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Contamina- Contamina-
cion del aire cion
Residuos Contamina-
solidos cion del agua
Vertimientos
Capa de
Emisiones
ozono
Efecto Elementos
invernadero radioactivos
Ilicita Ilicita
Daño de los explotacion explotacion
recursos Pesca ilegal Caza ilegal de de los
naturales yacimiento recursos
minero naturales
Por regla general estos delitos requieren un resultado concreto, algunos otros son
de mera conducta, son investigados por la fiscalía y las penas son aplicadas por los
jueces ya sea prisión o multa.
Abril 27/2017
En materia ambiental, se presentan las siguientes clases de responsabilidades:
a. Responsabilidad Civil por daño en medio ambiente: Tiene su fundamento
en el artículo 95 numeral 1 de la Constitución, articulo 2341 CC y art 16 de la ley
23/73. No se debe probar la culpa, ya que la culpa se presume, por esta razón
algunos dicen que la responsabilidad ambiental es objetiva, pero es mejor decir
que es una responsabilidad en la que la culpa se presume. Dentro de esta
responsabilidad, se aplican los principios de abuso del derecho (art 85 numeral
1 CN), principio de la buena fe (art 83 CN), también se aplica la teoría del riesgo
o riesgo creado.
Artículo 8. El gobierno adoptara las medidas necesarias para coordinar las acciones
de las entidades gubernamentales que directa o indirectamente adelanten
programas de protección de recursos naturales.
Artículo 12. El gobierno nacional creara los sistemas técnicos de evaluación que le
permitan hacer participar a los usuarios de los recursos ambientales en los gastos
de protección y renovación de estos, cuando sean usados en beneficio de actividades
lucrativas.
Artículo 13. Cuando técnicamente se establezca que han sobrepasado los niveles
mínimos de contaminación o aprovechamiento o que hay una nueva contaminación
no revista de manera especial, el gobierno nacional podrá inspeccionar los procesos
industriales, comerciales o de cualquier otra índole, en orden a reducir o eliminar la
contaminación y controlar la fuente de la misma. Esta facultad será ejercida dentro
del marco de las atribuciones que a este respecto señala la Constitución Nacional.
Artículo 14. Dentro del presupuesto nacional. El gobierno deberá incluir un rubro
especial, en cuantía que determinara el Congreso Nacional, con destino exclusivo a
los programas de preservación ambiental.
Artículo 15. Toda persona natural o jurídica que utilice elementos susceptibles de
producir contaminación, está en la obligación de informar al gobierno nacional y a
los consumidores acerca de los peligros que el uso de dichos elementos pueda
ocasionar a la salud humana o al ambiente.
Artículo 16. El Estado será civilmente responsable por los daños ocasionados al
hombre o a los recursos naturales de propiedad privada como consecuencia de
acciones que generan contaminación o detrimento del medio ambiente. Los
particulares lo serán por las mismas razones y por el daño o uso inadecuado de los
recursos naturales de propiedad del Estado.
Artículo 17. Sancionable conforme a la presente ley, toda acción que conlleve
contaminación del medio ambiente, en los términos y condiciones señaladas en el
artículo cuarto de este mismo estatuto.
SIMILITUDES
Son actos administrativos condicionados: imponen deberes y obligaciones a su titular
que debe cumplirlos
Son actos administrativos discrecionales: se expiden por voluntad unilateral de la
administración que toma su decisión
Pueden demandarse en acción de nulidad y nulidad y restablecimiento
Concede derechos temporales: esto es por un lapso o periodo de tiempo
determinado
El procedimiento sancionatorio es el mismo contenido en la ley 1333/2009
DIFERENCIAS
La licencia se otorga por toda la vida útil del proyecto en cambio los permisos se
otorgan por un término máximo de 10 años (art 55 del código de recursos naturales),
los permisos por lapsos menores de 10 años serán prorrogables siempre que no
sobrepasen en total el referido máximo, al vencimiento del cual se tramitara un
nuevo permiso
El trámite para su expedición está contenido en el decreto 2041/201; el de los
permisos en cada norma referente a cada permiso así: emisiones atmosféricas
(decreto 948/95), aprovechamientos forestales (decreto 1791/96)
CLASES DE PERMISOS
1. Emisiones atmosféricas (decreto 948/95): Es la autorización que otorga la
autoridad ambiental para que una persona natural o jurídica como producto
de un proceso industrial realice emisiones al aire.
Requieren permisos de emisiones atmosféricas: la industrial que cuenten con
candelas y hornos, que a través de sus procesos de producción generen
emisiones, la incineración de residuos patológicos e industriales, quemas
abiertas controladas
2. permiso para aprovechamiento forestales (decreto 1791/96): es la
autorización que otorga la autoridad ambiental para utilizar y aprovechar en
forma racional y técnica un bosque natural o únicos persistentes y domésticos
3. permiso para el manejo de residuos especiales (Ley 2309 del 86):
Autorización de la autoridad ambiental para la generación, almacenamiento,
recolección, transporte, separación, disposición de residuos especiales,
ejemplo: Petróleo
4. Permiso de ocupación con causa (decreto 2811 del 74), código de recursos
naturales: Estos permisos se otorgan para la construcción de obras civiles
sobra los causes, los ríos y quebradas.
CONCESIONES
1 – Concesión de agua (Art 59 a 63, 87, 92, 133 del CRM)
Se otorga una persona natural o jurídica que quiera aprovechar las aguas de uso
público, se requiere en los siguientes casos: Industria minera, generación
hidroeléctrica, transporte mineral, acuicultura, recreación, usos medicinales.
GUÍAS AMBIENTALES
Si la actividad del proyecto no requiere licencia, ni permiso ambiental o concesión,
se puede de manera voluntaria aplicar las denominadas guías ambientales reguladas
por la resolución 1023/05.
Estas guías sin un instrumento de autogestión y autorregulación, son un documento
técnico de orientación conceptual metodológica y procedimental para apoyar la
gestión, manejo y desempeño ambiental de las actividades mencionadas en la
resolución 1023/05.
Existen guías para los sectores de hidrocarburos energético, agrícola, agropecuario,
o manufacturero, infraestructura, transporte para cualquier sustancia química y
residuos peligrosos.
11. Delitos Ambientales (Código Penal ley 599/00 modificado por ley 1453/11);
Contravenciones de Policia Ambiental (Código de Policía de Santander
Ordenanza 017/02). Seguro Ecológico: ley 491 de 1999
16. Mar territorial: ley 10 de 1978 mar territorial, zona económica exclusiva,
plataforma continental. Niveles de emergencia: ley 1083 de 2006.
Biodiversidad biológica: ley 740/02 aprobatoria del protocolo de Cartagena, ley
165 de 1994 aprobatoria del convenio de biodiversidad biológica.
17. Cambio climatico: ley 629 de 2000 aprobatorio del protocolo de kyoto sobre
cambio climatico. Mineria: ley 685 de 2001 Código de Minas, ley 1382 de 2010
modifica el código de minas.
Otros instrumentos:
Arbitramento de focas del pacifico 1893
Caso fundición de trail 1936
Caso canal de corfu (C.I.J 1949)
Arbitramento de lac lanoux (1957)
Moratoria Internacional a la caza de ballenas (1982)
Caso del atun y los delfines (1992)
Clases de auditoria:
Primera Parte: Es la que yo realizo personalmente en mi empresa auditando los
procesos con el fin de mejorarlos y corregir fallas, se critican por ser subjetivas.
Segunda Parte: Son los que realiza otra persona que ha solicitado la autorice para
auditar mis procesos como condición para decidir si contrata o no con mi empresa.
Tercera parte: Cuando se contrata a un tercero ( Icontec, boreal veritas) para que
audite los procesos de la empresa señalando las no conformidades para que sean
corregidas y asi expedir una certificación que acredita que cumpla con las normas
ISO 14001
Razones legales que justifican los sistemas de gestión ambiental:
1. Crean una presunción de cumplimiento de las disposiciones legales vigentes
2. Puede evitar costos judiciales y sanciones administrativas
3. Garantiza la adecuación empresarial a las disposiciones legales ( crean una cultura
de legalidad)
Razones Ambientales:
1. Constituyen un reconocimiento del balance que debe existir entre desarrollo
económico y medio ambiente.
2. Crean una imagen corporativa positiva, no es una actitud verde sino na
reestructuración de procesos ineficientes.
3. Constituyen un mejor nivel de vida integral
Razones empresariales:
a- Reconocen la realidad emergente del mercado
b- Incorporan los costos ambientales al proceso productivo
c- Aumentan la competitividad
d- Crea una conciencia empresarial
e- Facilita la financiación
f- Mejora la interacción con la comunidad
Razones comerciales:
a) abre las puertas los mercados nacionales e internacionales
b) Evita la creación de barreras para arancelarias- distorsiones
c) Posibilidad de acceder a mercados restringidos
d) Mejora la tasa de retorno
Las normas ISO 14001 buscan.
a- Un continuo mejoramiento de los sistemas de producción en cuanto puedan
generar impactos al medio ambiente
b- Se trata de reconocer el enfoque adquisitivo de los clientes y los intereses de los
proveedores
c- Se logra un fortalecimiento de la empresa en un mercado competitivo y una
consecuente tasa de retorno
Voluntarias Obligatorias
Para obtener un sello Ecológico se debe acudir a una empresa privada o a un ente
público ante el cual se realiza el trámite de certificación.
En Colombia existen las siguientes entidades privadas que certifican: CCI
Corporación Colombiana internacional, Biogricert ( bogota), Biotropico (Ecocert), Bio
latina ( bogota)
Sellos internacionales: Rotulo ecológico, green seal, environ ment, AENOR,
enviromental choice, nordic enviromental label
America Latina: orgánico ecológico, SCPB, ARU, biotropico, CCO, AAO, certificadoras
latinoamericanas
El sello ambiental es voluntario eso significa que la ley no obliga a calificarme en un
sello ecológico.
Una vez obtenido un sello ambiental se puede registrar ante la oficina de propiedad
industrial de la superintendencia de industria y comercio lo que se registra es su
obtención para el producto o servicio concedido, amparando de eventuales usos
indebidos que se pueden hacer en productos y servicios similares que no cumplen
con el procedimiento establecido para poder ofrecerlo con dicho sello en el mercado
Dentro de un proceso de calificación para un sello ecológico se aplican las normas
de la serie ISO 14000 que a continuación se relacionan:
a-ISO 14020
b-ISO 14021
c-ISO 14022
d-ISO 14023
e-ISO 14024
De conformidad con lo anterior podemos decir que existen sellos ambientales tipo I
( ISO 14024), Tipo II ( ISO 14021), tipo III ( ISO 14025)