ESTUDIOS PREVIOS CONTRATOS

Proceso: GESTIÓN DE CONTRATACIÓN Vigente desde: 27/12/2017 Código: CO-FR-18 Versión: 07

ESTUDIO PREVIO

INFORMACION GENERAL
Tipo de Contrato: MARQUE CON X
OBRA ( ) INTERVENTORÍA ( ) CONSULTORIA ( ) PRESTACIÓN DE SERVICIOS ( ) PRESTACIÓN DE SERVICIO
PROFESIONALES Y/O APOYO A LA GESTIÓN (X) ARRENDAMIENTO DE INMUEBLES ( )ACTIVIDADES
CIENTÍFICAS O TECNOLÓGICAS ( )COMPRAVENTA ( ) SUMINISTRO ( ) CONTRATOS O CONVENIOS
INTERADMINISTRATIVOS ( )

MODALIDAD DE SELECCIÓN:

A la presente contratación le son aplicables la CONSTITUCIÓN POLÍTICA artículos 209 y 267 principios de la función
administrativa y de la gestión fiscal respectivamente según sea el caso y estarán sometidas al régimen de inhabilidades e
incompatibilidades previsto legalmente para la contratación estatal, Ley 142 de 1994 artículo 32, “Régimen de derecho
privado para los actos de las empresas. Salvo en cuanto la Constitución Política o esta Ley dispongan expresamente lo
contrario, la constitución, y los actos de todas las empresas de servicios públicos, así como los requeridos para la
administración y el ejercicio de los derechos de todas las personas que sean socias de ellas, en lo no dispuesto en esta
Ley, se regirán exclusivamente por las reglas del derecho privado, el artículo 13 de la Ley 1150 de 2007 Principios
Generales De La Actividad Contractual Para Entidades No Sometidas Al Estatuto General De Contratación De La
Administración Pública. DECRETO 1713 DE 2002 Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la
Ley 689 de 2001, en relación con la prestación del servicio público de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de
1993 en relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos", LEY 632 DE 2000, por la cual se modifican parcialmente
las Leyes 142, 143 de 1994, 223 de 1995 y 286 de 1996. LEY 286 DE 1996 Por la cual se modifican parcialmente las
Leyes 142 y 143 de 1994 (sic) y la Ley 223 de 1995. LEY 689 DE 2001, Por la cual se modifica parcialmente la Ley 142
de 1994. RESOLUCION CRA 151 DE 2001, Regulación integral de los servicios públicos de Acueducto, Alcantarillado y
Aseo. RESOLUCION CRA 293 DE 2004, por la cual se establecen disposiciones para la inclusión de cláusulas
exorbitantes o excepcionales en los contratos de las personas prestadoras de servicios públicos domiciliarios de
Acueducto, Alcantarillado y Aseo.

Conforme a lo anterior, la contratación se realiza de acuerdo al manual de contratación aprobado mediante el Acuerdo
No. 005 de 2016 el cual señala las modalidades de selección así:

a. Cuando el proceso sea inferior a 200 SMLMV, Se realizará bajo la modalidad de Contratación directa, consignado
en el artículo 10, numerales a, b, c, d, e, f y g. MARQUE CON X

b. Cuando el proceso sea superior a 200 SMLMV e inferior a 3.000 SMLMV se realizaran bajo la modalidad de
Solicitud privada de ofertas. Consignado en el artículo 12. MARQUE CON X

c. Cuando el proceso sea superior a 3.000 SMLMV se realizará de conformidad a lo consignado en el artículo 13,
modalidad de solicitud pública de ofertas. MARQUE CON X

Versión 04 Vigente desde: 01/08/2016

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Código: CO-FR-18 Versión 04

1. JUSTIFICACION
1.1 NECESIDAD
El Cobro Administrativo Coactivo Regulado por el Estatuto Tributario Nacional en su Art 823 y SS, y Ley 1066 de 2006 en
el artículo 5 expresa: “Facultad De Cobro Coactivo y Procedimiento Para Las Entidades Públicas”. Las entidades públicas
que de manera permanente tengan a su cargo el ejercicio de las actividades y funciones administrativas o la prestación de
servicios del Estado colombiano y que en virtud de estas tengan que recaudar rentas o caudales públicos, del nivel nacional,
territorial, incluidos los órganos autónomos y entidades con régimen especial otorgado por la Constitución Política, tienen
jurisdicción coactiva para hacer efectivas las obligaciones exigibles a su favor y, para estos efectos, deberán seguir el
procedimiento descrito en el Estatuto Tributario”.
El Cobro Coactivo que se Adelanta en las Ceibas Empresas Públicas de Neiva, tiene como finalidad la recuperación de la
cartera superior a 7 mensualidades e inferior a 60 mensualidades, conocida también como cartera “morosa”, atendiendo
los parámetros establecidos por las Resoluciones 0227 del 2016 y 372 de 2016, a cargo de la Oficina Asesora Jurídica y
de Asuntos Disciplinarios de Empresas Públicas de Neiva E.S.P.

En razón a que no se cuenta en la planta con Personal suficiente que lleve a cabo la diligencia procesal del extenso número
de expedientes que cursan en la actualidad, siendo necesario apoyar la proyección de los mandamientos de pago, autos y
medidas cautelares; seguimiento a todas las etapas – citaciones, notificaciones, resolución de excepciones, resolución de
recursos e impulso de los mismos; como también la gestión comercial que permita la pronta recuperación como:
exoneración de intereses, acuerdos de pago, entre otras estrategias.

Esta necesidad se fundamenta en los Estatutos de Contratación de Empresas Públicas de Neiva E.S.P., la Resolución
227/16 y de conformidad con el manual de funciones ya que al personal de planta no le es posible atender con debida
celeridad las actividades propias de la Oficina Asesora Jurídica y de Asuntos Disciplinarios – Cobro Administrativo Coactivo
de Empresas Públicas de Neiva E.S.P., por ello se requiere contratar profesionales en Derecho.

b) FORMA DE SATISFACER LA NECESIDAD: Para solventar esta necesidad es necesario contratar abogados que preste
sus servicios profesionales a la gestión de cobro coactivo en la oficina asesora jurídica y de asuntos disciplinarios de
Empresas Públicas de Neiva E.S.P. De igual manera advertir, que Empresas Públicas de Neiva E.S.P. cuenta con
disponibilidad presupuestal suficiente para realizar el respectivo contrato, con el fin de que se preste el servicio requerido
por parte de la dependencia que lo solicita.

2. OBJETO
PRESTAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES COMO
ABOGADA, EN LAS CEIBAS EMPRESAS PÚBLICAS DE NEIVA
OBJETO DEL CONTRATO: E.S.P, EN EL TRÁMITE DEL PROCESO ADMINISTRATIVO DE
COBRO COACTIVO ADELANTADO EN LA OFICINA JURÍDICA
Y DE ASUNTOS DISCIPLINARIOS.
LUGAR DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO: Oficina Jurídica y de Asuntos Disciplinarios Neiva- Huila.

3. CRITERIOS DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA

Empresas Públicas de Neiva E.S.P. posee un manual interno en la cual se indica que la contratación se realiza de acuerdo
al mandato conferido por el Acuerdo 005 de 2016 cuando el proceso sea inferior a los 200 SMMLV, se realizara bajo la
modalidad de contratación directa.

Empresas Públicas de Neiva E.S.P. se encuentra bajo la regulación de la Ley 142 de 1994, de manera precisa en su
artículo 32, “Régimen de derecho privado para los actos de las empresas. Salvo en cuanto la Constitución Política o esta
Ley dispongan expresamente lo contrario, la constitución, y los actos de todas las empresas de servicios públicos, así

Versión 04 Vigente desde: 01/08/2016

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Código: CO-FR-18 Versión 04

como los requeridos para la administración y el ejercicio de los derechos de todas las personas que sean socias de ellas,
en lo no dispuesto en esta Ley, se regirán exclusivamente por las reglas del derecho privado.”

Para lo anterior es indispensable anexar la siguiente documentación:

 Formato único hoja de vida y de la función pública –SIGEP-.
 Propuesta Económica.
 Copia de la cedula de ciudadanía.
 Fotocopia de la tarjeta/matricula profesional y certificado de vigencia
 Antecedentes Disciplinarios.
 Antecedentes Fiscales
 Antecedentes Judiciales.
 RUT.
 Seguridad Social.
 Fotocopia del Examen de Salud Ocupacional.
 Cuenta Bancaria.
 Soportes de la Experiencia.
 Paz y Salvo Municipal
 Paz y salvo Las Ceibas EPN ESP

4. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA

1. Apoyar la recuperación de la cartera de uso residencial, comercial, industrial y oficial
2. Presentar mensualmente un cronograma en el que establezca estrategias y gestión de cobro de la cartera.
3. Apoyar la revisión y/o proyección de títulos ejecutivos que se elaboren en la oficina Jurídica que tengan relación
directa con el objeto Contractual.
4. Llevar a cabo toda la diligencia procesal de cada uno de los expedientes asignados por el supervisor
5. Apoyar el impulso de las medidas cautelares dentro de cada proceso
6. Revisar permanentemente el software comercial o consultar con el área comercial las bases de datos con el fin de
articular la información de cada deudor u obligado.
7. Acompañar las acciones pertinentes que permitan el efectivo recaudo y el cumplimiento de la meta asignada por
el supervisor.
8. Presentar un informe mensual sobre las dificultades en la recuperación comercial y jurídica de la cartera asignada.
9. Apoyar la atención a los usuarios que se encuentren vinculados en los procesos de cobro coactivo.
10. Verificar y organizar los expedientes, de tal manera que cada uno contenga la pieza procesal correspondiente.
11. Proyectar los Autos y/o resoluciones propias del proceso administrativo de cobro coactivo.
12. Proyectar Documentos conforme a las necesidades de la oficina y que tengan relación directa con el objeto del
Contrato.
13. Acompañar los procesos de seguimiento y aplicación de formatos y estándares estipulados por MECI y el S.G.C,
diseñados por el proceso.
14. Actualizar la base de datos sobre las actuaciones que se realicen en el proceso Administrativo de Cobro coactivo
15. Entregar informe físico mensual y/o al momento que sea requerido por el supervisor del contrato y entregar el
informe final, junto con las bases(s) de datos, documentos y/o soportes de su gestión en medio magnético.
16. Las demás que el Jefe de la Oficina Asesora Jurídica y Asuntos disciplinarios le asigne y que tengan relación
directa con el contrato.

5. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO

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5.1. El presupuesto de LAS CEIBAS EPN E.S.P. para la ejecución del objeto del presente proceso es la suma de NUEVE
MILLONES DE PESOS ($9.000.000, oo) MCTE.
5.2. ELEMENTOS QUE SOPORTAN EL VALOR DEL PRESUPUESTO OFICIAL: ANÁLISIS DE LAS CONDICIONES Y
PRECIOS DEL MERCADO: Teniendo en cuenta la experiencia, el grado de formación del contratista y los
antecedentes de los honorarios fijados por la Empresa, se establece para el año 2018 unos honorarios equivalentes
a UN MILLON OCHOCIENTOS MIL PESOS ($1.800.000,oo) MCTE.

6. PLAZO DE EJECUCION:
El plazo para la ejecución del contrato será de cinco (5) meses o en todo caso sin superar la presente vigencia fiscal,
contado a partir del acta de iniciación.

7. FORMA DE PAGO Y ANTICIPO:

7.1. FORMA DE PAGO:
La Empresa pagará al contratista mensualidades vencidas por valor de UN MILLON OCHOCIENTOS MIL PESOS MCTE
($1.800.000), dentro de los Diez (10) días hábiles siguientes a la presentación de la Cuenta de Cobro y la respectiva
Certificación suscrita por el Supervisor del Contrato, en la cual se señalará que el Contratista cumplió a satisfacción con
sus obligaciones; especificando el tiempo, el valor y que se encuentra al día en el pago de la Seguridad Social y además
deberá anexar el informe mensual de actividades.

La Supervisión del Contrato estará a cargo del Jefe de la Oficina Jurídica Asesora y de Asuntos Disciplinarios – Cobro
Coactivo, ubicada en las Ceibas Empresas Publicas de Neiva E.S.P.
7.2. ANTICIPO:

Aplica el anticipo para el proyecto a ejecutar: SI aplica NO aplica

8. GARANTIA
TIPO DE
AMPAROS VALOR ASEGURADO VIGENCIA SI NO
GARANTÍA
Póliza de Término de ejecución del
Cumplimiento 20 % del valor del contrato x
seguro contrato y 6 meses más.
Buen manejo y correcta
Póliza de 100 % del valor del anticipo o Término de ejecución del
inversión del anticipo o X
seguro pago anticipado. contrato y 6 meses más.
pago anticipado
Póliza de Término de ejecución del
Calidad del servicio 20 % del valor del contrato x
seguro contrato y 6 meses más.
Calidad de los bienes Término de ejecución del
Póliza de
entregados o correcto 20 % del valor del contrato contrato y 12 meses X
seguro
funcionamiento. más.
Pago de salarios
prestaciones sociales Póliza de Término de ejecución del
30% del valor del contrato X
legales e indemnizaciones seguro contrato y 3 años más.
laborales.
Póliza de 5 años a partir de recibo
Estabilidad de la obra 30% del valor del contrato X
seguro de la obra.
Responsabilidad civil Póliza de No podrá ser inferior al 20 % Término de duración del
X
extracontractual seguro del valor del contrato en todo contrato.

Versión 04 Vigente desde: 01/08/2016

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Código: CO-FR-18 Versión 04

caso este amparo no podrá

ser inferior a 200 SMMLV

NOTA: La póliza RC deberá incluir además del amparo básico los siguientes amparos y condiciones:
- Cobertura expresa de los perjuicios patrimoniales que cause el asegurado tanto el daño emergente como el lucro
cesante.
- Cobertura expresa de perjuicios extrapatrimoniales.
- Cobertura expresa de la responsabilidad surgida por actos de contratistas y subcontratistas
- Cobertura expresa de amparo patronal.
- Cobertura expresa de vehículos propios y no propios.

NOTA 2: Las Ceibas Empresas Públicas de Neiva prescindirá de las garantías atendiendo a la naturaleza
y forma de pago del contrato, de conformidad a lo establecido en el artículo 19 del Acuerdo 005 de 2016
“Estatuto de Contratación de Empresas Públicas de Neiva ESP”

COHERENCIA CON EL PLAN DE DESARROLLO (CUANDO APLIQUE)

PLAN DE DESARROLLO:
EJE ESTRATEGICO:
PROGRAMA:
OBJETIVO DEL PROGRAMA:
METAS DE RESULTADO:
METAS DE PRODUCTO:
METAS DEL PROYECTO:

Fecha: Julio de 2018

RODRIGO HERNANDEZ POLANIA JUAN CAMILO MEJÍA PAREDES

Subgerente Administrativo y Financiero Jefe Oficina asesora Jurídico de Asuntos Disciplinarios

Versión 04 Vigente desde: 01/08/2016