DIREITO ADMINISTRATIVO II Módulo - Agentes Públicos

PRO F ES S OR: J O NATHAS MES Q U I TA Remuneração

➢ Professor: Jonathas Mesquita – E-mail: Jonathasprof@gmail.com

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AGENTES PÚBLICOS

❑Remuneração e Vencimento
- Previsão do pagamento da Remuneração com uma parcela fixa
= Vencimento Base e uma parcela variável de acordo com as
condições pessoais do servidor;
▪Emenda Constitucional 19/98
- Inclui dentre as formas de remuneração o Subsídio
▪Emenda Constitucional 41/03
- Cria os chamados Subtetos

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❑Remuneração e Vencimento
▪Lei 8112/90
Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício de cargo público, com valor fixado em lei.
Parágrafo único. Nenhum servidor receberá, a título de vencimento, importância inferior ao salário-mínimo – art. 40.

Remuneração é o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecuniárias permanentes estabelecidas em lei – art. 41.

▪Serviços Gratuitos
É proibida a prestação de serviços gratuitos, salvo os casos previstos em lei – art. 4º;

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❑Questões sobre remuneração

▪Irredutibilidade
o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos públicos são irredutíveis,
ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III,
e 153, § 2º - art. 37, XV da CF/88

▪Exceção à irredutibilidade
- Adequação ao teto imposto pelo regime dos subsídios a determinados cargos;

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❑Questões sobre remuneração

▪Pagamento em Atraso
Não ofende a Constituição a correção monetária no pagamento com atraso dos vencimentos dos
servidores públicos – Súmula 682 STF
▪Incidência dos Juros – Doutrina defende que são devidos juros de mora – Fernanda Marinela
Nas condenações impostas à Fazenda Pública, independentemente de sua natureza e para fins de
atualização monetária, remuneração do capital e compensação da mora, haverá a incidência uma única
vez, até o efetivo pagamento, dos índices oficiais de remuneração básica e juros aplicados à caderneta
de poupança – art. 1º, F, da Lei 9494/97
▪Prescrição – Decreto 20.910/32 – 05 anos;

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❑Questões sobre remuneração

▪Subsídio
O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretários
Estaduais e Municipais serão remunerados exclusivamente por subsídio fixado em parcela única,
vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de representação ou
outra espécie remuneratória, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI. – art. 39,
§4º da CF/88
Sujeitos ao regime de Subsídio
Chefes do Executivo; Parlamentares; Magistrados; Ministros de Estado; Secretários (Estaduais, Municipais e
Distritais), membros do Ministério Público; membros da Advocacia Pública; integrantes da Polícia Federal,
Rodoviária Federal e Polícias Civis

A remuneração dos servidores públicos organizados em carreira poderá ser fixada nos termos do § 4º - art. 39, §8º da CF/88 – facultatividade
de adoção do subsídio.
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❑Questões sobre remuneração – Servidores Públicos

▪Teto Remuneratório – EC 19/98
a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, funções e empregos públicos da
administração direta, autárquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de mandato eletivo
e dos demais agentes políticos e os proventos, pensões ou outra espécie remuneratória,
percebidos cumulativamente ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos
Estados e no Distrito Federal, o subsídio mensal do Governador no âmbito do Poder
Executivo, o subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no âmbito do Poder Legislativo e
o subsídio dos Desembargadores do Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte
e cinco centésimos por cento do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, no âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite aos membros do
Ministério Público, aos Procuradores e aos Defensores Públicos – art. 37, XI da CF/88

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❑Questões sobre remuneração - Empregados Públicos/Serv. Ent. Gov. Dir. Privado

▪Teto Remuneratório – EC 19/98
O disposto no inciso XI aplica-se às empresas públicas e às sociedades de economia mista, e suas
subsidiárias, que receberem recursos da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios para
pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral – art. 37, §9º da CF/88

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❑Questões sobre remuneração – Teto Remuneratório

▪Problema na Adoção do Teto Remuneratório
1ª Fase: EC 19/98
Previa a iniciativa conjunta dos 4 Presidentes dos Poderes/Funções
STF – Norma não auto aplicável – Eficácia Limitada;

2ª Fase: EC 41/03
Cabe ao Congresso Nacional, com a sanção do Presidente da República, não exigida esta para
o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as matérias de competência da União, especialmente
sobre:(...)
XV - fixação do subsídio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, observado o que dispõem os arts. 39,
§ 4º; 150, II; 153, III; e 153, § 2º, I. – art. 48 da CF/88

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AGENTES PÚBLICOS

Situação Atual – Lei 13.091/2015

“Art. 1o subsídio mensal de Ministro do Supremo Tribunal Federal, referido no inciso XV do art.
48 da Constituição Federal, observado o disposto no art. 4o desta Lei, será de R$ 33.763,00 (trinta
e três mil, setecentos e sessenta e três reais) a contar de 1o de janeiro de 2015.
Art. 2o A partir do exercício financeiro de 2016, o subsídio mensal de Ministro do Supremo
Tribunal Federal será fixado por lei de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, sendo
observados, obrigatoriamente, de acordo com a respectiva previsão orçamentária, os seguintes
critérios:
I - a recuperação do seu poder aquisitivo;
II - a posição do subsídio mensal de Ministro do Supremo Tribunal como teto remuneratório
para a administração pública;
III - a comparação com os subsídios e as remunerações totais dos integrantes das demais
Carreiras de Estado e do funcionalismo federal”.

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 UE 01 – SERVIDORES PÚBLICOS
5- REGIME CONSTITUCIONAL – 5.3 – DIREITOS DO SERVIDOR – A) REMUNERAÇÃO

❑Questões sobre remuneração – Subtetos

▪Município – Subsídio do Prefeito – art. 37, XV
▪Estados
Para os fins do–disposto
art. 37 XV c/c
no inciso XI do§12
caputda CF/88
deste artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu âmbito, mediante
emenda às respectivas Constituições e Lei Orgânica, como limite único, o subsídio mensal dos Desembargadores do respectivo Tribunal de
Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do subsídio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, não se aplicando o disposto neste parágrafo aos subsídios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores – art. 37, §12 da CF/88

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5- REGIME CONSTITUCIONAL – 5.3 – DIREITOS DO SERVIDOR – A) REMUNERAÇÃO

❑Questões sobre remuneração – ADI 3854 - STF

▪Estados – art. 37 XV c/c §12 da CF/88
“Dessa maneira, o limite de 90,25% do subsídio do STF continua servindo como limite do subsídio do
Desembargador, todavia a remuneração total não está sujeita ao teto geral, que é o Ministro do STF” –
Fernanda
EMENTA: Marinela.
MAGISTRATURA. Remuneração. Limite ou teto remuneratório constitucional. Fixação diferenciada para os membros da magistratura federal e
estadual. Inadmissibilidade. Caráter nacional do Poder Judiciário. Distinção arbitrária. Ofensa à regra constitucional da igualdade ou
isonomia. Interpretação conforme dada ao art. 37, inc. XI, e § 12, da CF. Aparência de inconstitucionalidade do art. 2º da Resolução nº
13/2006 e do art. 1º, § único, da Resolução nº 14/2006, ambas do Conselho Nacional de Justiça. Ação direta de inconstitucionalidade. Liminar deferida.
Voto vencido em parte. Em sede liminar de ação direta, aparentam inconstitucionalidade normas que, editadas pelo Conselho Nacional da Magistratura,
estabelecem tetos remuneratórios diferenciados para os membros da magistratura estadual e os da federal – ADI 3854, STF, Publicação: 28.06.2007.

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5- REGIME CONSTITUCIONAL – 5.3 – DIREITOS DO SERVIDOR – A) REMUNERAÇÃO

❑Questões sobre remuneração – Subsídio

▪Parcelas excluídas do subsídio

➢Parcelas Indenizatórias – 37, §11 da CF/88;

➢Decorrentes de direitos sociais (décimo terceiro, terço de constitucional de férias,
adiantamento de férias, dentre outras) – 39, §3º da CF/88;
➢Abono de Permanência – 40,§19 da CF/88;
➢Atividades de Magistério – Resoluções do CNJ e CNMP – 13 e 14; 09 e 10,
respectivamente;

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5- REGIME CONSTITUCIONAL – 5.3 – DIREITOS DO SERVIDOR – A) REMUNERAÇÃO

❑Questões sobre remuneração

A ▪Limite
União, os Estados,
Mínimo o Distrito Federal e os
– Salário Municípios instituirão conselho de política de administração e remuneração de pessoal, integrado por
Mínimo
servidores designados pelos respectivos Poderes.(...)
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo público o disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX,
podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de admissão quando a natureza do cargo o exigir – art. 39, §3º da CF/88

São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua condição social:
IV - salário mínimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais básicas e às de sua família com moradia,
alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e previdência social, com reajustes periódicos que lhe preservem o poder
aquisitivo, sendo vedada sua vinculação para qualquer fim – art. 7º, IV da CF/88

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 UE 01 – SERVIDORES PÚBLICOS
AULA 6

Pesquise na doutrina os conceitos trazidos pelos autores sobre

subsídio; bem como esclarece a principal diferença entre o
pagamento de salários aos servidores públicos na forma de
subsídios e vencimentos.

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