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SERVICIO DE CONSULTORÍA

DIAGNÓSTICO ACTUAL SOBRE EL ESTADO Y FUNCIONAMIENTO DE LOS

CENTROS DE EDUCACIÓN SECUNDARIA RURAL A DISTANCIA (CPED), UBICADOS
EN 17 REGIONES DEL PAÍS, Y PROPUESTA PARA UNA NUEVA INTERVENCIÓN
EDUCATIVA BAJO LA MODALIDAD EDIST.

(Orientaciones para elaborar los TDR)

1. FUNDAMENTO.

El Plan Piloto de Educación Secundaria a Distancia se creó en 1998 mediante Resolución

Ministerial N° 573-98-ED. El año 2000 se crearon, mediante R.M. N° 134-2000-ED, 101
Centros Piloto de Educación a Distancia (CPED), para brindar servicio educativo de nivel
secundaria a poblaciones rurales dispersas y de frontera, ubicados en 17 Regiones del
país. Posteriormente se crearían otros más, llegando a 121.

El año 2001 se creó el Proyecto Huascarán mediante Decreto Supremo N° 067-2001-ED.

Allí la Educación a Distancia aparece considerada como uno de los objetivos principales. El
Plan Piloto del Proyecto de Educación a Distancia fue incorporado al Proyecto Huascarán,
con Resolución Ministerial N° 146-2002-ED, del 04.03.2002.

El 2007 se crea la Dirección General de Tecnologías Educativas (DIGETE), mediante

Decreto Supremo N° 016-2007-ED, y la Educación a Distancia se mantiene como una de
las funciones principales. Así en el Art. 49° se establece: “Desarrollar acciones de
Educación a Distancia integrando estrategias pedagógicas y tecnológicas multimedia
integradas a los procesos educativos de los estudiantes, en coordinación con las
Direcciones Normativas”.

El año 2015, mediante el Reglamento de Organización y Funciones-Decreto Supremo 001-

2015- MINEDU, se crea la Dirección de Innovación Tecnológica en Educación-DITE en
sustitución de la DIGETE. Pero, desaparece una de las cinco funciones fundamentales
correspondientes a la DIGETE: “Desarrollar acciones de Educación a Distancia
integrando estrategias pedagógicas y tecnológicas multimedia integradas a los
procesos educativos de los estudiantes, en coordinación con las Direcciones
Normativas.”

La eliminación de la referida función tuvo de inmediato negativas en la atención de los

Centros Pilotos de Educación Secundaria a Distancia (CPED). Muchos de ellos apresuraron
sus gestiones para ser reconocidos como instituciones educativas de modalidad presencial,
a fin de recibir atención de las UGEL.
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En síntesis, desapareció la oferta del servicio educativo Educación a Distancia

Secundaria para zonas rurales dispersas y de frontera, que tenía como objetivo
asegurar educación a los sectores rurales más desfavorecidos e incidir significativamente
en la disminución del déficit de cobertura que hoy todavía se mantiene, en esos lugares, a
niveles preocupantes.

A esa situación ocasionada, habría que agregar la generada por una reciente Sentencia
del Tribunal Constitucional (TC), que bien podría atenderse reactivando el servicio
educativo a través de la modalidad de los Centros de Educación Rural a Distancia
(CPED). Se trata del caso correspondiente al EXP. N° 00853-2015-PA/TC, que ha
llevado al TC declarar un Estado de Cosas Inconstitucional, “de modo tal que se
ordene al Ministerio de Educación : a) diseñar, proponer y ejecutar un plan de acción
que en un plazo máximo de cuatro años, que vencería el 28 de julio de 2021, año del
bicentenario, pueda asegurar la disponibilidad y accesibilidad a la educación de
niños, adolescentes y mayores de edad, de extrema pobreza del ámbito rural,
empezando por los departamentos de Cajamarca, Amazonas, Ayacucho y
Huancavelica; c) disponer que el Poder Ejecutivo, en coordinación con el Poder
Legislativo, pueda realizar las gestiones pertinentes que tiendan al aseguramiento de
dicho plan de acción, y d) ordenar al Ministerio de Educación informe al Tribunal
Constitucional, cada 6 meses, el avance de lo aquí dispuesto.”

En importante subrayar que la modalidad de Educación no es solo una de las formas de

servicio educativo amparada por la Ley General de Educación y su reglamento sino que,
(de desarrollarse como un Programa Regional o Nacional) a diferencia de las otras (Tutorial,
Residentado y Alternancia) tiene la potencialidad de incidir significativamente en el
acceso a la educación y en la disminución del déficit de cobertura.

2. SUSTENTO LEGAL.

-La Ley General de Educación N° 28044.

Donde la Educación a Distancia aparece definida en el Título III, sobre la estructura del
sistema educativo, como una modalidad del Sistema Educativo.

- Reglamento de la Ley General de Educación- Decreto Supremo N° 011-2012-ED.

Donde la Educación a Distancia aparece considerada en el Título III/ Estructura del
Sistema Educativo Nacional/ Capítulo I. De las disposiciones generales. “Art.20°.-
EDUCACIÓN A DISTANCIA. Como “una modalidad transversal, soporte de la educación
permanente que complementa, refuerza o reemplaza la educación presencial y amplía la
cobertura de la oferta educativa sin límites geográficos ni temporales.”
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3. OBJETIVOS.

Obtener un diagnóstico sobre el estado y el funcionamiento actual de los ciento veinte y

uno (121) Centros de Educación Secundaria Rural a Distancia (CPED) ubicados en las
Regiones de Amazonas, Ancash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco,
Huancavelica, Huánuco, Junín, La Libertad, Lambayeque, Lima Provincias, Loreto, Pasco,
Piura y Tumbes.

Formular una propuesta de reactivación del servicio educativo del MINEDU para zonas
rurales dispersas y de frontera, bajo la modalidad de Educación a Distancia, a través de
los Centros de Educación Secundaria a Distancia (CPED).

4. ESCENARIOS DE INTERVENCIÓN.

Los 121 Centros de Educación Secundaria Rural a Distancia (CPED) ubicados en 17

Regiones del país

REGIÓN Cantidad de Número UGEL

CPED implicadas

1. Amazonas. (*) 5 2
2. Ancash. 5 4
3. Apurímac. (**) 11 4
4. Arequipa. 10 6
5. Ayacucho (*) 09 5
6. Cajamarca.(*) 04 2
7. Cusco. 11 7
8. Huancavelica (*) 04 2
9. Huánuco. 03 2
10. Junín. (**) 21 7
11. La Libertad 03 2
12. Lambayeque. (**) 07 3
13. Lima Provincias. 10 4
14. Loreto 05 4
15. Pasco. 02 1
16. Piura 07 6
17. Tumbes 03 3
121 64

(*) Prioridad establecida por la Sentencia del Tribunal Constitucional-Expediente N° 00853-2015-

PA/TC.
(**) Consultoría ya realizadas por la DITE, el año 2018. Contenía, para cada Región: 1. Diagnóstico
situacional sobre la gestión de los CPED en la región. 2. Propuesta de modelo de gestión de EDIST
en la Región, que responda a las necesidades actuales y que incorpore las tecnologías digitales;
3.Perfil de funciones para los actores que participan en el modelo de gestión EDIST en la Región; y
4. Propuesta de plan de implementación y fortalecimiento de los CPED de la Región, bajo un enfoque
de transferencia de capacidades.
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5. METODOLOGÍA.

Se realizarán entrevistas y reuniones de trabajo los Especialistas de las DRE y UGEL que
tuvieron responsabilidad en el Proyecto de Educación Secundaria Rural a Distancia,
observaciones y mesas de trabajo – con docentes, padres de familia y alumnos – de los
CPED de cada una de las 17 Regiones. El procesamiento de la información se hará de
manera continua, lo que dará lugar a entregables periódicos. Sobre la base de esos
insumos se elaborará un informe final, que incluirá conclusiones y las propuestas.

6. CRONOGRAMA.

FECHA ACTIVIDAD
1ª. semana -En la Región Cajamarca (DRE, UGEL)
2ª. semana -En la Región Cajamarca. ( CPED)
3ª. semana -En la Región Cajamarca (CPED)
4ª. semana - Elaboración de Informe. (Lima)

5ª. semana -En la Región Amazonas (DRE, UGEL)

6ª. semana -En la Región Amazonas( CPED)
7ª. semana -En la Región Amazonas (CPED)
8ª. semana -Elaboración de Informe. (Lima)

9ª. semana -En la Región Ayacucho (DRE, UGEL)

10ª. semana -En la Región Ayacucho( CPED)
11ª. semana -En la Región Ayacucho (CPED)
12ª. semana -Elaboración de Informe. (Lima)

13ª. semana -En la Región Huancavelica (DRE, UGEL)

14ª. semana -En la Región Huancavelica ( CPED)
15ª. semana -En la Región Huancavelica (CPED)
16ª. semana -Elaboración de Informe. (Lima)

7. PRESUPUESTO.

La Consultoría debe ser a todo costo, es decir, incluirá “pasajes y viáticos”. A modo de
referencia, se presentan los gastos en esos rubros, para un Especialista del MINEDU que
viaja en Comisión de Servicio a Tumbes y Piura.