Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
EMAPE S.A. solicita que se deje sin efecto las Resolución Directoral N° 2375-2017-ANA/AAA-l
CAÑETE-FORTALEZA.
EMAPE S.A, sustentó su recurso de apelación señalando que la calificación de la infracción como muy
grave, asi como, la sanción impuesta son excesivas y no estuvieron sustentadas adecuadamente en
base a los criterios de razonabilidad.
4. ANTECEDENTES
4.1. El 07.06.2016, la Administración Locai del Agua Chillón - Rimac - Lurín realizó una inspección
ocular en las plantas de tratamiento de aguas residuales (PTARs) de EMAPE S.A, constatando lo
siguiente;
a) La PTAR Grau, se encuentra ubicada en el distrito de El Agustino en las coordenadas UTM flYGS
84) 281302 m Ey 8667165 m N, donde se verifícó que la citada PTAR capta las aguas i^siduales
domésticas de la red de alcantarillado de la zona de SEDAPAL (final de la Av. Grau. cuadra 22).
Asimismo, que las aguas residuales para su tratamiento pasan por las etapas de captación, tanque
de ecualización. luego pasa a una cámara de aireación, tanque de sedimentación, almacenamiento,
filtración y desinfección (clorifícación). La referida PTAR se encuentra operativa desde el año 2008,
cuenía con una capacidad de 100 mWia. ¡as aguas tratadas de citada PTAR son reusadas en el
riego de áreas verdes de la Vía Expresa Grau: elriego se realiza a través de una red de tuberías
subten^neas".
d) La PTAR izaguirre se encuentra ubicada en el distrito de Los Olivos en las coordenadas UTM
(^VGS 84) 275284E y 8673559N. donde se verificó que la citada PTAR capta las aguas residuales
"«í/Nac'O^! domésticas de la red de alcantarillado de la zona de SEDAPAL. para su tratamiento pasan por las
J'C0ntf0'<e
etapas de captación, tanque de ecualización. tanque de aireadores. tanque de sedimentadores,
tanque de almacén, desinfección (cloración). filtración tanque de almacenamiento y fínalmente se
reuso para riego de áreas verdes. La referida PTAR cuenta con una capacidad de 200 mWia. La
PTAR se encuentra operativa desde el año 2013. Las aguas tratadas provenientes de dicha PTAR
son reusadas en el riego de áreas venJes del Intercambio Vial Izaguirre. Toda la estnictura de la
PTAR es de concreto y se encuentra entenrada. el riego es tecnifícado conaspersores ".
r^ci 4.2. La Administración Local deAgua Chillón - Rimac - Lurin en el Informe Técnico N° 094 - 2016-ANA-
jrwis /^c-
AAA.CF-ALA.CHRL-AT/CLLC de fecha 03.08.2016, señaló que en la inspección ocular de fecha
ÉOUArilfo R^z % 07.06,2016. se detemiinó que EiVlAPE S.A. viene realizando reuso de las aguas residuales
/pAtr^ ;
xj,c.
l &'X
vo<ái K y
provenientes de las PTARs Grau, Habich, Los Olivos y Universitaria; asimismo, de la búsqueda en
el Registro de Autorización de Vertimiento y Reuso (RAVR) de la Autoridad Nacionai del Agua se
verificó que EMAPE S.A. no cuenta con las respectivas autorizaciones de reuso, por lo que habrian
incurrido en una infracción en materia de recursos hidricos, tipificada en el literal d) del articulo
277° del Reglamento de la Ley de Recursos Hidricos, motivo por el cual corresponde calificar la
infracción como grave; asimismo recomendaron que se de inicio el procedimiento administrativo
sancionador.
4.8, Con el escrito ingresado el 04,05.2017, EMAPE S.A. interpuso un recurso de reconsideración
contra ta Resolución Directoral N" 2393-2016-ANA/AAA-l CAÑETE-FORTALEZA, señalando que
no ha obtenido ningún beneficio económico con el reuso de las aguas residuales tratadas: ya que,
se usan para el riego de áreas verdes públicas; no ha generado danos ni costos para el estado,
por el contrario, contribuye con el omato y mejora del medio ambiente de las zonas públicas;
asimismo, se compromete a solicitar la autorización de reuso ante la Autoridad Nacional del Agua.
a) Tomando en cuenta los criterios de calificación para latipificación de las infracciones, asi como
de los criterios para determinar el monto de la imposición de la multa en aplicación del principio
de razonabiiidad, a que hace referencia el artículo 278° y lo previsto en el numeral 278.3 del
referido articulo no podrán ser calificada como infracción leve 'el reuso de aguas provenientes
de fuentes ten'estres. sin autorización" y que en función a la nueva prueba aportada por la
impugnante se detemiinó que el reuso de las aguas residuales son aptas para el riego de áreas
verdes; por lo que, procede reevaluar los criterios para la imposición de la multa, en aplicación
delprincipio de razonabíildad, conforme al siguiente detalle:
CRITERIOS PARA CALIFICAR LA DESCftIPCiON
INFRACCtON
Los beneflclos económicos obtenkfos Elbenefoo económicoa favorde la Infractora, está dado por los costos evitados
* AGLtfLAP HüfRTAS ^ de no conlai con tos irwtnjmentos noccsanos para obtener las auloraaoones
denle ax>gibiss por las normas amtMentales en el sector respectivo y en la Autondad
Naoona) del Agua
L3S dreunstandas de la comían de ta La comisión de la conducta Infractora obedece a un acto votunlano y consciente,
conducta san^naMe no existiendo factores atenuantes, toda ve¿ que la Resolución Directoral que le
aulonza el reúso de aguas residuales y muncipales tralcas proveniente de la
PTARs SanSaitolo, segúnRD.N*059-2013 ANA AAA-CANETE FORTAI.EZA de
fecfm 09 05 7013. se encuentra vencida
Rektcidencia No
Los costos en que incurra ^ Estado Nose na podido detemunar losgastosque pudieraongnar al Estado
para atender los daAos generados
4.10. La Autoridad Administrativa del Agua Cañete - Fortaleza mediante la Resolución Directoral N°
2375-2017-ANA/AAA-l CAÑETE-FORTALEZA de fecha 31.10.2017, notificada el 09.11.2017,
declaró fundado el recurso de reconsideración formulado por EMAPE S.A. y se redujo la multa a
HfrCiO/v 2.1 UIT.
RAWREZ r
4.11. Mediante el escrito ingresado el 30.11.2017, EMAPE S.A. interpuso un recurso deapelación contra
la Resolución Directoral N° 2375-2017-ANA/AAA-l CAÑETE-FORTALEZA, conforme al
fundamento señalado en el numeral 3 de la presente resolución,
fí'cont'oi'^í
5. ANÁLISIS DE FORMA
Competenciadel Tribunal
5.1, Este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas tiene competencia para
conocer y resolver el presente recurso de apelación, de acuerdo con el artículo 22° de la Ley
N" 29338, Ley de Recursos Hidricos, los artículos 17° y18° del Reglamento de Organización y
Funciones de la Autoridad Nacional del Agua, aprobado por Decreto Supremo N® 018-2017-
MINAGRP, asi como los artículos 4° y 15" de su Reglamento Interno, aprobado por la
Resolución Jefatural N° 076-2018-ANA.
5.2, El recurso de apelación ha sido interpuesto dentro de ios quince (15) días hábiles de notificado
el acto impugnado ycumple con los requisitos previstos en los artículos 218® y219" del Texto
Único Ordenado (TUO) de la Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por el
6. ANALISIS DE FONDO
Ing.i
RTAS T
6.1. El literal d) del articulo 277° del Reglamento de la Ley de Recursos Hidricos considera como
< AGUH.A
Pte
infracción efectuar reuso de aguas residuales tratadas en los cuerpos de agua o efectuar reuso de
aguas, sin autorización de la Autoridad Nacional delAgua.
6.2. Con respecto a la infracción de reuso de aguas residuales tratadas sin autorización de la Autoridad
Nacional del Agua, este Tribunal se remite a lo manifestado en el fundamento 6.3 de la Resolución
N" 815-2015-ANA/TNRCH del 17.12.2015, recaído en expediente N° 497-2015, en el cua! se
indicó que la Autoridad Nacional del Agua podrá sancionar la conducta de reusar las aguas
residuales cuando:
a) E! titular del derecho de uso de agua, reuse sus aguas residuales para fines distintos a los
que fueron otorgados en su derecho, y;
b) Cuando una persona distinta al titular del derecho de uso, reuse las aguas residuales, sin
contar con la autorización correspondiente.
.3. En ei presente caso la Autoridad Administrativa del Agua Cañete - Fortaleza mediante la
Resolución Directoral N° 2393-2016-ANA/AAA-l CAÑETE-FORTALEZA sancionó a EMAPE S.A.,
por efectuar reuso de aguas residuales tratadas sin contar con la autorización de la Autoridad
Nacional del Agua, locual se encuentra acreditado con lossiguientes medios probatorios:
6.5.1. En el caso materia de análisis, la Autoridad Administrativa del Agua Cañete- Fortaleza
mediante la Resolución Directoral N® 2393-2016-ANA/AAA-l CAÑETE-FORTALEZA
LUIS O sancionó a EMAPE S.A, por efectuar reuso de aguas residuales tratadas sin contar
AGU11./I í HtiERTAS
idenle
con la autorización de la Autoridad Nacional del Agua.
íti "í/
frCí
6.5.2. La Resolución Directoral N° 2393-2016-ANA/AAA-l CAÑETE-FORTALEZA sancionó a
EMAPE S.A. con una multa de 4.99 UIT por reusar aguas residuales tratadas sin
contar con la autorización de ta Autoridad Nacional del Agua.
6.5.4. Asimismo, se advierte que: i) EMAPE S.A, viene efectuando reuso de aguas
residuales tratadas sin contar con la autorización de la Autoridad Nacional del Agua,
confonne se encuentra acreditado en los medios probatorios indicados en el numeral
6.3. de la presente resolución, y, ii) la recurrente reconoció que desde el 2009 viene
reusando las aguas residuales tratadas para el riego de áreas verdes públicas pese a
no contarcon autorización de la Autoridad Nacional del Agua.
6.5.6. Más aún, si del análisis de expediente administrativo, se advierte que el órgano de
primera instancia para calificar como grave la infracción cometida por la impugnante
señaló que habían evaluado los criterios específicos señalados en el numeral 278.2
del articulo 278" del Reglamento de la Ley de Recursos Hidricos y el principio de
razonabilidad establecido en el numeral 3 del artículo 230" de! TUO de la Ley del
Procedimiento Administrativo General, modificado por el Decreto Legislativo N" 1272,
tal como se advierte de lo señalado en el numeral 4.9 de la presente resolución, y
observando que el sustento desarrollado resulta suficiente para justificar la multa
impuesta de 2.1. UIT. no pueden acogerse el argumento de la impugnante.
RESUELVE:
r.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por EMAPE S.A. contra la Resolución
Directoral N° 2375-2017-ANA/AAA-l CAÑETE-FORTALEZA.
UajL
AGUILAR HUERTAS
PRESIDENTE
• ^ y