1dh-Gu-0024 Metodología para Formular Planes de Emergencias y Contingencias SGSST

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DIRECCIONAMIENTO DEL TALENTO HUMANO

Código: 1DH-GU-0024
Fecha: 24/12/2018 METODOLOGÍA PARA FORMULAR PLANES DE
Versión: 0 EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS POLICÍA NACIONAL
OBJETIVO: establecer las pautas para la formulación del plan de emergencias y contingencias de
todas las unidades policiales, con el fin de minimizar el impacto desfavorable sobre la vida humana, la
infraestructura y el medio ambiente, derivado de la materialización de los peligros o amenazas.
ALCANCE: la guía contempla elaboración, revisión y actualización de los planes de emergencia y

contingencia de las unidades de Policía y centros de trabajo, en el País (direcciones, regiones,
metropolitanas, departamentos, escuelas de formación, estaciones, subestaciones y CAI de Policía),
así como para los Profesionales de Seguridad y Salud en el trabajo que laboran en Regionales,
Seccionales y Áreas de Sanidad en su labor de asesoría en la Policía Nacional.
CONTENIDO DE LA ACTIVIDAD
Cuando se presenta una emergencia a nivel institucional, local, regional o nacional puede alterar la
prestación del servicio, interrumpir procesos, deteriorar equipos, afectar el medio ambiente, entorpecer
labores normales del servicio de Policía, afectar física y psicológicamente a personas las cuales
requieren una atención de primera mano y posterior atención profesional. Por lo anterior, la
implementación del Plan de Emergencias y contingencia, su divulgación y aplicación se convierte en
necesidad y amerita compromiso a todo nivel.
RESPONSABLES
El plan de emergencias y contingencias para la Policía Nacional de Colombia es responsabilidad del

señor Director, Comandante, Administrador de la Unidad, rectores de colegios, responsable de
Seguridad y Salud en el Trabajo y Jefe de Seguridad e información en aquellas Unidades que
cuenten con este cargo en su estructura o exista como rol, quienes deben dar aplicación a la
metodología de la presente Guía con el respectivo apoyo de los responsables de Seguridad y Salud en
el Trabajo,
Cuando la persona designada (Natural o Jurídica), para la aplicación de esta metodología, sea
contratada, deberán certificar su competencia a través de la presentación de la respectiva licencia
vigente de Seguridad y Salud en el Trabajo en el alcance definido por la Ley.
GENERALIDADES
Teniendo en cuenta las actividades cotidianas de nuestra Institución, se pueden presentar diferentes
situaciones que afectan de manera repentina el diario proceder. Estas situaciones son de diferente
origen: Naturales (vendavales, inundaciones, sismos, tormentas eléctricas, movimientos en masa, entre
otros), Tecnológicas (incendios, explosiones, derrames de combustibles, fallas eléctricas, fallas
estructurales, entre otras) y Antrópicos (atentados terroristas, vandalismo).
Teniendo presente lo anterior, se evidencian las diferentes emergencias que en cualquier momento
pueden afectar de manera individual o colectiva, el transcurso de las actividades con resultados
considerables como lesiones o muertes, daño a bienes, afectación del ambiente, alteración del
funcionamiento y pérdidas económicas.
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La Policía Nacional no es ajena a estos eventos, por lo cual se está preparando para afrontar de forma
eficaz, eficiente y efectiva los eventos de origen natural, tecnológicos o antrópicos que puedan afectar
el normal funcionamiento de la Institución.
La presente Guía para Elaborar Planes de Emergencias y Contingencias en cada uno de los centros
de trabajo de la Policía Nacional, está diseñada para apoyar a los responsables de la implementación
de estos planes, los cuales serán de gran utilidad para anticipar, resistir y recuperarse al momento de
la materialización del riesgo y las amenazas.
Todo lo descrito anteriormente, soportado en el Decreto 1072 de 2015 “Por medio del cual se expide el
Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo” en su Capítulo 6 Sistema de Gestión en Seguridad y
Salud en el Trabajo que consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la
mejora continua y que incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación,
la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los
riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo. La resolución 957 de la Comunidad
Andina de Naciones, Reglamento del Instrumento de Seguridad y Salud en el Trabajo; Directiva
Permanente 44 de 2017 del Ministerio de Defensa y por último la Resolución xxx
Que en el artículo 2.2.4.6.25. El empleador o contratante debe implementar y mantener las

disposiciones necesarias en materia de prevención, preparación y respuesta ante emergencias,
con cobertura a todos los centros y turnos de trabajo y todos los trabajadores, independiente
de su forma de contratación o vinculación, incluidos contratistas y subcontratistas, así como
proveedores y visitantes.
Para construir el plan de emergencia y contingencia se requiere el desarrollo de los siguientes pasos
generales:
1. ASPECTOS GEOGRÁFICOS GENERALES DE LA UNIDAD
Para que la Unidad o Centro de Trabajo de Policía tenga mayor claridad e insumos acerca de los
factores que generan amenaza y vulnerabilidad, al igual que su prevención, preparación y respuesta
ante emergencias, es necesario contar con la información ya establecida por las siguientes Direcciones
de la Policía, analizarla y extraer la información requerida para la elaboración del plan de emergencias,
así:
 DIPOL: 1CS-FR-0028 realizar actividades para planear y desarrollar la prestación del servicio
de policía - memoria local y topográfica, 2AI-FR-0008 Administrar información criminal -
apreciación de situación.
 DITAH: 1DH-GU-0006 Metodología para realizar el análisis de contexto del SGSST, 1DH-FR-
0007 Herramientas para el análisis de contexto del SGSST y Matriz de amenaza y
vulnerabilidad.
 DIRAF: las características de tiempo de construida, sismo resistencia, conque materiales está
construida entre otros datos de su edificación, se pueden consultar a través del grupo de bienes
raíces o la regional de infraestructura de su jurisdicción.
 OFPLA: la Unidad identificará las situaciones potenciales de emergencia a partir del insumo de
información ambiental disponible en el formato 1DS-FR-0025 “Lista de chequeo para revisión
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ambiental institucional”; igualmente, se deberá tener en cuenta para proceder a la valoración

del riesgo la existencia de controles operacionales efectivos con que cuenta la unidad.
La información antes mencionada se debe solicitar a cada una de las direcciones en los formatos
establecidos.
También es de vital importancia consultar y analizar el Plan Municipal de Gestión del Riesgo de
Desastres y la estrategia municipal o departamental de respuesta ante emergencias de su jurisdicción,
el cual lo podrá solicitar en las alcaldías o gobernaciones a través del Coordinador Municipal o
Departamental para la Gestión del Riesgo de Desastres.
2. DESCRIPCION GENERAL DE LA UNIDAD
En este ítem se definirá todos los datos relacionados con la Unidad, como la ubicación, números de
contacto, parte del personal, cantidad de funcionarios por piso, se debe identificar también el personal
que presenta algún tipo de disminución de su capacidad y turnos de trabajo.
También se debe realizar una breve descripción de la edificación, esto en cuanto características
estructurales (materiales en que está construida, fecha de construcción, sismo resistencia,
reforzamiento estructural, entre otros datos que aporten para evaluar la vulnerabilidad en instalaciones).
Cuando se materializa un riesgo las consecuencias y la afectación en la infraestructura, personas y

sistemas, depende de la capacidad de respuesta con que cuente la Unidad (equipos contraincendios,
equipos de primeros auxilios) pero sin duda alguna las comunicaciones en emergencias juegan un
papel valioso, es por esto que se hace necesario realizar un inventario minucioso al interior de la unidad
de todos los medios de comunicación con que se cuenta, observando el estado, la cantidad y cobertura.
Todo lo anterior se puede evidencia en el análisis de contexto interno y externo realizado por parte de
la Unidad policial.
Nota: es importante tener en cuenta la cantidad de edificaciones que se encuentran dentro de su

centro de trabajo, lo anterior con el fin de aplicar una matriz de amenaza y vulnerabilidad por cada
edificación, al igual que una descripción y una lista de chequeo de recursos existentes para la
respuesta a emergencias descrita en el numera 7 del formato plan de emergencias.
3. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD
En este ítem se desarrollará todo el procedimiento establecido en la Metodología para la

identificación de amenazas y valoración de vulnerabilidades en las unidades policiales (1DH-
GU-0016).
Nota: en este espacio se debe plasmar el cuestionario de preguntas (personas, recursos y sistemas y
procesos) y un pantallazo lo más claro posible del resultado final de la matriz de amenaza y
vulnerabilidad de cada edificación que se encuentra dentro del centro de trabajo con su
respectivo nombre o uso (bloque de aulas, alojamientos, parte administrativo, edificaciones de otras
unidades, entre otras) como se muestra a continuación.
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PUNTO DE CONTROL
Que: identificar amenazas y valoración de la vulnerabilidad por cada edificación.

Quien: responsable de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Cuando: anual o cada vez que se materialice una amenaza.
Evidencia: matriz identificación de amenazas y valoración de vulnerabilidad.
4. COMPONENTE ORGANIZACIONAL
Se debe definir claramente un esquema organizacional para la atención de emergencias de una

forma oportuna y coordinada en cada Unidad de Policía, en donde se asigne funciones,
responsabilidades y autoridad para la toma de decisiones y ejecutar actividades que conlleven a las
acciones del antes, durante y después de una emergencia o desastre. A continuación, se muestra
ejemplo de un esquema de acuerdo a los roles.
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A continuación, se describen de manera general las funciones de los miembros de la estructura

organizacional para la atención de emergencias, así:
Funciones del Director del Plan de Emergencias
Los directores, comandantes o administradores de cada Unidad policial, son los encargados de asumir
el comando y el control de la emergencia o desastre, con el respectivo apoyo de los líderes del esquema
organizacional y cumplen con las siguientes funciones:
 Prevé los recursos logísticos y humanos necesarios para el correcto funcionamiento del plan
de emergencias.
 Junto con el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo define la estructura organizacional.
 Establece comunicación permanente con los jefes y coordinadores del nivel táctico y nivel
operativo.
 Establece las prioridades de los requerimientos que se hagan por parte del Nivel Operativo.
 Comunicará a los demás miembros de la estructura organizacional para la atención de

emergencias las decisiones que se tomen para enfrentar la emergencia o desastre.
Líder de Brigada
 Coordina las actividades (capacitación, entrenamiento, exámenes) de los grupos de la brigada,

primeros auxilios, lucha contra incendios, evacuación y rescate.
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 Nombra un coordinador por cada grupo de la brigada; primeros auxilios, lucha contra incendios
y evacuaciones y rescate.
 Determina el tamaño y organización de la brigada.
 Ejecuta acciones de acuerdo a la clasificación de la emergencia declarada por los integrantes

del esquema organizacional para emergencias según los procedimientos operativos
normalizados establecidos.
 Apoya y coordina la intervención de los grupos de ayuda externa.
 En coordinación con los integrantes del esquema organizacional para emergencias y entidades
técnicas externas, emite la orden de regreso al normal funcionamiento de las actividades.
 Presenta ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo la propuesta de personal requerido,

elementos, equipos y capacitación necesarios para la fortalecer la brigada de emergencia.
 En coordinación con el responsable de SST de la Unidad establece los programas de inspección

y mantenimiento de los equipos (alarma, extintores, gabinetes, sistemas contra incendio,
botiquines, camillas, estado de señalización de emergencias, entre otros).
 Reportan cualquier acto o condición insegura de su personal o Unidad.
 Coordinar el apoyo con las entidades de emergencia externas Cruz Roja, Bomberos, Defensa
Civil, IDIGER, Consejos Municipales y departamentales de Gestión del Riesgo, en caso de ser
requerido.
 Realizar las coordinaciones necesarias para establecer planes de ayuda mutua, con empresas,
centros educativos, conjuntos residenciales, entre otros.
Funciones Jefe de Seguridad o información.
 Seguridad del área o áreas afectadas en la emergencia.
 Control de vías de acceso y del flujo vehicular.
 Ejerce control de ingreso y asigna los lugares para el parqueo de vehículos de emergencias.
 Articular el Plan Defensa de la Unidad policial con el plan de emergencias.
 Supervisa el control sobre las personas que ingresan a las instalaciones para su plena identidad.
 Identifica y controla posibles actos de hurto y vandalismo en las instalaciones policiales.
 Apoyar a los grupos operativos de emergencia antes, durante y después de la emergencia.
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Líder de Comunicaciones
Es el grupo encargado de emitir los comunicados tanto internos como externos previa autorización del
Comandante de la Unidad, de la situación de emergencia o desastre que se está desarrollando.
Aquí también se encuentra personal de Telemática de la Unidad que de acuerdo a su misionalidad

mantendrá un inventario actualizado de todos los medios de comunicación (radios, Avanteles, antenas)
para ser utilizados durante la emergencia o desastre, a continuación, se describen algunas actividades,
así:
 Jefe de comunicaciones estratégicas prepara la información relacionada con la emergencia para

ser entregada al Comandante de la Unidad, la cual será difundida a los medios de comunicación
pública.
 Jefe de comunicaciones estratégicas emite boletines con información actualizada de la

emergencia o desastre.
 Jefe o responsable de telemática garantiza el funcionamiento de las diferentes plataformas de

servicios para comunicaciones en emergencias.
Líder de Apoyo Logístico
Está conformado por el área o grupo logístico de la Unidad Policial o de mantenimiento.
Su principal función se desarrollará antes y durante las emergencias, apoyando labores de los grupos
operativos y al líder de la brigada en la evaluación de daños y suministro de recursos logísticos en caso
de ser necesario.
 Identificar y comunicar los riesgos que puedan generar emergencias en las diferentes áreas.
 Realizar las actividades normales de mantenimiento, (en el corte o restablecimiento de servicios

públicos), pero priorizando la solución de aquellas que puedan generar una emergencia.
 Seguir los procedimientos establecidos cuando se van a desarrollar actividades de

mantenimientos especiales.
Funciones Líder de Primeros auxilios
 Verificar el mantenimiento de las condiciones de operación de los equipos de primeros auxilios

como camillas y botiquines entre otros.
 Evaluar el lugar donde se podría instalar el puesto de clasificación de heridos y valoración

primaria de salud.
 Tener listado de funcionarios con condiciones de salud especiales.
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 Validar el cumplimiento de la normatividad establecida con relación a brigadas, manejo de

botiquines y atención de heridos.
 Programar capacitaciones y entrenamiento en primeros auxilios para el grupo de primeros

auxilios.
 Coordinación con entidades de atención de emergencias en salud.
 Identificar de manera permanente el ingreso de nuevos funcionarios que tengan alguna

condición especial de salud.
 Establecer el lugar donde se instalará el puesto de clasificación de heridos y valoración primaria

de la salud.
Funciones del Líder de Evacuación y Rescate
Este rol quizá es uno de los más importantes al momento que se presenta una emergencia o desastre,
es por esto que se debe nombrar un líder por cada piso del centro de trabajo, quien deberá cumplir con
las siguientes actividades, entre otras así:
 Señalizar las rutas y vías de evacuación.
 Mantener actualizado el listado del personal de su piso, incluyendo personal con alguna
condición de discapacidad.
 Conocer los puntos de encuentro.
 Verificar el estado de la señalización de emergencias.
 Mantener las rutas de evacuación despejadas.
 Conocer los diferentes niveles de alarma.
 Realizar maniobras básicas de rescate.
 Contar debidamente con todos los elementos de protección personal.
Funciones del Líder lucha contraincendios
 Realizar inspección de los equipos de protección contra incendios de su Unidad.
 Comunicación permanente con los cuerpos de bomberos, lo que permite organizar simulaciones
y simulacros.
 Coordinar capacitación y entrenamiento con las entidades que hacen parte del Sistema
Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres.
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 Gestionar ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, los equipos y elementos de

protección personal necesarios para la atención de incendio en fase incipiente.
5. PLAN DE EVACUACIÓN
El Plan de Evacuación es el conjunto de actividades tendientes a garantizar que los ocupantes de cada
Unidad Policial puedan desalojar o protegerse según sea el caso, de una manera rápida y organizada.
Se debe nombrar un funcionario por cada piso de la edificación policial, incluyendo sótanos y
terrazas si aplica, a continuación, se muestra el cuadro en donde deben ir los datos generales de los
funcionarios.
Las rutas de evacuación aparecerán en bosquejos o esquema de evacuación que se deberán anexar
e instalar en la edificación de la Unidad Policial. Deben ser conocidos por todos los funcionarios, se
escogerán las rutas más seguras y cortas que llevan a los ocupantes hasta un sitio seguro, fuera de
las instalaciones y al nivel de la calle.
En estos planos deberán identificarse la ubicación de todos los elementos necesarios para la atención
de emergencias: (botiquines, camillas, extintores y gabinetes contra incendio).
Se cuenta con planos ubicados en cada gabinete, con la distribución correspondiente y la siguiente
información:
 Ubicación de quien lo mira “USTED ESTA AQUÍ”
 Salidas de emergencia principales (línea verde continua) y las salidas de emergencia alternas
(flechas rojas discontinuas).
 Ubicación de los equipos de emergencia.
 Ubicación de sitios de reunión principal (estrella verde) y alterno (estrella roja).
 Puntos de encuentros
Se deben tener consideraciones especiales al establecer el punto de encuentro, como la distancia, vías
principales, elementos que puedan causar daño, entre otros, de igual forma se sugiere establecer dos
puntos de encuentro.
Punto de encuentro Nº. 1
Este aplicará para los casos de situaciones de emergencias de menor magnitud y que no ameriten un
mayor desplazamiento del personal de la Institución.
Ubicación: se debe definir este punto de encuentro y socializarse a los funcionarios de la unidad. Si
es posible identificar puntos de referencia conocidos para evitar confusiones.
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Punto de encuentro Nº. 2
Esta aplicará para los casos de situaciones de emergencias de mayor magnitud y que ameriten un
mayor desplazamiento del personal de la Institución.
Ubicación: se debe definir este otro punto de encuentro y socializarse a los funcionarios de la unidad.
Si es posible identificar puntos de referencia conocidos para evitar confusiones.
Para establecer conteo final de funcionarios evacuados de diferentes áreas y verificar si todos lograron
salir de la instalación, las personas evacuadas deben reunirse en el sitio de reunión final definido en el
Plan, donde se efectuará el conteo y se dará la orden de regresar nuevamente a la edificación cuando
se tenga certeza de que las condiciones de la instalación son seguras (verificación visual de la
infraestructura que no se encuentres fisuras tanto en paredes como en escaleras, que no se evidencien
posible caída de elementos entre otros).
Este punto debe ser en una zona despejada, en lo posible que no pasen vías de alto tránsito vehicular,
con el menor riesgo de caída de objetos en edificaciones.
Ejemplo imagen de puntos de encuentros
Nota: en caso de realizarse una evacuación por un evento real o simulacro se debe tener el soporte
diligenciado del siguiente formato, así:
 Distribución de Brigadistas – Formato 1DH-FR-0014
 Señalización de evacuación
Las rutas de evacuación aparecerán en bosquejos o esquema de evacuación que se deberán anexar
e instalar en la edificación de la unidad Policial. Deben ser conocidos por todos los funcionarios, se
escogerán las rutas más seguras y cortas que llevan a los ocupantes hasta un sitio seguro, fuera de
las instalaciones y al nivel de la calle.
En estos planos deberán identificarse la ubicación de todos los elementos necesarios para la atención
de emergencias: (botiquines, camillas, extintores y gabinetes contra incendio).
La señalización y demarcación debe ser acorde a la normatividad vigente ANZI 535, NTC 1461
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 Iluminación de emergencias
Es necesario exponer en este espacio, si la Unidad Policía cuenta con elementos alternos (planta
eléctrica) de iluminación en caso de fallar la energía eléctrica. Al igual que describir el sistema de
iluminación (automático o manual) en las diferentes rutas de evacuación.
6. BRIGADA DE EMERGENCIAS
Las brigadas de emergencias que se conformarán en la Policía Nacional serán de tipo Incipiente, se
capacitarán y dotarán de acuerdo al nivel de riesgo identificado en la matriz de peligros y Amenaza
y Vulnerabilidad. Los brigadistas deben ser nombrados mediante acto administrativo.
No es útil dar un número exacto para la conformación de una brigada de emergencia, es por esto que
se debe tener en cuenta las siguientes consideraciones, así:
 De acuerdo con la identificación y priorización de peligros y amenazas.
 Recursos disponibles para la atención de emergencias.
 Turnos de trabajo.
 Cantidad de edificaciones.
 Cantidad de oficinas.
 Cantidad de funcionarios.
 Población flotante diaria.
 Cobertura total a la Unidad Policial.
Para la correcta conformación de la brigada de emergencias se deben diligenciar y llevar ante el Comité
de Seguridad y Salud en el Trabajo el siguiente formato, con el fin de ser evaluado y aprobado por
todos los integrantes del equipo, así:
 Inscripción de brigadistas – Formato 1DH-FR-0020
Antes de que un funcionario uniformado sea aceptado como integrante de la brigada de emergencias
deben ser valorados y certificados como aptos médica y físicamente por un profesional de la salud,
para lo cual se deben realizar las coordinaciones necesarias con cada Unidad de Sanidad de su
jurisdicción.
Para el caso del personal no uniformado que desee hacer parte de la brigada de emergencias de la
unidad policial, el líder de la brigada junto con el responsable de seguridad y salud en el trabajo deben
realizar las respectivas coordinaciones con la EPS del funcionario para obtener la valoración de aptitud
médica y física para pertenecer a la brigada de emergencias.
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 Perfil del Brigadista

Para hacer parte de cada uno de los grupos de la brigada de emergencias los funcionarios deben
cumplir:
 Ser voluntario y tener disposición para entrenarse y capacitarse en atención de emergencias y

desastres, de manera permanente o estar capacitado por una entidad reconocida.
 Aptitud médica y física teniendo en cuenta las los peligros y amenazas identificadas en cada
una de las matrices PRAV la matriz de amenazas y vulnerabilidad.
 Los funcionarios que integran cada uno de los grupos de la brigada de emergencia deben ser
evaluados anualmente para actualizar el concepto médico y garantizar que continúan
cumpliendo con los requisitos de desempeño físico.
 Alto sentido de compromiso, servicio y solidaridad.
 Manejo del estrés en situación de emergencias.
 Demostrar liderazgo que permita participación y creatividad de todos los integrantes.
 Capacidad de trabajo en equipo.
 Autodominio, ingenio, persistencia, serenidad y prudencia.
 Ser una persona colaboradora, dinámica, responsable, con buen estado físico y don de servicio
para las demás personas y la comunidad.
 Funciones de los grupos de la Brigada de Emergencia

El objetivo fundamental de las brigadas de emergencias, es el de prevenir, controlar y dar respuesta
inmediata a las emergencias, utilizando los recursos disponibles y asistiendo constantemente a las
actividades de capacitación y entrenamiento programados, manteniéndose actualizada en sus
actividades propias, sus funciones son:
 Antes de la Emergencia
 Inventario e inspección periódica de botiquines.
 Identificar en cada área lugares seguros a los cuales los funcionarios acudirán.
 Inventario e inspección periódica de gabinetes contraincendios y extintores.
 Asistir a capacitaciones que se programen.
 Realizar prácticas para actualización.
 Garantizar entrenamiento físico.
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 Durante la Emergencia
 Ubicar el área afectada.
 Solicitar apoyos necesarios.
 Trasladar los equipos necesarios para el control.
 Evaluar el área afectada.
 Realizar el control del evento.
 Revisar el área y controlar otras fuentes de ignición.
 Apoyar grupos de primeros auxilios, de búsqueda y rescate.
 Utilizar EPP y de siempre tener en cuenta la bioseguridad.
 Limitar riesgos para el auxiliador y el paciente.
 Prestar primeros auxilios en forma inmediata y oportuna.
 Transportar al o a los pacientes en forma rápida y segura a la zona de triage.
 Después de la Emergencia
 Inspeccionar el área afectada.
 Apoyar en el restablecimiento de la zona.
 Mantenimiento y reposición de equipos y elementos de protección personal utilizados.
 Evaluación de las maniobras.
 Ajuste de los procedimientos.
 Evaluación de la respuesta.
 Corrección de procedimientos.
7. INVENTARIO DE RECURSOS EXISTENTES PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS
Aquí se debe relacionar la totalidad de equipos o elementos con que cuenta cada edificación para la
respuesta a emergencias.
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PUNTO DE CONTROL
Que: identificar cada uno de los equipos, elementos y recursos por edificación del centro de trabajo.
Quien: responsable de Seguridad y Salud en el Trabajo, jefes grupos de talento humano e integrantes
del COSST.
Cuando: anual o cada vez que se evidencia la necesidad.
Evidencia: tabla inventario de recursos existentes para la respuesta a emergencias.
8. ALARMA
Para evacuar los ocupantes de un área, se debe acudir al uso de una alarma con tonos específicos
que indiquen evacuación y que sea conocida por todo el personal.
Se debe activar la alarma únicamente en las siguientes situaciones, entre otras:
 Cuando detecte un incendio en el lugar donde se encuentre.

 Cuando observe la presencia de humo en grandes proporciones dentro de la edificación.
 Cuando se presenten daños graves en las instalaciones que pongan en peligro a sus ocupantes en
forma inmediata.
 Cuando se descubra o sospeche la presencia de artefactos explosivos en cualquier área de trabajo.
 Cuando se presente movimiento telúrico.
En caso de emergencias se dará el aviso al líder de brigada y Director del plan de emergencias para activar
la alarma de seguridad, para que todo el personal ejecute las medidas especiales y asuman su
responsabilidad los brigadistas.
Inmediatamente se active la alarma, los brigadistas verifican y controlan la situación de emergencia de ser
posible y suministrando la siguiente información:
 Indicando lugar del evento

 Nombre de quién suministra la información
 Tipo de evento
Para el reporte oportuno de una emergencia cada Unidad de Policía debe contar con una alarma de
evacuación instalada estratégicamente en la Instalación, con el fin que sea escuchada claramente por
todos los funcionarios que laboran en la misma.
Instrumento: se utilizará el mecanismo de alarma tipo auditiva, la cual se ubicará en forma tal que
pueda ser escuchada por todos los funcionarios. En caso de utilizar dispositivos como pitos, cornetas
u otro similar, quienes activen la alarma deberán conocer las codificaciones definidas.
Alarma Sustitutiva: en caso de inconvenientes con el sistema de alarma previsto, o ausencia de este
medio, se utilizarán los teléfonos internos, avanteles, radios, pitos y se actuará sólo cuando el
Coordinador de Evacuación de la orden. El Líder de Evacuación debe ser designado en el momento en
que se define la Brigada de emergencias de la Unidad.
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9. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS
Durante una emergencia o desastre, las unidades policiales deberán enfocar todos sus esfuerzos a
minimizar el impacto de la afectación en personas, recursos y sistemas y procesos. Teniendo en cuenta
lo anterior se hace necesario que cada Centro de Trabajo o Unidad de Policía, diseñe y ejecute
Procedimientos Operativos Normalizados – PON, priorizando de acuerdo a las amenazas
identificadas en la Matriz de Amenazas y Vulnerabilidad.
 PON Primeros Auxilios
PLAN DE ACCIÓN VALORACIÓN PRIMARIA DE LA SALUD Y PRIMEROS AUXILIOS
Establecer acciones para la valoración primaria de salud y atención de un

OBJETIVO
funcionario/visitante que lo requiera en situaciones de emergencia.
ACCIONES EN CASO DE EMERGENCIA
Brigada de emergencia
 Mantenerse atento y dispuesto para activar el plan de acción.

 Verificar el mantenimiento de las condiciones de operación de los equipos
de primeros auxilios como camillas y botiquines entre otros.
 Evaluar el lugar donde se podría instalar el puesto de clasificación de
heridos y valoración primaria de salud.
 Tener listado de funcionarios con condiciones de salud especiales.
 Validar el cumplimiento de la normatividad establecida con relación a
brigadas, manejo de botiquines y atención de heridos.
SGSST
ANTES  Programar capacitaciones y entrenamiento en primeros auxilios para las

brigadas de emergencias.
 Coordinación con entidades de atención de emergencias en salud.
 Identificar de manera permanente el ingreso de nuevos funcionarios que
tengan alguna condición especial de salud.
 Establecer el lugar donde se instalará el puesto de clasificación de heridos
y valoración primaria de la salud.
Funcionarios/visitantes
 Conocer ubicación de los puntos de encuentro y el puesto de clasificación

de heridos establecido, en caso de emergencia.
 Mantener sus aéreas de trabajo ordenadas, limpias y seguras.
 Informar cualquier situación peligrosa que puede causar emergencia.
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 Proporcionar información veraz y completa sobre estado de salud.

 Participar de capacitaciones, simulacros y actividades correspondientes a
la prevención de emergencias.
 Habilitar los puestos de clasificación de heridos y valoración primaria de la
salud que se requieran.
 Brindar atención de primeros auxilios a la persona afectada y determinar si
requiere ser trasladado a un centro asistencial.
 Identificar si en algún lugar de las instalaciones se encuentra alguien más
con alerta médica.
 Apoyar los procesos de evacuación de víctimas y heridos a los puntos de
encuentro y demás áreas asignadas para ello.
 Mantener registros actualizados de personas afectadas y en atención de
DURANTE acuerdo con su criticidad.
 Colaborar con las autoridades de salud y socorristas de grupos
especializados cuando lo soliciten.
 Colaborar en atender y remitir pacientes a instituciones de salud.
 Mantener la calma.
 Si identifica la emergencia, comunique a la brigada para que tome control
de la situación y se siga el plan de acción establecido.
 En caso de requerir atender una persona, informar inmediatamente a la
brigada, indicando lugar y la novedad que presenta.
 Estar atento a las instrucciones de la brigada de emergencia.
Tener registro de personas atendidas, lugares a los que fueron trasladados y
proceso de rehabilitación.
 Evaluar las actividades realizadas durante la atención y valoración primaria
de la salud de los afectados.
 Reorganizar los elementos utilizados, velando por la reposición.
DESPUÉS  Reunirse para respectiva realimentación de acciones desarrolladas y
evaluar procedimientos realizados dejando evidencia escrita.
 Adoptar las medidas correctivas necesarias para mejorar la capacidad de
respuesta y seguridad del paciente.
 Informar sobre los hechos ocurridos, dentro de los procesos de
recolección de información de lo sucedido.
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SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIÓN - ENTRENAMIENTO

Cumplimiento de acciones preventivas,
 Primeros auxilios.
correctivas y de mejora.
 Brigadas, Botiquines. Camilla, Equipos de comunicación, EPP.
RECURSOS  Directorio entidades de apoyo.
 Directorio centros hospitalarios.
 PON evacuación
PLAN DE ACCIÓN PLAN DE EVACUACIÓN

Establecer mecanismos y procedimientos necesarios para dar a conocer
OBJETIVO GENERAL el tipo de alarma, rutas de evacuación, salidas de emergencia, y punto de
encuentro, para minimizar posibles impactos sobre la salud, ambiente y
pérdidas económicas.
SISTEMA DE ALARMA
Descripción del Sistema de Alarma: se debe describir el tipo de alarmar que existe en la Unidad
y será conocida por todos los funcionarios.
Código de Alarma: establecer códigos y divulgarlos a todos los funcionarios.
PRIORIDADES
En caso de evacuación la prioridad de salida es la siguiente:
1. Colaboradores y visitantes en con condiciones especiales de salud, mujeres en estado de
embarazo.
2. Niños, adultos mayores, mujeres.
3. Demás funcionarios/visitantes.
RUTAS DE EVACUACIÓN
Diagrama, bosquejo o foto con descripciones claras de las rutas.
CENTRO DE TRABAJO (PISO, RUTA DE PUNTO DE ENCUENTRO

BLOQUE…) EVACUACIÓN
ACCIONES ANTES DE EVACUACIÓN
 Observar los posibles riesgos o amenazas que se puedan presentar en

su área.
 Reconocer la ruta de evacuación y el punto de encuentro de acuerdo a
COORDINADORES su ubicación.
DE EVACUACIÓN  Garantizar que rutas y salidas de evacuación se encuentran
despejadas y libres de obstáculos.
 Participar en capacitaciones/simulacros programados.
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 Tener disponibles teléfonos de entidades de apoyo.

 Tener listado actualizado de funcionarios en su área.
 Si hay personas con condiciones especiales de salud, se debe asignar
acompañante para la evacuación.
JEFES DE  Deberá utilizar los medios necesarios para dar a conocer a los
SEGURIDAD E visitantes las amenazas identificadas en el centro de trabajo.
INFORMACIÓN.
 Conocer todo aspecto operativo del plan que serán puestos en práctica
en simulacros o emergencias.
BRIGADA  Tener teléfonos internos/externos de emergencia.
DE EMERGENCIAS  Revisar que haya listados actuales de funcionarios.
 Verificación y socialización de las rutas de evacuación.
 Acompañar los ejercicios de reconocimiento de rutas de evacuación y/o
simulacros que se programen.
 Identificar en los esquemas de evacuación, las rutas y el punto de

encuentro.
FUNCIONARIOS  Solicitar información sobre el procedimiento a seguir en caso de
evacuación.
 Participar en ejercicios de reconocimiento de rutas de evacuación y/o
simulacros que se programen.
 Participar de las capacitaciones programadas.
VISITANTES  Identificar en los esquemas de evacuación, las rutas y el punto de

encuentro.
 Seguir las instrucciones impartidas por brigadistas.
ACCIONES DURANTE LA EVACUACIÓN
 Comunicar la emergencia a la brigada.

 Buscar apoyo de la brigada, en caso de ser una emergencia localizada.
 Ordenar la salida una vez reciba orden de evacuación.
 Al salir y durante el recorrido hasta el punto de encuentro, recordar a
COORDINADORES evacuados caminar rápido sin correr, mantener su derecha y no
DE EVACUACIÓN devolverse.
 Verificar que se sigan instrucciones impartidas por los brigadistas y
guiar hasta el punto de encuentro.
 Organizar a funcionarios en el punto de encuentro y realizar el conteo.
 Informar cuando evacue al personal del área a cargo.
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 Verificar veracidad y magnitud de la amenaza, en caso afirmativo

ordenar evacuar y solicitar activar alarma.
BRIGADA  Solicitar al personal de seguridad la apertura de las puertas de
DE EMERGENCIAS evacuación.
 Detener con señalización el tránsito vehicular en vías adyacentes al
punto de encuentro.
 Informar cuando se haya evacuado al personal del área a su cargo y
declarar la zona como segura.
 Mantenga calma y seguir instrucciones de brigadistas.

 Identificar y reportar a la brigada sobre las personas que requieren
apoyo para evacuar.
FUNCIONARIOS  Evacue rápidamente sin correr, por su derecha en fila, no se detenga y
no se devuelva por ningún motivo.
 Diríjase al punto de encuentro y allí ubíquese donde le corresponda.
Permanezca atento a instrucciones.
 Mantener calma y seguir instrucciones del funcionario con que se

encuentre al momento de emergencia.
 Evacue rápidamente sin correr, por su derecha, en fila, no se detenga
ni se devuelva por ningún motivo.
VISITANTES  Diríjase al punto de encuentro y allí ubíquese según instrucciones del
funcionario con el que estaba.
 Si se encuentra solo (en pasillos, baños) deberá unirse al primer grupo
que encuentre evacuando.
ACCIONES DESPUÉS DE LA EVACUACIÓN
COORDINADORES  Esperar instrucciones del jefe de brigada.

DE EVACUACIÓN  Apoyar el retorno a la normalidad.
 Colaborar en la evaluación de sitios afectados por la emergencia.
 Apoyar inspección y registro de afectaciones, víctimas, heridos o

fallecidos, así como la validación de daños en mobiliario y estructuras.
BRIGADA  Informar a funcionarios el momento en que se puede retornar a las
DE EMERGENCIA instalaciones.
 Restituir los medios y recursos empleados a su ubicación y generar
alistamiento para su potencial uso.
 Reunirse para realizar análisis, valoración y realimentación de acciones
adelantadas para mejorar los niveles de eficacia, eficiencia y
oportunidad.
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SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIÓN-ENTRENAMIENTO

 Verificación de informes y listado de  Evacuación y rescate
funcionarios evacuados.  Comunicación Asertiva
 Seguimiento a acciones preventivas,  Trabajo en equipo
correctivas y de mejoramiento.
RECURSOS Mecanismo de alarma, Equipos de comunicación, señalización y

demarcación.
 PON sismo
PRIORIDADES RIESGOS ASOCIADOS
DURANTE EL SISMO
1. Protegerse de objetos que puedan caer,

Aguáchate, Cúbrete y Sujétate.
DESPUÉS DEL SISMO
1. Prestar ayuda a personas que lo requieran Incendios, explosiones, derrumbes, o sustancias

lo antes posible. peligrosas, anegación, deterioro de techos o
estructuras, cortos circuitos, contaminación de
2. Identificar áreas peligrosas y determinar agua potable, asonadas, ataques, entre otros.
necesidad de evacuar.
3. Evacuar si es necesario.
4. Asegurar las áreas.
5. Tratar de controla los peligros asociados
PERSONAS ACCIÓN A DESARROLLAR
DURANTE EL SISMO
1. Tranquilizar a las personas y evitar que

corran, pedirles que se resguarden en lugares
seguros.
Todos los Funcionarios 2. Resguardarse bajo escritorios, lejos de
ventanas, cerca de una pared interior sin
ventanas, lejos de objetos pesados que
puedan caer encima.
3. Si conoce que la edificación es sismo

resistente No abandone el área durante el
20
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sismo hasta que el personal de la brigada le

indique.
DESPUÉS DEL SISMO
1. Prestar ayuda a quien lo requiera.
2. Hacer una búsqueda sistemática en la

edificación de riesgos asociados, cada
persona en su área asignada.
3. Si es necesario evacuar la edificación, avisar

inmediatamente.
4. Si es necesaria ayuda externa solicitarla:
 A la línea de Emergencias 123
 Describa el lugar exacto, dirección y señas

para llegar. Informe si hay heridos,
atrapados o expuestos y cuantos
aproximadamente.
 No accionar instalaciones eléctricas
 No consumir agua de la llave, puede estar

contaminada.
 Utilice teléfonos solo pare información

esencial, no haga llamadas extensas puede
saturar las comunicaciones.
DURANTE EL SISMO
1. Tranquilizar a las personas, evitar que corran

pedirles que se resguarden en lugares
seguros.
2. Resguardarse bajo escritorios, lejos de

ventanas, cerca de una pared interior sin
Brigada de emergencia y coordinadores de ventanas, lejos de objetos pesados que
evacuación puedan caer encima.
3. Si conoce que la edificación es sismo

resistente No abandone el área durante el
sismo hasta que el personal de la brigada le
indique.
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DESPUÉS DEL SISMO
1. Conserve la calma, evalúe y asegure el área.
2. Preste ayuda a quien lo requiera según

prioridades.
3. Haga una evaluación sistemática de las áreas

para determinar si hay peligros inminentes o
potenciales para las personas.
4. Si es necesario el concepto de un Ingeniero

Civil hágalo a través del departamento de
Servicios Generales o de los Bomberos.
5. Si es necesario evacuar, guíe a las personas

a los sitios de reunión preestablecidos.
6. Mantenga aisladas las áreas hasta tanto sea

descartado el peligro.
 PON información
PLAN DE ACCIÓN INFORMACIÓN PÚBLICA

Informar de forma clara, cierta y oportuna a interesados familiares,
OBJETIVO allegados, medios de comunicación y comunidad, la situación de
emergencia, estado y ubicación de ocupantes del centro de trabajo.
ACCIONES EN CASO DE EMERGENCIA
 Capacitar sobre manejo de crisis y comunicación efectiva.
 Preparar e implementar protocolo de información a medios de
comunicación y comunidad en general.
ANTES  Tener claro en términos de forma y contenido cómo actuar y cómo
responder ante los periodistas.
 Mantener la calma.
DURANTE  Informarse en detalle sobre qué sucedió cuándo y cómo.
 No dar afirmaciones categóricas.
 Brindar información clara y objetiva a los periodistas, familiares de
personas afectadas y comunidad en general.
 Generar boletines de información y divulgarlos previa revisión y
autorización del coordinador de emergencias.
 Clasificar información que deben conocer los medios de comunicación.
DESPUÉS  Presentar boletín de información final.
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SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIÓN-ENTRENAMIENTO

 Verificación de ejecución de acciones  Comunicación asertiva
preventivas, acciones correctivas y  Resolución de conflictos
acciones de mejoramiento.
PUNTO DE CONTROL
Que: de acuerdo a los peligros y amenazas identificadas, diseñar y socializar los procedimientos
operativos normalizados a todos los integrantes de su centro de trabajo.
Quien: responsable de Seguridad y Salud en el Trabajo, jefes grupos de talento humano e integrantes
del COSST.
Cuando: anual o cada vez que se materialice un peligro o amenaza.
Evidencia: formato procedimiento operativo normalizado.
10. PLANES DE AYUDA MUTUA
Con el fin de unificar esfuerzos para la atención de emergencias o desastres y de acuerdo al análisis
de contexto externo, se hace necesario realizar las coordinaciones necesarias para establecer Planes
de Ayuda Mutua, con empresas, centros educativos, conjuntos residenciales, entre otros, en este
espacio se debe plasmar los recursos humanos, tecnológicos y logísticos disponibles por la entidad o
entidades con que se realice el Plan de Ayuda Mutua, de acuerdo a la jurisdicción, y en caso que se
establezca un plan de ayuda mutua.
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11. ARTICULACIÓN CON LAS ENTIDADES DEL SNGRD
DIAGRAMA DE FLUJO ACCIONES RESPONSABLE
Se presenta el incidente,  Se debe identificar el tipo de  Integrantes esquema

emergencia o desastre. incidente, emergencia o desastre. organizacional para
respuesta a emergencias.
 Se activan los planes de

contingencias, comunicaciones,  Integrantes esquema
Se activa el Plan de emergencias defensa de ser necesario y organizacional para
de la Unidad. procedimientos operativos respuesta a emergencias.
normalizados.
 Evaluar la situación, si se superan

¿Se superan las las capacidades operativas y
capacidades operativas existen posibilidades de generar  Integrantes esquema
de su plan de emergencias? impactos negativos tanto a la organizacional para
Unidad policial como a la respuesta a emergencias.
comunidad aledaña.
NO
 Se desarrollan los planes de  Integrantes esquema

SI Control del contingencias y PON. organizacional para
evento respuesta a emergencias.
 Control de la situación.
 Tomar contacto con la entidad que

NO tiene determinado el plan de
ayuda mutua.
 Solicitar ayuda de las entidades
que hacen parte del SNGRD  Integrantes esquema
(bomberos, cruz roja, defensa civil organizacional para
¿se requiere apoyo del respuesta a emergencias.
SNGRD? colombiana, empresa de gas).
 Tomar contacto con el CMGRD o
CDGRD.
SI  Mantener actualizado directorio

telefónico.
 De acuerdo a los requerimientos

del evento.
 Consejo Municipal o
 Realizar acompañamiento a los Departamental para la
Se activa el SNGRD grupos de apoyo. Gestión del Riesgo de
Desastres.
 Transferir el mando de la
emergencia.
 Evaluar la situación y declarar retorno  Consejo Municipal o
a la normalidad según protocolos Departamental para la
Control del evento establecidos por la unidad policial y Gestión del Riesgo de
CMGRD o CDGRD. Desastres.
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12. SIMULACIONES Y SIMULACROS
El Plan de Emergencias debe socializarse a todos los funcionarios, adicionalmente se debe realizar
dos simulacros de manera anual, así; uno organizado por la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo
de Desastres – UNGRD, este para el caso de las unidades desconcentradas (regiones, metropolitanas,
departamentos, centros educativos y estaciones de Policía, entre otros), para las unidades que se
encuentran en la Jurisdicción Bogotá (direcciones, MEBOG, escuelas de formación, centros
vacacionales, entre otros) deben participar en el Simulacro Distrital de Evacuación liderado por el
Instituto Distrital de Gestión del Riesgo y Cambio Climático – IDIGER; dos de acuerdo a las amenazas
o riesgos priorizados en la matriz de amenazas y vulnerabilidad, lo anterior con el fin de asegurar su
comprensión y operatividad teniendo en cuenta lo siguiente:
 Reconocimiento de la señal de alarma.
 Recorrido por la ruta de evacuación.
 Conocer puntos de encuentro.
 Conteo del personal.
 Acciones a mejorar.
Nota: la respectiva planeación y delegación de funciones, para la realización de las simulaciones y

simulacros, la unidad de policía debe impartir instrucciones bajo los parámetros ya establecidos por la
Institución, como lo son Directivas Administrativas Transitorias y ordenes de servicio según
corresponda.
PUNTO DE CONTROL
Que: realizar dos simulacros de forma anual.

Quien: comandante de la Unidad Policial, responsable de Seguridad y Salud en el Trabajo y jefe
seguridad de instalaciones o jefe de información.
Cuando: el realizado en el mes de octubre por parte de la UNGRD para las unidades desconcentradas,
para las unidades del nivel central de evacuación organizado por IDIGER y el simulacro de acuerdo a
la priorización de las amenazas identificadas en la matriz “amenazas y vulnerabilidad”.
Evidencia: certificación por parte del CMGRD o CDGRD e informe de actividades dirigido al comándate
de la Unidad de Policía y directiva u orden de servicio según corresponda.
13. INSPECCIÓN A RECURSOS, MEDIOS Y SISTEMAS DE EMERGENCIAS
Con el fin de mantener los recursos, medios y sistemas en perfecto estado de funcionamiento para la
atención de emergencias o desastres, cada unidad de policía debe realizar un cronograma anual de
inspecciones. Esta responsabilidad debe estar a cargo de los grupos de la Brigada de Emergencia,
integrantes de COSST y el responsable de Seguridad y Salud en el Trabajo de cada Unidad,
quienes deben realizar inspecciones oculares de acuerdo al cronograma establecido.
 Inspección de seguridad a botiquines y camillas – Formato 1DH-FR-0015
 Inspección de seguridad a extintores – Formato 1DH-FR-0016
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PUNTO DE CONTROL
Que: realizar inspecciones a recursos, medios y sistemas para la atención de emergencias.

Quien: responsables de Seguridad y Salud en el Trabajo, jefe seguridad de instalaciones o jefe de
información, integrantes del COSST.
Cuando: para botiquines de forma trimestral, gabinetes contraincendios trimestral, extintores de forma
mensual, elementos de protección personal de los brigadistas semestral, camillas de forma trimestral,
alarma semestral e integrantes de la brigada de emergencias de forma mensual.
Evidencia: formato Inspección de seguridad a botiquines y camillas – Formato 1DH-FR-0019,
Inspección de seguridad a extintores – Formato 1DH-FR-0019, listado actualizado de brigadistas,
informe inspección alarma, inventario EPP brigadistas.
14. PUESTO DE MANDO UNIFICADO
El Puesto de Mando Unificado es el lugar desde el cual se coordinan las actividades operacionales de
respuesta y atención a escenarios de afectación a convivencia, seguridad pública y seguridad
ciudadana, así como la atención de situaciones coyunturales; este PMU debe estar dirigido por un
funcionario idóneo y con experiencia en la atención de este tipo de escenarios y con capacidad para la
toma de decisiones.
Para el caso específico de atención de emergencias y desastres de origen natural o antrópico, al igual
que para el desarrollo de simulacros o simulaciones, se debe activar el PMU en cada unidad policial, el
cual se conforma con la participación de todos los integrantes del esquema organizacional para la
atención de emergencias, enfocados en la atención del evento y de los aspectos relacionados con la
emergencia, desastre, simulaciones o simulacros; contara con los medios tecnológicos necesarios para
establecer conexión en tiempo real con el PMU del nivel central si así es requerido por la complejidad
de la emergencia o por el Mando Institucional.
15. REVISIÓN, EVALUACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIA

En este espacio deben firmar cada uno de los funcionarios que intervinieron en la elaboración del plan
de emergencias, nombre y apellidos, número de cedula y licencia vigente en Seguridad y Salud en el
Trabajo en caso de tenerse. Si el funcionario que realizó el plan de emergencias es el mismo
responsable de Seguridad y Salud en el Trabajo se debe realizar una sola firma.
El responsable de realizar el plan de emergencias será el funcionario que tenga el cargo de Jefe de
Seguridad Instalaciones, en coordinación con el responsable de Seguridad y Salud en el Trabajo.
En donde no exista el cargo Jefe de Seguridad de Instalaciones, el responsable de Seguridad y Salud

en el Trabajo de la jurisdicción (región, metropolitana o Departamento de Policía) deberá realizar las
coordinaciones necesarias para que cumpla con la elaboración del plan de emergencias.
PUNTO DE CONTROL
Que: realizar la revisión, evaluación y actualización del plan de emergencias y contingencias.

Quien: jefe seguridad de instalaciones o jefe de información, responsables de Seguridad y Salud en el
Trabajo e integrantes del COSST.
Cuando: de forma anual, cuando exista algún cambio en los procesos, edificaciones o se materialice
un peligro o amenaza.
Evidencia: formato plan de emergencias actualizado, control de cambios.
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16. VALIDACION DOCUMENTO
Esta etapa permite que el Plan de Emergencia este actualizado y acorde con los cambios de la Unidad
de Policía, asegurando su funcionalidad en el momento de su aplicación. Como herramienta para su
revisión y actualización se propone un proceso de auditoría que puede ser realizado por personal
interno o externo a la Unidad de Policía.
La auditoría es un examen sistemático e independiente para determinar si las actividades y los

resultados relativos al Plan satisfacen las disposiciones previamente establecidas y si estas se han
implementado efectivamente para el logro de los objetivos propuestos; siendo estos:
 Medir y evaluar el Plan, integrándolo a los objetivos globales a través de su presentación en el

lenguaje de la administración.
 Identificar fortalezas y oportunidades de mejoramiento en cada uno de los elementos revisados.
 Generar las acciones a seguir para controlar aquellos aspectos identificados como posibles de
mejorar.
 Generar recomendaciones encaminadas a fortalecer aquellos aspectos que los ameriten.
 Presentar los resultados obtenidos y hacer los comparativos correspondientes.
Los parámetros que se miden en el proceso de auditoría son el nivel de formación de las personas,
disponibilidad y estado de los recursos, nivel de conciencia y habilidades que tiene el personal para el
control de emergencias, disponibilidad de las instalaciones, tiempos de respuesta, guías tácticas y
procedimientos operativos para control de emergencias, ejecución de procedimientos, consecución de
objetivos, participación del personal.
En el momento de una Emergencia real hay muy poca posibilidad de corregir anomalías en las
condiciones necesarias para evacuar, es necesario por lo tanto garantizar estas condiciones en forma
permanente, mediante verificación periódica, lo cual comprende:
17. DOCUMENTOS DE REFERENCIA – CONSULTA PARA CONSTRUIR EL PLAN DE EMERGENCIAS
 Manual para la elaboración de Planes y su integración con el Sistema Nacional para la Prevención
y Atención de Desastres. 2003.
 Ley 1523 de 2012. “Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y
se establece Sistema Nacional de Gestión del riesgo de Desastres.
 Policía Nacional. Resolución 01800 de 2002. “Por la cual se adopta el Programa para la
Formulación de Planes para la Atención de emergencias para la Policía Nacional.
 NFPA 600. Brigada contra incendios.
 NFPA 101. Código de seguridad humana.
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 DIPOL. 1CS-FR-0028 realizar actividades para planear y desarrollar la prestación del servicio de
policía - memoria local y topográfica. 2AI-FR-0008 Administrar información criminal - apreciación
de situación.
 DITAH. 1DH-GU-0006 Metodología para realizar el análisis de contexto del SGSST. 1DH-FR-0007
Herramientas para el análisis de contexto del SGSST y Matriz de amenaza y vulnerabilidad.
 DIRAF. Información de cada edificación - tiempo de construida, sismo resistencia.
 PMGRD. Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres.
18. GLOSARIO
ALARMA: aviso o señal que se da para que se sigan instrucciones específicas, debido a la presencia
real o inminente de un evento peligroso. En algunos lugares se utilizan señales sonoras o de luz que
se emiten para que se adopten instrucciones preestablecidas de emergencia o para indicar el desalojo
o evacuación inmediata de una zona de peligro. Pueden establecerse alarmas como pitos y cornetas,
pero quienes las activen deben conocer la codificación definida.
ALERTA: Señal o aviso que advierte la existencia de un peligro.
AMENAZA: representa un peligro latente asociado con un fenómeno físico de origen natural o antrópico
que puede presentarse en un sitio específico y en un tiempo determinado, los bienes y/o el medio
ambiente.
BRIGADA: es un grupo de apoyo especializado y equipado, cuya finalidad es minimizar las lesiones y
perdidas que se pueden presentar como consecuencia de una emergencia. Es un grupo privado de
respuesta a emergencia.
DESASTRE: alteración en forma súbita a las personas, su medio ambiente o sus bienes causado por
factores externos de origen antrópico o natural que demandan la inmediata acción de las autoridades
a fin de mitigar los efectos adversos de estos sobre la salud de las personas. Excede la capacidad de
respuesta y demanda ayuda externa de orden nacional e internacional.
CONATO DE INCENDIO: producción de fuego en pequeña magnitud, incendio incipiente y con altas
posibilidades de ser controlado.
EMERGENCIA: alteración en forma súbita de las personas, el medio ambiente que lo rodea o sus
bienes por causas naturales o antrópicas y que demandan la inmediata acción de las entidades de
salud, tendiente a disminuir las consecuencias del mismo. Se caracteriza por no exceder la capacidad
de respuesta.
EVACUACIÓN: acción tendiente a establecer una barrera (distancia) entre una fuente de riesgo y las
personas amenazadas, mediante el desplazamiento de éstas.
FASES DE UNA EVACUACIÓN: las evacuaciones tienen tres fases identificables claramente en el
tiempo antes, durante y después.
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PLAN DE EVACUACIÓN: el plan de evacuación establece los procedimientos, genera las condiciones
locativas necesarias y persigue procurar la actitud y destrezas que les permita a los ocupantes y
usuarios de las instalaciones, protegerse en caso de ocurrencia de eventos que puedan poner en
peligro su integridad, mediante unas acciones rápidas, coordinadas y confiables, tendientes a
desplazarse de un sitio de riesgo, por y hasta lugares de menor riesgo.
PLANO DE EVACUACIÓN: los planos de emergencia o planos de evacuación, son un elemento

totalmente independiente de la señalización. En el cual se realiza: la localización de un elemento de
seguridad, de la salida más cercana, información "las normas a seguir", realizadas de forma específica
para cada edificación, presenta un abanico importante de posibilidades a las que dudosamente
podríamos acceder únicamente con la señalización, como puede ser: obligar a un determinado
comportamiento, dirigir la alarma inicial hacia el receptor adecuado, facilitar la reunión y recuento de
las personas evacuadas.
En la parte exterior del plano y siempre que las dimensiones del mismo lo permitan, se puede imprimir
la leyenda, con el significado de los pictogramas utilizados y las normas a seguir en caso de emergencia
y elaboradas según las características del edificio.
RIESGO: daño, destrucción o pérdida esperada obtenida de la probabilidad de ocurrencia de eventos

peligrosos y de la vulnerabilidad de los elementos expuestos a tales amenazas.
SALIDA: es la parte de la vía de evacuación del edificio del cual se pretende escapar por paredes,
suelo, puertas y otros medios que proporcionan un camino protegido necesario para que los ocupantes
puedan acceder con seguridad suficiente al exterior del edificio.
SEÑALIZACIÓN DE EVACUACIÓN: la razón de la señalización de emergencia, es la de orientar a las

personas en cuanto a las rutas que deben tomar. Dicha señalización reafirma las rutas que se ha
tomado en los simulacros y genera confianza en las personas.
SIMULACROS: se definen como la representación de situaciones de la manera más cercana posible

a la realidad del hecho propuesto para ser simulado.
VULNERABILIDAD: predisposición intrínseca de un sujeto o elemento a sufrir daño debido a posibles

acciones externas.
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO: es la base para la realización de tareas necesarias

y Determinantes para el control de un tipo de emergencia. Define el objetivo particular y los
responsables de la ejecución de cada una de las acciones operativas en la respuesta a la Emergencia.
BRIGADA INCIPENTE: son brigadas conformadas con personal voluntario seleccionado de la misma
planta de personal de la empresa; reciben capacitación y entrenamiento básico en cada una de las
áreas y tienen una dedicación parcial de tiempo a labores de brigada.
UNGRD: unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres.
CMGRD: consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres.
CDGRD: consejo Municipal de gestión del Riesgo de Desastres.
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SCI: sistema Comando de Incidentes.
PMU: puesto de Mando Unificado.
ACCIDENTE O SITUACIÓN DE EMERGENCIA: situación no habitual que afecta a una actividad por
causas ajenas a la misma y que tiene un carácter temporal o secuencial marcadamente imprevisible
en cuanto a su ocurrencia al no formar parte del desarrollo previsto de la misma. Dentro de este
concepto se incluyen los accidentes.
IMPACTO AMBIENTAL: cualquier cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o beneficioso, como
resultado total o parcial de los aspectos ambientales de una organización.
ASPECTO AMBIENTAL: elemento de las actividades, productos o servicios de una organización que
puede interactuar con el medio ambiente.
MEDIO AMBIENTE: entorno en el cual una organización opera, incluidos el aire, el agua, el suelo, los
recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y sus interrelaciones.
RIESGO AMBIENTAL: probabilidad de ocurrencia de un fenómeno que afecta directa o indirectamente

al ambiente, es decir que exista un impacto ambiental potencial.
ORGANIZACIÓN: compañía, corporación, firma, empresa, autoridad o institución, o parte o

combinación de ellas, sean o no sociedades, pública o privada, que tiene sus propias funciones y
administración
19. MARCO NORMATIVO
El desarrollo del marco jurídico en el ámbito de los desastres ha sido progresivo en nuestro país, las
normas han surgido como respuesta a los eventos que se han presentado durante los últimos 50 años.
Cabe mencionar entre las principales normas:
 Constitución Nacional. Artículo 49 y 53 Título II Capítulo I. “Por la cual garantiza a todas las personas
el acceso a los servicios de promoción, protección y recuperación de la salud, mediante
implementación de programas preventivos”.
 Ley 9 de 1979 (Código Sanitario Nacional) Título VIII. “Por la cual se dictan medidas sanitarias”.
Dispone en su artículo 114 que “En todo lugar de trabajo deberá disponerse de personal adiestrado,
métodos, equipos y materiales adecuados y suficientes para la prevención y extinción de incendios”.
Así mismo, en el artículo 96, obliga a disponer de salidas adecuadas (en número y en dimensiones),
con los requisitos mínimos para facilitar una evacuación en casos de emergencia.
 Ley 100 de 1993. Artículo 167. Reglamenta lo referente a riesgos catastróficos y accidentes de
tránsito.
 Ley 1523 de 2012, Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se
establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones.
Atendiendo el Artículo N° 1, “La gestión del riesgo de desastres es un proceso social orientado a la
30
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formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas,

regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reducción
del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el
bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible”.
 Ley 1575 de 2012 “Por medio de la cual se establece la Ley General de Bomberos de Colombia”.
 Decreto 1072 del 26 de marzo de 2015. Por medio del cual el Presidente de la República de
Colombia expide el Decreto Único Reglamentario del sector Trabajo, Capítulo 6, Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo. En su Artículo 2.2.4.6.1, Objeto y campo de aplicación.
Define directrices de obligatorio cumplimiento para implementar el SGSST.
El libro 2, Parte 2, Título 4, Capítulo 6, tiene disposiciones para implementar el SGSST.
 Resolución 2400 de mayo de 1979, del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. “Por la cual se
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de
trabajo”. Título VI, Capítulo I. “De la Prevención y Extinción de Incendios”, en los artículos 205 a
234 establece disposiciones sobre el particular.
 Resolución 1016 de marzo de 1989, del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. artículo 11,
numeral 18. “Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los Programas
de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el país”, determina
como actividad a desarrollar dentro del subprograma de Higiene y Seguridad Industrial, el organizar
y desarrollar un plan de emergencias teniendo en cuenta las siguientes ramas:
a) Rama Preventiva: Aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles, equipos
eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad económica del hospital.
b) Rama Pasiva o Estructural: Diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes,
vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con los riesgos existentes y
el número de trabajadores.
c) Rama Activa o Control de Emergencias: Conformación y organización de Brigadas (selección,

capacitación, planes de emergencia y evacuación), sistema de detección, alarma, comunicación,
selección y distribución de equipos de control fijos o portátiles (manuales o automáticos), inspección,
señalización y mantenimiento de los sistemas de control.
 Resolución 1802 de 1989, del Ministerio de la Protección Social. “Por la cual se crean los Comités
Hospitalarios de Emergencias y se asigna responsabilidad de la elaboración y puesta a prueba de
los planes hospitalarios de emergencia mediante simulacros”.
 Resolución 01842 de 2002. “Por la cual se estructura el Plan de Emergencia en la Dirección General
de la Policía Nacional”.
 Resolución 1111 de 2017 “Por la cual se establece los estándares mínimos del Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y contratantes, expedida por el Ministerio de
Trabajo en su artículo 2 determina por objeto los estándares mínimos del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo. Que deberán ser implementados por parte de las entidades,
personas o empresas señaladas en el campo de aplicación del Decreto 1072 de 2015.
31
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 Resolución 01801 del 19 de abril de 2018 “Por la cual se adopta el Programa de Saneamiento Básico
para la Policía Nacional”.
 Resolución 01800 del 19 de abril de 2018 “Por la cual se adopta el Programa para la Formulación
de Planes para la Atención de Emergencias para la Policía Nacional”.
 Normas Colombianas de Diseño y Construcción Sismo Resistente NSR-10 (ley 400 de 1997;
Decreto 33 de 1998; Decreto 34 de 1999, Decreto 926 de 2010.).
La ley establece la diferencia con otras estructuras al determinar un coeficiente de importancia mayor
a las instituciones del sector salud y clasificarlas dentro de los grupos de usos III y IV.
GRUPO DE USO III – Edificaciones de atención a la comunidad: Son las edificaciones necesarias
para atender emergencias, preservar la salud y seguridad de las personas, tales como: cuarteles de
bomberos, policía y fuerzas militares; instalaciones de salud, sedes de organismos operativos de
emergencias, etc.
GRUPO DE USO IV – Edificaciones Indispensables: Son aquellas edificaciones de atención a la

comunidad que deben funcionar durante y después de un sismo, cuya operación no puede ser
trasladada rápidamente a un lugar alterno, tales como, hospitales de niveles de complejidad II y III,
centrales de operación y líneas vitales.
Elaboró: Revisión Jurídica: Aprobó:
CT. Alexander Arbeláez Soto

Analista SGSST
SI. Duvian Ricardo Ayala Pérez IT. Nerkli Moreno Rincón CR. Juan Carlos Nieto Aldana
Analista SGSST Analista SGSST Director de Talento Humano (E)
Revisión Integral:
TC. Luis Humberto Barrera Tolosa

Administrador SGSST
Fecha: 24/12/2018 Fecha: 24/12/2018 Fecha: 24/12/2018
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1dh-Gu-0024 Metodología para Formular Planes de Emergencias y Contingencias SGSST

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DIRECCIONAMIENTO DEL TALENTO HUMANO

ALCANCE: la guía contempla elaboración, revisión y actualización de los planes de emergencia y

El plan de emergencias y contingencias para la Policía Nacional de Colombia es responsabilidad del

Que en el artículo 2.2.4.6.25. El empleador o contratante debe implementar y mantener las

1. ASPECTOS GEOGRÁFICOS GENERALES DE LA UNIDAD

ambiental institucional”; igualmente, se deberá tener en cuenta para proceder a la valoración

2. DESCRIPCION GENERAL DE LA UNIDAD

Cuando se materializa un riesgo las consecuencias y la afectación en la infraestructura, personas y

Nota: es importante tener en cuenta la cantidad de edificaciones que se encuentran dentro de su

3. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD

En este ítem se desarrollará todo el procedimiento establecido en la Metodología para la

Que: identificar amenazas y valoración de la vulnerabilidad por cada edificación.

Se debe definir claramente un esquema organizacional para la atención de emergencias de una

A continuación, se describen de manera general las funciones de los miembros de la estructura

Funciones del Director del Plan de Emergencias

 Junto con el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo define la estructura organizacional.

 Comunicará a los demás miembros de la estructura organizacional para la atención de

 Coordina las actividades (capacitación, entrenamiento, exámenes) de los grupos de la brigada,

 Determina el tamaño y organización de la brigada.

 Ejecuta acciones de acuerdo a la clasificación de la emergencia declarada por los integrantes

 Apoya y coordina la intervención de los grupos de ayuda externa.

 Presenta ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo la propuesta de personal requerido,

 En coordinación con el responsable de SST de la Unidad establece los programas de inspección

 Reportan cualquier acto o condición insegura de su personal o Unidad.

Funciones Jefe de Seguridad o información.

 Seguridad del área o áreas afectadas en la emergencia.

 Control de vías de acceso y del flujo vehicular.

 Articular el Plan Defensa de la Unidad policial con el plan de emergencias.

 Identifica y controla posibles actos de hurto y vandalismo en las instalaciones policiales.

 Apoyar a los grupos operativos de emergencia antes, durante y después de la emergencia.

Aquí también se encuentra personal de Telemática de la Unidad que de acuerdo a su misionalidad

 Jefe de comunicaciones estratégicas prepara la información relacionada con la emergencia para

 Jefe de comunicaciones estratégicas emite boletines con información actualizada de la

 Jefe o responsable de telemática garantiza el funcionamiento de las diferentes plataformas de

Líder de Apoyo Logístico

Está conformado por el área o grupo logístico de la Unidad Policial o de mantenimiento.

 Realizar las actividades normales de mantenimiento, (en el corte o restablecimiento de servicios

 Seguir los procedimientos establecidos cuando se van a desarrollar actividades de

Funciones Líder de Primeros auxilios

 Verificar el mantenimiento de las condiciones de operación de los equipos de primeros auxilios

 Evaluar el lugar donde se podría instalar el puesto de clasificación de heridos y valoración

 Tener listado de funcionarios con condiciones de salud especiales.

 Validar el cumplimiento de la normatividad establecida con relación a brigadas, manejo de

 Programar capacitaciones y entrenamiento en primeros auxilios para el grupo de primeros

 Coordinación con entidades de atención de emergencias en salud.

 Identificar de manera permanente el ingreso de nuevos funcionarios que tengan alguna

 Establecer el lugar donde se instalará el puesto de clasificación de heridos y valoración primaria

Funciones del Líder de Evacuación y Rescate

 Señalizar las rutas y vías de evacuación.

 Conocer los puntos de encuentro.

 Verificar el estado de la señalización de emergencias.

 Mantener las rutas de evacuación despejadas.

 Conocer los diferentes niveles de alarma.

 Realizar maniobras básicas de rescate.

 Contar debidamente con todos los elementos de protección personal.

Funciones del Líder lucha contraincendios

 Realizar inspección de los equipos de protección contra incendios de su Unidad.

 Gestionar ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, los equipos y elementos de

 Ubicación de quien lo mira “USTED ESTA AQUÍ”

 Ubicación de los equipos de emergencia.

 Ubicación de sitios de reunión principal (estrella verde) y alterno (estrella roja).