UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS,

ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES

ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN

ASPECTOS INFORMATIVOS

1. ASIGNATURA:
GESTIÓN DE MUNICIPALIDADES
2. CICLO:
IX - ADMINISTRACIÓN

3. TÍTULO DEL TRABAJO:

BALOTARIO

4. NÚMERO DE GRUPO:
8

5. PERSONAL INVESTIGADOR:
 AUTORES:
 CHAVEZ VILLACORTA, Pierr
 CORDOVA ZAMORA, Mirella
 DÍAZ CUEVA, Tania
 FLORES RAMOS, Sergio
 MEDINA CARHUATANTA, Fiorella
 MEZA GUEVARA, Jaime Gustavo
 SOBRINO ALCÁNTARA, Iván
 TORRES GUERRERO, Jean
6. DOCENTE:
Rosa Saavedra Obando
Lambayeque, 26 de Junio del 2019
BALOTARIO SOBRE NORMAS DE LA MUNICIPALIDAD
1. Si los elementos del municipio son el territorio, la población y el gobierno
municipal y representa al estado. ¿cómo se diferencia el municipio con el gobierno
municipal?
La diferencia entre el municipio y el gobierno municipal, es que el primero tiene
sostenibilidad en el tiempo y debe tener institucionalidad, en cambio el gobierno
municipal se cambia cada 4 años, de acuerdo a ley.

2. ¿Qué es el gobierno municipal y cómo se accede a él?

Son órganos de gobierno local, emanadas de la voluntad popular. Como personas
jurídicas de derecho público interno, tienen autonomía económica y administrativa
en los asuntos de su competencia.

Cómo acceder
Derecho a elegir y a ser elegidos mediante:
 Voto universal
 Voto secreto
 Voto democrático

3. ¿Qué órganos son de gobierno?

Según la ley orgánica de municipalidades (Art.4), la estructura orgánica de las

municipalidades está compuesta por el concejo municipal y la alcaldía.

 Concejo municipal: órgano de gobierno que cumple funciones normativas y

de fiscalización.
 Alcaldía: órgano ejecutivo del gobierno local, liderado por el alcalde, quien
es representante legal de la municipalidad y máxima autoridad administrativa.

4. ¿Qué órganos son de dirección de la ejecución?

Encargado de dar cumplimiento a los objetivos y políticas emanadas por los órganos
de gobierno. Son los órganos que aprueban y ejecutan
  Alcalde
 Gerente administrativo o municipal

5. Diferencia entre Plan de desarrollo municipal y Plan institucional municipal.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PLAN INSTITUCIONAL MUNICIPAL

Se encarga del desarrollo de la población y el Abarca la municipalidad como institución.
territorio.
Es sostenible en el tiempo. Dura lo que dura una gestión municipal (4
años)
Es a largo plazo Es a corto plazo
Es el producto de la visión de toda la Debe estar al servicio del plan de desarrollo
población. municipal.
Involucra a todas las personas inmersas en el Involucra a todas las personas inmersas en la
territorio (población) municipalidad.
Fuente: Articulo 16 y 17 de la Directiva General del proceso de planeamiento estratégico
N° 26-2014-CEPLAN.

6. ¿Qué facultades tienen el concejo municipal?

Aprobar y hacer seguimiento de los siguientes instrumentos de gestión:
 Plan de desarrollo municipal concertado.
 Presupuesto participativo.
 Plan de desarrollo institucional.
 Régimen de organización interior de la municipalidad.
 Plan de acondicionamiento territorial
 Plan de desarrollo urbano.
 Plan de desarrollo rural.
 Sistema de gestión ambiental local.
 El reglamento del concejo municipal.
 Proyectos de ley de su competencia.
 El presupuesto anual y sus modificaciones.
 El cuadro de asignación de personal.

Aprobar, modificar o derogar ordenanzas.

 Crear, modificar, suprimir o exonerar contribuciones, tasas arbitrios, licencias y
derechos.

Declarar la vacancia o suspensión de los cargos de alcalde y regidor.

Aprobar proyectos de ley y de su competencia.

Aprobar normas que promuevan la participación vecinal.

Constituir comisiones ordinarias y especiales.

Aprobar el balance anual y la memoria de la gestión.

Aprobar el balance anual y la memoria de la gestión.

Desponer el cese del gerente municipal.

Fiscalizar la gestión de los funcionarios de la municipalidad.

7. ¿Qué facultades tiene la Alcaldía?

 Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del concejo municipal.
 Ejecutar los acuerdos del concejo municipal, bajo responsabilidad.
 Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos.
 Promulgar las ordenanzas y disponer su publicación.
 Dirigir la formulación y someter a aprobación del concejo el plan integral de
desarrollo sostenible local y programa de inversiones concertado con la
sociedad civil y dirigir su ejecución.
 Aprobar el presupuesto municipal, en caso de que el concejo municipal no lo
apruebe.
 Defender y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y los
vecinos.
 Celebrar los actos, contratos y convenios necesarios para el ejercicio de sus
funciones.
 Proponer al concejo municipal la creación, modificación, supresión o
exoneración de contribuciones, tasas, arbitrios, derechos y licencias.
  Resolver en última instancia administrativa los asuntos de su competencia
de acuerdo al texto único de procedimientos administrativos de la
municipalidad.

8. ¿Cuál es quórum del consejo municipal?

El quorum del consejo municipal es la mitad más uno de sus miembros hábiles. Se
considera en el número legal de miembros del concejo, al alcalde y a los regidores
elegidos conforme a la ley electoral correspondiente. Se considera como número
hábil de regidores al número legal de miembros de concejo menos el de regidores
con licencia o suspendidos.

9. ¿Cómo se denomina la retribución económica que reciben los regidores y el monto

quien lo aprueba?
La retribución económica que reciben los regidores se llama dietas y el consejo
municipal aprueba la remuneración del alcalde y las dietas de los regidores.
Los regidores desempeñan su cargo a tiempo parcial y tienen derecho a dietas fijadas
por acuerdo del concejo municipal dentro del primer trimestre del primer año de
gestión. El monto de las dietas es fijado discrecionalmente (se deja a criterio de la
persona o autoridad que pueda regularlo) de acuerdo a la real y tangible capacidad
económica del gobierno local, previas las constataciones presupuestales del caso. No
pueden otorgarse más de cuatro dietas mensuales a cada regidor. Las dietas se pagan
por asistencia efectiva a las sesiones.

10. ¿Cuáles son las áreas más importantes de una municipalidad?

 Gerencia Municipal
 Órgano de Control Institucional
 Procuraduría Pública Municipal
 Oficina de Asesoría Jurídica
 Oficina de Planeamiento y Presupuesto
 (áreas de línea: limpieza pública y otras comisiones importantes para el desarrollo
de la comunidad)

11. ¿Qué es la procuraduría municipal?

Es la responsable de la representación y defensa de los intereses y derechos de las
municipalidades en algún juicio ante los Órganos Jurisdiccionales de los diferentes
distritos judiciales del estado, interviniendo en todas las instancias en los fueros
constitucional, civil, laboral y penal, además de organismos e instituciones de
carácter público y/o privado, así como las demandas administrativas de carácter
contencioso.
El concejo municipal, a propuesta del alcalde, aprueba el Reglamento de
Organización, Funciones y Responsabilidades de la Procuraduría Pública
Municipal.
La procuraduría municipal está a cargo de un funcionario de confianza denominado
Procurador Publico Municipal, quien depende administrativamente del alcalde y
funcional y normativamente del Consejo de Defensa Judicial del Estado.

12. Causales de vacancia del alcalde:

El cargo de alcalde o regidor se declara vacante por el concejo municipal, en los
siguientes casos: (Artículo 22 de la ley Orgánica de Municipalidades N° 27972)
 Muerte
 Asunción de otro cargo proveniente de mandato popular
 Enfermedad o impedimento físico permanente que impida el desempeño
normal de sus funciones
 Ausencia de la respectiva jurisdicción municipal por más de treinta (30) días
consecutivos, sin autorización del concejo municipal
 Cambio de domicilio fuera de la respectiva jurisdicción municipal
 Condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la
libertad
  Inconcurrencia injustificada a tres (3) sesiones ordinarias consecutivas o seis
(6) no consecutivas durante tres (3) meses
 Nepotismo, conforme a ley de la materia
 Por incurrir en la causal establecida en el Artículo 63: Conflicto de intereses
(negociación incompatible)
 Por sobrevenir algunos de los impedimentos establecidos en la Ley de
Elecciones Municipales, después de la elección

13. ¿Quién reemplaza al alcalde en casos de ausencia o vacancia?

Articulo 24 de la de la ley Orgánica de Municipalidades N° 27972
El teniente alcalde de turno, primer regidor de su propia lista electoral

14. ¿El alcalde debe recibir dieta por asistir a la asamblea ordinaria del consejo
municipal?
Articulo 12 y 13 de la ley Orgánica de Municipalidades N° 27972
No, el alcalde no recibe dietas, los cuales solo lo reciben los regidores por cada
asamblea de consejo al que asisten. Además, no pueden otorgarse mas de 4 dietas
mensuales a cada regidor. Mientras que el alcalde recibe remuneraciones. Los
regidores reciben dietas por asamblea ordinaria. Además, tiene obligación de estar
en todas las asambleas-.

15. ¿Qué tributos administra el gobierno municipal?

 Impuesto predial.
 Impuesto a los juegos.
 Impuesto de alcabala.
 Impuesto a los espectáculos públicos no deportivos.
 Impuesto al patrimonio vehicular.
 Impuesto a las apuestas.
 Impuesto a los juegos.
 Contribución especial de obras públicas.
  Tasas por servicios públicos o arbitrios.
 Tasas por servicios administrativos o derechos.
 Tasa por licencia de apertura de establecimientos.
 Tasas por estacionamiento de vehículos.
 Tasa de transporte público.
 Otras tasas de realización de actividades sujetas a fiscalización o control
municipal extraordinario.

16. ¿Quién es representante legal de la municipalidad?

El representante legal de la municipalidad es el Alcalde de turno.

17. ¿Qué tipo de municipalidades, de acuerdo a ley?

a) Municipalidades provinciales
b) Municipalidades distritales
c) Municipalidades de centros poblados (artículo 2)

18. ¿Indique el número de regidores: legal y hábil?

Para efecto del cómputo del quórum y las votaciones, se considera en el número
legal de miembros del concejo municipal, al alcalde y los regidores elegidos
conforme a la ley electoral correspondiente.
Se considera como número hábil de regidores el número legal menos el de los
regidores con licencia o suspendidos. (Artículo 18)
El jurado nacional de elecciones designa el número de regidores elegidos
MIN: 5 MAX: 15 (definido según a su población) LIMA: 39 regidores
Hábiles: aquellos que están en ejercicio.

19. ¿Causas de vacancia del alcalde y regidores? (art 63)

El cargo de alcalde o regidor se declara vacante por el concejo municipal, en los
siguientes casos:
 Muerte
 Asunción de otro cargo proveniente de mandato popular
  Enfermedad o impedimento físico permanente que impida el desempeño normal
de sus funciones
 Ausencia de la respectiva jurisdicción municipal por más de treinta (30) días
consecutivos, sin autorización del concejo municipal
 Cambio de domicilio fuera de la respectiva jurisdicción municipal
 Condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la
libertad
 Inconcurrencia injustificada a tres (3) sesiones ordinarias consecutivas o seis (6)
no consecutivas durante tres (3) meses
 Nepotismo, conforme a ley de la materia
 Por incurrir en la causal establecida en el artículo 63 de la presente Ley
(conflicto de intereses)
 Por sobrevenir algunos de los impedimentos establecidos en la Ley de
Elecciones Municipales, después de la elección.
Para efecto del numeral 5 no se considera cambio de domicilio el señalamiento de
más de un domicilio, siempre que uno de ellos se mantenga dentro de la
circunscripción territorial (Artículo 22)

20. ¿Cómo está constituido el presupuesto municipal?

El presupuesto municipal debe sustentarse en el equilibrio real de sus ingresos y
egresos y estar aprobado por el concejo municipal dentro del plazo que establece la
normatividad sobre la materia. (Artículo 53)

Los gastos pueden ser de diferentes tipos:

 Gastos corrientes, son los gastos que se realizan para el mantenimiento u

operación de los servicios que presta la municipalidad.
 Gastos de capital, son gastos de inversión en infraestructura para el mejoramiento
de los servicios que presta la municipalidad o para la promoción del desarrollo
local.
 Servicio de la deuda, son gastos destinados al cumplimiento de las obligaciones
originadas por la deuda contraída.
 Los ingresos provienen de diferentes fuentes, estos son:

 Recursos directamente recaudados (o recursos propios) que pueden ser: (ingresos,

contribución y tasas)
Ingresos corrientes de libre disponibilidad. Son los provenientes de Impuestos,
Tasas, Venta de Bienes, Rentas de la Propiedad, Multas y Sanciones.
Ingresos por prestación de Servicios (limpieza pública, alumbrado, seguridad,
agua y saneamiento), que deben destinarse exclusivamente al mantenimiento o
mejora del servicio que los origina.
Contribuciones especiales de obras públicas. Son aquellos ingresos que provienen
del pago de tributos por los beneficios derivados de la realización de obras
públicas.
(donaciones, pagos de derechos y multas)

21. ¿Quién fija la remuneración del alcalde?

Según la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, en el artículo 21 que tiene
por título “Derechos, obligaciones y remuneración del alcalde”, señala que el alcalde
provincial o distrital, según sea el caso, desempeña su cargo a tiempo completo. La
remuneración mensual es fijada por acuerdo del concejo municipal dentro del primer
trimestre del primer año de gestión. El acuerdo que la fija será publicada
obligatoriamente bajo responsabilidad.
El monto mensual de la remuneración del alcalde es fijado discrecionalmente de
acuerdo a la real y tangible capacidad económica del gobierno local, previas las
constataciones presupuestales del caso; la misma que anualmente podrá ser
incrementada con arreglo a ley, siempre y cuando se observe estrictamente las
exigencias presupuestales y económicas propias de su remuneración.

22. ¿Para quién debe ser dirigido el plan de desarrollo municipal? ¿Para el gobierno
municipal o para el estado municipal?
Según el artículo 97 de la Ley Orgánica de Municipalidades, los planes de
desarrollo municipal concertados y sus presupuestos participativos tienen un
 carácter orientador de la inversión, asignación y ejecución de los recursos
municipales. Son aprobados por los respectivos concejos municipales.
Estos planes van dirigidos al estado municipal y deben responder fundamentalmente
a los principios de participación, transparencia, gestión moderna y rendición de
cuentas, inclusión, eficacia, eficiencia, equidad, sostenibilidad, imparcialidad y
neutralidad, subsidiaridad, consistencia de las políticas locales, especialización de
las funciones, competitividad e integración.

23. ¿Quién autoriza la creación del gobierno municipal del centro poblado?
De acuerdo con la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, en el artículo
128 que tiene por título “Creación de municipalidades de centros poblados”,
menciona: las municipalidades de centros poblados (gobierno provincial municipal),
son creadas por ordenanza de la municipalidad provincial, que determina, además:
 La delimitación territorial.
 El régimen de organización interior.
 Las funciones que se le delegan.
 Los recursos que se le asignan.
 Sus atribuciones administrativas y económico-tributarias.

Para la creación de municipalidades de centros poblados se requiere la aprobación

mayoritaria de los regidores que integran el concejo provincial correspondiente y la
comprobación previa del cumplimiento de los siguientes requisitos:
 Solicitud de un comité de gestión suscrita por un mínimo de mil habitantes
mayores de edad domiciliados en dicho centro poblado y registrados
debidamente y acreditar dos delegados.
 Que el centro poblado no se halle dentro del área urbana del distrito al cual
pertenece.
 Que exista comprobada necesidad de servicios locales en el centro poblado y su
eventual sostenimiento.
  Que exista opinión favorable del concejo municipal distrital, sustentada en
informes de las gerencias de planificación y presupuesto, de desarrollo urbano y
de asesoría jurídica, o sus equivalentes, de la municipalidad distrital respectiva.
 Que la ordenanza municipal de creación quede consentida y ejecutoriada.

24. ¿Qué documentos de gestión debe tener la municipalidad?

Los documentos que formalizan la Gestión de los Gobiernos Locales, será
determinados por las normas que regulan la elaboración y ejecución de los mismos,
cuyos documentos de gestión que deben contar son los siguientes:

a) Plan de desarrollo municipal

b) Plan estratégico institucional municipal
c) Plan operativo institucional (1 año) de acuerdo con el PDM
d) Presupuesto analítico del personal
e) Presupuesto participativo
f) Reglamento interno del trabajo
g) Reglamento de Organización y Funciones - ROF. - Es un documento Técnico
normativo de Gestión que completan, regulan y fijan la Estructura Orgánica de
la Municipalidad, en el cual se precisan la naturaleza, finalidad y funciones
generales; tipificando las atribuciones relaciones de las Unidades Orgánicas.

h) Cuadro de Asignación de Personal - CAP.-Es un documento Técnico Normativo

de Gestión Institucional que contiene y permite normalizar las previsiones de
cargos necesarios que requiere la Municipalidad, determinando la cantidad,
características de los puestos de trabajo necesarios para proporcionar los
servicios y lograr los fines y objetivos institucionales.

i) Presupuesto Analítico de Personal - PAP. -Es un documento que incluye las

plazas requerida durante el año de gestión Presupuestal y que están debidamente
financiadas a través del Presupuesto Institucional. Las plazas es la dotación
presupuestal que se considera en cada caso para las remuneraciones por los
 servicios específicos de personal permanente y contratado, de acuerdo a la
disponibilidad económica, ésta asignación presupuestal permite activar
determinadas plazas de los cargos que figuran en el CAP.

j) Manual de Organización y Funciones - MOF.-Documento Normativo que

describe las Funciones Específicas a nivel de cargo o puesto de trabajo,
desarrollándolas a partir de la estructura Orgánica Funciones generales
Establecidas en el Reglamento de Organización y Funciones y de acuerdo con el
cuadro para Asignación de Personal.

k) Manual de Procedimientos Administrativos – MAPRO.-Es un documento

descriptivo y de sistematización normativa de carácter instructivo e informativo.
Cuyo contenido es el detalle de los procesos generados para el cumplimiento de
las funciones.

l) Texto Único de Procedimientos Administrativos - TUPA.-Es un documento

unificado que contiene toda la información relativa a la tramitación de los
procedimientos administrativos que se generan en la Municipalidad.

25. ¿Qué tendencia de crecimiento y desarrollo experimenta la municipalidad evaluada?

En general (Libro de Indicadores de Gestión Municipal 2017-INEI)

Para una adecuada planificación, los instrumentos de gestión son los documentos
mediante el cual plasman todas las actividades de fortalecimiento y desarrollo
institucional, lo que permite organizar, guiar e impulsar el proceso de desarrollo de
la localidad, a partir de su potencial económico, social y ambiental, garantizando una
gestión transparente y democrática. Al año 2017, todas las municipalidades del país
tienen al menos un instrumento de gestión. El 99,5% de las municipalidades del país
disponen de Manual de Organización y Funciones, el 99,4% de Reglamento de
Organización y Funciones, el 97,3% de Plan de Desarrollo Municipal Concertado, el
96,4% de Cuadro de Asignación de Personal y el 92,1% de Plan Local de Seguridad
 Ciudadana, entre los principales instrumentos de gestión y desarrollo. Por otro lado,
el 42,9% de las 196 municipalidades provinciales del país, cuenta con el Plan de
Acondicionamiento Territorial de Nivel Provincial.

Municipalidad Evaluada (Municipalidad Pimentel)

Crecimiento poblacional

El comportamiento poblacional del distrito de Pimentel ha triplicado su población, pasando

de tener 10,648 habitantes (1981) a 34,320(2009) y podrían alcanzar al año 2024 los 49,129
habitantes si se mantiene el mismo ritmo de crecimiento actual. Se considera una tendencia
creciente, puesto que Pimentel sigue en crecimiento urbano a los alrededores es decir por las
diversas inmobiliarias.

En la actualidad el desarrollo de la Municipalidad Distrital de Pimentel presenta una

tendencia de retraso, debido a que no cuentan con planes de gestión actualizados, MOF, ROF,
TUPA, CAP, entre otros documentos, lo cual dificulta afrontar con éxito los requerimientos
de la población de Pimentel. A pesar de ello, está a tiempo de modificar y actualizar los planes
permitiendo alcanzar objetivos, sostener el presupuesto.

26. ¿Qué recursos naturales, humanos y geográficos?

En general (Ley Orgánica de municipalidades Nº27972)

 Artículo 141.- Competencias Adicionales

Las municipalidades ubicadas en zonas rurales, además de las competencias básicas,

tienen a su cargo aquellas relacionadas con la promoción de la gestión sostenible de
los recursos naturales: suelo, agua, flora, fauna, biodiversidad, con la finalidad de
integrar la lucha contra la degradación ambiental con la lucha contra la pobreza y la
generación de empleo; en el marco de los planes de desarrollo concertado.

Municipalidad Evaluada (Municipalidad Pimentel)

Flora: Son hierbas pequeñas como el melón de oso, el moco de pavo, la verbena, la
amapola, la malva, la pluma de garza y otra más; con características ralas y formada
por especies de poca altura, siendo escasas en las cercanías del mar.

Recursos Fauna: presenta una fauna terrestre escasa, predominando las especies marítimas
naturales
con abundante variedad de peces, crustáceos y fauna marina compuesta por 153
especies entre las que tenemos la merluza, anchoveta, caballa, pez espada, langostas,
guitarra, coco.

Recursos 45,724 habitantes según el censo Población INEI-2017

humanos
Presenta suelos aptos para el cultivo, además de pastos naturales y tierras eriazas
Recursos
geográficos de características salitrosas.

Geográficos: habitantes x m2

27. ¿Qué actividades económicas, sociales y culturales prioritarias se desarrollan en la

municipalidad?
En general (Ley orgánica de municipalidades Nº27972)

 SOCIALES
Artículo 84.- Programas Sociales, Defensa y Promoción de Derechos
- Difundir y promover los derechos del niño y del adolescente, de la mujer y
del adulto mayor, propiciando espacios para su participación.
- Promover, organizar y sostener, de acuerdo a sus posibilidades, cunas y
guarderías infantiles, establecimientos de protección a los niños y a personas
con impedimentos y ancianos desvalidos, así como casas de refugio.
 - Promover la igualdad de oportunidades con criterio de equidad.

 ECONOMICAS
Artículo 86.- Promoción del Desarrollo Económico Local
- Diseñar un plan estratégico para el desarrollo económico sostenible del
distrito y un plan operativo anual de la municipalidad, e implementarlos en
función de los recursos disponibles y de las necesidades.
- Ejecutar actividades de apoyo directo e indirecto a la actividad empresarial en
su jurisdicción sobre información, capacitación, acceso a mercados, entre
otros.
- Concertar con instituciones del sector público y privado de su jurisdicción
sobre la elaboración y ejecución de programas y proyectos que favorezcan el
desarrollo económico del distrito.
- Brindar la información económica necesaria sobre la actividad empresarial.
 CULTURALES
Artículo 82.- Educación, Cultura, Deportes y Recreación
- Promover la cultura de la prevención mediante la educación para la
preservación del ambiente.
- Promover y administrar parques zoológicos, jardines botánicos, bosques
naturales ya sea directamente o mediante contrato o concesión.
- Fomentar el turismo sostenible y regular los servicios destinados a ese fin, en
cooperación con las entidades competentes.

Municipalidad Evaluada (Municipalidad Pimentel)

ACTIVIDADES  Imposición de nuevas tasas a partir 1 de enero 2020.

ECONOMICAS

 Programas sociales (Pensión 65, vaso de leche y techo propio)

 Talleres productivos en la zona este de Pimentel (La pradera), se
enseña repostería, manualidades, desarrollando sus habilidades.
ACTIVIDADES  Convenio con algunas universidades con temas de cultura
SOCIALES
financiera, darles algunas herramientas para que puedan crear sus
marcas, pequeñas mypes. Ayudando a los pequeños agricultores,
ganaderos pescadores artesanales en los caballitos.

 Este gobierno ha hecho trabajos de madera para mejorar el malecón.

  Mejorar las 3 asociaciones de artesanos de Pimentel, que eleven la
ACTIVIDADES
calidad de sus productos tanto en el acabado y el material que
CULTURALES
utilizan para que puedan ser partes de ferias nacionales.
 Se celebran matrimonios civiles, con presencia de la Marina de
Guerra en el muelle.

28. ¿Qué grado de morosidad tienen los administrados y/o capacidad de cobranza de
tributos: impuestos, contribuciones y tasas? |

En general (Ley de Tributación Municipal-Decreto legislativo N°776)

Artículo 67.- Las municipalidades no pueden cobrar tasas por la fiscalización o

control de actividades comerciales, industriales o de servicios, que deben efectuar
de acuerdo a sus atribuciones previstas en la Ley Orgánica de Municipalidades.
Sólo en los casos de actividades que requieran fiscalización o control distinto al
ordinario, una ley expresa del Congreso puede autorizar el cobro de una tasa
específica por tal concepto.
Artículo 68.- Las Municipalidades podrán imponer las siguientes tasas:
a) Tasas por servicios públicos o arbitrios: son las tasas que se pagan por la
prestación o mantenimiento de un servicio público individualizado en el
contribuyente.
b) Tasas por servicios administrativos o derechos: son las tasas que debe pagar el
contribuyente a la Municipalidad por concepto de tramitación de procedimientos
administrativos o por el aprovechamiento particular de bienes de propiedad de la
Municipalidad.
c) Las licencias de funcionamiento: son las tasas que debe pagar todo contribuyente
para operar un establecimiento industrial, comercial o de servicios.

Municipalidad Evaluada (Municipalidad Pimentel)

En la municipalidad de Pimentel no se conoce la tasa de recaudación y no son
voluntarias, además no se toman en cuenta propuestas que faciliten la labor y
mejora la eficacia de la recaudación .Si se implementaran estas medidas seria otra
realidad puesto que permitiría identificar y realizar reportes de los usuarios, los
tributos a pagar. También existe un bajo nivel de recaudación ocasionado por la
falta de personal, no se da prioridad en brindar capacitación al personal para estos
ofrezcan una mejor atencion usuario por los trámites.
 Además los procesos de atencion al usuario son largo y complicado, presenta
desorganización en los ambientes, carencia de sistemas informáticos y falta de
publicidad al usuario para que conozcan los procedimientos.
No hay incentivos por pagos voluntarios, aumento de los deudores, registros
desactualizados, falta de promoción e iniciativa de crear una cultura tributaria.

29. ¿Qué grado de corrupción cree usted que tiene su gobierno municipal?

Pese a que el gobierno municipal de Pimentel aún no está trabajando con sus planes
por una mala gestión del gobierno anterior, existe la duda acerca del actual gobierno
debido a que el mismo alcalde (Roberto Jacinto Purizaca) en el gobierno municipal
del 2010, fue acusado de colusión y peculado, si bien hasta el momento no hay
faltas con la actual gestión, se especula cierto grado de corrupción por los que la
conforman.
30. ¿Cómo evalúa a su capital humano de la municipalidad?

La evaluación que se realiza dentro de la municipalidad es de carácter permanente y

se efectúa una vez al año, de acuerdo a lo programado en el plan; los resultados de
la evaluación determinarán las necesidades de capacitación de los colaboradores de
la Municipalidad de Pimentel.

La responsabilidad de la evaluación recae en el Gerente, Subgerentes, jefes de

oficina y responsables de áreas de la Municipalidad de Pimentel.

La ficha evaluativa adjunta fue desarrollada por la actual gestión Municipal de

turno.
GRADO DE VALORACIÓN
FACTOR DE 1-54 55-59 70-84 85-99 100
ÍTEM
VALORACIÓN Muy
Bajo Regular Bueno Excelente
Bueno
1 Responsabilidad
2 Conocimiento del cargo
3 Disciplina
4 Cortesía
Aptitud para desempeñar
5 cargo de mayor
responsabilidad
6 Trabajo en Equipo
7 Iniciativa
8 Criterio
 9 Cooperación
10 Permanencia
11 Capacidad Organizativa
12 Estabilidad Emocional
13 Planeamiento
14 Coordinación y Control
15 Proactividad
16 Comunicación Efectiva
Dedicación y
17
Perseverancia
18 Eficiencia
19 Toma de decisiones
Uso exclusivo de la subgerencia de
Recursos Humanos: TOTAL
Fuente: Plan Institucional Municipalidad de Pimentel

31. ¿Cómo evalúa las decisiones de compra de la municipalidad en compra y obras?

Se realiza el procedimiento de selección de entre las empresas que presenten sus

propuestas en caso de ser obras y se elige a la más favorable, exigiendo acreditación
de experiencia, capacidad financiera para realizar el proyecto, compromiso de entrega
con garantía de cumplimiento, Otra manera de realizar compras es de acuerdo a (Ley
de Contrataciones del Estado) N°30225 en la cual las Instituciones del Estado pueden
realizar sus adquisiciones de bienes o servicios a través del acuerdo Marco, sistema
normalizado del estado, que cuenta con proveedores previamente seleccionados por
PERÚ COMPRAS, esto sirve para ahorrar tiempo y dinero en procedimientos de
selección, además de facilitar el acceso de manera sistemática a una gran variedad de
productos e información de los proveedores.

Compra de alquiler de maquinarias (obras)

Compra pequeñas
Compras directas o de intermediación

32. ¿Cómo son los sistemas de control en la municipalidad?

AREAS: Control tributaria (si se reduce el grado de morosidad)
control de limpieza y medio ambiente
Transporte
Cuidar el ornato y dar servicios a la poblacion

Según (Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de

la República) N° 27785 y (Ley de Control Interno de las entidades del Estado) N°
27816, existen 2 sistemas de control dentro de la municipalidad:

 Control Externo: es el conjunto de políticas, normas, métodos y

procedimientos técnicos, que aplica la Contraloría General u otro órgano del
Sistema por encargo o designación de ésta, con el objeto de supervisar, vigilar
y verificar la gestión, la captación y el uso de los recursos y bienes de la
entidad.
 Control Interno: Se denomina sistema de control interno al conjunto de
acciones, actividades, planes, políticas, normas, registros, organización,
procedimientos y métodos, incluyendo la actitud de las autoridades y el
personal, organizados e instituidos en cada entidad del Estado; el control
interno es continuo, dinámico y alcanza a la totalidad de la organización.
 Componentes del Control Interno:
a) El ambiente de control
b) La evaluación de riesgos
c) Actividades de control gerencial
d) Las actividades de prevención y monitoreo
e) Los sistemas de información y comunicación
f) El seguimiento de resultados
g) Los compromisos de mejoramiento

Forman parte del sistema de control interno: la administración y el órgano de

control institucional, de conformidad con sus respectivos ámbitos de
competencia.

 Funciones del Control Interno:

a) Promover y optimizar la eficiencia, eficacia, transparencia y economía en
las operaciones de la entidad, así como la calidad de los servicios públicos
que presta

b) Cuidar y resguardar los recursos y bienes del Estado contra cualquier forma
de pérdida, deterioro, uso indebido y actos ilegales, así como, en general,
contra todo hecho irregular o situación perjudicial que pudiera afectarlos
 c) Cumplir la normatividad aplicable a la entidad y sus operaciones
d) Garantizar la confiabilidad y oportunidad de la información
e) Fomentar e impulsar la práctica de valores institucionales

f) Promover el cumplimiento de los funcionarios o servidores públicos de

rendir cuenta por los fondos y bienes públicos a su cargo y/o por una misión
u objetivo encargado y aceptado

33. ¿Cómo es el estilo de liderazgo?

Existe 3 estilos: autoritario, liberal y democrático (general)

Consideramos que el estilo de liderazgo presente en la municipalidad de Pimentel es

burocrático, debido a que las funciones, actividades y las decisiones tomadas por el
alcalde y sus trabajadores están establecidas en documentos, normas y políticas; y
permisiva, ya que la comunicación de alcalde-funcionarios es buena y directa,
permitiendo establecer lazos cordiales al momento de las tomas de decisiones o sobre
alguna actividad interna.
Fuente: entrevista al Gerente de la Municipalidad de Pimentel

34. ¿Cómo es el clima y la cultura organizacional?

Clima: la forma de cómo se relaciona las personas, el ambiente
Consideramos que, en la Municipalidad de Pimentel, los trabajadores realizan sus
labores en un lugar estructurado y formalizado, en donde predominan los
procedimientos, las cuales rigen las tareas del personal, debido a que cuentan con una
cultura jerarquizada; y clan, por el hecho que el clima en donde laboran es amistoso,
en donde los trabajadores comparten mucho entre sí, predominando la amabilidad en
sus actividades.
Fuente: entrevista al Gerente de la Municipalidad de Pimentel

35. ¿Qué dimensiones tiene cada área de línea?

 Sub gerencia de desarrollo urbano
- División de planificación territorial y catastro
- División de estudio de obras privadas y control

 Sub gerencia de infraestructura pública y convenios

- División estudios y proyectos y obras publicas
 - División ejecución de obras públicas, convenios y liquidación

 Sub gerencia de desarrollo social

- División de programas sociales
- División de educación, cultura, deporte y turismo
- División de participación vecinal
- División de registro civil
- División de comercialización, salud y salubridad

 Sub gerencia del ambiente y ecología

- División de gestión y manejo de residuos solidos
- División de medio ambiente y ecología

 Sub gerencia de desarrollo económico

- División de desarrollo empresarial

Fuente: estructura orgánica de la municipalidad de Pimentel

36. Limite las competencias del gobierno central, regional y municipal

GOBIERNO CENTRAL GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO MUNICIPAL

Planificar el desarrollo
Planificar y promover el
integral regional y ejecutar
Diseño de políticas nacionales desarrollo urbano y rural de
programas socioeconómicos
y sectoriales su circunscripción, y ejecutar
de acuerdo al plan nacional
los planes correspondientes.
de desarrollo.
Formular y aprobar el PDC
Normar la zonificación,
regional con las
Defensa, seguridad nacional y urbanismo
municipalidades y la sociedad
fuerzas armadas acondicionamiento territorial
civil ubicadas en su ámbito
y asentamientos humanos.
regional.
Administrar y reglamentar los
Aprobar su organización
servicios públicos locales
interna y presupuesto
Relaciones exteriores destinados a satisfacer
institucional conforme a la
necesidades colectivas de
Ley de Gestión Presupuestaria
carácter local.

Orden interno, policía
nacional, policía de fronteras y
prevención de delitos
Justicia
Moneda, banca y seguros
Tributación y endeudamiento
público nacional
Régimen de comercio y
aranceles
del Estado y las leyes anuales
de presupuesto.
Promover y ejecutar las
inversiones públicas de ámbito
regional en proyectos de
infraestructura energética, de Aprobar su organización
comunicaciones y de servicios interna y su presupuesto
básicos del ámbito regional, institucional conforme a la
con estrategias de Ley de Gestión Presupuestaria
sostenibilidad, competitividad, del Estado y las leyes anuales
con oportunidades de de presupuesto.
inversión privada, de
dinamizar mercados y
rentabilizar actividades.
Diseñar y ejecutar programas
regionales de cuencas, Formular y aprobar el PDC
corredores económicos y de local con su comunidad.
ciudades intermedias.
Promover la formación de
empresas y unidades
Ejecutar y supervisar la obra
económicas regionales para
pública de carácter local.
concertar sistemas productivos
y de servicios.
Facilitar los procesos
orientados a los mercados
Aprobar y facilitar los
internacionales para la
mecanismos y espacios de
agricultura, la agroindustria, la
participación, concertación y
artesanía, la actividad forestal
fiscalización de la comunidad
y otros sectores productivos,
en la gestión municipal.
de acuerdo a sus
potencialidades.
Desarrollar circuitos turísticos Dictar las normas sobre los
que puedan convertirse en ejes asuntos y materias de su
de desarrollo. responsabilidad y proponer las

Regulación y gestión de la
marina mercante y aviación
comercial
Regulación de los servicios
públicos de su
responsabilidad.
Regulación, gestión pública de
infraestructura de carácter
nacional.
Fuente: Ley de Bases de la descentralización
iniciativas legislativas
correspondientes.
Concretar alianzas y acuerdo
Otras que se deriven de sus
con otras regiones para el
atribuciones y funciones
fomento del desarrollo
propias, y las que señalen las
económico, social y
leyes.
ambiental.
Administrar y adjudicar los
terrenos eriazos de propiedad
del Estado en su jurisdicción,
con excepción de los terrenos
de propiedad municipal.
Organizar y aprobar los
expedientes técnicos de
demarcación territorial en su
jurisdicción, conforme a la ley
de la materia.
Promover la modernización de
la pequeña y mediana empresa
regional, articuladas a las
tareas de educación y empleo,
y tomando en cuenta la
actualización e innovación
tecnológica.
Dictar las normas sobre los
asuntos y materias de su
responsabilidad y proponer las
iniciativas legislativas
correspondientes.
Promover el uso sostenible de
los recursos forestales y de
biodiversidad.
37. Explique los riesgos de revocatoria que asumiría su gobierno
Desacuerdo al artículo: requisitos para revocar a un alcalde

Los principales riesgos de una revocatoria son los errores y los abusos que podrían
ser provocados por el electorado, afectando la gobernabilidad, es decir que, a pesar
de que no existan causas fundamentadas, una parte de la población puede influir en
otros para producir y ejecutar dicho derecho provocando que la situación actual del
gobierno sufra cambios inestables a causa de tal decisión.

Por otra parte, la exigencia de presentar la firma de 25% de electores del Padrón como
adherentes a la solicitud de revocatoria, plantea una inestabilidad principalmente en
los distritos pequeños donde el requisito es muy fácil de alcanzar, y, por el contrario,
es sumamente difícil en las circunscripciones con muchos electores, como los
distritos grandes, las provincias y las regiones.