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Csif argumenta jurídicamente a Moncloa que el alza salarial

de los funcionarios sea en enero
Los servicios jurídicos de este sindicato argumentan que el Ejecutivo puede aprobar el incremento
por Decreto-ley aunque esté en funciones

RAQUEL PASCUAL CORTÉS

Representantes sindicales firmando uno de los acuerdos de empleo público de los útlimos años con el ministro popular de
Hacienda, Cristóbal Montoro. EFE

(3)

Madrid | 16 DIC 2019 - 15:14 CET

La Central Sindical Independiente y de Funcionarios (Csif) ha presentado hoy en el

registro del Palacio de la Moncloa un informe jurídico que justifica y avala, con
jurisprudencia del Tribunal Constitucional, que la subida salarial a los tres
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millones de empleados públicos se lleve a cabo en enero, algo que el actual

Gobierno ha rechazado, argumentando que no puede acometer este incremento
ahora por estar funciones.

Este informe de tres páginas expone a lo largo de diez puntos las razones legales
que, en opinión de los servicios jurídicos de este sindicato, permitirían al Gobierno
aplicar el incremento salarial del 2% acordado entre el Ejecutivo y los sindicatos de
la función pública para 2020 a través de un Decreto-ley. Desde el actual equipo de
Pedro Sánchez ya han reiterado que estando en funciones no pueden llevar a cabo
este incremento y que lo harán, de forma retroactiva desde el 1 de enero, tan
pronto como el Gobierno abandone esta situación de interinidad.

Lo primero que explica este informe es que entre los criterios que marca la
Constitución en su artículo 86, para que el Ejecutivo legisle bajo la fórmula de
Decretos-leyes está que se esté "en caso de extraordinaria y urgente necesidad".
Además, entre las materias excluidas para recurrir a este formato legal no están las
retribuciones del sector público, que han sido objeto de negociación y acuerdo.

Asimismo, el Csif argumenta que el artículo 21 de la Ley del Gobierno establece que
el Gobierno en funciones "limitará su gestión al despacho ordinario de los asuntos
públicos, absteniéndose de adoptar, salvo casos de urgencia debidamente
acreditados o por razones de interés general cuya acreditación expresa así lo
justifique, cualesquiera otras medidas".

En función de esto último, el informe jurídico precisa que el carácter urgente de

esta medida y sus circunstancias de interés general están ya reconocidas y
acreditadas por el uso de un Real Decreto-ley el 21 de diciembre de 2018 para
aplicar la subida salarial de los empleados públicos de 2019.

En la exposición de motivos de dicho decreto, el Gobierno de Pedro Sánchez

justificó las razones de interés general de este alza salarial porque, de lo contrario,
"se congelarían las retribuciones de todos los empleados del sector público
autónomico y local, sin que existan razones de política económica que justifiquen
dicha situación".

Es más, el informe jurídico argumenta que el pasado 21 de junio de 2019, el actual

Gobierno ya estaba en funciones y se sirvió de ese mismo decreto del 21 de
diciembre de 2018 para actualizar lasubida de los empleados públicos con un 0,25%
adicional, mediante un acuerdo aprobado por el Consejo de Mnistros.

De esta forma, dado que las subidas de 2018 y 2019 están recogidas en el II Acuerdo
para la mejora del empleo público, suscrito entre el Gobierno y las organizaciones
sindicales más representativas, se trata de un acto administrativo.
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Por tanto, si las subidas se aplicaron de manera sucesiva en 2018 y 2019 por
gobiernos del PP y del PSOE, "queda acreditado que entra dentro del denominado
despacho ordinario de asuntos públicos", indica el informe jurídico. En este punto,
citan una sentencia del Tribunal Supremo de 2005 que interpreta los criterios para
el uso del decreto por parte de un Gobierno en funciones e indica que "el despacho
ordinario de los asuntos públicos comprende todos aquellos cuya resolución no
implique el establecimiento de nuevas orientaciones políticas ni signifique
condicionamiento, compromiso o impedimento para las que deba fijar el nuevo
Gobierno".

Y esta interpretación coincide, añaden, con la reiterada jurisprudencia del Tribunal

Constitucional, que también ha establecido que "los Decretos-leyes han de atajar
situaciones concretas de los objetivos gubernamentales que por razones difíciles
de prever requieran una acción normativa inmediata en un plazo más breve que el
requerido por la vía normal". Esto es, según CSIF, la ausencia de Gobierno en firme
y la inminente llegada del nuevo año sin Presupuestos Generales del Estado, con la
consiguiente congelación salarial para los empleados públicos.

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