PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y

FISCALIZACIÓN AMBIENTAL DE LA
MUNICIPALIDAD _________________

imagen
 I. INTRODUCCIÓN (modificar esta instrucción)

La Municipalidad de __________, ha aprobado el Plan Anual de Evaluación y

Fiscalización Ambiental PLANEFA, mediante Resolución de alcaldía Nº
___________, de fecha 15 de febrero del 2019, el cual tiene como objetivo contribuir
a que exista el equilibrio entre el desarrollo de la actividades económica y el cuidado
del medio ambiente, la evaluación de las actividades del distrito que preservan la
calidad ambiental y la fiscalización de la actividad económica que son fuentes de
contaminación ambiental en cumplimiento de la Resolución Nº 247-2013 MINAM
emitida por el Ministerio del ambiente. El Plan Anual de Evaluación y fiscalización
Ambiental (PLANEFA) de las entidades que conforman el Sistema nacional de
Evaluación Y Fiscalización Ambiental, es un instrumento técnico normativo necesario
para fortalecer la coordinación entre el organismo de evaluación y fiscalización
ambiental (EFA) en materia de formulación, ejecución y evaluación de sus respectivos
planes, el cual tiene que conformar cada año en cumplimiento de la legislación
ambiental vigente. Así mismo la Municipalidad distrital de __________, para
implementación del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental- 2020
PLANEFA, ha conformado un grupo de trabajo.

La Municipalidad Distrital de _____________ en cumplimiento a las normas en

materia de evaluación y fiscalización ambiental aprobó El Plan de Evaluación
Ambiental PLANEFA - 2020 con RESOLUCIÓN DE ALCALDIA Nº _____________
estableciendo como objetivos principales desarrollar acciones de evaluación y
fiscalización ambiental de los diferentes componentes ambientales que son afectados
por las principales actividades del Distrito __________, implementar programas de
monitoreo de calidad de ruido Y residuos sólidos detectando impactos ambientales,
proponer medidas conectoras adecuadas, recopilar información útil de los monitoreo
realizados para posteriores modificatorias y retro alimentación del plan.

Que conforme al plan anual 2019 se ejecutara acciones de evaluación ambiental

referidas a las acciones de monitoreo y vigilancia de la calidad ambiental en espacios
públicos y privados como establecimientos mercados y/o Ferias Artesanales, centros
educativos, monitoreo de la calidad ruido (contaminados por el transporte Publico y
Privada) y el monitoreo la gestión de los residuos sólidos.
II. ESTRUCTURA ORGÁNICA

De acuerdo a las funciones de fiscalización establecidas en el ROF aprobado con

Ordenanza Municipal N____________, emitida el ____________, la Sub Gerencia de
Desarrollo Económico y Medio Ambiente a través de la División de Evaluación y
Fiscalización es la unidad orgánica encargada de la elaboración y cumplimiento de
las actividades establecidas en el Planefa.
III. MARCO LEGAL

Norma Descripción
Ley N° 28611 Ley General del Ambiente
Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades
Ley N° 29325 Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental
Ley N° 29419 Ley que regula la actividad de los recicladores
Resolución Ministerial N°
Régimen Común de Fiscalización Ambiental
247-2013-MINAM
Decreto Legislativo N° 1278 Ley de Gestión Integral de Residuos Solidos
Decreto Supremo N° 003- Reglamento para la Gestión y Manejo de los Residuos de las
2013-VIVIENDA Actividades de la Construcción y Demolición, y sus modificatorias
Decreto Supremo N° 014- Reglamento del Decreto Legislativo N° 1278, Decreto Legislativo que
2017-MINAM Aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Resolución de Consejo Que aprueba los lineamientos para la formulación, aprobación,
Directivo N° 004-2019- seguimiento y evaluación de cumplimiento del Plan Anual de
OEFA/CD Evaluación y Fiscalización Ambiental – Planefa
Resolución de Consejo
Directivo N° 006-2019- Reglamento de Supervisión del OEFA
OEFA/CD
Amplían plazo de aprobación de Planes Anuales de Evaluación y
Resolución de Consejo
Fiscalización Ambiental - Planefa, a cargo de las Entidades de
Directivo N° 009-2019-
Fiscalización Ambiental (EFA), correspondientes a los años 2019 y
OEFA/CD
2020
Decreto Supremo N° 085- Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para
2003-PCM Ruidos
Ordenanza Municipal Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Distrital
N°________ de ____________

IV. ESTADO SITUACIONAL

4.1 Evaluación del Planefa 2018

El cumplimiento de las acciones programadas en el Planefa 2018 se presenta
a continuación:
Actividad Programación Ejecución % Cumplimiento
Evaluaciones
1 0 00%
Ambientales
Supervisiones 30 0 00%

Como puede apreciarse en el cuadro anterior en el periodo 2018 no se logró cumplir

con las actividades establecidas en el Planefa, debido a la limitación de personal en
la municipalidad.

Sin embargo, se elaboró la propuesta de del siguiente instrumento legal:

 Proyecto de Reglamento de Supervisión presentado con
Informe___________, para su revisión.
 4.2 Problemática Ambiental

4.2.1 Residuos Sólidos

La Municipalidad Distrital de _________, perteneciente a la provincia de
Chupaca y región Junín en la actualidad cuenta con un aproximado de
4500 habitantes.

En la jurisdicción del distrito se identificó como problemática ambiental la

generación de puntos críticos de acumulación de residuos sólidos
municipales debido a la mala práctica de la población en general
(comercios, restaurantes entre otros), ya que dispone los residuos en
lugares no autorizados o la saca de sus domicilios en días y horarios en
que el vehículo recolector no transita por su vía, avenida, calle entre otros,
a pesar que en un 70% de las calles del distrito específicamente las zonas
urbanas se cuentan con tachos de basura en cada cuadra.

Además, que el almacenamiento de los residuos por parte de los

generadores no es diferenciado, causando una mayor generación de
residuos a ser dispuestos en el lugar final de disposición acelerando de
esta manera la disminución de la vida útil de este lugar.

V. OBJETIVOS
El objetivo principal del Planefa 2019 es realizar 34 acciones de supervisión y
la elaboración de 2 instrumentos legales para el cumplimiento de nuestra
función de fiscalización.

Enfoque responsivo en la promoción del cumplimiento de las normas

La programación de actividades y productos del Planefa 2019, establecida
desde un enfoque responsivo del cumplimiento de las normas, se
complementará con acciones de difusión y capacitación, para la mejora en la
segregación de los residuos sólidos municipales.

VI. PROGRAMACIÓN
La programación de las actividades a desarrollar en el año 2019 se organiza
sobre la base de la problemática ambiental identificada.

Residuos sólidos
Programación
Problemática
Actividades Productos Resultados Impactos
Generación de 0.637 Reducir la
Mejora en el
Ton/día de los cuales Ejecución de 34 34 expedientes de disposición final
cumplimiento de
el 100% es dispuesto acciones de supervisión de los residuos
segregación de
en el botadero de la supervisión concluidos sólidos en el
residuos solidos
Municipalidad botadero.
Provincial de
Chupaca

Instrumentos normativos
A fin de mejorar la normativa ambiental para el cumplimiento de nuestra función
de fiscalización ambiental, se ha programado la elaboración, revisión y
aprobación de los siguientes instrumentos legales:

 Reglamento de Supervisión
 Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas
 Cuadro Único de Infracciones y Sanciones
 ANEXOS (REVISAR EL PRESUPESTO)
I. Programación de supervisiones (*)
Programación mensual
Objeto de la Meta Presupues
Unidad de
N° Actividad Operativa Sector (**) supervisión física to anual
medida Ener Setiembr Noviembr Diciemb
(***) Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Octubre anual (S/.)
o e e re

Residuos Informe de
1 Supervisión Ninguno 2 4 5 5 2 3 3 5 3 2 34 2,000
Solidos supervisión
Total 3000
(*) Conjunto de acciones desarrolladas para verificar el cumplimiento de las obligaciones ambientales exigibles a los administrados. Incluye las etapas de planificación, ejecución y resultados. Asimismo, puede incluir el dictado de
medidas administrativas en el ámbito de la supervisión.
(**) En el aplicativo Planefa, esta columna sólo se habilita para las EFA Regionales y las EFA Nacionales Sectoriales: Ministerio de la Producción, Ministerio de Salud, Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, Ministerio
de Comercio Exterior y Turismo, Ministerio de Agricultura y Riego, y Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
(***) En el aplicativo Planefa, esta columna sólo se habilita para las EFA Locales y EFA Nacionales.

II. Programación del ejercicio de la potestad sancionadora

Carga total de Informes de Supervisión con recomendaciones de inicio de procedimiento administrativo sancionador (PAS) por presunto incumplimiento de obligaciones ambientales fiscalizables, por año:

Año Cantidad

2019 (enero a febrero) 0

2018 (enero a diciembre) 0

2017 (enero a diciembre) 0

[Incluir cantidad de carga no prevista en las filas
Otros
precedentes]

Programación de PAS que se proyecta tramitar en el año (*):

Programación mensual Presupue

Actividad Operativa Meta física
N° Sector (***) Unidad de medida Febre Setiemb Noviemb sto anual
(**) Enero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Octubre Diciembre anual
ro re re (S/.)
Expediente
1 Supervisión Ninguno 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0
concluido
Total
(*) Considerar la cantidad de Informes de Supervisión con recomendaciones de inicio de PAS por presunto incumplimiento de obligaciones ambientales fiscalizables que se proyectan como pendientes para el año de ejecución del Planefa.
(**) Tramitación de procedimientos administrativos sancionadores por incumplimiento de obligaciones ambientales.
 (***) En el aplicativo Planefa, esta columna sólo se habilita para las EFA Regionales, así como para las EFA Nacionales Sectoriales: Ministerio de la Producción, Ministerio de Salud, Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento,
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Ministerio de Agricultura y Riego y Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
(▲) Expediente concluido: expediente que cuenta con resolución de primera instancia que dispone (i) el no inicio de un PAS; (ii) el archivo; o (iii) la determinación de responsabilidad administrativa.
(▼) Utilizar en caso se proyecte que en la programación del ejercicio de la potestad sancionadora no habrá pendientes para el año de ejecución del Planefa. Para ello puede considerar como unidad de medida el porcentaje de expedientes
concluidos dentro del plazo de caducidad y como meta física el 100%. Al respecto, el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, señala lo siguiente "El plazo para resolver los PAS iniciados de
oficio es de nueve (9) meses contado desde la fecha de notificación de la imputación de cargos. Este plazo puede ser ampliado de manera excepcional, como máximo por tres (3) meses, debiendo el órgano competente emitir una
resolución debidamente sustentada, justificando la ampliación del plazo, previo a su vencimiento. La caducidad administrativa no aplica al procedimiento recursivo. Cuando conforme a ley las entidades cuenten con un plazo mayor para
resolver la caducidad operará al vencimiento de este".

III. Programación de evaluaciones ambientales (*)

Programación mensual Meta Presupues
Tipo de Evaluación (**) Unidad de
N° Actividad Operativa Setiembr Noviembr Diciembr física to anual
(***) medida Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Octubre
e e e anual (S/.)

1 --- --- --- --- ---

Total ---- ---

(*) En el aplicativo Planefa, esta sección sólo se habilita para las EFA que cuenta con función de evaluación de la calidad ambiental.
(**) El monitoreo ambiental está compuesto por el conjunto de muestras efectuadas a los componentes ambientales, para determinar el estado de la calidad ambiental en un determinado espacio y tiempo.
(***) La vigilancia ambiental se realiza sobre la base de los resultados obtenidos en un monitoreo ambiental. Dicha vigilancia se realiza con la finalidad de observar periódicamente el comportamiento de dichos componentes en el
tiempo.

IV. Plan de instrumentos normativos

Indique si cuenta con instrumentos normativos que detallen el ejercicio de las funciones de fiscalización ambiental a cargo de la EFA:

Detalle del instrumento normativo

aprobado
N° Función (*) No Sí Normas de la EFA Fecha de Observaciones
que reglamentan publicación en el
su función Peruano
1 Evaluadora (**) x

2 Supervisora x
Fiscalizadora y sancionadora (tramitación de
3 procedimientos administrativos X
sancionadores) (***)
(*) Conforme a las competencias atribuidas por Ley a la EFA.
(**) En el aplicativo Planefa, esta fila sólo se habilita para Gobiernos Locales, Autoridad Nacional del Agua (ANA) y OEFA.
(***) En el aplicativo Planefa, esta fila no se habilita para la Autoridad Portuaria Nacional.

Programación anual de aprobación de instrumentos normativos: Aquí colocar en que mes se esta planeando aprobar esos instrumentos
Función Presupuesto
N° Instrumento normativo a aprobarse (*) Programación anual (**)
normada anual (S/)
 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre

1 Supervisora Reglamento de Supervisión 500

Fiscalizadora
2 y RASA y CUIS (Actualización) 1,500
sancionadora
Reglamento de atención de denuncias
3 Otros
ambientales
Total 3,500
(*) Se debe priorizar los instrumentos normativos que contribuyan al óptimo ejercicio de las funciones, que se encuentran pendientes de ser reguladas por su institución.
(**) Se debe indicar los meses en los cuales se va a formular y aprobar el instrumento normativo.

V. Resumen de programación (Completar este cuadro)

Programación anual de actividades de fiscalización ambiental
Actividades de Fiscalización Programación Física
N° Unidad de medida Meta anual Presupuesto Anual (S/)
Ambiental I Trim II Trim. III Trim. IV Trim.

I Supervisiones Informe de supervisión 3,000

Expediente concluido /
Programación del ejercicio de la Porcentaje de expedientes
II 0
potestad sancionadora concluidos dentro del plazo
de caducidad

Programación de evaluaciones
III Informe de evaluación 20,000
ambientales

Programación de instrumentos Instrumento normativo

IV 3500
normativos aprobado

Total 26,500