OBJETIVOS

 Objetivo General:
 Determinar la importancia del Sistema Acusatorio en el Paraguay.
 Objetivos Específicos:
 Mencionar una breve reseña del Sistema Acusatorio del
Paraguay.
 Enumerar la clasificación de los Procesos Penales.
 Comparar el Sistema Inquisitivo con el Sistema Acusatorio.
 Especificar las Características del Proceso Penal en el Paraguay

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 INTRODUCCIÓN

Los sistemas procesales y la acción penal en el Paraguay ha sufrido un cambio

drástico desde la ruptura de la dictadura 1989, la promulgación de una Nueva
constitución 1992 y con ellas los nuevos códigos penales 1997 y 1998,
logramos el paso de un sistema inquisitivo devastador para la dignidad humana
al nuevo proceso acusatorio, ampliamente garantista y con una nueva visión de
la Acción Penal.

El objetivo del presente trabajo es adentrarnos a la nueva tendencia procesal

en materia penal y principalmente como ejercer la acción penal.

Es de singular importancia conocer y entender nuestro sistema procesal en

estos nuevos tiempos porque del conocimiento que poseamos como auxiliares
de justicia, dependerá la visión de justicia que lograremos demostrar y hacer
sentir a la sociedad.

En busca de estos objetivos enfoque mi investigación en la evolución de los

sistemas procesales, una comparación de los mismos y la acción penal, en la
historia reciente del Paraguay, la tendencia actual, sus clasificaciones,
características y órganos que la ejercen.

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 BREVE RESEÑA

Con la caída del Dictador Gral. Alfredo Stroessner en el año 1989, y con la
implementación del Paraguay al nuevo bloque democrático naciente en el
corazón de América del Sur.

El Paraguay se adhiere a las nuevas tendencias reinante en América Latina,

formando parte del hito de este nuevo rumbo nacional la firma y ratificación del
pacto de San José de Costa Rica, que es uno de los tratados rectores de la
nueva y actual Legislación Nacional. Fundando numerosos artículos de la
Constitución Nacional del año 1992, y estableciendo en nuestra materia el
principal de los principios del nuevo y humanista Derecho Procesal Penal,
basado en el principio de Presunción de la Inocencia del imputado. Dando de
este modo el salto principal para el cambio tan anhelado de un antiguo sistema
inquisitivo, devastador y que marco una historia negra en el Derecho Procesal
Penal del Paraguay.

Con la nueva Constitución sancionada en el año 1992 se da inicio a una

adecuación legislativa del Derecho Nacional. El 26 de noviembre de 1997 es
sancionado como ley de la república el Nuevo Código Penal Paraguayo, y el 8
de julio de 1998 es sanciona el Código Procesal Penal actual, objeto de nuestro
estudio en el cual se establece el sistema Acusatorio reinante en la actualidad y
la nueva perspectiva de la Acción Penal que pasaremos a estudiar.

CLASIFICACIÓN DE LOS PROCESOS PENALES

Los procesos penales se suelen clasificar en sistemas tomando como punto de

referencia una serie de características que distinguen y diferencian a un
sistema procesal de otro. En el Paraguay hoy día rige el sistema Acusatorio,
que fue implementado por la ley 1286/98 el actual Código Procesal Penal que
derogo al Código de Procedimientos Penales de 1890.

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Sistema Inquisitivo:

El Sistema Inquisitivo es aquel que establece la facultad persecutoria de los

ilícitos penales y su juzgamiento en forma centralizada en manos de un solo
Juez, quien es Juez y parte en el proceso contrariando en todo sentido a las
reglas del debido proceso. Este sistema tuvo su origen en el derecho canónico
medieval y fue establecida en las Colonias de América por las tierras
colonizadas por la Corona Española.

La oficialidad judicial es obra de este sistema, la iniciación y persecución del

proceso penal es inherente al Juez quien dirige la investigación de los hechos y
juzga la culpa o inocencia de un imputado sin más restricciones ni
intervinientes que su leal conciencia y conveniencia.

Características.

 La promoción de la acción penal es facultad exclusiva del Juez.

 Es un sistema predominantemente escrito: se labra acta de todas las

actuaciones, la cual se agrega al expediente.

 Consiste en un procedimiento secreto: las posibilidades de acceso al

expediente, son nulas o muy limitadas.

 La reina de las pruebas es la confesión.

 Se admite medios de obtención de la verdad mediantes modos no

acordes a la dignidad humana.

Sistema Acusatorio:

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El sistema acusatorio es el sistema triangular basado en la configuración
tripartita, del Juez Natural e Imparcial, el órgano acusador (Ministerio Público) y
el imputado (sujeto de derechos y beneficiario de la presunción de inocencia)
configurando de este modo el Debido Proceso. Se diferencia del proceso
inquisitivo en que la figura del acusador y juzgador recaen en personas
distintas. Cronológicamente es el sistema más antiguo.

Este sistema es el seguido por el sistema anglosajón, a partir del siglo XX

varios estados Europeo se adhieren al mismo llegando en los años 80 en
Latinoamérica quien va entrando en un nuevo mundo de la democracia
desplazando a las dictaduras de la época.

COMPARACIÓN DE LOS SITEMAS INQUISITIVO Y ACUSATORIO.

El Código de Procedimientos Penales que estuvo vigente en el Paraguay

desde el año 1890, se regía por lo que en la doctrina se conoce como Sistema
Inquisitivo, que imperó durante mucho tiempo en nuestro país para el
juzgamiento de las causas penales. En virtud de este modelo, los aspectos
esenciales del proceso (acusación, defensa y decisión) estaban en manos de
una sola persona: el Juez, quien iniciaba el juicio, investigaba en el sumario
(que era una fase en la que toda la investigación de los hechos se realizaba
prácticamente en secreto y a espaldas del acusado mismo), conducía el debate
en el plenario (que era la fase en que, en teoría, el acusado podía enterarse de
su situación) y, finalmente, sentenciaba, es decir, el Juez era casi omnipotente
y tenía facultades infinitas. Además de esto, era un sistema fundamentalmente
escrito, esto es, la escritura dominaba la totalidad de los actos, lo cual reducía
el aspecto humano y sensitivo que debe regir todo proceso penal. Por otra
parte, es de observar que el Sistema Inquisitivo es propio de los países que se
corresponden con el autoritarismo, completamente contrarios a la democracia.

Ahora bien, en el Sistema Acusatorio, que introdujo el Código Procesal

Penal vigente en nuestro país, las funciones o atribuciones están claramente
separadas: la función de acusar corresponde exclusivamente al Ministerio
Público (salvo los casos de delitos de acción penal privada). La función de la
defensa le compete al imputado y a su defensor. Y la función de llevar el

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debate durante el juicio oral corresponde al Juez, quien también decide, a
través de la sentencia, Asimismo, en este nuevo sistema predomina la oralidad,
lo que es más adecuado a las tendencias mundiales y a la realidad jurídico-
social que se vive.

El sistemas procesal penal en el Paraguay ha sufrido un cambio drástico

desde la ruptura de la dictadura 1989, la promulgación del Pacto San José de
Costa Rica, promulgada por Ley 1/89, que antecedió a la promulgación de la
nueva Constitución Nacional de 1992, incorporándose el Paraguay con estos
instrumentos, al nuevo orden democrático de América del Sur.

El Pacto de San José de Costa Rica marcó un hito en la historia

paraguaya hacia el nuevo rumbo democrático, proporcionando fundamento a
muchas disposiciones contenidas en la Constitución Nacional de 1992, y
estableciendo en nuestra materia el principal de los principios del nuevo y
humanista Derecho Procesal Penal, basado en el principio de “Presunción de
la Inocencia” del imputado, constituyéndose de este modo en el prolegómeno
de la transición tan anhelada de un antiguo sistema inquisitivo, devastador y
que marcó una historia negra en el Derecho Procesal Penal del Paraguay, al
nuevo sistema procesal penal de corte acusatorio.

La puesta en vigencia de la nueva Constitución sancionada en el año

1992, da inicio a una adecuación legislativa del Derecho Nacional. El 26 de
noviembre de 1997 es sancionado como ley de la República el Nuevo Código
Penal Paraguayo, y el 8 de julio de 1998, es sancionado el Código Procesal
Penal actual Ley 1286/98, que entró en vigencia un año después, y que será
objeto de nuestro estudio en el cual se establece el sistema Acusatorio reinante
en la actualidad.

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 SISTEMAS DE ENJUICIAMIENTO PENAL

TABLA COMPARATIVA DE LOS SISTEMAS DE ENJUICIAMIENTO PENAL

Sistema inquisitivo Sistema acusatorio

Presunción de culpabilidad Presunción de inocencia

Se detiene para investigar Se investiga para detener

Se rige por un sistema de audiencias en

presencia
Se utiliza el sistema escrito donde las
actuaciones van acumulándose en un del Juez, donde acusador y acusado presenta
expediente. sus requerimientos y posturas en forma verbal
y se excluyen las pruebas obtenidas por
medios ilícitos

El imputado es un objeto dentro del El imputado es un sujeto de derecho a quien

proceso, a quien se le juzga en base a se le escucha para ser juzgado
documentos

Los procesos generan desconfianza, ya Los procesos generan credibilidad ya que el

que se juzgan a puertas cerradas juzgamiento es oral (principio de inmediatez)

En los escritos se limita el derecho a la Los procesos garantizan la participación activa

defensa y a la participación activa de la del acusado y de la víctima
victima

La declaración del imputado no tiene valor

probatorio, sino es un medio de defensa y se
La declaración se puede realizar ante
realiza ante el M.P. en la etapa investigativa y
agentes investigadores y la confesión tiene
en las demás etapas, ante el Juez o Tribunal.
valor probatorio
Está prohibida la declaración ante la Policía.

La apertura del proceso habilita a la prisión La prisión preventiva se aplica

preventiva excepcionalmente

No se prevén salidas alternas al proceso Los procesos habilitan salidas alternas al juicio

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que permitan descongestionar el sistema con el fin de mejorar y agilizar el sistema

No existe control de duración del Los plazos son perentorios e improrrogables y

procedimiento el proceso tiene señalado un plazo de
duración máxima.

Se separan las funciones: el Ministerio Público

se hace cargo de la investigación y en su caso
No existe separación de las figuras de
de la acusación, el Juez Penal de Garantías
investigador, acusador y sentenciador,
controla el procedimiento, vela por el
estas funciones se concentran en una
cumplimiento de las garantías y realiza
misma persona: El Juez
autorizaciones jurisdiccionales durante la
etapa investigativa y efectúa el control
horizontal del procedimiento en la etapa
intermedia. El Tribunal de Sentencia, se
encarga de la decisión final.

La investigación es secreta, el imputado La investigación es pública para las partes y el

recién conoce de los cargos en la segunda juicio para toda la comunidad.
etapa del procedimiento. El juicio se
realiza a puertas cerradas.

CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO PENAL EN EL PARAGUAY

1- Separación de la facultad de promover la acción penal estableciendo dicha

facultad en poder del órgano Estatal El Ministerio Público y en determinados
casos a la víctima.

2- Le es reconocido al imputado un cumulo de Garantías que le son

irrenunciables.

3- En la primera etapa del proceso el Juez se limita a garantizar los derechos al

imputado y a autorizar determinadas actuaciones en la investigación (Ej.
Allanamientos).

4- El expediente queda conformado con las pruebas de cargo y de descargo

arrimadas por las partes.

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5- El Juicio es de forma Oral y Pública.

6- El Juez o Tribunal que conoce en el juicio Oral y Público es distinto al de la

etapa investigativa.

La Acción en el Derecho procesal Penal del Paraguay

Concepto de la Acción Penal:

Consiste en la facultad de iniciar un proceso penal invocando una pretensión

punitiva, atribuida al Ministerio Público o a la victima (según la naturaleza del
hecho punible) para establecer, mediante el órgano jurisdiccional la existencia
del hecho punible y la reprochabilidad del autor/res.

Para interponer la acción penal, no es necesario que exista un hecho punible,

el proceso se establece justamente para comprobarlo.

Característica de la Acción Penal Pública:

1. Autónoma: Es independiente del derecho material.

2. Oficialidad Carácter Público: El ejercicio de la acción es facultad del

Ministerio Publico salvo contadas excepciones.

4. Irrevocabilidad: La regla general es que una vez promovida la acción penal

no existe posibilidad de desistimiento. Se puede interrumpir, suspender o hacer
cesar, sólo y exclusivamente cuando está expresamente previsto en la ley.

6. Indivisibilidad: La acción es una sola y comprende a todos los que hayan

participado en el hecho delictivo.

8. Principio de oportunidad: Por este principio, el órgano persecutor e

iniciador de la acción penal (Fiscal General de la República) tiene la facultad de
abstenerse de ejercitar la Acción Penal o archivar la causa penal. Es decir, se
permite que los órganos Públicos encargados de la persecución penal
prescindan de ella y cierren definitivamente el caso.

Característica de la Acción Penal Pública a instancia de partes.

Denuncia: la Acción Penal Pública a instancia de partes es la acción que

requiere de la participación de la victima mediante la denuncia del hecho
punible para completarla la acción y posibilitar la prosecución del proceso.

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Características de la Acción Privada.

Voluntaria: En el acto de promover la acción penal privada prima la voluntad

del titular.

Renunciable: La acción penal privada es renunciable.

Relativa: La acción penal privada es relativa, por cuanto la administración de

todo el proceso penal y, sobre todo, la capacidad de ejercitar el ius puniendi
está en manos del Estado, el particular tiene por tanto sólo facultades que se
enmarcan dentro del control penal estatal.

La acción penal privada en el Paraguay está dedicada a delitos que afectan al

honor y los bienes jurídicos íntimos de la persona humana.

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CONCLUSIÓN

Al culminar esta investigación he concluido que la historia nos enseña el rumbo

que debe regir a la sociedad tal como sucedió y sucede en el Paraguay con los
sistemas procesales y en manos de quienes esta la acción para perseguir los
hechos delictivos.

Los regímenes políticos, los constantes cambios de ideología y por sobre todo
el aprecio hacia el conocimiento nos llevan a grandes cambios con visiones de
mejor vivir y por sobre todo buscar una condición más humana e igualitaria a la
sociedad. Fin anhelado por todos pero conseguidos por pocos.

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 ANEXO

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 BIBLIOGRAFÍA

 Inés Quiroz Zuniga

Costa Rica iquirosa@ccss.sa.cr
 Derecho Procesal Penal Falcone I
09/06/2009 Chile.
 Manual de Derecho Procesal Penal
Dr. Enrrique Kronawetter.
 Código Procesal Penal Nº 1.286/98

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