, al amparo de lo previsto por los Art. 94° de la Ley
SERVIR y 97° del D. S. Nº 040-2014-PCM, Reglamento General de la Ley Nº 30057, solicito se sirva
declarar la prescripción extintiva de la facultad para determinar la existencia de faltas disciplinarias en contra
del recurrente. Fundamento mi solicitud en lo siguiente:

FUNDAMENTOS DE HECHO

Conforme se ha consignado en la R. D. N° 648-2015-GR- URH y ha sido glosado en el presente

Descargo, los hechos materia de investigación en el presente PAD, se han producido de la menara
siguiente:
‒ Solicitud de reconocimiento de vacaciones de fecha 24 de julio de 2014,
‒ Solicitud de Licencia sin Goce de haber de fecha 21 de agosto de 2014,
‒ Conocimiento del récord de asistencias del recurrente por parte de la micro Red Chinchado,
22 de octubre de 2014,
‒ Inicio del Procedimiento Sancionador 01 de febrero de 2016.

Es decir, gracias a la documentación indicada, la Dirección de Salud Regional Huánuco tomó

conocimiento de los hechos, el día 22 de octubre de 2014.

De conformidad con el mandato contenido en el Art- 106° del D. S. Nº 040-2014-PCM, Reglamento

General de la Ley Nº 30057, el Procedimiento Administrativo Disciplinario (PAD) comienza con la
Fase Instructiva, que “Se inicia con la notificación al servidor civil de la comunicación que determina
el inicio del procedimiento administrativo disciplinario, brindándole un plazo de cinco (05) días
hábiles para presentar su descargo, plazo que puede ser prorrogable.”

El recurrente ha sido notificado con la R. D. N° 648-2015- URH en fecha 01 de febrero corriente, de

modo que el PAD se ha iniciado después de que ha vencido el plazo previsto por norma expresa,
en virtud de que ha transcurrido más de un año sin que la oficina de recursos humanos de la entidad,
o la que haga sus veces haya determinado la existencia de faltas disciplinarias e inicie el
procedimiento disciplinario, operando en consecuencia la institución de la Prescripción Extintiva
prevista en la Ley 30057 y el D. S. N° 040-2014-PCM.

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En consecuencia, solicito al Juzgado se sirva declarar prescrita la obligación fijada en favor de

EsSalud exonerando a mi patrocinado del cumplimiento de la misma.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Conforme ya se ha establecido, El Art. 94° de la Ley 30057 establece que “La competencia para
iniciar Procedimientos Administrativos Disciplinarios contra los servidores civiles decae en el
plazo de tres (3) años contados a partir de la comisión de la falta y uno (1) a partir de tomado
conocimiento por la oficina de recursos humanos de la entidad , o de la que haga sus veces.”
(El resaltado es propio)
Por su parte, el numeral 97.1 del art. 97° del D. S. Nº 040-2014-PCM, Reglamento General de la
Ley Nº 30057, establece que “La facultad para determinar la existencia de faltas disciplinarias e
iniciar el procedimiento disciplinario prescribe conforme a lo previsto en el artículo 94 de la Ley, a
los tres (3) años calendario de cometida la falta, salvo que, durante ese período, la oficina de
recursos humanos de la entidad, o la que haga sus veces, hubiera tomado conocimiento de la
misma. En este último supuesto, la prescripción operará un (01) año calendario después de esa
toma de conocimiento por parte de dicha oficina, siempre que no hubiere transcurrido el plazo
anterior.”
A fin de establecer los plazos, invocamos lo establecido en el numeral 93.1 del Art. 93 de la Ley
SERVIR que DICE que “La autoridad del procedimiento administrativo disciplinario de primera
instancia inicia el procedimiento... ...debiendo comunicar al trabajador por escrito las presuntas faltas
y otorgarle un plazo de cinco (5) días hábiles para presentar el descargo...”
En concordancia con lo consignado, el Art, 106° del D. S. Nº 040-2014-PCM, Reglamento General
de la Ley Nº 30057, establece que la Fase Instructiva “Se inicia con la notificación al servidor civil
de la comunicación que determina el inicio del procedimiento administrativo disciplinario...”

MEDIOS PROBATORIOS

Ofrezco como medio de prueba, que acredita todo lo expresado, la Resolución Directoral
N° 648-2015-GR- URH, que acredita el tiempo transcurrido desde que la Dirección de Salud Regional
Huánuco estuvo en capacidad de iniciar las acciones que viera correspondientes, así como demuestra
también que desde entonces a la fecha ha vencido el plazo previsto por la norma para tal ejercicio.

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POR LO EXPUESTO:

A Ud. pido se sirva declarar la Prescripción Extintiva de la facultad para determinar la existencia de faltas
disciplinarias e iniciar el procedimiento disciplinario en contra del recurrente, en virtud de haber vencido el
plazo establecido por la ley para hacerlo.

Sírvase acceder.

ANEXOS

1–A Relación de Entidades en Tránsito al Régimen de la Ley del Servicio Civil, el Gobierno Regional
de Huánuco aún no se ha adecuado a las normas y procedimientos establecidos por la Ley
SERVIR y su Reglamento

Arequipa 09 de febrero de 2016.

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