LA CONSTITUCIÓN

EN DEBATE

Francisco Soto
Maximiliano Klenner
José Ledesma
Alexander Núñez
Sofía Brito
¿NOS SIRVE LA CONSTITUCIÓN?

La Constitución que rige actualmente en

En un sentido amplio, toda sociedad que establezca de
Chile fue aprobada durante el régimen
manera permanente reglas básicas de conductas para un militar de Augusto Pinochet.
Si bien su ratificación contó con una
territorio determinado tiene una constitución. No amplia mayoría, ésta se hizo mediante un
plebiscito donde no existieron registros
obstante, en la actualidad estas normas de conducta electorales y no hubo acceso de la
oposición a los medios de comunicación.
básicas tienden a ponerse por escrito en un texto que
contiene principios y normas que regulan la organización
del Estado, su funcionamiento y los derechos que se les
reconoce a sus ciudadanos.
¿CÓMO FUNCIONA LA
DEMOCRACIA EN CHILE?
83% no se
identifica con
ningún partido
político.

68% no se identifica
81% considera que no es muy probable
en ningún punto
que pueda incidir ni individual ni
del espectro
colectivamente en una decisión pública
izquierda-derecha.
con la que está en desacuerdo.
¿QUÉ ES LA CONSTITUCIÓN
Y POR QUÉ ES NECESARIA?

La Constitución es la norma jurídica de mayor

jerarquía de un Estado que regula la organización PARTES DE UNA CONSTITUCIÓN
y funcionamiento de los poderes públicos,
limitando el poder político y garantizando
derechos y libertades a las personas.
BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD

La familia como el El respeto a los La forma del Estado Donde la soberanía, que
núcleo fundamental emblemas chileno, que es unitario radica esencialmente en
de la sociedad y la nacionales y territorialmente la nación, se ejerce de
declaración de la (art. 2) descentralizado manera representativa,
igual libertad y (art. 3) reconociendo como
dignidad de todas límites el respeto a los
las personas derechos
(art. 1) (art.5)
¿QUÉ ES LA SOBERANÍA?
La soberanía consiste en el poder de mando y,
particularmente, en el poder de crear derecho, de una
forma que no lo somete a ningún otro poder. También
puede ser entendida como la autodeterminación de los
pueblos.
ARTÍCULO 5
«La soberanía reside
esencialmente en la nación. Su
ejercicio se realiza por el pueblo a
través del plebiscito y de
elecciones periódicas y, también,
por las autoridades que esta
Constitución establece. Ningún
sector del pueblo ni individuo
alguno puede atribuirse su
ejercicio».
¿QUÉ ES LA SOBERANÍA?

El ejercicio de la soberanía
La Constitución de 1980 elabora un visión sui generis de la
reconoce como limitación el
soberanía nacional, ya que, a diferencia de toda nuestra respeto a los derechos esenciales
que emanan de la naturaleza
tradición constitucional, que tendía a igualar el soberano con humana. Es deber de los órganos
del Estado respetar y promover
el pueblo participando en elecciones, vincula este término tales derechos, garantizados por
con valores y principios permanentes que no podrían ser esta Constitución, así como por
los tratados internacionales
modificados por mayorías «circunstanciales». Es decir, el ideal ratificados por Chile y que se
encuentren vigentes».
que presenta la Constitución es que a pesar de las diversas
ideas políticas que puedan presentar los gobiernos de turno,
existan ciertos principios que permanezcan, más allá de los
cambios que se manifiesten a través de las elecciones.
Los 184 Estados independientes del mundo contienen
dentro de sus fronteras 5.000 grupos étnicos y 600
grupos lingüísticos. Aquellos países en los cuales todos
los ciudadanos hablan el mismo idioma y pertenecen
al mismo grupo étnico son una excepción. Las
mayorías y las minorías culturales enfrentan difíciles
problemas relacionados con los derechos lingüísticos,
la autonomía territorial, la etno-educación y las
políticas de inmigración y de naturalización, por
ejemplo.
Luego de la Segunda Guerra Mundial, donde el
gobierno del Tercer Reich encabezado por Adolf Hitler
comete una serie de genocidios y atentados contra la
humanidad, Alemania decide modificar su
Constitución por la Ley Fundamental de 1949. En este
nuevo cuerpo normativo se busca poder blindar la
esencia de la democracia a través de una «cláusula
pétrea» o «cláusula de eternidad»,
El Derecho constitucional ha desarrollado varias
fórmulas para integrar a las minorías étnicas o pueblos
indígenas:
• Derechos especiales de representación: Ley de cuotas
que beneficien a mujer o pueblos originarios.
• Derechos poliétnicos: Subvención pública de
prácticas culturales, La enseñanza en lengua de los
inmigrantes y exención de leyes.
• Derechos de autogobierno: sistema de tierras
reservadas.
que establece que no podrán modificarse los artículos
relativos a la dignidad del ser humano y a la
organización estatal como un Estado Federal,
democrático y social. En otras palabras, no podrá
reformarse la Constitución con la finalidad de permitir
la conformación de Estados totalitarios y regímenes
que atenten contra los derechos humanos.
¿CÓMO REGULAN LAS CONSTITUCIONES
la forma de Estado?
EUROPA
ALEMANIA
•Art. 20 Ley Federal de Bonn señala:
( 1) La República Federal de Alemania es
un Estado federal democrático y social.
ESPAÑA
•Art. 1.1 CE: «España se constituye en un
Estado social y democrático de Derecho,
que propugna como valores superiores
de su ordenamiento jurídico la libertad,
la justicia, la igualdad y el pluralismo
político».
AMÉRICA DEL SUR
BOLIVIA
•Art. 1 (…) Estado Unitario Social de Derecho
Plurinacional Comunitario, libre, independiente,
soberano, democrático, intercultural, descentralizado y
con autonomías. Bolivia se funda en la pluralidad y el
pluralismo político, económico, jurídico, cultural y
lingüístico, dentro del proceso integrador del país.
ECUADOR
•Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de
derechos y justicia social, democrático, soberano,
independiente, unitario, intercultural, plurinacional y
laico. Se organiza en forma de república y se gobierna
de manera descentralizada.
LA FORMA DE GOBIERNO:
EL PRESIDENCIALISMO
Designa y remueve libremente
a sus ministros.
Ni el Presidente ni sus ministros
son responsables políticamente
ante el Congreso.
El Congreso es un órgano colegislador.
Cuenta con la facultad de veto legislativo.
Alude a la concentración de
atribuciones en el Presidente de
la República, lo que interfiere en
el equilibrio de funciones en los
diversos organos del Estado.
¿Sabías que de todos los
presidentes que hemos tenido en
Chile, solo una vez este cargo lo
ha ocupado una mujer?
¿A qué crees que se deba esto?
¿Crees que será diferente en el
futuro?
NACIONALIDAD
Y CIUDADANÍA
En Chile, uno de los efectos más
Nuestra Constitución establece como requisitos para ser
importantes de ser chileno es la
ciudadano, ser chileno (nacionalidad chilena), tener dieciocho posibilidad de ser ciudadano al
momento de cumplir los 18 años.
años cumplidos y no haber sido condenado por algún delito Además, hay becas y servicios que
entrega el Estado que son exclusivos
con penas de tres años y un día o más (penas aflictivas). para chilenos.
Esto cobra mayor importancia en
otros Estados, como los de la Unión
Europea o algunos países nórdicos,
pues, por ser nacional de esos países,
se obtienen beneficios como ayuda y
asistencia del Estado, subvenciones,
Tendrán la nacionalidad de un Estado Tendrán la nacionalidad quienes tengan un becas, etc.
quienes nazcan en su territorio. vínculo de consanguinidad, o más
ampliamente de familia, con personas que ya
tienen tal nacionalidad.
EL SUFRAGIO
El sufragio, al igual que la ciudadanía,
Entenderemos el derecho a sufragio como expresión del
podemos perderlo. Esta pérdida
poder ciudadano, como una herramienta por la cual la puede ser temporal o definitiva. Así,
cuando perdemos nuestra ciudadanía,
ciudadanía define a las personas que ejercen el poder estatal, perdemos nuestro derecho a sufragio.
Pero, además, la Constitución
fijando así las orientaciones del Gobierno. contempla dos causales de
suspensión temporal:
la primera es en caso de estar
demente, y la segunda cuando se es
El sufragio sancionado por el Tribunal
tiene al Constitucional por pertenecer a algún
partido que ha sido declarado
menos tres inconstitucional.
característi
cas claves:
Las mujeres no siempre tuvieron derecho a voto
en nuestro país esta fue una dura lucha que El MEMCH se funda en
1935, teniendo un papel
encabezó el Movimiento Pro Emancipación de la
central en las luchas de las
Mujer en Chile (memch), que agrupaba a diversas mujeres de la época.
Además del derecho al
organizaciones feministas y de mujeres. Gracias a sufragio, dentro de sus
su movimiento, y en consonancia con diversas demandas se encuentran el
derecho al trabajo, el
organizaciones a nivel internacional que divorcio y el aborto. En
1983 es refundado por
luchaban por los derechos políticos de las
algunas de sus integrantes
mujeres, en 1934 se aprobó el voto femenino históricas como Elena
Caffarena y Olga Poblete,
para las elecciones municipales, y recién en 1949 en conjunto con nuevas
feministas para luchar por
para las elecciones presidenciales y
la democracia.
parlamentarias se concedió el derecho a voto a
las mujeres.
DERECHOS FUNDAMENTALES
Los Derechos Fundamentales, como su nombre lo indica, son
un catálogo de normas y garantías que son los pilares donde
se sustentan los demás derechos de las personas que habitan
un determinado Estado. Esto significa que, en principio, todos
los derechos que tenemos en nuestro diario vivir se
reconducen u originan de algún modo en esta lista de
derechos, y de allí su importancia para las personas y la
comunidad.
Una segunda forma de ver los
derechos fundamentales es
concebirlos principalmente como
«libertades». Esto es, como aspectos
que los individuos desean sustraer al
conocimiento o al influjo del poder
estatal. Bajo esta mirada, se pretende
proteger a las personas, delimitando
ámbitos de la vida que la autoridad
debe respetar. Esto presume, entre
otras cosas, que no es necesaria ni
deseable la intromisión del Estado en
ciertas materias; constituye una suerte
de «espacio sagrado» que asegura un
ámbito de libertad para los sujetos.
DERECHOS HUMANOS
Y SU PROTECCIÓN INTERNACIONAL
• 1 La Declaración Universal de
Derechos Humanos de la ONU.
1948

•
Entre los instrumentos más importantes
2 Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos.
1966
en materia de Derechos Humanos, y con
ello también los más influyentes en el
catálogo de Derechos Fundamentales,
•
pueden mencionarse:
3 Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales.
1966

• 4 A nivel regional, la Convención

Americana de Derechos Humanos
1969

Derechos Humanos son derechos y
garantías básicas reconocidos a nivel
internacional, y por ello acordados por
varios Estados al mismo tiempo.
Derechos Fundamentales son derechos
reconocidos a nivel constitucional local, es decir,
por cada país y por separado. Esto significa que
cada Estado puede diferenciarse en los Derechos
Fundamentales que reconoce, su contenido
específico o su extensión, pero se trata de dos
conceptos que se encuentran íntimamente
ligados.

Derechos como la vida, la educación, la

igualdad o a la salud están reconocidos en
ambos niveles, con lo que el contenido de
DDHH y DDFF coincide en varios puntos.
ÓRGANOS CONSTITUCIONALES
ÓRGANOS CONSTITUCIONALES
ÓRGANOS CONSTITUCIONALES
ÓRGANOS CONSTITUCIONALES
TIPOS DE QÚORUM
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Sistema de control difuso
autoriza a cualquier juez a poder verificar que
una norma aplicada a un caso sea conforme o
no a la Constitución. Entonces existen varias
autoridades que potencialmente realizan tal
control dentro del Poder Judicial.
El país que ejemplifica este modelo es
Estados Unidos, cuyo órgano judicial de
mayor jerarquía es la Corte Suprema.
El sistema concentrado
Ubica las facultades para vigilar la
supremacía de la Constitución en un solo
órgano, denominado Tribunal
Constitucional, el cual puede dictar
sentencias con efectos particulares a un
caso o generales.
Este modelo es el tomado por Chile.
EL «PESO DE LA NOCHE»
y el incipiente debate constitucional.

Salazar y la • Nuestra institucionalidad es una construcción de la elite.

legitimidad de origen • El pueblo se ha mantenido al margen sin legitimarla.

• Frente Popular, le Revolución en libertad de Eduardo Frei

Montalva y la Unidad Popular.
Legitimidad de ejercicio
• Ruiz-Tagle > pueblo como sujeto del poder
constituyente que dura hasta decreto ley 128/1973.

• Ruiz-Tagle > los derechos políticos, la forma de gobierno

y los DDFF
Deliberación • El debate sobre forma de Gobierno frente al debate de la
forma de Estado.
La actual crisis de legitimidad como factor que
motiva el debate constitucional

Objetivo central del modelo Separa la política de las OSCs.

instaurado por la Dictadura fue
justamente inhibir la Sistema binominal.
contingencia generada por las
elecciones, impidiendo que esta Quórum de reforma.
pueda traducirse en cambios
institucionales.

Chile acumula la mayor caída en ¿ Es este un problema

participación electoral en el estructural o una crisis de
mundo (de un 90% el año 1989 a expectativas?
un 49% el 2013).
EL PROCESO DEL DEBATE CONSTITUCIONAL

La
Constitución
de 1980 –La Las
Comisión Reformas de Diálogos
Ortúzar 1989-2005 Ciudadanos

La Crítica del Las

grupo de los campañas
24 Frei y
Bachelet
AMPLITUD DE LA DISCUSIÓN CONSTITUCIONAL

• Estado Unitario y su centralismo

• Sistema presidencial con su énfasis autoritario

• Catálogo y la regulación de derechos fundamentales establecido en la constitución

• Rango de los llamado órganos autónomos y su subordinación al pueblo

• Papel de la Fuerza Armada

• Rigidez de nuestra constitución y su sistema de controles

MECANISMOS
utilizados en procesos constituyentes en América Latina
Entre 1947 y 2015
En porcentajes
(N=95)
MECANISMOS
utilizados en procesos constituyentes según región geográfica
Entre 1947 y 2015
Porcentaje
columna
(N=95)

Elaboración propia
MECANISMOS
utilizados en procesos constituyentes en América Latina
MECANISMOS
(continuación)
MECANISMOS EN DISCUSIÓN

Asamblea Constituyente

Convención Constituyente Congreso Constituyente