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Escrito : 01
Sumilla : FORMULO DESCARGO
PETITORIO
Señores miembros del tribunal, por convenir a mi derecho de defensa que me asiste,
regulado por el Art. 139º, inciso 14, de la Constitución Política del Estado, COMECO
S.R.LTDA formulo descargo por la presunta responsabilidad de presentar documentación
con información inexacta como parte de la oferta en el procedimiento de selección , y como
integrante del CONSORCIO TAMBOPATA II en la etapa del proceso de selección , que
se encuentra tipificada en la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Ley N° 30225
en los literales b) y h) del numeral 50.1 del artículo 50
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b) incumplir injustificadamente con su obligación de perfeccionar
el contrato o de formalizar Acuerdos Marco.
h) Presentar información inexacta a las Entidades, al Tribunal de
Contrataciones del Estado o al Registro Nacional de Proveedores
(RNP), siempre que esté relacionada con el cumplimiento de un
requisito o con la obtención de un beneficio o ventaja para sí o
para terceros.
FUNDAMENTOS DE HECHOS
PRIMERO
SEGUNDO
Mediante Carta N° 001 -2017-CTII, de fecha 10 de abril de 2017, el Consorcio presentó los
documentos para la suscripción del contrato, no obstante los mismo fueron observados, por
lo que la Entidad a través del Oficio N° 67-2017-MINEDU/VMGI/PRONIED/OGA/UA, del 17
de abril de 2017, le otorgó cinco (05) días para subsanar las observaciones; sin embargo,
la Oficina de Asesoría Legal de la Entidad, con Informe N° 438-2017-MINEDU/VMGI-
PRONIED-OAJ de fecha 25 de abril de 2017, precisó que el Consorcio no cumplió con
presentar el documento denominado “Póliza contra Accidentes Personales”; por lo que
con ACTA N° 001-2017-MINEDU-VMGI-PRONIED/OGA-UA, de fecha 27 de abril de 2017,
la Entidad declara la perdida automática de la Buena Pro.
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La empresa COMECO S.R.LTADA, conforme el privado de consorcio, no ha tenido ninguna
obligación , respecto a la entrega de documentos para la firma del contrato , ni mucho
menos de la no entrega de la “Póliza contra Accidentes Personales” , en consecuencia, no
se nos puede imputar de manera solidaria, esta infracción de no perfeccionar el contrato
por falta de algún documento ,cuando no es parte de nuestras obligaciones que se
encuentran determinada en el contrato privado de consorcio , por lo que la presente
sanción por parte del OSCE , en este punto deviene en arbitrario.
Además que en
OCTAVA: REPRESENTANTE LEGAL DEL CONSORCIO: QUEDA DESIGNADO COMO
REPRESENTANTE LEGAL DE EL CONSORCIO, RICHARD NIXON CARPIO MARTINEZ,
IDENTIFICADO CON DNI N° 22426642, QUIEN ACEPTA EXPRESAMENTE ESTA
DESIGNACIÓN, QUEDANDO INVESTIDO, DE LAS SIGUIENTES FACULTADES DE
REPRESENTACIÓN:
1.- REPRESENTAR A EL CONSORCIO ANTE LA ENTIDAD, PARA TODOS LOS EFECTOS
DE LA REPRESENTACIÓN EN EL PROCESO DE SELECCIÓN CONVOCADO, LA FIRMA DE
SUS DOCUMENTOS Y ASÍ COMO EN LA PRESENTACIÓN Y FIRMA DE LAS CARTAS QUE
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SE PUEDAN PRESENTAR ANTE LA ENTIDAD Y PRESENTAR RECLAMACIONES Y/O
IMPUGNACIONES QUE FUERAN PERTINENTES, EN TODAS SUS INSTANCIAS, INCLUSIVE
ANTE EL CONSEJO SUPERIOR DE LICITACIONES Y CONTRATOS DE OBRAS PÚBLICAS,
FIRMAR EL CONTRATO DE EJECUCIÓN DE OBRA Y ASÍ COMO FIRMAR TODAS LAS
SOLICITUDES Y DOCUMENTOS QUE SE DERIVEN DE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO
HASTA SU COMPLETA TERMINACIÓN CON LA PRESENTACIÓN
TERCERO
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El OSCE basa el presente procesos sancionador en que :
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PERUANO EN LA OROYA ANTIGUA, DITRITO DE LA OROYA, PROVINCIA DE YAULI -
JUNÍN", el cual concluirá el 25 de enero de 2018.
2. La obra en ejecución está ubicada en el departamento de Junín,
Provincia de Yauli ? La Oroya, distrito de la Oroya, lugar Oroya Antigua,
por lo que no está considerada dentro de la Amazonia en conformidad al
articulo 3°
(...)" (el subrayado es nuestro)
b) Oficio N° 234-2017-MDC/A, de fecha 29 de diciembre de 2017, emitido
por la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COSME, que adjunta el Informe N° 097-
2017-MDC/A, emitido por la ASESORÍA LEGAL EXTERNA DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE COSME, a través del cual señala lo siguiente:
1. Que el Distrito de Cosme Provincia de Churcamoa Huancavelica no se
encuentra dentro de la Amazonia.
2. Que la Empresa COMECO S.RL. ha ejecutado la obra MEJORAMIENTO Y
AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE E INSTALACIÓN DE LETRINAS
SANITARIAS EN LOS BARRIOS DE ORCCUMPI PANTUYLLA CCOCHAPTA HUAYLLABAMBA,
DISTRITO DE COSME-CHURCAMPA-HUANCAVELICA, conforme al Contrato N° 002-
LP-N° 002-2016-mds/cs.
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CONTRATISTA ATLAS EIRL con RUC N° 20352424570, EN LA ACTUALIDAD EJECUTA
OBRAS FUERA DE LA Amazonia, los que fueron obtenidos del SEACE que resulta
de acceso fácil de cualquier ciudadano como:
OBRA: EJECUCIÓN DEL SALDO DE LAS OBRAS EN TIERRAS MEJORAMIENTO Y
ADECUACIÓN A LA NORMA SANITARIA DE LA INFRAESTRUCTURA PESOUERA PARA
CONSUMO HUMANO DIRECTO DEL FARO MATARANI DISTRITO DE ISLAY Y PROVINCIA
ISLAYREGIÓN AREQUIPA.
(...) estaría ejecutando obra fuera de la Amazonia, con lo que no
cumpliría con el numeral 4) del Anexo 06 “DECLARACIÓN JURADA DE
CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES PARA LA APLICACIÓN DE LA EXONERACIÓN DEL IGV.
En la cláusula referida:
DE LA FACTURACIÓN
DÉCIMA: las partes declaran expresamente que la contabilidad y
facturación estará a cargo de la empresa EDIFICADORA E INMOBILIARIA ED
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&BR SRL identificada con RUC N° 20568596596 , con domicilio legal
ubicado en la Urb Ambrosio Salazar MZ A lote 12 ,distrito de el tambo
, Huancayo Junín
En la cláusula referida:
DE LA FACTURACIÓN
DÉCIMA: las partes declaran expresamente que la contabilidad y
facturación estará a cargo de la empresa BOBADILLA CONTRATISTAS
GENERALES SRL identificada con RUC N° 20601449545 , con domicilio legal
ubicado en el pasaje flores 140 (Alt 11 prolonga Trujillo) distrito de
el tambo , Huancayo Junín
En la cláusula referida:
SEXTA.- CONTABILIDAD
El manejo de la contabilidad será independiente, el financiero, el
tributará, los trámites, pagos y/o afores a la Superintendencia Nacional
de Administración Tributaria (SUNAT) estarán a cargo de! CONSORCIO
ATENEA» para lo cual el Representante Legas se compromete a tramitar el
Registro Único de Contribuyentes (RUC).
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27037, Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía, en consecuencia no gozaría de
la exoneración del Impuesto General a la Ventas (IGV).
Referido a :
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EN ESE SENTIDO, DADO QUE LOS CONSORCIOS QUE LLEVAN
CONTABILIDAD INDEPENDIENTE DE LA DE SUS SOCIOS O PARTES
CONTRATANTES TIENEN, COMO TALES Y EN FORMA INDEPENDIENTE A
QUIENES LOS CONFORMAN, LA CALIDAD DE
CONTRIBUYENTES DEL IGV y, además, califican como empresa (1) para
efectos de la Ley de la Amazonía, a fin de establecer si se encuentran
ubicados en dicha zona, para efectos de gozar de la exoneración materia
de análisis, debe verificarse si en su condición de tales, cumplen con
los requisitos detallados en el artículo 2° del Reglamento de la Ley de
la Amazonía.
3. Así, en cuanto al requisito relativo a la inscripción en Registros
Públicos previsto en el inciso b) del artículo 2° del mencionado
Reglamento, cabe señalar que en el Informe N.° 117-2005-SUNAT/2B0000
(2) se ha indicado que dicho requisito resulta de obligatorio
cumplimiento para aquéllas que por su naturaleza son "personas
jurídicas" y no, en general, para las consideradas como tales por el
TUO de la Ley del Impuesto a la Renta; esto en razón a que la Ley de la
Amazonía ha empleado una terminología diferente para referirse a las
personas que pueden ser beneficiarias, entre otras, de la exoneración
del IGV, de las que se encuentran obligadas a inscribirse en las Oficinas
Registrales de la Amazonía.
En efecto, en el primer caso se alude a las "personas consideradas
jurídicas por la Ley del Impuesto a la Renta" y, en el segundo, a las
"personas jurídicas", por lo que el ámbito de los sujetos beneficiarios
resulta ser más amplio, dado que incluye no sólo a las personas jurídicas
en sentido estricto(3) sino también a otras entidades que si bien por
su naturaleza no generan una persona jurídica tienen el tratamiento de
tales por las normas que regulan el Impuesto a la Renta, como es el
caso de los consorcios que llevan contabilidad independiente de la de
sus socios o partes contratantes (4).
CONCLUSIÓN:
A efectos de que un consorcio que lleva contabilidad independiente de
la de sus socios o partes contratantes goce de la exoneración del IGV
prevista en el numeral 13.1 del artículo 13° de la Ley de la Amazonia
, no resulta exigible la inscripción de estos últimos en las Oficinas
Registrales de la Amazonía
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Además la SUNAT mediante el INFORME N.° 165-2009-SUNAT/2B0000 , también se ha
pronunciado respecto , de quien debe declarar en un consorcio , sin contabilidad
independiente
CONCLUSIONES:
Es decir que una empresa , independientemente que este ejecutando o haya ejecutado
obras fuera del ámbito de aplicación de la ley N° 27037, Ley de Promoción de la Inversión
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en la Amazonía, gozara de la exoneración del Impuesto General a la Ventas (IGV), siempre
y cuando lleve contabilidad independiente o no facture , en merito a que ha sido un tercero
(ruc del consorcio) o uno de los consorciados el que ha facturado, esto no significa que la
declaración contenida en dicho anexo no sea concordante con la realidad; en consecuencia,
se mantiene la presunción de validez de la declaración contenida en el ANEXO NO 6
DECLARACIÓN JURADA DE CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES PARA LA
APLICACIÓN DE LA EXONERACIÓN DEL IGV suscrita por la empresa COMECO
SRLTDA, en cuanto a que CUMPLE CON las condiciones para la exoneración tributaria
referido al IGV.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Por lo que doy por absuelto mi descargo, del proceso sancionador incoado por el tribunal
de contrataciones del estado OSCE en contra de la empresa COMECO SRLTDA
ANEXOS
1. Copia de DNI
2. Copia del contrato privado de consorcio
3. Copia de la vigencia de poder
4. Copia del contrato privado de consorcio de la obra : MEJORAMIENTO DE
VEREDAS Y TRATAMIENTO PAISAJISTICO DEL MALECONMANUEL ODRIA
TRAMO PUENTE CASCABEL - PUENTE CLUB PERUANO EN LA OROYA
ANTIGUA, DITRITO DE LA OROYA, PROVINCIA DE YAULI - JUNÍN"
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CCOCHAPTA HUAYLLABAMBA, DISTRITO DE COSME-CHURCAMPA-
HUANCAVELICA
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