Sebastián Acosta Zapata.

Ensayo Argumentativo
Materia: Políticas Públicas.
Programa: Estudios Políticos y Resolución de Conflictos.

La política pública de tíos sigue viva después de 2 mandatos municipales

1. Las formas en que las dos alcandías han implementado TIOS. 2. Sobre la construcción de
los planes de desarrollo territorial se han tejido el fortalecimiento de tíos 3. La ciudad de Cali
en el 2020 continuaría con tios

El objetivo genial del presente trabajo busca analizar la continuidad de una política pública de la
ciudad de Cali

Introducción

En el presente escrito busca analizar una de las políticas públicas de la ciudad de Santiago de Cali
llamada TIOS, utilizare el marco de ciclo político de la lectura expuesto en la lectura:
Perspectivas teóricas para el análisis de las políticas públicas… del autor:
André-Noël Roth Deubel, para analizar su 5 Fases, posteriormente se analizar los avances de esta
política publica y su posible continuidad en el periodo 2020 a 2023.

Antes de iniciar con el escrito es indispensable aclara los siguientes términos.

Politics: se ocupan de la reforma de la política (Villanueva, 1992, pág. 120)

Politic: El campo en el que se disputa el poder, la ideología. Objeto de la Ciencia Política.

Politics: La dirección del Estado o el esfuerzo en influir en quien lo dirige. Objeto de la

Administración Pública/Política.

Policy/ Policies: Es el patrón de acción gubernamental que estimula la cooperación social o

desestimula la fragmentación. Es lo que el gobierno opta por hacer o no hacer. Objeto de las
Ciencias de las Políticas P.P

Rodrigo guerrero el alcalde de Cali durante el periodo 2012 al 2015

Luego de tomar posesionarse el primero de enero del 2012 como nuevo alcalde de la ciudad, tiene
que afrontar los problemas que ya hacen parte de la agenta publica: la inseguridad, movilidad,
salud, educación, violencia, etc.
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Para enfrentar esta situación, la administración municipal ideó una estrategia de intervención
focalizada denominada TIOS, Territorios de Inclusión y Oportunidades, con la que espera
direccionar entre 2012 y 2015 los esfuerzos del Estado y la Alcaldía de Cali a la superación de las
formas de exclusión social en once comunas, entre las que se encuentra la Comuna 3. Como parte
de su Plan de desarrollo, el Alcalde Rodrigo Guerrero incluyó en los TIOS una línea de ataque
frontal a la exclusión denominada: “Equidad para todos”, en la se destacan 21 metas dirigidas
específicamente a los niños, niñas, adolescentes y jóvenes de esas once comunas, a través de un
programa de “Promoción, prevención, inclusión y generación de oportunidades de niñas, niños
adolescentes y jóvenes”. Este programa tiene como objetivo principal crear una inclusión, una
promoción y generación de oportunidades en el derecho a la salud, logrando así la prevención del
consumo de SPA, tratamiento psicosocial para estos casos de consumo, atención integral médica,
una sana y consiente salud sexual, y disminución en casos de mortalidad infantil por
enfermedades prevalentes con base a coberturas de salud pública, atendiendo de forma
prioritaria y especial a este grupo poblacional vulnerable de Cali. (BOLAÑOS, 2016, pág. 12)

inicia la ruta para el diseño y aprobación del plan de desarrollo municipal 2012 – 2015ante este
diseño se incluye la estrategia TIOS (Territorios de Inclusión y Oportunidades) la cual busca
generar una mayor equidad en el municipio “Construir una sociedad equitativa donde se busque
reducir la pobreza, la desigualdad y se permita la inclusión y la ampliación de oportunidades con
énfasis en un enfoque “poblacional” y “territorial” (alcandia de cali, 2012, pág. 21). y se convierte
en la primera línea del plan desarrollo municipal llamado CaliDA, una ciudad para todos, el cual
fue sancionado “ante la plenaria del concejo por el alcalde el dia19 de junio del 2012” (oficina de
Comunicaciones y Relaciones corporativa, 2012)

Como se puede notar “ Estas etapas corresponden, por lo general y en este orden, a la
definición del problema y la construcción de la agenda, la formulación, la decisión (o
legitimación)” (Roth, André-Noël, pág. 77)

En el diseño el equipo de trabajo del alcalde focalizo las 11 comunas que presentaban
mayores problemáticas sociales y estructurales, en las cuales se implementarían los TIOS
durante el tiempo establecido en el plan de desarrollo municipal “CaliDA, una ciudad para
todos”

(alcandia santiago de cali, gavinete minicipal, 2012, pág. 32)

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Continuando con el diseño en el plan de desarrollo municipal queda consignada la

manera mediante la cual TIOS costara de 3 competentes los cuales estarán formados por
programas:

1. componente Intervención Social contara con los siguientes programas: Promoción,

Prevención, Inclusión y Generación de Oportunidades con Niños, Niñas, Adolescentes y
Jóvenes, NNAJ. - Fortalecimiento de Lazos Familiares- Lucha Contra la Pobreza y el
Hambre.
2. Componente Entornos para la Vida: Programa: Hábitat con Calidad.
3. Componente Justicia y Convivencia en Comunidad: programa Seguimiento y Evaluación
TIO.

Solo citare 5 programas:

Programa: Territorios de Inclusión y Oportunidades y Reasentamientos: Promover al territorio

como la unidad base para el desencadenamiento de la acción social y económica de emergencia.
Para ello es importante establecer si los actuales territorios vulnerables tienen posibilidades de
potenciar su desarrollo con la llegada de servicios públicos o es más recomendable el
reasentamiento. En una determinación de corto plazo, la administración hará un mapa de
desarrollos de territorios vulnerables y de reasentamientos. En el entretanto, la población será
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atendida y acompañada con programas sociales y económicos que mitiguen su vulnerabilidad.

(alcandia de cali, 2012, pág. 22)

Programa: Territorios de Inclusión y Oportunidades (TIO), contribuyendo a la Disminución de las

Inequidades en Territorios Priorizados :Una vez claros los territorios para la inclusión y
oportunidades priorizar la inversión de la Administración Municipal para favorecer a los territorios
que concentran la mayor proporción de la población pobre y vulnerable. Un TIO, como enfoque
territorial, asume que hay que llegarle a toda la población (niños, jóvenes, mujeres negras,
discapacitados, etc.) con una batería integral de intervenciones. En resumen, se quiere un acceso a
bienes y servicios sociales básicos para población en situación de alta vulnerabilidad que habita en
los barrios y comunas con los mayores niveles de pobreza, violencia e inseguridad. (alcandia de
cali, 2012, pág. 22)

Programa: Atención a la Infancia, la Adolescencia y a la Familia en Territorios de Inclusión y

Oportunidades: Este programa busca que los niños, niñas y adolescentes (NNA) puedan hacer uso
de sus derechos. Para esto se requiere el acompañamiento del Estado, la Sociedad y la Familia. Se
planean acciones que permitan la promoción, prevención y protección de los derechos de los
niños, niñas, y adolescentes. De igual forma se fortalece a la Familia evitando de esta forma entre
otras cosas la violencia intrafamiliar. (alcandia de cali, 2012, pág. 23)

Programa: Atención a la Juventud en los Territorios de Inclusión y Oportunidades y en la ciudad

Este programa busca darle especial atención a la juventud teniendo en cuenta que es un grupo
con expresiones, aspiraciones y características particulares. Se quiere promover la organización y
participación de los jóvenes. De igual forma se quiere evitar la vinculación de los jóvenes en
diferentes situaciones de conflicto. (…) Programa: Vejez con Dignidad en los Territorios de
Inclusión y Oportunidades y en la ciudad Este programa busca que los adultos mayores puedan
recibir una atención integral, que se promueva el buen trato y se les capacite en promoción de
derechos y en diferentes usos del tiempo libre. Todo esto buscando un envejecimiento digno.
(alcandia de cali, 2012, pág. 24;26)

Los siguientes cuadros son las referencias que marcaran el punto de partida y el objetivo
que se pretende alcanzar.
 Sebastián Acosta Zapata.

(alcandia santiago de cali, gavinete minicipal, 2012)

 Sebastián Acosta Zapata.

(alcandia de cali, 2012, pág. 161)

Teniendo presente el Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI) sabemos que el dinero
estimado para la implementación del plan de desarrollo municipal es cercano a los 4,6
billones de pesos para el periodo 2012-2015, de la cual se destinara la siguiente cifra:

(alcandia de cali, 2012, pág. 162)

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los cuadros anteriores son proyecciones que marcaron la financiación del plan de
desarrollo municipal 2012-2015. Como se ha notado en la alcandía de Rodrigo guerrero
se diseñó, se legitimó y se puso en marcha la política pública TIOS

se enfrenta, de forma permanente, un sin número de problemáticas sociales que deterioran el

tejido social de su ciudadanía; la desigualdad, la escasa cobertura de los servicios del Estado y la
violación de los derechos fundamentales hacia un sector significativo de la población, afecta el
desarrollo íntegro de las personas, sus libertades, capacidades y el goce pleno y digno de su vida.
(BOLAÑOS, 2016, pág. 11)

para el periodo 2016-2019 en el plan de desarrollo se incluye nuevamente la estrategias tios

“Para Carlos Andrés Arias, uno de los ponentes del Plan de Desarrollo, “su
aprobación demuestra la voluntad de la Administración Municipal, de incorporar un
programa totalmente abierto, democrático y participativo”. Arias, destaca en él, “la
ampliación de estrategias de TIOS” (Juliana Rosero., 2016)
Sebastián Acosta Zapata.
 Sebastián Acosta Zapata.

Consideración de variables políticas, que incluye 1) análisis de factibilidad política; 2)

evaluación de rutas políticas alternativas que faciliten la aprobación y puesta en práctica de
la política; 3) examen de los efectos de las políticas alternativas sobre la distribución del
poder social; 4) análisis de los requerimientos necesarios para la formación de coalicionesy
sus implicaciones en el consenso político; y 5) especificación de los cambios necesarios en
el de elaboración de políticas para hacer factibles políticamente sistema los cursos de acción
claramente preferibles. Estas especificaciones son algunos de los recursos que necesita el
estudio y mejoramiento de los sistemas de elaboración de políticas e ilustran muy bien la
cohesión y retroalimentación entre los diferentes focos de las ciencias de política (Villanueva,
1992, pág. 131).

"ciencias de política(s)" fue propuesto, prime, por Harold Lasswell' en 1951

(Villanueva, 1992, pág. 119).
 Sebastián Acosta Zapata.

Bibliografía
BOLAÑOS, D. M. (2016). TESIS. POLÍTICAS PÚBLICAS CON PERSPECTIVA DE DERECHOS
HUMANOS:CUMPLIMIENTO DEL DERECHO A LA SALUD DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y JÓVENES
EN LA ZONA TIOS, COMUNA 3 DE CALI. CALI, COLOMBIA: UNIVERSIDAD DEL VALLE.

oficina de Comunicaciones y Relaciones corporativa. (19 de junio de 2012). concejo municipal de

cali. Obtenido de concejo municipal de cali:
http://www.concejodecali.gov.co/Publicaciones/cali_ya_tiene_plan_de_desarrollo_pero_
el_gobierno_municipal_sabe_que_tiene_tareas_pendientes

Roth, André-Noël. ((2008, julio-diciembre) Perspectivas teóricas para el análisis,las políticas

públicas: ¿de la razón científica al arte retórico?*). Estudios Políticos, 33,Instituto de
Estudios Políticos, Universidad de Antioquia. 77-91.

Villanueva, L. f. (1992). El estudio de las Ciencias Politicas. mexico: Niguel Angle Porroa.