ExipSpewtunsone TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR Rep de Cie SENTENCIA No. 01/2019 SALA DE DECISION No. 004 Rodicado, 13001-33.53.013.2002-01997-01 Demondlante: CARLOTA ISABEL ALVARE? ¥ OTROS SIGCMA Cartagena de Indias 0. T y C; diecisiete (17) de septiembre de dos mi diecinueve (2019) |. IDENTIFICACION DEL PROCESO Medio de control: ACCION DE GRUPO) Radicado: 1300} -33-33-013-2002-01937-01__ CARLOTA ISABEL ALVAREZ Y OTROS NACION-MINISTERIO. DE DEFENSA NACIONAL- ARMADA NACIONAL-POLICIA NACIONAL ESPONSABILIDAD PATRIMONIAL ¥ ADMINISTRATIVA DEL ESTADO POR MASACRE Demandado: Tema: ~ en Macondo no ha pasado nada, n exté porando ni posars nunca. Este es un pueDifefa" Asiconsumaronelextermnio "0 Procede el Tribunal Administrative de Bolivar en Sala Dual’, pronunciarse respecto del recurso de apelacién interouesto por la accionada, NACION- MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL-ARMADA NACIONAL-POLICIA NACIONAL contra la sentencia de fecha 05 de diciembre de 2014 proferida por el Juzgado Décimo Tercero (13) Administrative del Circuito de Carlagena, que accedié a las pretensiones de la demanda Ul, IDENTIFICACION DE LAS PARTES Demandanies: 3.861.012 ALBERTO CARDEN, 45.763.696 ALEXANDRA ALVS CARO weenet FORO US ALS BABEL "ALEJANDRO GUERRA SANCHEZ Cédigo: FCA - 008 a cee Pagina 1 de 133‘TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR ae SENTENCIA No. 01/2019 SIGCMA SALA DE DECISION No. 001 Radicodo: 19001-33-33.013-2002.01997-01 Demandiante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ GIRDS “ALONSO DAVIG MEDINA CARDENAS ‘ANGELINA MARIA MARQUEZ TERAN. as ‘ANTONIO ARRIZ CELIA CRUZ MEDINA ROMERO CESAR AUGUSTO MEDINA CARDENAS. 73 5AS.B39 909.422 DAGOBERTO MONTES SUAREZ BRATS Se ast DIDIER MARINA MEDINA MADRID. ee Fecha: 18-07-2017 Pagina 2 de 133. Cache ielsptionn TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR & Rene Cao SENTENCIA No. 01/2019 acne: SALA DE DECISION No. 001 Rodiicatdo: 13001-33-33-013-2002 01997 01, Demandante: CARLOTA GABEL ALVAREZ Y OTROS [5.579.762 - ~~ BILCY JUDITH COHEN NAVARRO ? “DIONE FLORET TORRES I 2.907.468 EDELMIRA SOFIA MARQUEZ REDONDO EDEBERIOMARQUEZ ARIAS 22.907.404 | EMILIANA ESTER MERCADO ARIAS. 3.315.977 9.132.800 ENRIQUE ANTONIO MEDINA CASTRO ESTER TERAN IMITOLA (ER JUDITH ALVIS WALETH 1 SIF "TT EVARIIO WARWAET RIERA 92,477,143 722.907.4095 | FRANCIA PONCE CHAMORRO ‘FRAY MEDINA CARDENAS” ae ‘GUILLERMO LEON MEDINA GERALDINO TIGINIA EER Perey HUGO ALFONSO CASTILLO RODRIGUET HUMBERTO MEDINA CABRERA” 64.577.171 INGRIS ORTEGA MADRID Cédigo: FCA-008 —Versién: 02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 3 de 133‘TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR SENTENCIA No. 04/2019 SALA DE DECISION No. 001 Radicada: 19021-03.93-019-2002.01787-01 lemon dlante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS anu ee ISMAEL CANTILLO MARTINEZ SIGCMA * 73.316.422 3.430.938 3 aS Oo Agu | 22.907.282 JULIA CAROLINA MADRID TABOADA DE MEDINA | aioe | f a2 Bb Pay MARTETO 32.950.059 | LIRA ESTHER SALGADO TOVAR: 92,601,328 ‘3.861.069 © 64,700,554 sesee 3.861.236 ai Cédigo: FCA - 008 Soe Pagina 4 de 133EXpSeecaunsan TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR it dei SENTENCIA No, 01/2019 SALA DE DECISION No. 001 Rodicado. 13001-33.-55.013.2002.01937.-01 Demandante: CARLOTA ISABEL ALVARE? ¥ OTROS SIGCMA MARIA CASTRO Oe MARINE RRA oS os Eales S fast ic 73.552.021 PEDRO ANTONIO PONCE MONT PEDRO CASIRG MOLINA PEDRO MANUEL CARO ARIAS ‘PEDRO RAFAEL CASIO TORRES 22,900,815 RAMONA ARIAS LEGUIS, GARRIDG PEREZ (COdigo: FCA-008 —Versién: 02 Fecha: 18-07-2017 Lee Pagina S de 133,Sree duntane TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR epi de nae SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 004 Radlicada: |3091-33.83.013-2002-01937-01 Demandante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS SIGCMA * 73.543.935 ll.» ANTECEDENTES 2.1. LA DEMANDA 2.1.1 Pretensiones. 1. Deciarar que fa Nacién-Ministerio de Defensa Nacional. a través de (a Policia Nacional, ei Ejercito Nacional y la Amada Nacional es responsable administrativamente par ios danas y pesjvicios ocesionados a los accionanites, @ fas personas que integren ef grupo que se vinculen @ fa accién ¢ @ las que se acojan alos efectos de ia sentencia, de contormidacl con jo dispuests en el articula $$ de Ia Ley 472 de 1998, que tuvieran come causa fa emisién de dichas autoridades en la prevencion de ja toma anmada de parte de fas Autodefensas Unidas de Colombia aconiecida en el coregimiento d2 El Slade entre los dias 18 y 19 de febrero de 2000. asi como impeair a continuacion de lo misma cuando esta se estaba perpetrando y la detencion de quienes intervinieron en ella, fo cual conllevd un atentado directo contra (o vida, dignidad y libertad de los nabitantes de! previamente senalado ente fenitorial, ademas de ocasioner el desplazamiento forzade de todos tos pobladores. me Consecuancia de la decioracién de respensabilidad, fa parle accionante solicita que la Nacién-Ministerio de Defensa Nacional, a ‘ravés de ia Policio Nacional, el Ejercito Nacional y ia Armada Nacional deberdn indemniear @ los accionantes, a las personas que integren ef grupe que se vinculon a la accién oa fas que se acojan a fos efectos de to sentencia, de fa siguiente manera 2.1. Pagar pefiuicios de orden patimonial causado y futuro. 2.2. Pagar periuicios de arcien inmaterial, come fo son los de cardcter moral y los que conlievaron una allesacién de su vida de relacién familiar. social y efectiva. 2.3. Que la autoridad que se designe en ie sentencia de Jas excusas ante fas victimas y todos fos colombianos por los hechos a Jos que se contrae fa demanda, 2.4. Garantizar ‘as condiciones de seguridad y socio econémicas que hagan posible ef retomo de los miembros del grupo. 2.8. Orclenar. a quien conesponcia, iniciar las investigaciones que Correspondan contra Jos autores materiales @ inteleciuales que no han sido vinculados las investigaciones en curso y contra quienes hay claros indicios de su paricipacién activa v omisiva en fas m’smos hechos. 3. Todas las sumas reconocidas deben ser indexadas Version: 02 cha: 18-07-2017 coe Pagina 6 de 133,@ Eepsiyecéeundann TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOL" pied mba SENTENCIA No. 01/2019 bette SALA DE DECISION No. 001 Radicaco: 13001-93.93-019-2000-01937-01 Demandante: CARLOTA ISABEL ALVARE? Y OTROS 4. Condenar a Ja entidad demandada a pagar fos gastos que ha generado el presente proceso a Jos demandanies para hacer electiva fa proteccion de los derechos, 2.1.2 Hechos LA MASACRE DE “EL SALADO" Los hechos por su cardcter nototic, seran exiraides aparte del libelo demandatorio, del informe “La Masacre de El Salado: esa guerra no era nuestra”, redactado por el Centro Nacional de Memoria Histérica, para efectos de abordarles inlegramenie. De lo precedente a la Masacre 1 El acontecimiento de la Masacre fue organizado y planeado en la finca “el avidn...", ubicada en el municipio de Sabanas de San Angel Departamento de Magdalena. La estructuracién del cometido criminal fue ideado y deliberado por los jefes paramilitares del Bloque Norle Salvotore Mancuso y Rodrigo Tovar Pupo, alias “Jorge 40”, asi como por John Henao, alias “H2", quiénes también lo coordinaron. La organizacion de la Masacre consistié en que la misma se perpetrara por 450 paramilitares, dividides en lres grupos. Ausencia de debida diligencia 2. Previamente a consumarse el actuar paramilitar, las autoridades militares tenian conocimiento de que la masacre iba a perpetrarse, pues habian sido advertidas con antelacién a los hechos, sobre la presencia del abundante grupo paramilitar y su propésito de intervenir militarmente y provecar daiios a la poblacién civil El Cuerpo Tecnico de Investigacion de la Fiscalia General de la Nacién obtuvo informacién precisa sobre la presencia y actuacién det grupo paramilitar en la zona donde se produjs la tragedia y oportunamente Ia puso en consideracién de las Fuerzas Militares, Armada Nacional, en cabeza del Comandante de fa Brigada, a pesar de ello, no actuaron anies de la ocurencia de los hechos, ni durante el tiempo que permanecieron en el Salado en direccién a combatir 0 neutralizar la accién criminal del grupo armads ilegal. Versién: 02 Fecha: 18-07-2017 coe Pagina 7 de 133,BTS UNL aomsTMATIV DE BOLIVAR ccgy + NAT rene cae SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 Radiceda: 13001-3358 013. Demande: CARLO"A ISABEL ALVAREZ Y GTROS Durante 4, La Masacre inicié el 16 de febrero de 2000 er los municipios de Ei Carmen de Bolivar, corregimiento El Salado, sitio Loma de las Vacas, y vereda el Balguero; Ovejas. comegimiento de Canutal y Canutalito, y vereda Pativaca, £I Cielito y 8ajo Grande: y Cordoba, vereda La Sierra. La parte accionante indica que un grupo paramilitar iomé militarmente reas rurales del municipio de El Carmen de Bolivar, concentrandose en la poblacién de EI Salado, irumpiendo en fas cases, saqueando los establecimientos de comercio e iniciando un sinnUmero de comportamientos violatotios de la dignidad, libertad personal y el pudor sexual, la cual ferminé con Ia ejecucién extrajudiciai de al menos 38 personas. 6 De igual manera, la actora sefiala que el 17 de febrero de 2000, en las horas de la noche un avion de las Fuerzas Militares de Colombia sobrevolé en sectores aledarios ai corregimiento de El Salado lanzando luces de bengaia que iluminaron algunos sectores rurales de ta poblacién por donde posleriormente ingresaron los paramilitares, por esto y por los rumores persistentes de unc eventual incursién paramilitar, una cantidad considerable de habitantes del coegimiento “El Salado", prefirieron pasar Ic noche en el monte como mecanismo preventivo frente a una incursion armeda. POSTERIOR Victimas. 7. El actor sehalé que la accién paramilitar dejé un total de 60 victimas mortales, 52 hombres y 8 mujeres, entre los cuales se hallaron tres menores de 18 afios y 12 jévenes entre los 18 y los 25 afios, 10 adultos jdvenes entre 26 y 35 atios, 23 adultos de 36 a 55 aos, y 10 adullos mayares, adicionaimente se registraron das victimas sobrevivientes de episodios de violencia sexual en el coregimiento EI Salado, y una de dafe en bien ajeno en la vereda Bajo Grande en el municipio de Ovejas? Del éxodo y el retorno. 8. ta parte accionante nora que la actuacién paramiliiar que desembocd en Ia masacre, produjo ejecucién extrajudicial Cédigo: FCA-008 —Versién: 02 Fecha: 18-07-2017 Lee Pagina 8 de 133,a Exif ainsann TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR ae ASI) reas cin ‘SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 Radicado. 13001-33-33.013.-2002.01997-01 Demandante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS colectiva, vejdmenes, torturas, fratos crueles, inhumanos y degradantes, asi como terror infundido por los victimarios a todos los moradores de esta zona del pais, del mismo modo generé una gran peregrinacién de Ia poblacién campesina del coregimiento “El Salado", pues alrededor de 400 familias se vieron forzadas a abandonar ja totalidad de sus bienes, parcelos y mejoras, asi como los animales bovinos, vacunos, porcines y aves de corral Este éxodo campesino trajo consigo que Ia totalidad del coregimiento de "EI Salado” y sus zonas contiguas rurdies fuese abandonado par sus habitantes, comprendiendo también a los agui demandantes. 9. Después que los agentes paramilitares se marcharan del corregimiento ‘El Salado", comparecié en esa porcidn territorial, un contingente de soldados de la Infanteria de Marina, quienes retomaron el control militar sobre el territorio 10. Luego entonces, para recuperar los caddveres y socorrer a sus seres queridos, sin que pudieran conseguitlo, los supremos militares impidieron el ingreso de las personas basdndose en “razones de seguridad”. pues las autoridades militares les era imposible proteger a las personas que ingresaran en el evento de que los paramilitares atacaran nuevamente Tan sdlo a los tres dias después, Ia fuerza piiblica autoriz6 y facilité el acceso a la zona. Agotamiento de recursos. 11.Por ditimo, la actora agrega que los vejamenes perpetrados por los paramilitares dieron origen a diversas investigaciones a saber: 12. Recurso Penal: ante la Justicia Ordinaria a cargo de a Fiscalia General de la Nacién y la Unidad Nacional de Derechos Humanos. Esta unidad instruy el expediente radicade bajo el No. 721 contra Martin Villa Montoye y otros por los delitos de homicidio agravado y conformacién de grupes paramilitares. Con fecha de 7 de marzo de 2001 Ia Fiscalia dicté resolucién de acusacién contra los capturados, rompi6 la unidad procesal para continuar con las investigaciones respecto de jas personas aun no vinculadas y remitié el expediente a un Juez Especializado del Circuito de Bolivar para la celebracién de la etapa del juicio. 13. Via disciplinaria: ante la Procuraduria General de la Naci6n, por lo que la Procuraduria Delegada para los Derechos Humanos adelanté Codigo: FCA-008 —Versién: 02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 9 de 133CGmpaerecseundonn TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR SIGCMA * pt de ia SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 Racicdo: 19901-33-83-013-2002-01937-01 Demongante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS investigacién formal contra algunos de los militares cuestionados por su irregular comportamiento frente o la grave violaciéx de los derechos humanos en la que incurrieron. 1.3 Fundamentos de derecho. La parle accionante sehald como fundamentos de derechos, las siguientes: 1} Constitucién Politica 2) Ley 472 de 1998 3) Ley 387 de 1997 4} Dectetos reglamentarios de |a anterior normatividad. 3. LA CONTESTACION Se tiene que ia parte demandada Nacién - Ministerio de Defensa Nacional — Armada Nacional y Policia Nacional, fue notificada personalmente de la admision de la demanda, a través del Comandante de la Fuerza Naval del Caribe y el Comandante de Ia Policia Metropolitana de Cartagena, el 4 de marzo de 2002 (folio 417 - 419 del expediente). De acuerdo al articulo 53 de la Ley 472 de 1998 contaban con 10 dias para dar contestacién a la demanda, les cuales vencian el 18 de marzo de 2002, sin embargo, la Policia Nacional no dio contestacién a la demanda en dicho término y la Armada Nacional allegé memorial en tal sentido solo el 1° de abril de 2002, visto a folio 420 a 427, siendo extempordneo, En cuanto a la reforma de la demanda se tiene que el 29 de agosto de 2002. se notificé personalmente a tas entidades demandadas, Nacion - Ministerio de Defensa - Armada Nacional (folio 430) y Policia Nacional (folio 431), sin embargo, la Armada Nacional no presenté contestacién aia misma y la Policia Nacional, manifesta mediante memorial allegado al proceso el 5 de sepliembre de 2002, dentro del término para da respuesta ala demande [folios 435 a 444) A pesar de la contestacién extemporénea realzada por el Ministerio de Defensa Nacional, el Tribunal Administrative de Bolivar al momento de decretar la practica de pruebas la tomé en cuenta. En su contestacién el Ministerio de Defensa - Policia Nacional expresé: Cédigo: FCA-008 Version: 02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 10 de 133S EcebSieactnsane TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR NSE) sti ai SENTENCIA No. 01/2019 SIGCMA SALA DE DECISION No. 001 Radicado: 14001-33-38-013.2002.01937-01 Demandonte: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS No esta debidamente establecida ia relacién de causaiidad entre el dario alegado par fos aecionantes y los hechos materia de la iis, PUES No sabeMOS SI ios aiores de Io presente accién de grupo, fueron efectivamente las personas atectadas por la aecién paramilitar ocurrida enire el 18 y 28 de febrero de! a/io 2000 en fa regién de los Montes de Maria, municipio de Ei Carmen de Bolivar, costegimientos de El Salado, Flor def Monte. Canutal y Canutatito. No estin debidamente probados ai cuanfiticades los dahos que se dicen suffid extenso grupo de accionantes que se presentan como demandantes: tampoce exis! prueba alguna de ja preexistencia de sus bienes, ni titulo de propiedad de sus parcela: ni de sus animates. ni de sus cultivas. ni de sus enseres, Silos hechos de violencia en los cuales se fundan las pretensiones fueron ocasionadias como fos sostiene la parte actora por grupos paramilitares de fas Auiocefensas Unidas de Colombia - AUC, ello significa claramente que existe uno causal de exoneracion de responsabilidad de la adiministreicion como es e} HECHO DE UN TERCERO". Agrega en cuanto a los hechos que no le consta ninguno de los indicados en la demanda, ademas de que algunas afirmaciones son tendenciosas, femerarias € inftundadas sobre la actuacién de las fuerzas militares regulares respecto de los hechos de violencia perpeirados por los paramilitares. Evidencia que existen contradicciones en las afirmaciones de apoyo entre las fuerzas regulares y los mal llamados paramilitares 0 auiodefensas, ya que Ia fuerza publica tuvo combates con los paramilitares que dieron como resultado: la captura de 11 de estos delincuentes, siendo torzoso concur que no habia ninguna alianza ni apoyo enire ios militares regulares y estas autodefensas 0 grupos paramilitares delincuentes. La accionada propuso fa excepcién de inepta demanda por falta de requisitos formales tendiente a demostrar el dafio cuya indemnizacion se prelende porque no se acredité que este fuera cierto, estuviera debidamente demostrado y fuera suficientemente cuantificado, pues no esta determinada la preexistencia de casas de habitacién, muebles, enseres, vestuarios, etc. mucho menos, esta demostrada de manera siquiera sumaria la propiedad de tales bienes y menos su valor También se puede apreciar ave es inexistente un perjuicio colectivo derivado de los hechos alegados como fundamento de las pretensiones de ia demanda, pues lo que realmente hay es una sumatoria de periuicios individuales imposibles de determinar a ciencia cierta si tienen unas caracteristicas comunes entre fos mismos, es por ello que la accién procedente, en el caso bajo estudio seria la accion de reparacién directa y no ta accién de grupo. (Codigo: FCA-008 —Versi6n: 02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 11 de 133@ CmpSoprerdetioinnn TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR AD wrt ae SENTENCIA No. 01/2019 SALA DE DECISION No. 001 Rodicado: 13001-33303 Demmongante: CARLOTA IA 2.01937-01 YOTROS Alegé iqualmente la excepcidn de falta de legilirnacién en la causa por activa de lodos los actores, porque no han probade la calidad con la que asisten al proceso, lo que haria improcedente profetir el reconocimiento de los perjuicios alegados, impidiendo por lo tanto que el fallador se pronuncie de fondo sobre las pretensiones de la demanda. 3. DE LAS PRUEBAS. Fueron aportadas con la demanda sin ser tachadas de falsos: Piezas procesales provenientes del expediente radicado bajo el nimero 721 seguido por la Fiscalia General de la Nacién Unidad de Derechos Humanos, adelantada por los hechos de la masacre de E! Salado: 1. Oficio No. JEMBRIMI-83-375 de 18 de febrero de 2000, suscrito por el sefior Comandante del Departamento de Policia de Sucre, ditigido al Jefe del Estado Mayor de infanteria de Marina solicitandole epoyo para desplazarse a la zona tural de Ovejas 0 contrarrestar la accién de los grupos paramililares [folio 176, cuaderno No. 2) 3, Oficio No. 0087 de 15 de febrero de 2000 del Director Seccional del CTi de Bolivar dirigido al Comandante de la Primera Brigada de Infanteria de Marina en el que se anuncia el inicié de una accién paramilitar en ia zona {folio 174, cuaderne No. 2) 4, Oficio No, 0335 COMDESUC de 17 de febrero de 2000, suscrito por el Comandante de Ia Policia de Sucre y dirigido al Coronel Rodrigo Quifiones Cardenas dando cuenta de las acciones violentas en el area rural de Ovejas (folio 174 reverso, cuaderno No. 2) 5. Oficio No. 336 COMDESUC de 17 de febrero de 2000 suscrito por el Comandante de ia Policia de Sucre y dirigide al Coronel Rodrigo Quifiones Cardenas donde se complementa el anterior y se remite el nombre de al menos 8 victimas de Ia incursion paramilitar en la zona. los nombres de varias personas desaparecidas asi como la relacién de otros hechos de violencia ocurtides en esa jurisdiccién (folio 175 cuademe No. 2) 6. Oficia No, 0462 de 16 de febrero de 2000 suscrito por el Director Seccional DAS - Sucre y dirigido al Coronel Rodrigo Quinones Cardenas en el que remite informacion sobre el hurlo de 500 reses y ademas informacion sobre el desembarque de aproximadamente 80 paramilitares en la zona de los Montes de Maria (folio 173 reverso, cuademo No. 2) Cédigo: FCA-008 = Versién: 02 Fecha: 18-07-2017 Lee Pagina 12 de 133& ExubSioaunsann TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR pits Goa SENTENCIA No. 01/2019 SIGCMA ‘SALA DE DECISION No. 001 Radicado: 12901-3-33019-2002.01997-01 Demondlante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS 7. Copia de la Resolucién de acusacién proferida por la Unidad de Derechos Humanos de la Fiscalia General de Ia Nacién contra Martin Villa Montoya y otros, dentro del expediente radicado bajo el nimero 721 de esa unidad {folios 177 a 185 cuaderno No. 2). 8. Copia del Oficio fechado 25 de agosto de 2000 en Zambrano, Bolivar y dirigido al Procurador General de la Nacién de aquel entonces doctor Alfonso Gémez Méndez en el que se denuncian hechos de violencia de los paramilitares en el municipio de Cérdoba [folio 186 y 187 cuaderno No, 2) 9. Copia del auto de 30 de marzo de 2000, mediante el cual la Procuraduria General de la Nacién ordena abrir investigacién disciplinaria por la presunta participacién de los miembros de la Fuerza Publica en las masacres de Ovejas y El Salado (folios 188 y 189 cuademo No. 2} 10. Copia de la deciaracién rendida por el Infante de Marina Alfonso Enrique Benitez Espitia ante Ia Oficina de Instruccién Disciplinaria de la Armada Nacional, de fecha marzo 16 de 2000. En esta declaracién el Infante da cuenta de Ia relacién entre tas unidades militares y las organizaciones paramilitares que actuaron en la masacre de Ovejas y El Salado (folios 190 y 191 cuaderno No. 2) 11. Copia de la deciaracién rendida por el infante de Marina Alfonso Enrique Benitez Espitio ante Juzgado 144 de Instruccién Penal Militar con sede en el BAFIN No. 5 el 17 de marzo de 2000 (folios 192 a 195 cuaderno No. 2} 12. Copia del Informe No, 027- FGN-CTI-SIA dirigido al Director Seccional de Fiscalia Seccional Sucre y que da cuenta de los hechos y presuntos autores de la masacre de Ovejas {folios 196 a 204 del cuaderno No. 2) 13. Copia de la diligencia de ampliacién de indagatoria del paramilitar Mijaiz Neiro Pacheco rendida ante la Unidad de Derechos Humanos de Ia Fiscalia General de la Nacién el 15 de agosto de 2000 y su continuacién (Folios 205 a 209 cuademo No. 2} 14, Copia de la diligencia de la deciaracién rendida por la sefiora Maria de! Carmen Vizcaino dentro del expediente radicado bajo el No. 721 de la Fiscalia General de Ia Nacién (Folios 210 a 212 cuadermo No. 2} 15. Copia de la diligencia de la declaracién rendida por el sefior Elias Adolfo Torres Julio dentro del expediente radicado bajo el numero 721 de Ia Fiscalia General de Ia Nacién (Folios 217 a 219 cuademo No. 2} Cédigo: FCA-008 —Versién: 02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 13 de 133ISTRATIVO DE BOLIVAR . CxpSipraadeutosane TRIBUNAL ADMII SIGCMA etic ee ‘SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 Rodicado: 13001-38-33-013-2002-01937-01 emondarite: CARLOTA ISABEL ALVAREZ Y OTROS 16. Informe sin ndmero titulado personas relacionadas como financislas y enlaces con autoridades, producido por la Fiscalia General de la Nacién. El informe da cuenta de algunas de las acciones violentas de los grupos paramilitares en la regién (Folios 220 a 232 del cuaderno No. 2} 17. informe 0068 de 14 de marzo de 2000 ditigido el jefe de ia Seccién de Informacion y Andlisis dei CT! que da cuenta de Ia activicad de los grupos paramilitares en la zona {Folios 233 a 234 cudaderno No. 2) 18. Copia del acta de la reunién de! Consejo de Seguridad celebrado en Sincelejo el dia 18 de febrero de 2000 (Folios 220 a 232 cuademo No. 2) 19. Copias del proceso penal sumario 721 A UDH {Folios 01 a del Cuaderno de pruebas aportadas por la parte accionante) 20. Copias del proceso disciplinario sumario 155-51867-2001 {Folios 1 al 332 del Cuaderno No, 2 de pruebas aportedas por las partes) 19. Copia de los informes sobre dispositivos de la Primera Brigada de Marina durante los dias 16, 17 y 18 de febrero de 2000 20. Copia del informe No. 101 de la Fiscalia General de la Nacién relacionada con la operacién del grupo paramilitar del Guamo, Bolivar 21. Oficio Dirigido al Procurador General de la Nacién por los habitantes del Salado relacionado con los hechos de la demanda 22. Documento de! Ministerio de Salud, Direccién General para el desarrollo de los servicios de la salud, subdireccién de urgencios, emergencias y desasires “ineamientos para fa atencién psicosocial de la poblacién desplazada por la Violencia” 23.Copia de Ia deciaracién rendida por el Infante de Marina, Alfonso Martinez Benitez Espitia, relacionada con las masacres ocurridas fos dias 18 y 19 de febrero de 2000 [folios $51 a 558} 24. Testimonio rendido por ia sefora Patricia Luna (folios 580 y 583). 25.Certificados de defuncién de Neivis Arieta Martinez (folio 584), Edith Marina Cardenas Ponce {folio 585}, Hermides Cohen Redondo (folio 586), Manuel del Cristo Chamorro Hemdndez (folio $87), Carles Daniel Martelo Pimienta (folio 588), Fredy Montes Arrieta (folio $89), Luis Pable Redondo Torres (folio 590}, Dora Judith Torres Rivero [folio 591), Ever Urueta Castaic {folio $92), Alejandro Alvis Madrid (folio 593), Wilfrido Enrique Barrios Parra (folio $94), Marca José{e Caro Torres [folio 595), Desiderio Francisco Lambraio Seicedo {folio $94). Enrique Lee Pagina 14 de 133 Cédigo: FCA-008 —Versién: 02 Fecha: 18-07-2017Chepipeerdeundans TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR, epi de Casa ‘SENTENGIA No. 01/2019 SALA DE DECISION No. 001 Racicado: 13001-33-98.013.2002.01937-01 Demandonte: CARLOTA ISABEL ALVAREZ Y OTROS SIGCMA Antonio Medina Rico (folio 597}, Eduardo Rafael Novoa Elvis (folio $98}, Rogelio Rafael Ramos Olivera [folio 599), Eduardo Fred Torres Lopez (folio 600), Eduardo Alfonso Torres Pérez (folio 601}, Euctides Torres Zabala (folio 602), José trenes Urueta Guzman (folio 603), Francisca Elena Cabrera Montes (folio 604), José Manuel Tapias Arias (folio 405), Wilman David Torres Lopez (folio 606), Eliseo Enrique Torres Sierra (folio 607), Libardo Rafael Torres Trejos (folio 608), Jairo Alvis Garrido (folio 609) 26. Certificacién expedida por la Corregidora de Flor del Monte, donde consta que la sefiora Digna Rosa Urveta Torres y sus hijos. son desplazades de! coregimiento de Flor del Monte. 27. Folios de matricula inmobiliaria enviados por la Registradora de El Carmen de Bolivar (folios 611 a 639) 28. Copia de la sentencia de fecha 7 febrero de 2002, proferide dentro de la Preliminar No. 088 de! Juzgado 109 de Instruccién Penal Militar, tramitada en ese Despacho por los hechos de El Salado (folio 643 a 659} 29. Testimonio de los sefiores, Eusebio Torres Zabala, Paolis Torres Cardenas, Miguel Ramén Delofeut Geraldino, Otilio Miguel Buelvas Romero, Ignacio Ramos Padilla, Pedro Duarte (folios 717 a 742) - Pruebas decretadas: 1. listado de victimas y desplazades de la masacre ocurida en el comegimiento de El Salado los dias 18 y 19 de 2000 (Folios 496 a 503) 2. Copia del Oficio No. 000085 de 15 de febrero de 2000, dirigido por el Director Seccional del Cuerpo Técnico de Investigaciones de !a Fiscalia General de la Nacién, al sefor Contralmirante Humberto Cubillos Padilla, Comandante de la Fuerza Naval del Atlantico, en la cual se le pone en conacimiento a este Ultimo las acciones que para los préximos dias idan a iniciar los miembros de tas Autodefensas Unidas de Colombia (folio 505). 3. Copia del Oficio No. 000087 de 15 de febrero de 2000, dirigido por el Director Seccional del Cuerpo Técnico de Investigaciones de la Fiscalia General de ia Nacién, al sefior Coronel Miguel Ignacio Pérez Garcés, Comandante de ia Primera Brigada Intanteria de Marina, en la cual se le pone en conocimiento a este Ultimo las acciones que para los préximos dias iban a iniciar los miembros de las Autodefensas Unidas de Colombia (folio 506) Cédigo: FCA-008 —Versién: 02 Fecha: 18-07-2017 Lee Pagina 15 de 133Cédigo: FCA-008 Version: 02 Fecha: 18-07-2017 ExzbSiprodeuttann TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR pina te Cone SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 Radicado: 13001-33-83.013-2002.01937-01 Demands: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS SIGCMA 4, Oficio No, 000044 informe novedades de orden pubblico, suscrito por el Jefe de Seccién Informacién y Analisis de la Fiscalia General de la Nacién, en donde da cuenta de personas que perdieron la vida {folios 507 a 509) 5, Antecedentes existentes sobre los hechos regis‘rados en el mes de febrero del 2000 en el coregimiento de El Salado, enviado por el Comandante de! Distrito de Policie de El Carmen de Bolivar (folios 516 a 526) 6. informe de actividades desplegadas por el Comandante del Tercer Distrito de Ia Policia del Departamento de Bolivar, ubicada en El Carmen de Bolivar al Alcalde de ese municipio (folios 527 y 528) 7. informacién de inteligencia del Departamento de Policia de Bolivar, reterente @ los hechos ocurridos el 17 y 18 de febrero de 2014, en el coegimiento de El Salado 8. Copias de registros civiles de defuncién (folios $84 a 609) 4, SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA (fs, 2443-2552, cuaderno 8) El Juez de Primera Instancia decidié Ia responsabilidad administrativa de la Nacién - Ministerio de Defensa Nacional - Armada Nacional y Policia Nacional, con Iundamenio en el siguiente razonamiento iuridico: {...) Parfienco de ip dicho, tenemos que las fuerzas miftares conforme el articulo 217 de ia Carta Poltica estan instituidas para velar por la defensa del territorio, de la soberania, de la independencia, ef mantenimiento del orden censtitucional, ya Policia: Nacional. a tenor del articulo 218 de la misma normative. debe velar por el mantenimient del orden ¥ fas condiciones necesatios para e! libre ejercicio del derecho y las libertades publicas, ef asegurar a fos individuos una convivencia pacitica dentro del tenitorio nacional y guarciar el arden puiblico intemo. En este orden de ideas si ia fuerza publica no despliega las actuaciones necesarias oportunas. pertinentes y efectivas, conociendo de las acciones delictivas que pueden ejecutarse, 0 que se estén adelantande. donde se atenta contra la vida, digniciad, honra y bienes de las personas resiclentes en el pars, contando cor los mediios tecnicos logislicos, operativos y humaries, no solo estaria comprometiendo la responsabilidad! estatal por omisién sino que podria considerarse cémplice de tcles conductas af no hacer jo debico para evitar su realizacién, En ei caso que nos ocupa se seals por los demandantes que ni la Amada Nacional i}: Policia Nacional adelantaron ninguna accién pero evitar ia toma paramiitar dei corregimiento de EI Salado. ni mucho menos desplegaron su capacidad operativa Paro conjurar fo misma cuande se estaba realizanco ni pare caplurar a todos los intervinientes en ela cee Pagina 16 de 133ein te ae SENTENCIA No. 01/2019 SIGCMA ‘SALA DE DECISION No. 001 Racicuda: 19001-33-33.013-2002-01937-01 Dermandonte: CARLOTA ISABEL ALVARE? ¥ OTROS & Eirpipeedeundone TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR De las pruebas hasta aqui mencionadas se deriva que con anterioridad Jas fuerzas militares, en caso especitico, la Armada Nacional que ejercia e! contiol en Ia zona de {os montes de Maria cra conocedora de Ia aictuacién paramistar en ia region donde se habian cometico crimenes. asesinatos y se habia causado sin que se haya demostrado a fo largo dei proceso que se tomaran medidas reates y efectivas para controlar el ingreso y avance de las autadefensas unicias de Colombia Lame Ja atencién para 2! Despache que las auloridades ni policiales ni iniltares se percataran de la movilzacién de entre 80 y 100 hombres amacios por la region, que se supone, era de control de las mismas. y mas ain cuando ya se le habia puesto de presente por la Fiscolia Genera) de fa Nacién la movilzacién de las mismas entre los municipios ubicados en los fimites entre los Departamentos de Sucre y Bolivar, Si bien es cierto, y como se derive del informe de inteligencia que se observa a folio 540. la Policia Nacional no contaba con informacién en Ia zona debido a que esta rece de una Estacion de Policia y por no contar con agentes de inteligencia en esa zona jen El Salado}. también io es, como se desprende del folio $28 que Ia Policia Nacional para fa época de los hechos tenia personal antiguertilia en e! Municipio de Carmen de Bolivar, come lo manifiesia et Comandante de! Tercer Distrito a! sefior Alcalde de ese municipio mediante oficio No, 005) COMAN DIRE de 16 de febrero de 2000 “Asi mismo solicité a! Comande def Departamento de Policia de Bolivar ef apaya de un grupe de contraguentlla para mejor vigitancia y coberlura en el casco urbana: que fue enviado de inmediato y quienes se encuentran realizando planes de contro! sobre las vias de acceso a Ia poblacién a fin de evitar el ingreso de grupos al margen de la Ley pudiendo actuar antes. durante y con posterionidad a la tama paramilitar sin que se hubiere probado que en efecto io hizo. De fas declaraciones rendidas por ios festigos que fueron traidos al proceso tenemas que estos fueron contestes en sefiaiar que desde el mismo momento que se presenté el asesinado de la sefiora Euith Cardenas Ponce en fa via que conducie de Ei Salado al Carmen de Bolivar, y fue puesto en conocimiento de familiares y amigos que se hatlaban en este ultimo ente temtoriai los mismos se dingieron a las autoricades civiles, policiafes y militares para que lomoran cartas en ef asunio. y protegieran a los poblacares, tanto de Ja zona rural como urbana del corregimiento de E! Salado, pero durante los tres dias que permanecieron los delincuentes de las aviodefensas unidas de Colombia en dicho comegimiento no se despiegé accién alguna para ingresar a este y evilor 0 por fo menos aminorar los dans causadas en la vider. digniciad y bienes de los habitantes de €! Salado” Entonces es clara que uno poblacién por esencia agricola, que se permitia su auloabastecimiento, que contaba con condiciones de servicios pulicos mas aptas que las que podia brindar en su momento ef misma Carmen de Bolivar, donde sus nijos fenjan ceniro cultural y de educacién, se vio avacada de una forma vielenta y crue! a dejar todo lo que de forma comunitaria habia constuide, a que su comunidad, contormada basicamente por miembros de ja misrna familia, y frente a ir cual se tenia una identidad se rompiers, para pasor a estar airimados en casas de familiares y amigos que los pudieran recibir. sometidos a ia caridad estatal a través de Accion Social, @ fa depresién de las mas ancianes y a que sus hijos perdieran su vinculo con ia tierra y sus tradiciones, ademas de levor el fastre de ser vistos como colaboradores de la queria y casi merecedores de la infamic que vivieron. Con fundamenio en fa dicho es claro que se caus6 un dario moral a todas y cada uno de los habitantes de! carregimiento de Fl Saiado que debe ser indermizado. se aiferaron de una forma violenta tas condiciones de vide de cada una de las personas que residfa en dicho lugar que deben resarcitse, y se materialize un dafio econdmico Claro porque dicho corregimienta dejé de product. las tierras quedaron abandonada: Lee Pagina 17 de 133 Cédigo: FCA-008 —Versién: 02 Fecha: 18-07-2017& xp Sectptann TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR SrechA eis eos SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 Rodicado: 13091-38.93.019-2002-01937-01 Demansiante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ Y OTROS no se cantinuaron can jos cultivos que tradicionalmente se fenian, ni el comercio que se desarrollaber nila cria de animales Por tanto, nie el inferogante planteado ol inicio tenemos que en efecto SI es impviabie a fa fuera publica de Colombie, Armada Nacional y Policia Nacional responsabifad par omisién respecto de la toma paramilitar de la cual tueron victimas ‘os pobiadores dei coregimiento de €! Soladdo, municipio de Ei Carmen de Bolivar, entre (as dias 17 y 20 de febrero de 2000 Ya se determinard en el acdpite respectiva silos demandantes y demas miembros de! grupe demostraran ja causacion de fos perjuicios reclamados y ef monto de fos mismos. Por lo tanto, e! Bespacho ordenaré que la Nacion- Ministerio de Defensa - Ejercito Nacional y Armada Nacional, en un 70%, porque de ios pruebas se deriva que tuvo fa informacian suficlente y a tiempo para haber iomado medidas reales de contencién de los hechos que aqui se Je imputan, de los hechos tambien lo es que al darse los mismos debié tomar las acciones necesarios parc prestar su apoyo a fos habitantes de EI Salado més cuando se habia pedido un cuerpo antiguerrilia para e! Municipio de Ef Carmen de Bolivar. canceien @ fos miembros de! grupo antes identificadas, siendo determinados y/o determinabies, las personas que fo inlegian conforme los linsamientos antes dedos. fas siguientes sumas de dinero” y que 10 Nacion - Ministerio de Defensa ~ Policia Nacional, en un 30%. porque §) bien es cierto no contaba con personal de alicna enticiad en ef coregimiento para el momento” 4, RECURSO DE APELACION 4.1 Nacién - Ministerio de Defensa Nacional - Armada Nacional (fs. 2886 - 2994) Cédigo: FCA-008 —Versién: 02 Fecha: 18-07-2017 Honorabies Magistades insstimos en ic posicién planieada por fa entidad demandada a io large de fa primera instancia en ef proceso de fa referencia y en cansecuencia de conlomicad con ios lineamientas jurisprucienciales, nomativos aplicables 9 este case concieto se debe REVOCAR en todas y cada uno de sus partes Ja sentencia protericia en el asunte de la referencia por ia sefiora Juez Décimo Tercera Administrative de! Circuito de Cartagena, por no encontrarse ajustada a derecho. En primer lugar. hay que recordar que fal y como se exnuso en el recurso de apeiacién Jos hechos y pretensiones de la demanda, frente ¢ fa cual se circunscriben fos pesjuicios solicitados son producto de! DESPLAZAMIENTO FORZADO Y NC POR LA MASACRE REALIZADA Y LAS MUERTES DE VARIOS HABITANTES DEL CORREGIMENTO DE El SALADO: A MANOS DE PARAMILITARES (aunque el desplazamienta se haya denvado de la misma) Lo apelacion fa presentomo: 1. Contreras medias pecuniarios y subsidiaras de reparacién otorgadas 2. Igualmente la presentamos frente al reconocimiento de victimes yo que consideramos que existe faita de legitimacion 2n muchas de elas Consideramos que tas inclernnizaciones oforgadas por et Juez de Primera instancia frente @ fos darios morates, dano a ia vida de relaci6n, dafos materiales y medidas subsidiarias de reparacién, deben revocarse cle conformidad con Jos siguientes argumentos, Reconocimiento de dafios morales Lee Pagina 18 de 133ama aca CJ) Expipeersunians TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR StecHA erie te aoe ‘SENTENCIA No. 01/2019 SALA DE DECISION No. 001 Radiat 13901-39-33-013-2002.01937-01 Demondante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ Y OTROS Dentro de ia demand se solicité por fos demandiantes el reconocimiento de ios peruicios causados a los miembros del grupo con acasién del DESPLAZAMIENTO de su lugar de residencia a! que se vieron forzadas como consecuencia de los actos ejecutacios por miembros de un grupo al margen de Io Ley durante fos dias 18 y 19 de febrero de 2000. No obstante fo anterior. en Ia parte resolutiva de far providencia de primera instancia, e! Juez @ quo condend a las entidades demandadas al reconocimiento de los perjvicios morales cavsados, como consecuencia de ios aficcianes causedas @ los miembros dei grupo en consecuencia de Io “tortura, dojor, desasosiego y miedo j.." Con fundamento en dicho presupuesto NO PROBADO dentro de! proceso, e! juez de primera instancia condeno en periuicios morales de 150 SMMLV para cade uno de los infegrantes dei grupo Esla suma no sole parte de un supuesta errdneo, sino que iguaimente excede fos pardmetros que viene reconociendo ef Consejo ce Estadio en acciones de grupo. {a sentencia de primera instancia respecto de los perjuicios materiales, establecié que se reconoceria por cancepto de lucro cesante fas sumas dejacias de percibir Bor la explotaci6n de fa tierra a aquellas personas que para ka época de los hechos demostraron propiedad de bienes en el comegimienta de El Salado. Por fo cual tomé en cuenta Jo que e! dictamen pericial obrante en el rac determind en cuanto a las sumas que hubieran percibido las victimas desde el momento en que se dio e! desplazamiento hasta la fecha de fa sentencia, Sin embargo, existe orfandad probatoria y soporte sobre actividades econdmicas de fos demandantes. sin embargo Ja Juez Irece Administrative dei Circuito de Cartagena establecis como eriferio indemnizatorio por pesjuicios materiales ta propiedad de inmuebles, esta peligrasa presuncién se limita a consicierar configurada el dafie material porque la poblacién de £) Salado ejercia labores agricolas Retomando ia tineo jurisprucencial estoblecida por ef Consejo de Fstade en acciones de grupo por despiazamiento tarzado, respecto de ios perjuicios materiales se estoblecia) Por concepto de arias materiales se consideré que no existian elementos de prueba que permitieran acredilar un perjuicio cierto @ pesar de existir posesion sobre e foe de terreno de! cual fueron despiazados y ef cua! explotaba econdmicamente, no podia determinarse la pérdida de ingresos ni el periodo a Indemmnizar, siendo incoherente el dictamen que se present con tal fin, dada ta poca credibilidad de sus conciusiones: asi condend en abstracto para que en incidente posterior de liquidacién de perluicios se establezca ef mento por medio de peritos y serial los criterios que debia tener en cuenta el dictamen. a) Consejo de Estado en ningin momento ha realizado presunciones sobre perjuicios materiales ya que e' Unico dario que se presume es ef dario moral, es por esta raz6n que él Tribunal Administrative de Bolivar respetuosamente considerd estar obligado © revocar Ja condena por perjuicies materiales por no esté debidamente acreditado. sibien ai expediente se allegd aictamen pericial hay que recordar que este solo se ocupa de tozar la magnitud del perjuicio hay que Cédigo: FCA-008 —Versiém: 02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 19 de 133® EcpSepuerdetjaiens TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR SIGCMA °° AD) erates SENTENCIA No. 01/2019 SALA DE DECISION No. 001 Radlicado” 13001-33-33-0)3.2002.01987-0) Demandanie: CARLOTA ISABEL ALVAREZ Y CTROS recordar que este solo se ocupa de tazar la magnifud del perjuicio pero en ningun caso soparte de forma adecuada con jas clocumentales comesponaientes. Sobre los dafos a fa vida en relacién Es de tenerse en cuenta que ef dafo en fa vide en relacién fue sustituide por el daito ¢ fa sailud, e! cual para su reconocimiento exige parametros especificos. Es por ello que consideramos cue e! daho recanocido por e! Juez de Primera Instancia a la vida en relacién debe ser revocade. Sobre las medidas de rehabilitacién Si bien ja sentencio apelada pretend reparar de manera integral a las victimas, mediante unos medidas de rehabiltacion y concretamente ordenando que fas fuerzas armadas y de palicia realicen cuidados de conservacisn del monumento a las victimas constryide en £1 Salado. por efectos del paso del tiempo que ha ido curande de alguna forma fas heridas abiertas por ia Masacre. resulta dificil para las fueras artnadas que Ig poblacion de E/ Solado acepte que personal miiar o de Policia reatice kabores de mantenimiento o restauracién ai monumento elevado a nombre de jas personas failecicias en i masccre, mds aun que como se ha dicho desde un principio no se determiné dentro del casa de marras que aiguno de fos demanciontes de fa aecién de grupo haya sido fomiliar de fas vicfimas asesinadas Sobre el monumento a las victimas de Et Salado, el Centro de Memoria Historica affrma que el 18 de febrero de 2006 se instals Ja primera piecira del monumento, que fue inaugurado un afte después. Construido sabre {a mayor fosa comin que se avd en EI Salado despues de fa Masacre de 2.060, donde aun estan los resios de aigunas ae jas victimas. esté conformade en su centro por una cruz grande que antecede a un muro visuaimente cubierto por ela, en e! cual se encuentran las placas can los nombres de cada una de las victimas, aunque adn Jaltan algunos nombres reciamados por la comunidad: esidn los nombres y las apelidas de 49 victimas {39 homibres y 10 mujeres} de las masacres de febrero ce 2000, marzo de 1997 y los posteriores al retorno del 2002, tocios victimas de fos paramililares y de to guerrita en dicho coregimienta y en la vereda a Sierra, Sin embargo. no incarpora @ Ios victimas cle ias reas rerales de! municipio Je ovejas (Veredas Pativaca, él Cielito y Bajo Grande conegimiento Canutal y Canutatto, fol Sobre lo consiruceién de un centro de edueacisn, un centro de salud, una cancho deportiva y uno casa de Ia cultura. La UARIV dentro del proceso de reparacién colectiva ya ordend Ia constuceién y/o acecuaciin de este tivo de edificaciones: Para resfituir y garantizar el goce electivo de! derecho a la educacién en las dimensiones en que pucio haberse limitagio por causa del conilicto armado, fod DE LAS PRUEBAS SOBREVIVIENTES La Unidad para fa Atencién y Reparacién integral a las Viclimas, dio contestacién al requerimiento del Tribunal, mediante escrite presentado en esta Corporacién el 13 de octubre de 2016, en 14 folios obrantes a folios 3134 a 3147, anexando un CD indicando que se cruzaron Jas 1384 casos del censo de los actores que tenion cee Pagina 20 de 133 Codigo: FCA-008 —Versién: 02 Fecha: 18-07-2017Coepaqeerdentesone TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR SENTENCIA No. 01/2019 SIGCMA SALA DE DECISION No. 001 Raicado: 12001-33-33-013-2002.01937-01 Demandonte: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS Ademds de lo anterior, se detatia las acciones que se han adelantad frente al Pian de Reparacién Colectiva con ta poblacién dei Saiacio, dentro de jas cuales se encuentra las medidas de Reparacién orclenadas por la Juez de Primera instancia, como son las siguientes: SOBRE LA LEGITIMACION DE LOS DEMANDANTES Es necesario hacer mencién gla aacion de grupo resvelta por ja Seccién Tercera del Consejo de Estado en sentencia del 25 de enero de 2006 en la que se senala que Ja condicién de desplazomiento “Unicamente puede predicarse de fas personas que. ademds de haber emigrade por causa de ia incursién del grupo paromiftar. hubjeran estado domicitades o ejercieran ati su actividad econémica habitual’. En esa oportunidad, indic6 la Corporacion que si bien en el proc obraba documento elaborado por ia Red de Solidaridad ~ Seccional Ciicuta con el que se intent6 tener como miembros dei grupo a todos los ahi inscritos, dicha fst fenia como fin tinicamente el de ideniiicar a fas personas a quienes se les debia prestar fa ayuda humonitaria pero, bajo ninguna circunstancia, e! documento exoneraba ia acteditocion de los otros elementos sehaiados para documentar su calidad y mas cuando se detectd que varios de las que se enconfraban en fa listo correspondian a la pobiacién flotante del conegimiento. Respecto a la condena en costas FI Consejo de Estado ha establecido diferencias sobre fa imposicién de costas en los procesos confenciosas administrativos y las demas jurisaiicciones, Para efectos de definir de manera objetiva la condena en cosfas en fos procesos cantenciosos, dade que se trata de un aspecto que es regulade de manera diferente por ia misma disposicién, al introducir un fac tor subjetivo pora la definicin de esa responsabilidad. Ahora bien, la expresién “feniendo en cuenta la conducta asumida por las partes", se traduce en que no resulta suficiente que se haya vencido a fa parte, sino que se hace necesario analizar el aciuar mismo para que sea procedente la condena en costas. En el presente proceso no se advierte ninguna actuacién procesai del Ministerio de Salud y Proteccién Sacial que pueda calificarse como temeraria, irazonable. infundada, desleal o cilatoria, por to que resulta improcedente, enfonces, a condena en costas. No se observa pues circunstancia alguna de temeridad, mata fe ¢ actitud dlilatoria por parte de las demandadas, mas atin si tenemos en cuenta que fa primera instancia demord casi 14 aries para diictar el fallo de fondo del asunto sin que en dicha situaci6n tuvieran incidencia alguna Jos demandades, Por estas razones 1a segunda y en acatamiento de ia jurisprudencia aplicabie debera proceder a revocar lo condena en castas impuesta a mis representadas. De conformidad con fo hasta aqui expuesto, me permite solicitar que se REVOQUE Ja senfencia de primera instancia, y en su lugar se absuelva a la Nacién, Ministerio de Defensa Nacional, armada Nacional de todas y cada uno de jas condenas formuladas en fa sentencia atocada. Por lo anterior, me permito solicitar a los Honorables Magisirades del Tribunal Administrative de Bolivar para que respefuosamente revaque Ia sentencia proferida en el proceso de referencic. Codigo: FCA-008 — Versién: 02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 21 de 133,Exhperdeudstane TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR, pie Cia SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 Radicado: |9001-33.33.013-2002-01927-01, Demondante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS SIGCMA 5. TRAMITE PROCESAL SEGUNDA INSTANCIA Mediante auto de fecha 19 de julio de 2016, se admitié el recurso de apelacién presentado por las partes accionadas dentro del presente asunto (f. 619} y por auto adiado el 31 de mayo de 2017 se ordend corer traslado para presentar alegatos de conclusion y para que el Ministerio Publice rinciera concepto [t 589) 6. ALEGACIONES Las partes demandadas presentaron sus clegatos Nacién - Ministerio de Defensa - Policia Nacional. Dentro del término otorgado para presentar los alegatos de conclusion hicieron uso del mismo la parte demandante, la parte demandada ~ Ministerio de Defensa - Armada Nacional y el Ministerio de Defensa - Policia Nacional. Parte accionante: Manifiesia que en el proceso se probaron todos los elementos constitutives de la responsabilidad estatal (en concreto de las accionadas Armada Nacional y Policia Nacional) en la ocurrencia de la masacre y posterior desplazamiento forzade de los habitantes de El Salado, sin que se probara las excepciones propuestas por la Nacién- Ministerio de Defensa- Armada Nacional y Policia Nacional, ademas la responsabilidad por los hechos de Ia masacre en mencién ha sido reconocida publicamente por altos funcionarios del Estado. Sostiene asi mismo, que como ninguna otra Ia masacre de la zone rural del municipio del Carmen de Bolivar corregimiento de Villa del Rosario {EI Salado} fue anunciada, advertida por sus pobladores, alertadas las autoridades, ventilada por los propios victimarios sin que ninguna autoridad militar y/o policial hiciera lo conducente para preveniric, contenerla o entrentaria en oportunidad, de lo cual existe prueba dentro del proceso A pesar de que se habian presentaco en enero de 2000, afio de la masacre de EI Salado, algunos asesinatos de campesinos habitantes de este coregimiento en via que conduce a este, los cuales fueron denunciados sin que se generara una respuesta por parte de las auloridades militares y de Version: 02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 22 de 133. Eompiipeerdriunaane ‘TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR @ 22: sos SIGCMA epic de Cae SENTENCIA No. 01/2019 SALA DE DECISION No. 001 Rasicerdo: 13001-35-48-013-2002.01947-01, Demondante: CARLOTA BABEL ALVAREZ ¥ OTROS policia que a sabiendas del riesgo que amenazaba a la poblacién no prestaron Ia debida seguridad que se requeria, Se probd que los miembros de la Fuerza Publica le entregaron informacion a los paramilitares sobre presencia de la guertila en la zona y que esta informacién fue la base para decidir la realizacién de la accién de los paramilitares que concluyé con la masacre de El Salado, de contormidad con declaracién rendida por el paramilitar Cristian Eduardo Acosta ante la Fiscalia de Derechos Humanos en el cual manifesté que: "Segin los comandantes de fas autodefensas y los otros comandantes que delinquian por esa zona, cometieron las masacres en los municipios de El Salado, Chengue, Ovejas en Macayepo, fueron hechas porque supuestamente habia informacién por parte de los militares de! batallén de Marina BAFIM 5 es la primera brigada de Infanteria de Marina, su sede es Corozal, y de acuerdo a esas informaciones que brindaban los militares a comandantes de fuerza de las autodefensas, erat que en esos corregimientos y en esos municipios habia presencia de la gverrilia” y declaracién de Juan Vicente Gamboa Valencia, ante Ia Fiscalia el 7 de julio de 2009, ante la pregunta de sQuiénes hacian las listas para matar a quienes caian en las masacres? Los de inteligencia de la primera brigade y se la daban a Cadena. En la masacre de Ei Salado le aieron una tista y los que aparecian de una vez a garote, a tiro y a machete’. {Fls. 1861-1867) Sostiene el apoderade de Ja parte actora, que dentro del proceso pudo probarse que integrantes de la Fuerza Publica dieron informacién sobre la ubicacién de tropas de Ia infanteria de marina para que los grupos de paramililares no se encontraran con Ia Fuerza Publica. Aunado a lo expuesto, la actora asevera’ “Las autoridades militares y de policia contaron con informacién previa relevante para contener Ia accién del grupo paramilitar, 2} 15 de febrero d= 2000 se entrege a los fueras armadas, una primera informacion sobre ia movilzacion de un fuerte contingente de paramiliares en la region de los Montes de Maria. tas autoridades militares dle fa region habian sido advertidas. previamente a los hechos, sobre ta presencia del numeraso grupo paramifior y su intencion de atacar a ia pobiacion @ pesar de ello no actud antes de ia ocurencia de fos hechos, ni durante ei tiempo que permanecieron estos grupos en ef Grea. ‘ative de Seguriciad DAS El mismo 16 de febrero de 2000 el Departamento Adminis seccionat Sucre, comunicacién dirigida ai Coronel Quifones, entonces Comandante de la Primera Brigacia de infanteria de Marina avisé de “...Ja presencia en Ia zona de un numeroso grupo de aulodefensas transportado en camiones 600 en vista de lo anterior se prevé que fos grupos de autodefensas se esidn reforzando creande un cerco en los Montes de Maria, en limites de los departamentos de Cérdobo, Bolivar y Sucre, a fin de ganar terreno y asi contramestar lo accién de ja cee Pagina 23 de 133, Version: 02 Fecha: 18-07-2017Gaubyesedetistann TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR : einen tea SENTENCIA No. 01/2019 SALA DE DECISION No. 001 Reicado: 13001-58:48.013-2002.01937-01 Demondinte: CARLOTA BABEL ALVAREZ ¥ OTROS SIGCMA Los hechos posteriores a fa masacre aumentan la evidencia acerce de un acuerdo previo entre autoricades y victinarios para asegurar fa salida del iugar de los hechos, sin ninguna presion por parte de las autoridades militares encargadas del control de la zona, Resulfa increible, que con los recursos disponiipies. y dado el hecho de que el comande paramiltar no se dispersé de inmediato, utiiz6 el mismc medio de transporte {varios camiones} para salir de! lugar de operaciones, fue avistodo en tiempo, no se hubiese presentando ningun enfrentamiento, ni realizado alguna captura. Esto es mucho mds evidente cuando se conocen los detalles del proceso de retirada en vor de uno dle ios autores de los mismos, Indicé que Ia fecha no existe una explicacién de cémo se dispuso fa tropa para fa perecucién, se realzd e! cerce y bloqueo a los agresores que permila establecer que S¢ hicieron los estuerzos para enfrentar a jos responsables en su retivada. Esa expicacién deberio ser coherente con ta capacidad militar y ta experiencia de las fuerzas existentes én io zona. Coneluye diciendo que se evidencié que las aeciones de! grupo armado ilegal tueron Conocidas por mulfiples agentes del Estado cuya respuesta frente a ese atague contra la poblacion civil fue Ia inaccién de sus obligaciones y ef apoyo active de fos paramilitares, dade que si bien esta demosirado que se impariieron ordenes insirueciones y se organizaron operaciones militares, lo cierto es que no se demostO que esas actuaciones hubieran estado detinidas a impedir elicazmente que ef grupo delincuencial cumpliera las amenazas conta los pobladores de! comegimiento de El Salado (Cormen de Bolivar ~ Bolivar), amenaza materializada entre ei 16 y ef 23 de Febrero del ane 2000 y que hajo consige ef desplazamiento mas'va de los habilantes dei sector. Del dafio: La masacre ocurrida en ef corregimienio ae EI Salacio (Carmen de Bolivar) partir def 16 cie tebrero de 2000 y ef posterior despiazamienta de los habilantes del corregimiento fue pibicamente conocido dace les terrorilicas circunstancias que redearon ef hecho, la caracteristica de fos victimarios y ef comportamiento de la Fuerza Publica durante el episodio. EI hecho fisico de la muerte, las terturas infringidas. fos aabusos de que fueron victimas fue constatado tanto por los pobladores de la region como por todas fas autoridades relacionadas con el caso: ademas de ello se encuentra plenamente demestrado en jos process «ive se adelontan ante fa Justicia Penal Ordinaria y ta Procuraduria General de la Nacién {expediente discipinario remitido por la Procuraduria General de la Nacién mediante oficio 6167 del 3 de noviembre de 2010) Establecido el hecho tisico de! desplazamiento forzado. en este proceso se probé far generacion, parc: cada uno de los miembros del grupo. de petjuicios patiimoniales y extrapatrinoniales, que habrén de reterrse fanto al dolor. fc tisteza y e! agobio moral que el desaraigo propio y ef de ia familia produce (como la degradacién de las Condiciones de vida que fueron somelidos estos, como consec uencia de lo Conducta danosa} Quedlé demostradc la existencia de poblacién desplazada, con la relacién que de los mismos enviaran ias Personerias de EI Carmen de Botiver. Qvejas, Sincelejo, Barranquilla, Corozal, Paimitos Cartagena y San Pedro, Accién Social, Red de Solidaridad Social, Detensoria del Pueblo y con el istado de Viclimas y Desplazados remitico por Ja Aicaidia de E! Carmen de Bolivar ai proceso mediante Oficio SG 084 del 28 de abril de 2003, Quienes se desplazaron debieron ver como los poramiltares incendiaron numerosas viviendas. consumieron animales domeésticos, saquearon las tiendas tras lo cual les prendieron fuego y hurtaron un némero Considerable de ganade vacuno, propiedad de fos pobladiores def sector, quienes inclusive se vieron obligadas a pastorear, para los Cédigo: FCA-008 —Versién: 02 Fecha: 18-07-2017 he Pagina 24 de 133,Eiapipredeuedann TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR eee SENTENCIA No. 01/2019 SIGCMA SALA DE DECISION No. 001 Redicaco: 19001-33.53-013.2002.01937.0) Demancante: CARLOTA ABEL ALVAREZ ¥ OTROS victimaries, sus propias cabezas de ganado y se Hlevaron cansigo una serie de perienencias de jas habifantes del poblado, Adicionaimente, fos pobladores de! casco urbano de! comegimiento de El Salado fueron cercodos militarmente, reunidos en fa plaza principal. su circulacian tolaimente restringida, fueron amenazades, avasallades y agredidos verbal y psicalsgicamente, debieron presenciar los asesinatos de sus familiares, amigos y vecins. Es evidente entonces que se violo ef derecho a Ia integrdad y a ia seguridad de tas vicfimas porque se les arrancé violentarnente de espacio familiar y social en que vivian, colocando por esa sola circunstancia, su seguridad personal en grave riesgo y amenazando. por esta via la integriclad cle todos ellos. Se violenio el derecho a fa integricad personal porque su capacidad para desplazarse, su oportuniciad de escoger que cosas hacian y clejaban de hacer fue compelida de manera absoluta y violenta por el grupo criminal, El derecho a la justicio y a ta proteccién de (a justicia le fueron anebatades porque ef Estadio, en ejercicio del monopotio judicial y det uso legal de la fuera represora. no Intervino para restaurar a tas vicimas en sus derechos. ni para sancionar @ fos vicfimarios. El desplazamienta forado es una de Jas més grandes violociones @ los derechos humanos. De hecho alli se afectan, entre offs derechos, [0s civiles, politicos, economicos, sociales y culturales: el derecho a Ja vida, @ Ia integridad fisica, Jor seguridad personal, Ja libertad, 1a residencia el trabajo, ia educacién, la salud y 1a unidadl familar. fgualmente constituye una infraccién grave al Derecho Internacional Humanitaria aplicable ¢ confiicios armados interes y especialmente a ia normativicad contenida en el articulo 3 comun a los cuatro Convenios de Ginebra y 10s arficulos 12 y 17 def Profocolo ll, puesto que come se indicé, las partes enfrentadas han hecho del desplazamiento torzacio una estrategia mds de guerra, de io cual existe prueba en ef expediente con la declaracién de Samuel Torres ante su Despacho en declaracién de fecha 25 de octubre de 20/1 manifests que “ia gente adn sigue en el desplazamiento (...) as viviendas dignas que contaban el 2000, han sido destruidas 0 semidestruidas Los perjuicios morales deben ser liquidados teniendo en cuenta que con los hechos ccurrides en ef conegimiento de El Salado se produjo una de as mds grandes Vioiaciones de derechos humanes, coma fo es el desplazamiento forzado, violando ef derecho de las victimas y de sus familiares de circulacién y sesidencia, ef cual fue vuinerado de tres formas (i) durante fos dias que ios paramiitares ocuparon ef coregimiento de El Salado {Cormen dle Borivor), fi) a raiz de fa masacre (a inaccién de! Estado, tas victimas fueron obligadas a desplazarse forzosamente: y {i} 12 aos después de Ia masacre, el Estado no her garantizade fas Condiciones de seguridad necesarias para que Ia totalidad de fas victimes retomen a sus residencios, vuinerando ef derecho Ge estas personas a elegir el lugar de resiciencic. Habiéndose demostrade dentro del procesa fa condicion de desplazades de los demandantes, Io cual ne fue conirovertida y en ef entendido de que se causa un peruicia moral con el despiazamiento torado. reitera !a solicitud de que los demandontes sean indemnizados con 100 solarios minimos legales mensuales por concepte de perivicios morales, 100 satlarios minimos fegales mensvales por concepto de alleracién de las condiciones de existencia por fas violaciones causadas con et desplazamienta farzade padecido; es decit 200 sailarios minimos legales mensuales para cada uno de jos integrantes dei grupo y quienes puedan cemosirar su pertenencia af mismo. Cédigo: FCA-008 Version: 02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 25 de 133UNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR Os SENTENGIA Ho Ov2018 sIGCMA ‘SALA DE DECISION No. 001 Rodicado: 13091-33-33-013-2002-01937-01, Demondante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS Perjuicios Materiales Daiio emergente: Dentro de estos darios encuentran los gastos de reconstruccién de los bienes inmuebles, fr mudanzo causada por el desplazamiento forzado, los pérdicias originadas en ia inversion perdicia de crie de animates, las propiedades rurales perdidas, y dana a vehiculos Si bien es cleric el peritaje hace un cdieulo para cada uno de los demandantes, feniendo en cuenta que esfa es unc accion de grupe, se deben promediar la cifra por concepto de dario emergente Ja cual airoja un valor de $34.500.000 por tomilic integrante del grupo. Sobre este punto existe prueba en el expediente, tesiimonio de Faolis Torres ante este Despacho en declaracion de 23 de marzo de 2006 manifesté que taco agarrar lo que pudieren. dejande cesas de valor como muebles y electrodomésticos. lucro cesante: Seqin concepto de! DANE, una persona pare efectos de sostener a su familia debe devengar unos ingresos de 2.5 salarios minimos mensuales, ingreso que dee ser aumentado en un 25%, que comprenderia las sumas incerporadas c proposito de! factor prestacianal al que fienen derecho todo Kabajacor por Ley y reducida en ‘onrespondiente g su congrua subiisiencia, greso base para el cdiculo del (ucto cesante por familia es de $1,207,031 y este debe caicviarse por 96 meses de despiazamiento padecido por los emandantes, 10 que araja fa suma de §152.085.938 por famifa islegrante de! grupo, es decir de que pueda demostrar su pertenencia al mismo de contormidad con las criferios seniakadtos en ia demand. Lo anterior se encuentra probade con el peritazge realizado, con lo certificacié cuentahabientes o deudores de crédiites hipotecarios de la Caja Agraria para el ano 2000 fintormacién entregada por ia Caja Agraria en liquidacién el 27 de octubre de 2006). fos ceniificados de Ja oficine de registro de Instrumentos Publicos de EI Carmen Bolivar remiticos mediante oficio 196 de! 22 de mayo de 2003. de fos este punto se prueba con el festimonio de Miguel Delofeut anie su Despacho en deciaraciin cle fecha 28 die marzo de 2006, manifesto que alld todo el mundb se degicaba a lo agricuitura, dei cuifive de tabaco, yuca ahuyarna y maiz, asi mismo en deciaracion de Pecro Duarte dentro del proceso de la referencia el 28 de de 2006 sefaia que el pueblo producia un milion de kilos de tabaco por cosecha... ei de El Salado era considerado el mejor tabaco de Colombia para exporiacion Alegatos de la Nacién - Ministerio de Defensa - Policia Nacional: Sostuvo que un gran ngmero de los demandantes no cumplieron con el requisito legal establecido en el articulo 49 de la Ley 472 de 1998, en concordancia con lo determinado en el articulo 65 del Cédigo de Procedimiento Civil, porque no demostraron las condiciones uniformes para hacer parte de! grupo. Iguaimente, la indebida representacién se encuentra constituida en el estaiuto procesal civil como una excepcién previa, contemplada en el arficulo 97 C.P.C. numeral 5 y como causal de nulidad procesal en el articulo 140 numeral 7, de ta norma ibidem, Pagina 26 de 133 Cédigo: FCA-008 —Versién: 02 Fecha: 18-07-2017CimpSopmerdeubdone TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR apa de Caoabia ‘SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 004 Racicada: 13901-33-33.013-2002.01937-01 Damondante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS SIGCMA Asimismo realizé listado cle los menores de edad que se presentaron al proceso sin representacién ya que no se anexaron poderes de sus progenitores. En cuanto a tas extra partes conformadas por las personas que integran el grupo de atectados de quienes se conoce el nombre, y se afirma tener la cerleza de la atectacion, de este grupo advierte que ninguna de las personas relacionadas demostré a Io largo del periodo probatorio su condicién de desplazados del corregimiento de El Salado, siendo este reavisito indispensable para demostrar su calidad como miembro del grupo. En estos términos, no han demostrado ni su interés para actuar en Ia presente accién de grupo, ni el dafio alegado. Lo anterior implica, que al no cumplir la parte demandante con la carga de la prueba que le corresponde, resultando fisica y juridicamente imposible deducir una falla o falta del servicio de la Policia Nacional, y por ende concluir la responsabilidad por fos hechos enunciados en la demanda En la coneccién y adicién de la demanda, presentada el 18 de febrero de 2002, en este criterio segundo se adiciondé un sub criterio, conformado por los familiares de las victimas de la masacre. En este sub criterio se hace una relacién de las personas muertas en los hechos que dieron origen a la presente demanda, respecto de esta lista {folios 2331 -23329, la apoderada sostiene que se anexo registro civil de defuncién del sefior JAINER ALBERTO MEDINA RODRIGUEZ, en el cual figura como fecha de fallecimiento el 08 de febrero de 2000, en lo ciudad de Carlagena, por consiguiente sus familiores no pueden considerarse como parte de este sub grupo. por cuanto su muerte no ocurrié en los hechos que originaron esta demanda Asi mismo anot6 que los sefiores EMIRO ENRIQUE COHEN TORRES, JUSTINIANO PEDROZA TEHERAN, LUIS PABLO REDONDO TORRES, ROSMIRA ELENA TORRES GAMARRA, ROSMIRA ELENA TORRES GAMARRA y EDILBERTO SIERRAMENA, aparecen como victimas fallecidas dentro del proceso de reparacién directa que cursa en el Tribunal Administrative de Bolivar bajo radicade 2001-01940. De modo que sus familiares no estarian legitimados para solicitar la indemnizacién de periuicios por la muerte de los mismos, lo cual conilevarian a una doble indemnizacion. Ademds, los sefiores ALFONSO LUIS ALVIS VADEL, MARCO TULIO CARO ALVAREZ, DILCY JUDIHT CAHEN NAVARRO, NESTOR RAFAEL COHEN RODRIGUEZ y LUIS EDUARDO COHEN LASCARRO, aparecen como actores en ambas demandas, en su calidad de familiares de las viclimas muertas en los hechos objeto del estudio. Codigo: FCA-008 == Versi6r 18.07.2017 cee Pagina 27 de 133,ExbSiedeudtane TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR smecma ' ol * epi de ae SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 Radicoda: 13001-33-33-013-2002-01987-01 Demandarito: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ GTROS ga la accionada que! 1 senor ALFONSO ALVIS BADEL figura como actor en la accién de reparacion directa (002-2001-01940-00. prefendiendo periuicios por Ja muerte de su hijo JAIRO ALVIS GARRIDO, en sentencia de 28 de febrero de 2003 proferida por e! Juzqado Penal del Circuito Especialzade y contrmade por ef Tribunal Superior det Distrito Judicial de Barranquilla, Sala de Justicio y Paz de fecha 14 de febrero de 2007, ordend fo indemnizacién en un monto de 50 salarios minimas tegales mensuates, Jo que fe impediria oblener atta indemniracion por los mismos hechos En ese mismo proceso figuran como actores los seviores MARCO TULIO CARO ALVAREZ pretendiendo perjuicios por ia muerte de su hijo MARCOS JOSE CARO TORRES; NESTOR RAFAEL COHEN RODRIGUEZ pretendiendo peyjvicios por la muerte de su hijo EDGAR COHEN TORRES: DILCY JUDITH CAHEN NAVARRO, figu'ci preiendiendo perjuicios por la muerte de su padre EMIRO ENRIQUE COHEN TORRES: LUIS EDUARDO COHEN LASCARRO, quien era menor de eciad para fa fecha de los hecnos de fa demanda, se presenta como parte integrante de este accién cle grupo. y también figura como actor en ta accion de reparacion directa 200 |-01940-00, preiendiendo perjuicios por la muerte de su pacire HERMIDES COHEN REDONDO". A folios 2334 - 2336, expone un listado en el que asegura que solo ellos podrian ser considerados como parte, porque aportaron durante el desarrollo det proceso la prueba de su calidad de desplazados Sosiuvo que durante la elapa probatoria no se logré demostrar responsabilidad de la administracién Nacién - Ministerio de Defensa - Policia Nacional porque no existe evidencia de que la muerte de los pobladores del corregimiento. El Salado, hubiera sido causada por agentes del Estado especificamente por miembros de la Policia Necional Ademés si se alega omisién de la entidad policial en el expediente esta demostrado lo contrario, pues a folio 201 se encuentra Oficio de 18 de febrero de 2000. de sclicitud de apoyo dirigido al Jefe de Estado Mayor e Infanteria de Marina Carlos Alberto S4nchez Garcia, y a folio 208 del plenario, la respuesta de Ia misma fecha (18 de febrero de 2000) Se puede observar dentfo del plenario que tanto en materia: disciplinaria, como penal, ningun de los miembros de fa Policia Nacional que para Ia época se desempefiaban en los cargos de comande han sido investigados por los hechos en comento. contra ellos no pesa medida de aseguramienio. sindicacién 0 sancién disciplinaria que fos comprometa como autores participes bien sea por accién u omision en la muerte de las hoy victimas. EI material probatorio aportado al proceso demuestra cloramente que Ia Policia Nacional informé con la debida antelacién sobre ia presencia de hombres armados que posteriormente perpetraron la muerte de 38 personas Codigo: FCA-008 = Versién: 02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 28 de 133we Eebieaseunsons TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR eee ‘SENTENCIA No. 01/2019 SIGCMA SALA DE DECISION No. 001 Raidicado: 13001-32-28-019-2062-01997-0 Domemncante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS enel corregimiento de febrero de 2000. | Salado y entre ellos destaca el informe 335 del 17 de Agregé ademas que el sefior Domingo Ezequial Salcedo Montes, quien al mismo tiempo se presenta como victima dentro de la demanda que tue presentada por estos mismos hechos ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos fue respensabilizado en calidad de coautor del delito de homicidio agravado en concurs con el concierto para delinquir, ala pena de cuarenta afios de prisién y multa de 2.100 s. m.1. m. v. mediante sentencia de fecha 20 de febrero de 2003 emitida por el Juzgado Penal del Circuito Especializado de Carlagena cuyo radicado es 06-040. Dicha sentencia fue impugnada y confirmada por el Tribunal Superior de! Distrito Judicial de Barranquilla, Sala de Justicia y Paz el 14 de febrero de 2007 En conclusion, los hechos a que se hace referencia en la demanda, no son suficiente para declarar ja falla del servicio por accién de los Agentes del Estado, agregando ademés que no se le puede exigir lo imposible ya que nadie estd obligado cuando el resullado dafieso no depende de Ia desproteccién de la autoriciad, sino per el hecho de un tercero, la culpa de ia victima, de una legitima defensa, de un caso fortuito o fuerza mayor, no se da esa falla como en efecto sucedié en el presente caso y se pusde alegor 0 plantearse la exoneracién de responsabilidad para la Policia Nacional, ya que se comprobé que la administracién como sus miembros actives no fueron autores ni parficipes en los hechos sefialados en la demanda Alegatos Ministerio de Defensa - Armada Nacional Manifesié que solo las personas relacionadas a folios 2356 y 2357 adjuntaron poder dado al Dr. Ratil Hemandez Rodriguez. Asi mismo, hace una relacién de os integrantes de! grupo que por ser menores de edad al momento de presentar esta accién debian contar con la representacién de sus padres: sin embargo esta situacién no se presentd, por cuanto no se anexd poder por parte de sus progenitores y/o de sus representantes. De folios 2358 a 2360 present el listado de los menores que se encuentran en el proceso sin representacién En cuanto al primer subctiterio establece que en la demanda se relaciona un segundo denominado “extra partes determinadas”, y sostiene que de este grupo se puede advertir que ninguna de las personas relacionadas bajo este ctiterio, demostraron a lo largo de! periode probatorio su condicién de 7 See Pagina 29 de 133, Version: 02 Fech:Copier deundane TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR eaten SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 Rocicado: 13601-33.33.013-2002-01987-01 Demondlante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ Y OTROS SIGCMA desplazadas del corregimiento de Ei Salado, siendo este requisito indispensable para demostrar su calidad como miembro del grupo, y por consiguiente su afectacién como consecuencia de los hechos violentos ocurrides en dicho corregimiento los dias 16 al 18 de febrero de 2000, Sub-criterio b) del segundo criterio: presentado en la comeccién y adicién de ja demanda, presentada el 18 de febrero de 2002, en este criterio, conformado por los familiares de las victimas de la masacre que convivian con ellos en el corregimiento de El Saiado, para la época de ios hechos. En este sub-criterio hace una relacion de las personas muertas en los hechos que dieron origen a la presente demanda, de tales personas solamente las citadas en el folio 2362, anexaron el registro de defuncin. Asi mismo se establece que el sefior JAINER ALBERTO MEDINA RODRIGUEZ, en el cual figura como fecha de fallecimiento el 08 de febrero de 2000 en la ciudad de Cartagena, por consiguiente, los familiares de esta persona no pueden considerarse como parte de este subgrupo, por cuanto su muerte no ocurrid en os dias 16 a 18 de febrero de 2000 en el coregimiento de El Salado. Los sefhores EMIRO ENRIQUE COHEN TORRES, JUSTINIANO PEDROZA TEHERAN, LUIS PABLO REDONDO TORRES, ROSMIRA ELENA TORRES GAMARRA, ROSMIRA ELENA TORRES GAMARRA y EDILBERTO SIERRAMENA, de quienes se anexa registro civil de detuncién en esta accién de grupo, también aparecen como victimas tallecidas dentro del proceso de reparac’én directa que cursa en el Tibunal Administrative de Bolivar bajo radicado 002-2001-01940-00. De modo que sus familiares no estarian legitimados para solicitar la indemnizacion de periuicios por la muerte de los mismos, lo cval conllevarian a una doble indemnizacion, ademas lo anterior podria considerarse como una conducta temeraria y de mala fe de la parte actora, que puede consfituirse en un enriquecimiento llicito, Se sostuvo que en estos casos donde se discute la falla del servicio por omision debe analizarse la capacidad material de! Esiado para responder frente a las necesidades de proteccién y vigiiancia que le sean requeridas, teniendo en cuenta que se trata de obligaciones de medio y no de resultado, aplicando asi el concepto de la relatividad de la falla del servicio, es decir que el cumplimiento de sus obligaciones estaba determinada por Is verificacion de condiciones materiales reales y no sobre criterios ideales. 7. CONCEPTO DEL MINISTERIO PUBLICO (Fis. 2995- 3001). Cédigo: FCA-008 —Versién: 02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 30 de 133C3 Ebr seins TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR (ED ste sae SENTENCIA No. 01/2019 SIGCMA SALA DE DECISION No. 004 Rodicado, 13001-34-.35-013-2002-01997.01 Dernonclante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS El Agente del Ministerio Publica emilié concepto, concluyendo entre otras cosas lo siguiente: (..1] Esta agencia cle! Ministerio Publico por economia pracesal solo va a hacer alusién a fema de reparacién de los peruicios dados en primera instancia, pues los apelantes no discutieron su responsabslidad en Jos hechos expuestas en fa demanca. Dentro de fas acciones de grupo se ha aistinguido entre el grupo de demandantes y el grupe propio a que se refiere a accién popular. ff maximo Tribunal de io Contencioso Administrative, ha exigido que los primeros deben actvar mediante apocerado conlorme al articulo $2 de Ia Ley 472 de 1998, En ese orden de ideas, aquellos que pertenezcan al grupo que demand y carezcan de poder sforgado a un abogado para aciuar deben ser excivides del pago de la Indemnizacién colectiva, sin embargo, conservan el derecho @ ser beneficiarios de a Indemnizacion como ausentes del proceso y de acuerdo a fos requisites que establezca el Juez Con fundamento en lo expuesio, solicita muy respetuosamente al H Tibunal Administrative de Bolivar confimar el fallo de primera instancia parciaimente modifficanclo fo relacionado a los rubros y alteracién de las condiciones de existencia fiior ef monto de $0 SMMLY por cada victina, elle conforme a fos montos fijados por el Maximo Trisunal Contencioso administrative en casos similares {caso Filo Gringo}. asi como lo que se busca indemnizar en el presente caso es ei hecho del desplazamiento forzado y no ates aspectos como fa tortura y offas violaciones a fos derechos humanos que no fue solicitada su reparacién en ef fibele intraciuc tore {i} se sustraiga el rubro po! concepto de danto a la vida en relacién, en tanta, este perivicio desaparecié del ordenamiento juridica, déndole paso ai dario a la salud, el cual debe estar debidamente sustentado en pruebas técnicas, (as cuales no se encuentran en ef plenario, ahora, siel Tribunal considera reconocerio, se tye una indemnizacion maxima de 100 SMMLV. ps cuanto, no existe prueba técnica que demuestre una mayor intensidad y gravedaa at fope general con respecto a cada une de los integrantes de! grupo ji) se excluya de lo indemnizacion colectiva a quienes actuaron sin apoderado, sin perjuicio, que puedan acceder a [a indemnizacién como ausenies del proceso y de acuerdo a los criterios que Ie el tuez I1.- CONTROL DE LEGALIDAD De conformidad con lo previsto en el articulo 25 de la ley 1285 de 2009, en el desarrollo de las etapas procesales se ejercié contro! de legalidad de las mismas, sin presentarse manifestacién alguna de las partes v observatse por el Tribunal vicios procesales que acarreen Ia nulidad del proceso, Ill.- CONSIDERACIONES Jurisdiccién y Competencia El arficulo 73 de Ia Ley 270 de 1996, le instituyé a Ia Jurisdiccién Contencioso Administrativa, el conocimiento privativo de las acciones de reparacién directa - y por ende también de las acciones de grupo ~ y de repeticién y las que conciemen, respectivamente, con la responsabilidad patrimonial del Codigo: FCA-008 —Versién:02 ‘Fecha: 18-07-2017 Pagina 31 de 133,Cae Spe de ifubie IBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR we a ie SIGCMA Repibiica de Colombia SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 Rodicado: |2091<1-83.012.2000.01997-0 Demmoncante: CARLOTA BABEL ALVARED Y OTROS Estado por dajios antijuridicos que le sean imputables, causcdos por la accién u omision de sus agentes judiciales, y la eventual responsabilidad patrimonial de estos cuando sea condenado el Estado. Por lo antecedente, y con fundamento en lo preceptuado en el articulo 133 dei Codigo Contencioso Administrative y el arlicuio 16 de la Ley 472 de 1998, este Tribunal es competente para conocer en segunda instancia de ia ‘apelacién de la sentencia referida, por cuanto se trata de una accién de grupo que prelende la declaratoria de responsabilidad patrimonial del Estado por los presuntos darios antijuridicos que generaron las aqui accionadas. Por Ultimo, se advierle que esta decisién se tomara en Saia dual debido a que en providencia adiada 29 de abril de 2019 (fl. 3293}, se declaré fundado el impedimento manifestado por el H.M Dr. José Rafcel Guerrero Leal, por haber emitido concepto cundo se desempeid como agente del Ministerio Publico, el cual se consideré que podia afectarse su imparcialidad, PROBLEMA JURIDICO. De conformidad con lo anterior, en el caso que nos ocupa, se desprenden os siguientes problemas juridicos, a saber: + a€5 responsable administrativamente la Nacién- Ministerio de Defenso- Armada Nacional Policia Nacional por la presunta omisién en prevenir el atentado contra la poblacién del Salado por parle del grupo paramilitar? En caso de determinar ta responsabilidad de la parte accionada, se debera determinar: > Qué medidas de reparacién integral son pertinentes para resarcir el daiio suftido por las victimas del presente caso? Tesis La Sala confirmara los numerales primero, 2.4, 2.5, 2.6, tercero, quinto y octavo, por estar acorde ala normatividad y la jurisprudencia que regula el tema, toda vez que se configura la responsabilidad administrativa de la accionada por falla del servicio. en tanto que omitié cumpiir su obligacién de debida diligencia para prevenir la masacre ocurrida en la poblacién de El Salado: Revocara el 2.2, sexto y séptimo, por no acreditarse tales presupuestos, modificara el 2 2.1 y 4, para asegurar el pago de la condena y por gee Pagina 32 de 133, Cédigo: FCA-008 Vk 02 Fecha: 18-07-2017Ecapiriedunsann ‘TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR See ‘SENTENCIA No. 01/2019 SIGCMA SALA DE DECISION No. 001 Rodlcada. 13001-33-35-012-2002.01997-01 Demangsante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS considerarse adecuado el monto tasado y adicionara medidas de compensacién, satistaccién, no repeticion y reparaciones con vocacién fransformadora para efectos de garantizar una reparacién integral a las victimas, MARCO NORMATIVO Y JURISPRUDENCIAL De la accién de grupo. Generalidades 1 art. 88 de la Constitucion, que, tras definir la accion popular, en su inciso segundo dispone que la iey “también regulara las acciones originacas en los dafios ocasionadas a un nimero plural de personas, sin perjuicio de jos conespondientes acciones particulares Las acciones de grupo, es definida por el art. 33 de la ley 472 de 472 de 1998, como aquellas interpuesta por un grupo de personas que reunen las mismas condiciones respecto de una misma causa que genero periuicios individuales y es exclusivamente para obtener el reconocimiento y pago de indemnizacién de los perjuicios La accién de grupo es procedente siempre y cuando lienen tres requisitas sine qua non i) Que se invoque exclusivamente para obtener el reconocimiento y pago de indemnizacién de los periuicios sutrides por la violacion de un derecho o interés colectivo. ii) El grupo esié integrado al menos por veinte (20) personas que hayan sufrido un dafio idéntico. ii) — Que el Conjunto de personas resna condiciones unitormes respecto de una misma causa 0 interés juridico que origind perivicios individuales para dichas personas. ‘unformes deben tener tombién lugar respecto de todos Jos elementos que confiquian la jarado INEXEQUIBLE por ka Corte Consiucional mediante Senlenck 08 2004 ¥ el texto en cuniva declorado EXEQUIBLE Version: 02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 33 de 133GrpSpemrdcuhtane TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR pier acatts SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 Rodicado: 13001-33-33-013-2002-01937-0 Demonciante: CARLO"A ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS SIGCMA La accién de grupo fue planteada para obtener el page de indemnizaciones por los dafios causados en vilud de Ia violacion de los derechos @ intereses colectivos © subjetivos. La accién de grupo consist propiamente en un contencioso de reparacién es decir es un proceso declarative, en el que. en caso de declarar patimoniaimente responsable a los accionados, se procederé a la condena de periuicios. En este sentido, para que las pretensiones tengan prosperidad, deben concurtir tres requisitos generales se exige para que pueda proceder ia reparacién. a. Que haya un dafo y sea realmente existente b. Que exista conexidn 0 causalidad entre el acto dafioso ejecutado y las consecuencias causadas por el mismo. y ¢. Que las consecuencias causadas censtiluyan una forma de dafio que no sé repare con la cesacién de la conducta indebida EH Consejo de Estado’, expuso que la accién de grupo ¢s de naturaleza eminentemente indemnizatoria tas cuales se configuran a partir de ia preexistencia de un dafo que se busca reparar pecuniariamente y en forma individualizada, Para todos aquellos que se han visto afectados. Es decir, por medio de las acciones de grupo un conjunto de personas que hayan sufrido datos en condiciones unitormes respecto de una misma causa, pueden demandar la satisfaccién de sus intereses individuales 0 subjetivos para que se les reconozca una indemnizacién que les repare los perjuicios padecidos. Es entonces asi que la accién de grupo esta reguiada en Ia norma constitucional en el art. 88 y en la norma legal que lo regula es Ia ley 472 de 1998, el cual desarrolia el art. En mencion, y desarrolla los elementos procesales de Io accién entre los arts, 46 a 69. Por otro lado, el Decreto 01 de 1984 ~ CCA- ha incluido en el art. 8 como uno de los medios de control en la reparacién de los perjuicios causados, el cual a texto cispone: Cédigo: FCA-008 —Versién: 02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 34 de 133 on Tercera. Sentencia de abs 36 re 2007, Resicato n® AG 25000-23 100-2002-00025-00Gropiyrerdtehaan TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR ee Reps de Colombia ‘SENTENCIA No. 01/2019 eo ‘SALA DE DECISION No. 001 Raclicado: 1300 Demondante: CARLOTA ABE .013-2002.01997.01 ALVAREZ ¥ OTROS ‘Articulo 86, Accién de reparacién directa, La persona interesada pada demandar directamente la reporacién del dafio cuande ja causa sea un hecho, una emisién, una operacién administrative 0 1a oeupacion temporal o permanente de inmuebl por causa de trabajos publices 0 por cualquiera ora causa. Las entidades publicas deberan promover la misma accion cuando resulten candenadas © hubleren conciliade por une actuacisn administrative originada en culpa grave o dolo de un servidor 0 ex servidor publico que no estuva vinculado al proceso respectiva, 0 cuando resulten perjudicadas par la actuacién de un particular 0 de offa entidad publica. El Consejo de Estado y la Corte Constitucional han senalado como caracteristicas de las acciones de grupo las siguientes: * Es una accién preparatoria. * Esta accidn no involucra derechos colectivos, + € una accién de carécter principal * Se trata de intereses privados o particulates, La Corte Constitucional ha sostenido en reiterada jurisprudencia las caracteristicas generales de la accién de grupo, las cuales son tas siguientes: i) No invalucren derechos colectivos. Ef elemento comtn es la causa del dafio y ef interés cuya lesion debe ser reparada, que es lo que justifica una actuacién judicial conjunta de los ofectados: ii) En principio, por tratarse de infereses individuales privados © patticulares. los criterios de regulacién deben ser ios ordinarios: il) los mecanismos de formacién del grupo y la manera de hacer efectiva la reparacién a cada uno de sus miembros s/deben serregulados de manera especial, con fundamento en la norma constifucional, atendienclo o las razones de economia procesal qué inspran su Consagracién en ese nivel En armonia con lo expuesto, concluye el Tribunal Constitucional que ia accién de grupo constituye i). Una accién indemnizatoria, por cuanto tiene por objeto la reparacién de los dafios ocasionados por la vulneracién de derechos de cardcter subjetivo susceptivles de valoracién patrimonial y ii. Una accién de caracter principal, que procede a pesar de Ia existencia de otros medios de defensa judicial para obtener la reparacién del dafio suttido, pues precisamente el arficulo 88 de la Constitucién y la Ley 472 de 1998 sefiaian que la misma puede instaurorse “sin perjuicio de fa accién individual que corresponda por la indemnizacién de los perjuicios" En sintesis, las acciones de grupo son relevantes para la implementacion y desarrollo del Estado Constitucional de Derecho y de sus principios esenciales Gédigo: FCA-008 Version: 02 Fecha: 18-07-2017 Soe Pagina 35 de 133eal & EntSencrupiane TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR erecMa Repicade Cate ‘SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 Redicado: |3001-33-33.013-2002.01937 01 Demondante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ CTROS de solidaridad, dignidad humana, acceso a la administracion de justicia y eficacia de las derechos ¢ intereses colectivos, Ahora bien. para examinar de fondo una accion de grupo, se requiere que se cumplan cierlos presupuesios para su procedencia, a saber: Procedencia de Ia accién de grupo. Los articulos 46 y 47 de Ia Ley 472 de 1998 establecen los requisitios para decretar la procedencia, los cuales son: |]. Se requiere que fa accién seq inferpuesta por un niimera plural ¢ un conjunto de personas que reunan condiciones uniformes respecto de una misma causa que arigind Petivicios individuales para dichas personas. Las condiciones uniformes deben fener también lucia 10s que configuran la respo"sabiidad, je ejercerd solamente para obtener el reconecimiento y page de a indemnizacion de perjuicios ii]. El grupo deberd estar infegrado of menos por /20) nersonas. £n conclusion, Ia accion de grupa busca que un grupo de personas que ha padecido periuicios individvales demande conjuntamente la indemnizacién correspondiente, siempre que reUnan condiciones uniformes respecto de la causa comun que origind el perjuicio y que el nimero de personas o miembros de! grupo no seq inferior a 20; que no involucra derechos colectivos, el elemento comin es ia causa del daho; que la accién procede pese a la existencia de otros medios de defensa judicial, también de carécter preparatorio y por tratarse de interés particulares, los criterios de regulacién son los usuales en los casos de responsabilidad palrimonial extracontractual o de reparacién por dafio causado. Asi mismo el art. 47 de la ley 472 de 1998, establece que Ia accién de grupo debera promoverse dentro de fos dos (2) afios siguientes a la fecha en que se causadio el daiio o cesé Ia accién vulnerante causanie del dafio. Teniendo en cuenta lo previo, en el caso en concreto se examinara Ia procedencia del presente recurso judicial. Ahora bien, se pasaré a determinar el marco juridico que se analizaré en et fondo de Ia providencia, para asi estabiecer la responsabilidad administrativa de fas accionadas. Versién:02 Fecha: 18-07-2017 C Pagina 36 de 133TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR SENTENCIA No. 01/2019 SALA DE DECISION No. 001 Radicade: 13001-33.53-013-2002.01937.01 Demandiante: CARLOTA VARE2 Y OTROS RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DEL ESTADO CONFORME A LA DOCTRINA Y LA JURISPRUDENCIA NACIONAL SIGCMA Para que se configure la responsabilidad adminisirativa del Estado, se requiere que se acredite: i). Un dario jj). imputacion de un dafe, entendiendo éste elemento que se puedo atribuir a una persona pobiica. ij, Antijurdicioad clel dano, funcamentandose en el articulo 90 de ta Cansfitucion Poittica que ‘consagra fa obligacién de reparar. CONDUCTA ACTIVA U OMISIVA JURIDICAMENTE IMPUTABLE A UNA AUTORIDAD PUBLICA Esto se presenta cuando la Adminisiracién Publica no satisface las obligaciones @ su cargo dentro de las circunstancias de modo, tiempo y lugar en que han sido fijadas* DANO ANTIJURIDICO En relacién con ja naturaleza del dafio antijuridico, la jurisprudencia dei Consejo de Estado ha sostenido reiteradamente que en cuanto al dafio antijuriaico: ha de comesponder al Juez determinar si el dono va més alld de lo que. normaimente y sin compensacian alguna, debe soporiar una persona por el hecho de vivir en una Comunidad juridicamente organizada y comporiarse como un sujefo solidario””. En este sentido, se ha sefiaiado que en cada caso concreto deberd establecerse si el dao sutrido es de fal enfidad que el afeciado no esta en la obligacién de soportar, y resulta, en consecuencia, anlijuridico™” La antijuridicidad del peruicio no depende de Ia licitud o ilicitud de la conducta desplegada por a administracién sino de la no soportabilidad del dafio por parte de la victima’EiehSeeiedeutatann TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR. eit de Cope SENTENCIA No. 01/2019 SALA DE DECISION No. 001 Radicod: 15001.53-33.0 Demandante: CARLOVA ISABEL ALY SIGCMA $5.013.2002.01937-01 YOROS Ahora bien, a pesar de que el articulo 90 de la Constitucion establece que et Estado "responderd patrimonialmente por fos dafios antijuridicos que le sean imputables", no existe en la legislacién definicién alguna del dao antijuridico. No obstante, la jurisprudencia nacional ha definide tal concepto como “la lesién de un interés legitimo, pairimonial o extrapatrimonial, que fa victima no esd en la obligacién de soportar, que no est justificado por Ia ley o ef derecho'®", en otros términos, aquel que se produce a pesar de que “el ordenamiento juridico no le ha impuesto ala victima el deber de soportario, es decir, que el dafio carece de causoles de justificacion'™, £l dao como fundamento esencial de responsabilidad civil, en este caso, de la responsabilidad civil extracontractuai del Estado, por supuesto debe ser antijuridico, un dahio no contemplado por ia ley come carga publica que todo particular debe soportar En este punto, es propio destacar que no todo dario es indemnizable, porque la condicién primigenia para ello es que sea antijuridico, pues exisien innumerables obligaciones y cargas que pueden Iesionar derechos personalisimos 0 el patrimonio de las personas como son el pago de tributes al Estado, servir como testigo electoral o jurado de votacién, cumplir una sancién de privacién de ta libertad por infringir Ia ley pencl o prestar el servicio militar obiigatorio, que son verdaderas cargas pUblicas contempladas en la ley, que en condiciones de igualded todos estamos en ia obligacién de soportar. RELACION © NEXO DE CAUSALIDAD En la obra “Responsabilidad Civil Extracontractuai en Colombia" del doctinante Gilberlo Martinez Rave, se estudié este elemento de la responsabilidad “relacién 0 nexo de causalidad’, determinando que esto hace referencia a aquelia relacién que debe existir entre el hecho y el correspondiente dafio, de manera que si no existe nexo causal. no surge la responsabilidad. El dafio puede tener como causa un solo hecho y en este Caso no se presentan muchas dificultades, ellas empiezan cuando el dao puede ser originado por diferentes hechos Cédigo: FCA-008 ——Versién: 02 Pagina 38 de 133,CGupomerdeuniene TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR Repti dean ‘SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 Radicode: 13001-33-33-013-2002.01997-01, Demmondonte: CARLOTA ISABEL ALVAREZ Y OTROS SIGCMA A continuacion, se sefialardn las dos tesis sobre como fijar el nexo de causalidad: En primer lugar, se encuentra la teoria de la equivalencia de las condiciones 0 “conditio sine qua non". esta propugna porque cualquier causa que intervenga en el resultado permite la atribucion de la responsabilidad. Todas las condiciones, es decir: los fenémenos, circunstancias 9 hechos, que intervienen en el resultado, adquieren la categoria de causas, lo que hace responsable a todo aquel que ha puesto una condicién en el resultado. Por otro lado, se halla Ia teoria de la causalidad adecuada, Ia cual sostiene que los fenémenos que concurren a un resultade son de varias categorias Unos de incidencia determinante que son causas y otros de incidencia menos determinante que son las condiciones. Dentro de las verdaderas causas, es decir, excluyendo las condiciones debe seleccionarse la mas determinante, la causa adecuada al resultado En sintesis, para que el dafio antijuridico atribuido al Estado sea indernizable, se exige que ésle sea consecuencia del incumplimiento de las obligaciones de la administracién, esto es, desde una perspectiva negativa, que el dato sufrido por la victirna no se derive de un fenémeno de fuerza mayor o sea atribuible a su conducta negligente!”. - RUPTURA DEL NEXO CAUSAL La doctrina y la jurisprudencia han estabiecido que el nexo de causalidad se interrumpe cuando se dan tres fendmenos, la cual se denomina causa ajena es decir, causa no imputable al presunto responsable. a. Hecho dela victima Esta figura exonerativa parte, en nuestro parecer, de ia siguiente légica: quien ha concurtide con su comportamiento por accion © por omisién, con culpa o sin ella, a la produccién 0 agravamiento de! dare sufride, debe asumir las consecuencias de su actuar. En derecho positive existen dos normas que nos refieren a la aplicacion de esta causal: El arficulo 2357 del Cédigo Civil establece fextualmente: ‘Codigo: FCA - 008 Pagina 39 de 133Giebseéetjstann TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR ene Cabin SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 Radicado: 13091-33-83-013-2002.01937-0 Demenciante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ CTROS SIGCMA “La apreciacién del dono esté sujeta a imprudentemente ci6n si el que lo ha sulfide se expuso a él El articulo 70 de Ia Ley 270 de 1996; Ley Estatutaria de Ia Administracién de Justicia establece: El dano se entendera como debido @ culpa exctusive de la victima cuando ésta haya aciuado con culpa grave 0 dole, © no hoya interpuesto os de Ley. En estos /entos se exonerard de responsabifidad al Estace El hecho de Ia victima como causal exoneratoria de acuerdo con lo consagrado en el articulo 2357 del Cédigo Civil ne debe ser necesariamente culposo, a diferencia de la causal exoneratoria establecida en el articulo 70 de Ia Ley 270 de 1996 y que se aplica a los regimenes especiales regidos por esa ley, puesto que de la lectura de esa norma se observe claramente una calificacién subjetiva de fa conducta de Ia victima del dafo. La exigencia de un comportamiento culposo para que sea considerade como. exoneratorio sé ha venido atenvando teniendo en cuenta dos factores asi iJ. Se requiere de una coperticipacién 0 une con causalidad que. desde el punto de visia objetivo, sea eficiente y determinante de forna parcial o fotal parc la produecién dei dana, i). Existen eventos en ios que quienes se exponen a los darios son personas que no fienen capacidad de autadetesminarse, como los menores, dementes 0 personas con aiguna eerturbacién mental transitaria, 0 quien obra por intimiclacion © coaecién b. Fuerza mayor o causa y caso fortuito Enneccerus define ia fuerza mayor diciendo: ‘Es ef acontecimiento cognoscible, imprevisible que no deriva de la actividad en cuestiéin, sino que en este sentido viene de fuera, y cuyo efecto darioso no podia evitarse por las medidas de precaucién que racionalmente eran de esperar De acuerdo con la docttina francesa en un caso constitutive de fuerza mayor el evento se presentan las tres (3) caracteristicas siguientes: ‘exterioridad jrespecto de! demandado}. imprevisibilidad {en su ocurencia) ¢ inesistibilidad (en sus efectos) En Colombia esta figura fue definida legaimente por el arficulo 1° de la Ley 95 de 1890 que subrogo el arficulo 64 del Codigo Civil cuyo texto enuncia: " Version: 02 Fecha: 18-07-2017 cee Pagina 40 de 133Gh) Seen TmsuNAL anmusteaTive DE BoLivaR BY since 'SENTENCIA No, 01/2019 SIGCMA ‘SALA DE DECISION No. 001 Radicada: 13001-33-33-013.-2002.01937.01 Demonciante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ Y OIROS Se llama fuera mayor o case fortvito el imprevisto a que no es posible resist, como un nautragio, un fememoto. el apresamiento de enemigos, los actos de autoriciad ejercicios por un funcionario pubiico, etc. Asi las cosas, la fuerza mayor de acuerdo con Ia ley colombiana se entiende como sinénima del caso fortuito. De manera que para que concurra esta causal se requiere @} Que el hecho sea imprevisibie, esto es que en condiciones normales haya sido to suficientemente probable para que ese agente. atendide su papel especilico en ta activicad que origina e! defo. haya podide precaverse contra él Aunque por lo demas, respecto dei acontecimiento de que se trata, haya habido, como lo hay de ordinario para fa generalidad de fos sucesos, alguna posibilidad vago de realizac factor este ultimo con base en ef cual ha sastenido (a jurisorudencia que “...cuando el acentecimiento es susceptible de ser humanamente previsto, por mas subito y anolladr de Ia voluntad que parezca, no genera e! caso fortullo ni la fuerza mayor. (gj. fomos iv, p. 377. y cli p. 63). b} Que ef hecho sea iresistible en el sentido estricto de no haberse podido evitar su acvecimiento ni fompoco sus consecuencias. colocande a agente juzgade por ef suceso asi sobrevenido., en la absolvia imposibifdad de obrar del modo debido, habida cuenta que si lo que se produce es fan solo una dificuliad mas o menos entuada para enfrentario, tampoco se configura ei fendmeno jiberatorio det que viene haciéndose mérito”. c. Hecho de un tercero Esta causal de exoneracién parte del supuesto inicial, segin ei cual, el causante directo del dao es un fercero ajeno a las partes intervinientes en el jvicio de responsabilidad. Juridicamente solo es tercero alguien extraiio. por quien no se debe responder: es decir, no vinculado con el sujeto conira el que se diige la accién resarcitoria, A este respecto ha establecido la jurisprudencia: Por olra parte, en relacién con ta causal de exoneracién consistente en el hecho de un fercero, Ia jursprudencia de esta Corporacién ha seniolado que fa misma se configura siempre y cuando sé demueste que (a circunstancia extrana es completamente ajena al servicio y que este vitimo no se encuentra vinculacdo en manera alguna con ia actuacién de aque!” La Jurisprudencia Contenciosa ha considerado que para que se presente la figura del hecho del tercero como causal de exoneracién de responsabilidad, es necesario que confluyan los siguientes elementos: a. Debe ser un hecho Unico, exclusive y determinanie del dafo producide: § para O® Pagina 41 de 133 b, Debe ser un hecho producide por circunstancias imprevisibles e ivesis quien fo alega, Codigo: FCA-008 — Versién: 02 Fecha: 18-07-2017C7 ExxbSeecuhsane TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR SIGCHA AE) serea teen SENTENCIA No, 01/2019 SALA DE DECISION No. 001 Radicodo: 13091-33-33.013-2002-01937-01 Demandante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS ©. Que sea ia causa exclusiva del davio, Si fanto et tercera como la entidad estatal concumrieron en la produccién def dafo, ef resultado no seria a exoneracién de fesponsabidad, sino fa existencia de solidaridad de éstos frente al perludicado. en los #érminos de! orticulo 2344 dle! Cédiigo Civil, lo cual le Caria derecho al perjudicado para reclamar de cuaiquiera de los responsabies la fotalicad de la inclemnizacién, aunque quien paca se subrogue en fos derechos de! afeciodo para pretender def oiro responsable Ia devotucién de lo que proporcionaimante le comesponda pagar, en ia medida de su iniervencién. . Que €] hecho det fercero sea campletamente ajeno al servicio. en e! entendicio de que ese fercera sea extemo a la entidad. es decir, ne se encuentie dentro de su esfera juridica y, ademas, que fa actuacién de ese tercere no se encuentre de ninguna manera vinculada con el servicio, porque si el hecho del fercero ha sido provocado por una actuacion u omisién de (a entidad demandada, dicha actuacion sera fa verdadera cause del dario y. por ende. ef hecho del fercero na ser ajeno al demandado' d. Qua Ia actuacién del iercero sea imprevisible © inesislible a Io entided: porque, de fo controrio, ef dare le seria imputable a ésta a titulo de falia del servicio en el entendido cle que Ia entidad teniendo ¢! deber legal de hacerlo. no previno o resistié ef suceso, Camo fo adivierte Ig dacttina, 's6lo cuands ef acontecimiento sobrevenido ha constituido un obstaculo insuperable para lo ejecucién de Ia obligacién, deja fa inejecucién cle camprometer fa responsabilidad del deuclor'* En relacién con la imprevisibilidad, se sefiala que este elemento no excluye la responsabilidad con la simple posibilidad vaga o abstracta de que ei hecho pueda ocuttit, sino con la posibilidad concreta y real de que fal hecho pudiera ser previsto Por otra parte, en relacién con Iq irresistibilidad, cabe sefialar que ésla se vincula con juicios de caracter tecnico y econémico, es decir, que la valoracién sobre la resistibilidad de los efectos del suceso involucra una valoracién de los avances de la técnica, pero también de los recursos de que deba disponerse para conjurar los del dafio. Para que el hecho del tercero constituya causa extrafia y excluya la responsabilidad de la entidad demandada no se requiere ni que aparezca plenamente identificade en el proceso ni que el tercero hubiere aciuado con culpa, porque fa relacién causal es un aspecto de cardcter objetivo. Lo determinante en todo caso es establecer que el hecho de! tercero fue imprevisible e irresistible para la 19 sr Copaticine opartionara) Pagina 42 de 133EtSitcsetyeaane TRIBUNAL & Cmca ela \L ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR erecua epi de Corb SENTENCIA No. 01/2019 SALA DE DECISION No. 001 Radicada: 1001-33-33 013-200201937-01 Demondanto: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS entidad demandada, y que su actuacién no tuvo ningtin vinculo con el servicio, amén de haber constituido la causa exclusiva del dafio'>", Imputacién Una vez se constate a relacién causal a través de las teorias que ha elaborado: la doctina y que ha recogide Ia juisprudencia, se procede a efectuar la IMPUTACION, entendida por el profesor Juan Carlos Henao, como “la atribucién juridica de un dafio a una o a varias personas que en principio tienen Ia obligacién de responder’. En este sentido, ja imputacién se estructura luego de haberse descubierto el nexo causal, y se realiza en principio, respecio de la persona que ha resultado causante del hecho generador de! dafio de acuerdo con el juicio de causalidad producido. Es en esta fase en el que se debe tener claro que bien puede haber existido una causalidad desde el punto de visa material o fisico, lo que no necesariamenie implica que quien causé materiaimente el dafio sea quien juridicamente deba responder Ahora bien, existen casos en los que quién causa fisicamente el dano. no es quien debe asumir la consecuencia de reparar, sino que, por el contrario, habré alguien que, por disposicién legal deba hacerlo, como sucede, por ejemplo, en el caso de Ia responsabilidad por el hecho ajeno. Al respecto, el Consejo de Estado fundamentado en la doctrina de Hans Kelsen, ha venido haciendo referencia a la diferencia conceptual que existe entre la causalidad y Ia imputacién, de acuerdo con Ia cual, por causalided se entiende una conexién entre diversos elementos dentro del sistema de la naturaleza, mientras que la imputacion se encuentra referida al enlace formal que existe entre antecedente y consecuente y se expresa a través de reglas juridicas'*, La causalidad entonces hace referencia a constataciones meramente materiales y/o fenomenolégicas, mientras que la imputacion es una verdadera atribucién juridica con relevancia en el mundo del derecho En efecto, para el Consejo de Estado, la causalidad puede ser empleada para determinar probablemente cudl es el origen de un hecho o resultado en el mundo exterior, esto es, en el campo de las leyes propias de Ia naturaleza o del ser. A contrario sensu, Ia imputacién surge de Ia atribucién de un resultado ‘cer, sentencia de 13 oe iebrero He 2013, expedtente 18148 Cédigo: FCA - 008 Version: 02 Fecha: 18-07-2017 : Pagina 43 de 133Ccupsipmedrupdanm TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR SIGCMA epic Cea SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 Rodicoria. |3001-33 Demanclante: CARLOTA ISAB: o1.2o00.01997-0) ALVAREZ Y OTROS en cabeza de un determinado sujeto: parte del hecho de la sancién originada en el incumplimiento normativo a un precepto de conducta, es decir, del deber ser. La imputacion entonces, se convierte en el concepto ol cual haba de acudiise para efectos de atribuir el daiio que se ha encontrado probado previamente como primer elernento del juicio de responsabilidad'” q). Falla en el servicio Este régimen de responsabilidad subjetiva, donde predomina Ia culpa de la ‘administracién por extralimitacién de funciones, retardo en el cumplimienio de las obligaciones, obligaciones de forma tardia o defeciuosa, 0 por el incumplimiento de las obligaciones a cargo del Estado. Son entonces acciones y omisiones que se predican de la administracién y que en su funcionamiento, resultan en cualquiera de aquellas iregularidades generadoras de dafios imputabies al Estado, régimen tradicional en constante evolucion, al margen de la responsabilidad objetiva reconocida positivamente en norma superior, consignada en el articulo 90 de la Constitucion Politica. b). Falla por omisién Se refiere aquella falla producto de una absoivia ausencia de accién o de funcionamiento de las agencias 0 entidades del Estado en el cumplimiento de sus funciones legalmente encornendadas y en detrimento de fos asociados; cuando de esa omision en la prestacién de un servicio, el cumplimiento de una obligacién contenida en la Ley o en los Reglamentos, resultan dafos por negligencia injustificada Dentro de este contexto, se derivan dos fines de omisiones de conformidad con Ia Sentencia de 06 de marzo de 2008, expediente 14443, Consejera Ponente: Ruth Estella Correa Palacio, = Omisiones laxas Se refieren las primeras a la negligencia u olvide en los deberes de cuidado, que de haberse cumplido pudieron haber evitado un resultado dafioso previsible. - Omisiones en sentido estricto. Version: 02 Fecha: 18-07-2017 “See Pagina 44 de 133Ccepipeecérisnacnn TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR ein Ea SENTENCIA No. 01/2019 SALA DE DECISION No. 001 Rodicada: 19001-93.53-013-2002-01997.01 Demondante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS SIGCMA Se refieren al incumplimiento de un deber legal previornente establecido y que el Estado estd en la obligacién de ejecutar. resultando de su incumplimiento. igualmente un resultado dafoso. ¢). Falla por defectuoso funcionamiento de la administracion. Frenle al defectuoso funcionamiento, éste se refiere a todas las fallas o iregularidades que provocan Ia prestacién de un mal servicio por parte de la administracion, las que debe decirse, coinciden con la comisién de delitos. conductas de flagrante impericia o excesos por porte de las autoridades'*. ). Falla probada, anénima, presunta y relativa. Dentro de este régimen subjelivo de responsabilidad, también puede dislinguirse tipologias de falla del servicio, como Ia falla probada, la falla anénima, fa falla presunta y Ia falla relativa La falla probada es e/ tradicional régimen de responsabilidad en el que deben demostrorse por la parte interesada todos los elementos que la contiguran, como son la falla o falta, el dafio y el nexo causal la falla anénima presupone que el hecho dafioso fue por causa de ia administracién, adn cuando no se haya podido determinar la identidad del agente estatal de! dafio. La falla presunta de acuerdo con la doctrina jurisprudencial, admite la presuncién de ia falta en ios eventos de responsabilidad médica con la actual consideracién, en algunos casos, de la teoria de la carga dinamica de las pruebas y. por un buen tiempo. por el uso de armas de dotacién oficial, que posteriormente seria revaluado para admitir él titulo juridico de imputacion de responsabilidad por riesgo excepcional, entendiendo que el uso de las armas es una actividad peligrosa que genera riesgo. La falla relativa por su parte, se basa en el principio de que “nadie esta obligado a lo imposible" incluyendo al Estado, de manera que el incumplimiento de una obligacién a cargo del Estado y que genere un dafio aniijurdico, debe estar precedida de las circunstancias y posibilidades concrelas de prestar un servicio, de lo contrario Ia falla sera relative. Pagina 45 de 133EcupSyerdeujwienn TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR ‘pind oe SENTENCIA No. 01/2019 SALA DE DECISION No. 001 Rodicodo: 13001-33-33.012-2002 01937-01 Demorcate: CARLOTA ABEL ALVARE? ¥ OTROS SIGCMA Responsabilidad objetiva - Daiio especial Esta teoria parte de un principio basico del derecho modemo, el cual €s, la igualdad de los ciudadanos frente a las cargas publicas. Como lo citaba Garcia Oviedo, mientras un ciudadano soporte las mismas cargas que los demas, nada puede reclamarle al Estado, pero si llega @ soportar una carga especial surge el deber de indemnizar a cargo de este ultimo. Se trata entonces de un principio de derecho basado en el pensamiento del colectivo, segin el cual !as necesidades de ta vida colectiva exigen que cada uno soporte sin indemnizacion os daiios resultantes del ejercicio legal y regular de la potencia publica, a menas que el legislador no disponga otra cosa. Asi concebido, el dafio producide por la administracién no da lugar a reparacién sino en el caso en que es anormal por su importancia y por su caracter excepcional ta administracién tiene el derecho de imponer este sactificio especial como gestora suprema del interés pbiico, pero meciiante indemnizacién, al efecto de restablecer Ia iguaidad de las cargas. Tratase pues, cle un principio justo que parte. en las calisiones de intereses, del predominio del interés colectivo, predominio que autora a ka administracion a imponer a un ciucladane un sacrificio especial, finitade por la regia de [usticia de que a colectivicad temple este rigor compensando al parficular ef date por este recibicio™ Esta teoria es superior a la del enriquecimiento sin causa, por ser mds comprensiva. Puede asegurar que en todos los casos en que se produce el dafio por este recibido. Esta teoria es superior a la del enriquecimiento sin Causa, por ser mas comprensiva. Puede asegurarse que en todos las casos en que se produce un enriquecimiento, se padece igualmente un dano especial, mas no el contrario, a menos que el concepto del enriquecimiento se le dé una significacién amplisima, entendiéndose por tal odo aumento de bienestar pUblico y no concretamente de patrimonio administrative, como sabiamente lo estima la doctrinante coniente. - Riesgo excepcional Fee Pagina 46 de 133,¢ Rama Judicia ee CSmpinyeerfndone TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR SIGCMA Republica de Cohan SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 Radicado: 12001-39.33-013-2002 01997.01 LDemondante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS La responsabilidad objetiva por riesgo excepcional, ha sido decantada por la jurisprudencia en los eventos de actividades peligrosas, como el uso de armas de dotacién oficial, la conduecion de vehiculos, las redes de energia eléctrica y toda situacion que implique riesgo como los atentados terroristas a obietivos publics ubicados cerca de bienes o personas parficulares o la ejecucion de determinadas obras publicas. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO A LA LUZ DE LA JURISPRUDENCIA INTERNACIONAL Esta. Corporacién citara Jurisprudencia de ia Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante. Corte !DH), para efectos de reatimar la responsabilidad del Estado Colombiano por omisién en aquellos casos de violaciones a derechos humanes producides por grupos paramilitares. En primer lugar, se invocard el caso Masacre Mapiripan contra Colombia, el cual se refirié @ la responsabilidad internacional del Estodo por la falta de debida diligencia para prevenir la ejecucion extrajudicial de doce personas, y las lesiones de tres, por parle de grupos paramiltares, asi como Ia falta de investigacion y sancién de los responsables de los hechos. En este sentido, la Corte IDH en dicho caso sefialé que: El origen de la responsabilidad inlemacional de! Estado se encuentra en actos v omisiones de cualquier poder u érgano de éste, indepenaientemente de su jerarquia, que violen fa Convencion Americana, y se genera en forme inmediata con ef ilicito intemacional attibuido al Estado. Para establecer que se ha producide una violacién de fos derechos cansagradas en fa Convencion no se requiere determinar. como ocurre en el derecho penal intemo, Ia culpabilidad de sus autores o su intencionatidad, y tampoca es preciso identificar individuaimente a fas agentes a los cuales se atribuyen fos hechos violatorios. De manera que es suficiente la demosiracin de que ha habido apoyo © folerancia del poder pUblico en ia infraccién de los derechas reconocides en fa Convencion u omisiones que hayan penmitice la peretraci6n de esas violacion Por consiguiente, ja Corte IDH hace énfasis en que la responsabilidad internacional puede generarse por actos de porticulares en principio no atribuibles al Estado, partiendo de la base que los Estados Partes en la Convencién tienen obligaciones erga omnes de respetar y hacer respetar las normas de proteccién y de asegurar la efectividad de los derechos all consagrados en toda circunstancia y respecto de toda persona En este sentido, las sefiatadas obligaciones del Estado proyectan sus efectos mds allé de la relacién entre sus agentes y las personas sometidas a su ot Fecha 18472007 ¢ [ee QO S Pagina 47 de 133, Cédigo: FCA - 008Exe Sptudeumtonm TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR iia a SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 004 Radicado: |3001-33-83-013-2002.01987-01 Demondante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS SIGCMA jurisdiccion, pues se manitiesian también en lo obligacion positiva del Estado de adoptar las medidas necesarias para asegurer la efectiva proteccién de los derechos humanos en las relaciones inter-individuales, En consecuencia, la atribucin de responsabilidad al Estado por actos de particulars puede darse en casos en que el Estado incumpie, por accién u omision de sus agentes cuando se encuentren en posicién de garantes, esas obligaciones erga omnes contenidas en los articulos 1.1 y 2. de la Convencién En esa misma linea y con base en el razonamiento juridico prexistente, la Corte IDH en Ia Opinién Consultiva sobre ta Condicién Juridica y Derechos de los Migrantes Indocumentados trajo a colacién ja Teoria Drittwirkung, desarrollada por el Tribunal Constitucional Federal Aleman?!, ademas acogida por la Corte Constitucional”. Los derechos tundamentales deben ser respetados, tant por los poderes pUblicos como por los particulares en relacién con otros particulares, pues esta es una obligacién positiva que contrajo el Esiado Colombian en la CADH, la cual derivan efectos en relacién con terceros (erga omnes} En sintesis, la obligacién de respeto y garantia de los derechos humanos, que normoimente tienen sus efectos en los relaciones enire los Estados y los individuos someticos a su jurisdiccion, también proyectan sus efectos en las relaciones individuales. Por consiguiente, el Estado al determinar su ordenamiento juridico, e! cual regula las relaciones entre particulares, y por lo tanto el derecho privado, es el llamado a velar para que en esas relaciones privadas entre terceros, se respeten los derechos fundamentates, yo que de lo contrario, el Estado puede resultar responsable de la violacién de tales derechos® ‘CASO MASACRE DE ITUANGO CONTRA COLOMBIA De igual manera, se citaré este caso pues tiene identidad factica con la Masacre del Salado, de manera que fungira como soporte para los razonamientos juridicos que se empleardn en el caso en concreto, En el presente caso ha side probado, y el Estado ha reconocido, que en junio de 1996 y a partir de octubre de 1997, en los conegimientos de La Granja y El Alo, respectivamente, ambos ubicades en el Municipio de livango. Loe Pagina 48 de 133, pan. 2 Cédigo: FCA-008 —Versién:02 Fecha: 18-07-2017w& Stitewukewe TRIBUNAL ADMINISTRATIVODE BOLIVAR gaya apie de ei ‘SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 Radice: 13001-33-33-013-2002.01937-01 emondante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ Y OTROS Departamento de Antioquia, Colombia, grupos paramilitares perpetraron sucesivas incursiones atmadas, asesinando a su paso a civiles en estado de indefensién. La responsabilidad del Estado por dichos actos, los cuales se enmarcaron dentro de un patrén de masacres semejantes, derivados de los actos de omision, aquiescencia y colaboracién por parte de miembros de ia Fuerza Publica apostades en dicho municipio. Tal y como reconocié el Estado, esta comprobado que agentes estatales tenian pleno conocimiento de las actividades de terror realizadas por estos grupos paramilitares sobre los pobladores de La Granja y £1 Aro. Lejos de tomar acciones para proteger a la poblacién, miembros del Ejército nacional no s6lo prestaron su aquiescencia a los actos perpetrados por fos paramilitares, sino que fambién se produjeron instancias de participacién y colaboracién directa Efeclivamente, ia participacién de agentes del Estado en la incursién armada no se limité a facilitar el ingreso de los paramilitares a la regién, sino que también omitieron asistir a la poblacién civil durante el desarrollo de aquélla, resultando asi en la total indefension de éstos. Dicha colaboracién entre paramilitares y agentes del Estado resulté en ia muerte violenta de diecinueve pobladores de La Granja y El Aro. La Corte reconoce que el Estado ha adoptado determinadas medidas legislativas para prohibir, prevenir y castigar las actividades de los grupos de autodefensa 0 paramilitares. Sin embargo, esas medidas no se vieron traducidas en la desactivacién concreta y efectiva del riesgo que el propio Estado habia contriouido a crear Con la interpretacién que durante aftos se le dio al marce legal, seficia la Corte (DH “EI Estado propicié la creacién de grupos de autodefensas con fines especificos, pero éstos se desbordaron y empezaron a actuar al margen de Ia ley. De este modo, al haber propiciado fa creacién de estos grupos el Estado creé objetivamente una situaci6n de riesgo para sus habitantes y no adopts todas las medidas necesarias ni suficientes para evitor que éstos puedan seguir cometiendo hechos como los del presente caso™”, La declaratoria de ilegalidad de éstos debia traducirse en ta adopcién de medidas suficientes y efectivas para evitar las consecuencias del riesgo creado. Esta situacién de riesgo, mientras subsista, acentUa los deberes especiales de prevencién y proteccion a cargo del Estado en las zonas en que exista presencia de grupos paramilitares, asi como Ia obligacién de investigar Fecha: 18-07-2017 Pagina 49 de 133,CouepSaprindeishdonm TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR Reba Sia SENTENCIA No. 01/2019 SIGCHA ‘SALA DE DECISION No. 001 Radlicada: 13001-33-33-019-2002.01987-01 Demandiinte: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS con toda diligencia actos u omisiones de agentes estatales y de particulares que atenten contra la poblacién civil La faite de efectividad en la desarliculacion de ias estructuras paramilitares surge ademas de las motivaciones y caracteristicas de Ia legislacion adoptada @ partir de 1989, asi como también del andlisis de la intensidad cuantitativa y cualitativa de violaciones de derechos humanos cometidas por paramilitares en la €poca de los hechos y en afios subsiguientes, actuando por si mismos o con la aquiescencia 0 colaboracién de agentes estatales La Corle considera que es dentro del contexto descrito en ave sucedieron los hechos del caso, que debe determinarse la observancia por parte del Estado de sus obligaciones convencionales de respeto y garantia de los derechos de las victimas. Eneste tipo de situaciones, de violencia sistematica y de graves violaciones de fos derechos en cuestién, en una zona de conflicto, los deberes de adoptar medidas positivas de prevencién y proteccién «1 cargo del Eslado se ven acentuados y revestides de importancia cardinal en el marco de las obligaciones establecidas en el arficulo 1.1 de ia Convencién. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO CON BASE EN EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO. Para la declaratoria de Responsabilidad Administrativa del Estado en el caso de marras, es imprescindible analizarlo conforme a los deberes generales y especiales de proteccién de la poblacién civil a cargo del Estado derivados del Derecho internacional Humanitario, en particular del articulo 3 comin de fos Convenios de Ginebra de 12 de agosto de 1949 y las narmas del protocolo adicional a los Convenios de Ginebra relativo a la proteccién de las victimas de fos contlictos armados de caracter no internacional [Protocolo Il) El respelo debido a tas personas protegidas implica obligaciones de cardcter pasivo [no matar, no violar Ia integridad fisica, Etc.), mientras que la proleccién debida implica obligaciones positivas de impedir que terceros perpeiren violaciones contra dichas personas. La observancia de dichas obligaciones resulta de relevancia en el presente caso, en la medida en que la masacre ue cometida en una situacion de evidente desproteccién de civiles en un conflicto armado de caracter no internacional Cédigo: FCA-008 —Versién:02 ‘Fecha: 18-07-2017 Pagina 50 de 133e Eepagrerdeipedann TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR NJ SENTENCIA No. 01/2019 SIGCMA ‘SALA DE DECISION No. 001 Rodicadto: 13001-33-38-013-2002.01937-01, Demondlainte: CARLOTA ISABEL ALVARE? ¥ OTROS La Corte Constitucional al respecto ha considerade que el articulo 4 det Protocolo li no sélo ordena una proteccién general a los combatientes, sino que, en desarrollo del articulo 3 comn a los Convenios de Ginebra de 1949, consagra una serie de prohibiciones absolutas que pueden ser consideradas el nucleo esencial de las garantias brindadas por el derecho internacional humanitario®. (...) el principio de distincién entre poblacion combatiente y no combatiente tiene consecuencias fundamentales. Asi, en primer término, tal y como lo sefiala la regia de inmunidad del articulo 13 (det protocoto Il), las partes fienen la obligacién general de proteger a la poblacién civil contra los peligros procedentes de las operaciones militares Por ello se desprende, como sefala el numeral 2 de este articulo. que esta poblacién, como tal, no puede ser objeto de ataques militares, y quedan prohibidos los actos 0 amenazas de violencia cuya finalidad principal sea aterrorizarla, Ademés, esta proteccién generai de Ia poblacién civil contra los peligros de la guerra implica también que no es conforme al Derecho Intemacional Humanitario que una de las partes involucre en el conflicto armado a esia poblacién, puesto que de esa manera ia convierle en actor del mismo, con lo cual estaria exponiendo a los ataques militares por la otra parte. independientemente de la situacién juridica de normalidad o anormalidad politica, la sociedad civil victima de la confrontacion armada debe ser protegida por parte del Estado. Las obligaciones derivadas de dicha normativa intemacional deben ser fornadas en cuenta, segun fo dispuesto en el articulo 29. b] de la Convencion, pues quienes se hallan protegides por el regimen de dicho instrumento no pierden por ello los derechos © facultades que tengan conforme a la legislacion de! Esiado bajo cuya jurisdiccion se encuentran sino se complementan © integran para precisar su alcance o determinar su contenido. Si bien es claro que Ia atribucién de responsabilidad intemacional bajo las normas de Derecho Intemacional Humanitario no pueden ser declaradas, como tall, por este Tribunal, dichas normas son Utiles para la interprelacion de ia Convencién, al establecer la responsabilidad estatal y otros aspectos de las violaciones alegades en el presente caso. Esas normas estaban vigentes para Colombia al momento de los hechos, como normativa intemacional de la. que Seniencla fo Panet Version: 02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 51 de 133ame abe we EiupSyedeujsiann TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR crccua Repeat Goa SENTENCIA No. 01/2019 SALA DE DECISION No. 001 2adicado: 13001-38-33.013-2002.01957-0) Demondante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS el Estado es parle y como derecho interno, y han sido declaradas por la Corte Constitucional como normas de jus cogens que forman parte del “bloque de constitucionalidad” y que son obligaterias para los Estados y para todos los actores armados. estatales o no estatales, que particioen en un conflicto armado. Articulo 3 comin a los Convenios de Ginebra. Esta disposicién del tratado internacional establece que se debe tratar con humanidad a todas las personas que no patticipen en las hostilidades o que caigan en poder del adversario, sin distincién alguna de indole destavorable. Prohibe especificamente los atentados contra la vida, las mutilaciones, la toma de rehenes, los tratos humillantes, crueles y degradantes y dispone que deben ofrecerse todas las garantias judiciales Protocolo Il adicional a los Convenios de Ginebra. Este insirumento internacional hace referencia a la regulacién de los conflictos armados no internacionales, de manera que es imprescindible enmarcario en este acdpite, pues el caso sub jidice se halla dentro del conflicto armado que se suscita en el Estado Colombiano. Alrespecto, él titulo Il del articulo 4 de dicho protecolo consagra que todas las personas que no participen directamente en las hostilidades, 0 que hayan dejado de participar en ellas, estén o no privadas de libertad, tienen derecho @ que se respeten su persona, su honor, sus convicciones y sus practicas religiosas y establece que serdn tratadas con humanidad en toda circunstancia, sin ninguna distincion de cordeter desfavarable, Queda prohibido ordenar que no haya supervivientes. De igual manera, el tratado internacional precitado dispone lo siguiente: “TITULO IV - POBLACION CIVIL Arficulo 13. Proteccién de la poblacién civil 1, La pablacién civil y Jas personas civiles gozorén de peiigros procedentes de operaciones militares. Para ha observaran en fodos fas circunstancias la oteccién general contra fos er efectiver esta proteccién, se 5 normas siguientes, 2. No sendin objefo de otaque la poblacién civil come tal, nilas persona: prohibidos jos actos 0 amenazos de violencia cuys tinalidad princi (a pobiacién civil, Cédigo: FCA-008 —Versién:02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 52 de 133, iviles. Quedan sea aterrorizar aCédigo: FCA-008 —Versién: 02 Fecha: 18.07.2017 ExehSrecseunaomn TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR s pies ea SENTENCIA No. 01/2019 bach daas SALA DE DECISION No. 001 Rodicaado: |3001-58:38013:2002.01947-0 Demandonie: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS 3. Las personas civiles gozardn de Ia proteccién que confiere este Titulo. salvo si participan directamente en las hostilidades y mientros dure tal participacién, Articulo 14. Proteccién de los bienes indispensables para la supervivencia de lo poblacién civil Queda prohibido, como método de combate, hacer padecer hambre a las personas civiles. En cansecuencia, se prohibe atacor, destruir, sustraer o inutlizar con ese fin los bienes inaispensables para la supervivencia de fa poblacién civil, tales como Jos aticulos alimenticios y las zonas agricolas que ios producen, las cosechas. €! ganado, las insialaciones y reservass de agua potable y las obras de riegos”. REPARACION INTEGRAL Ei derecho a la reparacién integral se deriva del articulo 1 -Dignidad y Estado Social de Derecho-, del articulo 2 ~ Proteccién de las Personas, la Efectividad de los Derechos y el aseguramiento del orden justo-, del arficulo 13 -proteccion de las personas que se encuentren en debilidad manitiesta- de! articulo 93 - fratados que hace parte del bloque de consfitucionalidad-del articulo 229 - acceso a la administracién de justicia- y del arficulo 230- el principio general del derecho de dafos, segin el cual quien comete un dato, debe indemnizario- y de los numerales 6 y 7 del articulo 250 ~ reparacién integral y los mecanismos de justicia restaurativa - todos ellos de la Constitucién Politica’. En ese orden, el Estado tiene la obligacién de velar por la proteccién de las victimas, en ejercicio de los principios de acceso efectivo a la administracién de justicia, dignidad humana, efectividad de los derechos y la igualdad. De conformidad con fo anterior, las victimas tienen derecho (i) a conocer la verdad de lo acontecido y esclarecer los delitos que han afectado de manera sistematica y masiva a la poblacién, fii) a que se investigue y sancione a los responsables de los delitos cometidos en su contra y [ii a la reparacién integral. Cabe precisar que la Resolucion 60/147 de las Naciones Unidas establecié los Principios y directrices basicos sobre el derecho de las victimas de violaciones manifiesias de las normas internacionales de derechos humanos y de violaciones graves del derecho intemacicnal humanitario a interponer recursos y obtener reparaciones, este instrumento establecié en sus articulos 3.d y 10 ja obligacion de los Estados de: J.d) Proporcionar @ los victimas recursos eficaces, incluso reparacion. como se describe mds adelante, “10. Las victimas deben ser tratadias con humanidad y respeto Yenc fe 2017. wagstiacio Pane Pagina 53 de 133¥ EmbSiedeettonn TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR SIGCMA AAT erase ani SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 Radicada: 19001-33-33.013 2002.01787-01 omnciinte: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ C1ROS de su dignidad y sus derechos humanos, y han de adoptarse las medidas apropiadas para garantizar su seguridad, su bienestar fisico y psicolégico y su intimidad. csi como los de sus Familias, E/Estado debe velar por que. en fa meciida de lo posible, su derecho interna dispongo que tes victimas de violencia o fraumas gocen de una consideracién y atencion especiales pare) que los procedimientos juridicos y administrativos destinados a hacer justicia y conceder una reparacién no den lugar a un nuevo trauma’ ley 446 de 1998. Arficulo 16. Valoracion de dories. Deniro de cualquier proceso que se surta ante la Administracién de Justicia, la valoracién de daios irogados a las personas y a las cosas, atenderé los principios de reparacién integral y equidad y observard los criterios 1écnicos actvaricles. Exequible Sentencia Corte Constitucional C-114-99. El doctrinante Wilson Ruiz Orejuela en la segunda edicién de su fibro Responsabilidad del Estado y sus Regimenes cité una providencia del Consejo de Estado, la cual se refirid a la institucién juridica de fa reparaci6n integral, en los siguientes términos: “El principio de reparacién integral constityye el fundamento principal de la declaratoria de responsabilidad estatal, foda vez que los resarcimientos de los dafios ocasionades no deben limitarse Unicamente a fa indemnizacién pecuniaria, sino a todas aquellas medidas que procuren restablecer a la victima a su estado anterior a la cavsacién del dafio, restaurar fa confianza en Ia accién del Estado pese a Ia falla uv omisién cometida, asi como prevenir a los agentes estatales para que no incurran en nuevos hechos dafiosos en contra de los asociados pues ella deslegitima en muchos eventos fa funcién publica y la autoridad del Estado?” En el mismo sentido, en materia de reparacién integral, el Consejo de Estado ha determinado que toda reparacién, parte de la necesidad de veriticar la materializacién de una lesién a un bien juridice tutelado (dai antijuridico}, 0 @ una violacién a un derecho que, consecuencialmente, implica la concrecion de un dafio que. iguaimente, debe ser valorade como antijuridico dado el origen del mismo (una violacién a un postulado normative preponderante) Conforme a lo expuesto, se desprenden las siguientes consecuencias l6gicas: Toda violacién a un derecho humano genera la obligacién ineludible de reparar integratmente los dafios derivados de dicho quebrantamiento”. “No todo dafio antijuridico reparable (resarcible), tiene fundamento en una violacién o desconocimiento a un derecho humano y, por lo tanto, si bien ef perjvicio padecido ‘© Contencioso Adrninstativo, Seccign force, sentencia ee 3 4 31-0000. 1997-08201. [15724], CP Ranito Saacivacta Reema Versiém 02 Fecha: 18-07-2017 «agosto de 2007, gee Pagina 54 de 133,. e Exrbiiewnnsonn TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR (A) ca SENTENCIA No. 01/2019 SALA DE DECISION No. 001 Rodicada: 19001-99-43.013-2002-01997.01 Demoncdante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS SIGCMA debe ser reparado integralmente, dicha sitvacién no supone Ia adopcién de medida de justicia restavrativa®”. (Negritas de la Sala) Como se aprecia en la primera hipstesis, nos enfrentamos a una situacién en la cual el operador judicial interno, dentro del marco de sus competencias, debe establecer en qué proporcion puede conitibuir a Ia reparacién integral del dafio sufrido, en tanto, en estos eventos, segiin los estandares normativos vigentes (Ley 446 de 1998 y 975 de 2005), se debe procurar inicialmente por la restitutio in integrum {restablecimiento integral) del peuicio y de la estructura del derecho trasgredido, para constatar la imposibilidad de efectuar la misma, abordar los medios adicionales de reparacién como la indemnizacién, rehabilitacién, salistaccion, medidas de no repelicién y, adicionaimente el restablecimiento simbdlico, entre otros aspectos En estos términos, La Suprema Autoridad de la Jurisdiccién Contenciosa Administrativa indica que: “Debe colegirse, por lo tanto, que el principio de reparacién inlegral entendido éste como aquel precepto que orienta el resarcimiento de un dafo, con el fin de que fa persona que lo paderca sea llevada, al menos. a un punto cercano al que se encontraba antes de la ocurrencia del mismo, debe ser interpretado y aplicado de conformidad al tipo de dafo producido del mismo, es decir, bien que se trate de un derivado de la violacién a un derecho humano, segin el reconacimiento posifivo def orden nacional ¢ internacional, o que se refiera a la lesién de un bien o interés juridico que no se relaciona con el sistema de derechos humanos (DDHH)?” En efecto, la reparacién integral en el ambito de los derechos humanos supone, no sdio el resarcimiento de los daiios y peruicios que se derivan, naturaimente, de una violacién a las garantias de las personas reconocidas intemacionaimente, sino que también implica la busqueda del restablecimiento del derecho vulnerado, mofive por el cual se adoptan una serie de medidas simbélicas y conmemarativas, que no propenden por Ia reparacion de un dafio {strictu sensu), sino por la restitucién del nucleo esencial del derecho o derechos intringidos. Por el contratio, la reparacién integral que opera en relacién con los dafies derivados de la lesion a un bien juridico tutelado, diferente a un derecho humano, se relaciona, especificamente, con la posibilidad de indemnizar Version: 02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 55 de 133,e ExmpSepoedeiettonn TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR enc SP) eritase aan SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 Radicado: 19001-19-83-013-2002.01997-01 emondante: CARLOTA ABEL ALVAREL Y OTROS plenamente todos los periuicios que Ia conducta vuinerante ha generado, sean éstos del orden materia! o inmaterial. Es esencial que, en cuanto a la reparacién integral, “se indemnice ef dato causade, fodo ei dafio causado y nada mds que el daria causado” o como lo ha aseverado la Corte Constitucional, “el resarcimiento de! perjuicio, debe guardar correspondencia directa con la magnitud de! dare causado, més no puede superar ese limite", del mismo modo, el Consejo de Estado expuso “en aplicacién del principio fulelar del derecho de dajios, que ensefia que se repara el dao, todo dario pero mas que el dari, tiene derecho a una reparacién integral del perjuicio experimentado como consecuencia de! dafio antijuridico a ella inogado" DE LOS PERJUICIOS Una clasificacién general puede determinar el corjunto, asi El dafio material como a) ef daro emergente o atectacién del interés negative, © cuando un bien de contenido econémico salié o saldra del Patrimonio de la victima, o b) ef lucro cesante 0 afectacién del interés positivo que se traduce en un bien de contenido econdémico que debia ingresar en el curso normal de los acontecimientos y no ingres6 ni ingresaré al patrimonio de la victima. El dafio inmaterial como |a afectacién de bienes que no tienen contenido econdmico, pero que estan igualmente protegidos por el ordenamiento juridico PERJUICIOS MATERIALES. Esle tipo de periuicios son aquellos que atentan contra bienes o intereses de naturaleza econémica que son medibles en dinero. + Dafio emergente. Se materiaiiza el dafio emergente cuando un bien econdmico salié o saldré del patrimonio de Ia victima. Cédigo: FCA-008 —Versién: 02 Fecha: 18-07-2017 e® Pagina S6 de 133ama ial ( C7 Copier deihdone TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR NJ aad SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 Radicado: 13001 Demandante: CAs - Dajio emergente a personas. En el dafio emergente a personas lo importante es distinguir si hay muerte o si hay lesién de la persona: En caso de muerte de Ia persona, se tendran como dafio emergente todos los egresos patrimoniales y las obligaciones contraidas a causa de la muerte, merma del activo 0 incremento del pasivo, sea para la herencia, 0 sea para cualquier victima en general Cualauier desembolso que produzca la muerte es dafio emergente pero no solamente son desembolsos también asunciones de pasivos, eso también es dafio emergente, verbi gracia, para poneries el casito del muerto, una cosa es el dario emergente porque me tocd hacer un préstamo para comprar el atatid porque no tenia plata entonces tengo que llevar el préstamo, porque esa asuncién de pasivos en términos patrimoniales, la asuncién de pasivos es un dafio emergente futuro, y el dafio emergente futuro vale. Dafio emergente cristalizado en Ia lesién de bienes Todos los rubros que sean consecuencia directa del hecho dafiino y cuyo restablecimienio permita volver a Ia situacion que antecedia al dafio o at menos ala que mas se parezca Por esto, hay que distinguir entre si la desiruccién del bien es total o si la destruccién del bien es parcial, Lo que busca Ia indemnizacién en caso de ia destruccién total es lo que se llama el valor de reemplazo, el valor equivalente en dinero del bien destruido que entre otras uno también puede pedir el bien si es que se lo pueden reparar en natura, pero si la destruccién tue total entonces ya va a buscar lo que se llama el valor de reemplazo o valor equivaiente en dinero. Si la destruccién del bien es parcial, que es otra hipdtesis, entonces ya no seré el valor en dinero, sino que se da el valor en dinero de todas las reparaciones necesarias para que el bien vuelva a cumplir la funcién que cumplia con anterioridad al hecho dafino. Lucro cesante Este tipo de dafio se genera cuando un bien econémico que debia ingresar en el curso nermal de los acontecimientos, no ingresé ni ingresara en el patrimonio de la victima. Versién: 02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 57 de 133,s EamSipecdedatann TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR mA SIT seit te ie SENTENCIA No. 01/2019 sic ‘SALA DE DECISION No. 001 Radicodo: 13001-2332-013-2000-01987-01 Demondante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ GTROS PERJUICIOS INMATERIALES. Dafio moral Los perjuicios morales son los generados en el plano psiquico interno del individuo, retlejado en los dolores 0 padecimientos sutridos a consecuencia de Ja lesion a un bien? Este dafio tiene existencia auténoma y se configura cuando concurren los siguientes criterias generales: “que sea particular, determinado o determinable, cierto, no eventual y que tenga relacién con un bien juridicamente tutelado”. En consideracién a la naturaleza de ese dafo, es el juez administrative, quien de manera discrecional debe determinar el monto de la indemnizacién a reconocer, facultad que esta regida por las siguientes reglas: @ esa indemnizacién se hace a titulo de compensacién y no de restilucién, ni de reparacién; (ii) debe darse aplicacién al principio de equidad, previsto en el articulo 16 de la Ley 446 de 1998: (ii) su cuantificacién debe estar sustentada en los medios probatorios que obran en el proceso respecto del perjuicio y su intensidad, y (Iv) debe estar fundamentada, cuando sea el caso, en otras providencias para efectos de garantizar e! principio de igualdad*:. (Negritas de Ia Sala). Con el fin de evitar inequidades en Ia tasacién de tos periuicios, en reciente sentencia de unificacién se establecieron seis rangos para efectos de indemnizacién por lesion, en atencién a la gravedad de la misma y, a su vez, seis niveles de parentesco para aplicarlos, asf Cédigo: FCA-008 —Versién: 02 Fecha: 18-07-2017 gee Pagina 58 de 133e | Ccnehiapeerdeu iden TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR (Osc SENTENCIA No. 01/2019 SIGCMA SALA DE DECISION No. 004 Racicadto: 13001-33-38-013-2002:01997-01 Demondlante: CARLOTA ISABEL ALVARE? ¥ OTROS GARD No.2 REPARAGON DEL DARO MORAL EN CASO De LEIONES wei veto fevers fuvera Ines |GRAVEDAD DE LA LESION [Victira directal retacion afectiva |Relacién afectva| — Retacion| Relaciones yrelsciones | dele | delPde | afectradel4 | afecties no tecives | consanguiidad | consanguiided | de famitares - conyugatesy | ocivi(abuebs, | oi | coneanguridas| — terceros paterno- | hermanos y ook, | dannicadas ‘ales ries) Sa a Ed a aa pal ovata aR a 3] 3 jesalo superior a! 40x e inferior at sox a0} Ey 2a 2a) 2 esate superar a1 30x e infers} 2 ss] | jal osuperar a 20% einfeiorah so a a | igual osupenor al IDK nfenoral 20% 2d 10) | 5 3| [igual osupericr al 1% ¢ inferior a1 10% a 3 35 25| as ESTANDARES DE LA REPARACION INTEGRAL DE CONFORMIDAD CON LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS La Corte interamericana de Derechos Humanos (en adelante, la Corte IDH), ha sostenide que: “La conexién intrinseca existente entre ef derecho a Ia reparacién y el derecho a fa verdad y @ Ia justicia, senaiado en reiferadas oportunidades que los derectas de fos victimas a conocer lo que suceais, a conocer las agentes de ios hechos, a conocer ja ubicacién de los restos de sus familiares, asi como farnbien el derecho ata investigacion de los respectives hechos y ia sancién de los responsabies, hace parte de la reparacién integrat de las victimas y constituye un derecho que el Estado debe satistacer a ias victimass, a sus familiares, y a la sociedad como un todo La Corte IDH en el caso Masacre Mapiripan contra Colombia reitero que la reparacién del dafio ocasionado por la intraccién de una obligacién requiere, siempre que sea posible, la plena restitucién (restitutia in integrum), la cual consiste en el restablecimiento de Ia situacién anterior a Ia violacién. De no ser esto posible, como en el presente caso, cabe al Tribunal Intemacional determinar una serie de medidas para que, ademas de garantizar el respeto de los derechos conculcados, se reparen las consecuencias producidas por las infracciones y se establezca, inter alia, el pago de una indemnizacién como compensacién por los dafios ocasionados. Version: 02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 59 de 133ara oa we Exevtyemréeujeiann TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR SIGCMA epee Cabin ‘SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 Raicado: 12001-58:33:013-2002.01997-01 Demondante: CARLOTA BABEL ALVARED ¥ OTROS La obligacién de reparar, que se regula en todos los assectos (alcance, naturaleza, modalidades y determinacién de los beneficiaries), por el Derecho intemacional, no puede ser modificada o incumplida por e! Estado obligado invocando disposiciones de su derecho intemo. Las reparaciones consisten en las medidas que tienden a hacer desaparecer los efectos de las violaciones cometidas. Su naturaleza y su monto dependen del dafio ecasionade en los planos material e inmatericl. Las reparaciones no pueden implicar enriquecimiento ni empobrecimiento para la victima o sus sucesores. Por otra parte, la Corte IDH en el caso 19 comerciantes contra Colombia establecié que la jurisprudencia internacional ha establecide que la sentencia constituye, per se, una forma de reparecién. No obstante, por las circunstancias del presente caso, se reitera que el dao inmaterial infringido a las victimas resulta evidente, es propio de Ia naturaleza humana que toda persona sometida a agresiones y vejGmenes, como los que se cometieron contra los 19 comerciantes (detencién ilegal, trates crueles, inhumanos y degradantes y muertes}, experimenta dolores y un profundo sentimiento y ‘angustia moral, por lo que este dafio no requiere pruebas, En el mismo sentido, la Corte IDK ha presumido que los sufrimientos o muerte de una persona acarrean a sus hijos, cényuge o compaiiera, padres y hermanos un dafio inmaterial, por lo cual no es necesario demostrarlo, Tal y como |o ha dicho ia Corte IDH: Se puede adimitir Ia presuncién de que ios padres han suftida moratmente por ke muerte crue! de sus hijos. pues es propio de la naturcleza humana que ioda persona que experimente dolor ante el suplicio de su hijo, asi como tambien se puede presumir que la muerte de una persona ocasiona a sus hermanos un dafio inmaterial, asi camo. Jombien se puede presumir que fa muerte de una persona ocasiona a sus hermanos un dane inmateri Por Ultimo, la Corte IDH en el caso Masacre de Itvango contra Colombia reiteré que los reparaciones consisten en las medidas que tienden a hacer desaparecer los efectos de las violaciones cometidas. Su naturaleza y monto dependen del dafio ocasionade en los planos material € inmaterial. “Las reparaciones no pueden implicar ni enriquecimiento ni empobrecimiento para a victima o sus sucesores", Cote IH. Case AwaboetaD y ollos Santencin de Repenaciones. 49.20. PAW 76 Cédigo: FCA-008 —Versién: 02 Fecha: 18-07-2017 Lee Pagina 60 de 133Extbispiasunsann TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR pn tea SENTENCIA No. 01/2019 oe SALA DE DECISION No. 001 Racicado: 19001-39-530)3-200201937.0) Demandante: CARLOTA I BEL ALVAREZ ¥ OTROS, De! mismo modo, Ja Jurisprudencia Internacional ha establecido reiteradamente que la sentencia constituye per se una forma de reparacion. No ebstante, debido a Ia gravedad de los hechos del presente caso y la situacién de impunidad parcial, Ia intensidad dei sufrimiento causado a las victimas. las alteraciones de sus condiciones de existencia y las demas consecuencias de orden no material o no pecuniario producidas, la Corte IDH estima necesario ordenar el pago de una compensacién por concepto de dane inmaterial, conforme a la equidad. Al valorar los dames inmateriales causados en el caso sub judice, la Corte IDH tomé en consideracién lo manifestado por los testigos, sea a través de dectaracién jurada, declaracién rendida ante fedatario pUblico o declaracién rendida ante el Tribunal, en cuanto a que los dafios ocasionades son representatives de los producidos a! resto de las victimas, quienes en su mayoria vivian en o cerca de Ituango. Determinacién del Grupo a Indemnizar. Previamente a descender al caso en concreto, se individualizaré a las personas que integran el grupo de la accién judicial de referencia, para efectos de que se fie de manera completa las reparaciones que merecen las victimas del holocaust del Salado Para determinar el grupo, se manifesté en la demanda (cuaderno No. 1, folio 108] como en el escrito de correccién y adicién de la misma (Cuaderno No. 2, folio 337), que el grupo lo conforman “todas las personas que residian en Ia zona rural del municipio de E! Carmen de Bolivar, la gran mayoria en el casco urbano y rural del corregimiento de El Salado. para el dia 18 de febrero del aho 2000 y debieron abandonar su territorio, su vivienda, sus propiedades como consecuencia de la accién armada desarrolladas por un grupo de paramiliares que ejecuté extrajudicialmente al menos a 38 de sus familiares y amigos durante los dias 18 4 21 de febrero de 2000, bajo la gravedad de juramento afirmé que todas estas personas fueron desplazadas del municipio de EI Carmen de Bolivar como consecuencia de estos hechos violentos. Referente a lo anterior para demostrar la calidad de desplazados, se tendré en cuenta las personas que habitaban en el corregimiento de El Salado, Carmen de Bolivar, o desempefiaran alli de manera habitual y no meramente ccasional su actividad econémica, y se vieron forzadas a migrar, como consecuencia de la incursién paramilitar que se produjo en ese comegimiento de 17 a 21 de febrero de 2000. Codigo: FCA-008 —Versién: 02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 61 de 133,ExubSitiodcuntenn TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR isceenuinceeead SENTENCIA No. 01/2019 SIGCMA SALA DE DECISION No. 001 Roclicado: 13001-33-33-13 2002 01987-0) Lemondante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS Para la determinacién del grupo se tendrdn coro tales los que acrediten, figurar en la lista elaborada por ia Personeria Municipal de El Carmen de Bolivar en el momento de llegar los habitantes del corregimiento de E! Salado después de fa incursién paramilitar 22.907.434 AIDE TORRES FIERRO (ab S77.838 ALCIRA PEREZ PEREZ 22.907.047 | ALEJA TORRES BARRAGAN ee 73.849.335 aaa 3.866.264 | 38.279.740 | 34-904 659 1s 2.907.383 EE AURAOGHOATAPIAS <= 9.103.354 ‘AURELIO RIVERA BARROS, “a BLADIMIRO TORRES VIZCAINO hea Qe CARMELO SALCEDO VARESE 145.579.176 CARMEN FICALUA SALATAR Cédigo: FCA - 008 Pagina 62 de 133,—@ Cédigo: FCA - 008 Raab Com Sap edn epi te Cea TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 SIGCMA Radicado: 13001-33:33-013-2002.01937-01 Demardiante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS 73.550.200 33.282.088 DABEIBA NAVARRO PONCE 73.547.782 DAIRO OLIVERA MENA 33.283.429 ee 22.907.111 DELIA TORRES MADRID DENS URUETA TORRES” 39.048.532 DIANA REDONDO COHEN qo 45,579.162 | DILCY COHEN NAVARRO '33.280.678 DORINA TORRE DE HERNANDEZ Version: 02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 63 de 133,Comppeierdeebesane TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR eye a SENTENCIA No. 01/2019 Seated ‘SALA DE DECISION No. Rodicador 13001-33-33.013-2002.01937-01, Demondiante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ G7ROS 45,583,362 assis) 9.107.140 (aan EDITH URUETA TORRES Se EWN PACS ERT 3.861. 340 EDWIN PAREDES NAVARRO ODRIGUEL TORRES § 9.113.395 SaeLRO. » 22,907.046 EMPERATRIZ RUIZ FUENTES (22.709,989 ERED AARVAD WARING = 42.203.003 ERCILIA SANCHEZ DE URUETA ESIELA NOVOA BOHORQUEZ 1.247.938 EUGENIO SALCEDO MENDOZA 73,548.466 FABIO ROMERO SALAZAR Cédigo: FCA-008 ——Versién: 02 Fecha: 18-07-2017 cee Pagina 64 de 133Pepi de Cain 73.315.510 Eabimedindonn ‘TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR SENTENCIA No. 01/2019 SALA DE DECI: ION No. 001 SIGCMA Radicado. 13001-33-35:013.-200201997.01 GALO PADILLA MENA, Demondante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS GLADIS SALCEDO GARCIA ee 73,544,870 gi ne GUILLERMO URUETA CASTANO 73.546.625 =e ieee IGNACIO RAMOS CABRERA HIGNACIO RAMOS PADILLA IBA REDONDO MENA. SHON PEDROZA ROMERO 3.861.097 JORGE ELIECER OLIVERA MARTINEZ Cédigo: FCA - 008 Version: 02 Fecha: 18-07-2017s Crete dejan TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR cma * NJ SENTENCIA No. 01/2019 bad ‘SALA DE DECISION No. 001 Radicorde: 13001-33-33-013-2002-01937-01 DDemanclante: CARLOTA ISABEL ALVARE? ¥ OTROS JOSE NARVAEZ MENA BONDOP PEREZ JOSE SALATAR TORRES | EAT JOSE TORRES BOHORQUE? "73432.203 °73,551.253 JUSTO RIVERA CANTILO AES VARA TE LADIS REDONDO TORRES 45.581.406 [LENIS SERMENO NAVARRO | LESMITH i LETYS PENALOSA ARRIETA 73.350.319 3.861.043. MANUEL ROMERO SALATAR [MARES SUARELRE 22.907.361 MARELS TORSES BARRAGAN “Raver dat | MARA GREG MARGE Cédigo: FCA-008 = —Versién: 02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 66 de 133‘SENTENCIA N SALA DE DECI: \ARIA RESTREPO HERNANDEZ 7 ‘TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR jo. 01/2019 Se aaeaiaal 10N No. 001 Radicado: 13001-23.38-019-2002.01937-01 Demonciante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS 33.282. a 9.105.432 MARIO TAPIA ORTEGAS iA PONCE | 45.583.866 MARTHA TORRES BELIRAN Soe ELIDA SERRA RODRGUET ET 1 9.192.019) MIGUEL PALACIO GARCIA foe eA BOnORGHEE | SU 9.112.720 MIGUEL URUETA TORRES. [aseaasaa | 45,577,722 MILIADIS TORRES PEDRAZA. jo MISAEE RIVERA CORREA, 45.577.264 NATIVIDAD ALVIS MADR. a VRE COME IE) 33.285.672 NELLY RODRIGUEZ CANTILLO 3.861.345 NILSON OLIVERA MENA OLINTA TORRES MONTES ‘ONEY TORRES SABALA ‘URUETA BARBOSA 3.831.810, ‘ORLANDO VASQUEZ TORRES sabi oes [Ss TORRESREDOND OT 23.024.654 PABLA SALCEDO DOMINGUEZ 3.976.625 PEDRO PATERNINA MENDOZA | E z me 9.108.183 RAFAEL TORRES ZAPATA RAMIRO TORRES ARIAS 33.281.750, RAMONA RIVERA CANIILLO | [oaea0, 268) 7 7] RAGUEL PULGAR DRORTA 6.819.894 Cédigo: FCA - 008 Versién: 02 Fecha: 18-07-2017 REBER NOVOA RIVERA Pagina 67 de 133Fat Ccmepipricedeinndonns TRI Repitadeban JUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR SENTENCIA No. 01/2019 SALA DE DECISION No. 001 SIGCMA Radicodo: 13001-38-38.013-2002-01937 01 emancianle: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS -NBAS RIVERA TORRES SRE LYS ALVAREZ ‘SAMUEL REDONDO MEDINA. T SILVIA OLIVERA MENA SIXTA RIVERA BARROS 22.907.174 SOILA URUETA GUZMAN [Bas073s6 | SONA REDONDO BOLORGLE E ["72.853.822 TARCIIA SANCHEZ CASIRO TOS TOMAS) : 9.108.860 UBALDO SIERRA MENDOZA 73,548,704 VICTOR PEREZ META 3.861.122 VICIGR TORRES MARTINEZ 3.282.367 [VIGENIA VISCAINO RAMIREZ WILLIAM TORRES BARRAGAN YASMIDIS ARIAS OCHOA ASMDS TORRE ANCHE YENIS VILORIA NARVAEZ YOIL YEPE? HERRERA (OLADIS TORRES VIECAINOE Fecha: 18-07-2017 ©® Pagina 68 de 133,Rep de eb SENTENCIA No. 01/2019 SALA DE DECISION No. 001 Raxlicado: 1001-33-38-013-2002.01937-0 Demandonte: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS ° & Ekepieedeuvsann TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR SIGCMA ZAMIRA SUA\ Haber residido en el corregimiento de El Salado 0 ejercian alli su actividad econémica permanente, y que no aparecen en Ia lista de Ia Personeria Municipal de £1 Carmen de Bolivar, lo cual podra acreditarse con prueba testimonial, pruebas de la propiedad (certificados de tradicién y libertad) y con declaraciones antes las autoridades respectivas que les reconozcan como desplazados del coregimiento de El Salado en razén de Ia toma paramilitar de febrero de 2000. Personas titulares de derechos reales: Listado enviado por la Superintendencia de Notariado y Registro afio 2003 (folios 611 a 639) ALBERTO | CARDENAS | HABITACION | NAVARRO | Y SOLAR- | URBANO ne ee eee o®@ Pagina 69 de 1335 | JESUS ] | ANIBAL | | ToRRes. TABALA CASA DE HABITACION Y SOLAR: | URBANO TeLSALADO| SENTENCIA No. 01/2019 SALA DE DECISION No. 001 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR , SIGCMA Rodicaco: 13001-33-8.013-2002-01997-0), Demansiante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS FP CASASSOLAR, [TECHOS DE | ZINC PAREDES | DE BAHAREQUE 616 ACCIONANTE TISMAEL | | CANTILLO: LAMBRAN TEOLINDA CARDENAS | ARRIETA, ARCELA No. 2 RURAL EL CARMEN | DE BOUVAR PETRONA, ARRIETA aaa |] MIGUEL ARRIETA, TORRES | JUANA CARDENAS | NAVARRO} 8 RURAL EL CARMEN | PARCELA TY 8 DEEOLIVAR | ADJUDICACIO N._ UNIDAD AGRICOLA | FAMILIAR Cédigo: FCA - 008 Versién: 02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 70 de 133TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR SENTENCIA No. 01/2019 SIGCMA ‘SALA DE DECISION No. 001 Radicado: 19901-33-35-013-2002.01937-01 Demondante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS ee i ee 13 [REGINA | LOTEURBANO | EL CARMEN | LOTE URBANO) 625 LISTADIS TORRES DE BOLIVAR | DESPLAZADOS BOHORGU ! FOUO 2079 = | : fae eo cam ae a 15 | CARLOS | LOTE- EL CARMEN | BIEN | 27 ACCIONANTE GUILLERMO | URBANO. DEBOLIVAR | EMBARGADO MARTINEZ HERRERA | 17 ERASMO | PARCELA No. | EL CARMEN | ADJUDICACIO | TAPIA LEIVA | 93-RURAL | DE BOLIVAR | NINCORA UAF ae ae ENALDO | CASA CASA Y SOLAR, REGISTRO CML | RAFAEL | SOLAR RURAL | TECHO OE FOUO 332 [HERRERA | PALMA FIGURA COMO [ROMERO | \ PAREDES DE HU EDGAR i | | BARRO ANTONIO | | | BAHAREQUE, HERRERA. | POS OE COHEN | | Cent Pagina 71 de 133,» Grapaees undone TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR ‘ we ‘epi de Goma SENTENCIA No. 01/2019 SALA DE DECISION No. 001 SIGCMA Radicodo: |3001-33-33-013-2002-01937-01 Demandante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS 22 Eli DEL MORROCOY T SOCORRO ORTEGA DE | ARIAS | ELSALADO | RURAL ye ~~ TACCIONANTE REGISTRO CIVIL | FOUO 1221 LE FIGURA COMO | HUA KARINA DEL CARMEN COHEN ORTEGA oY FSPOSO JAIME ALFONSO, COHEN LOPEZ EL CARMEN. DE BOLIVAR 26 TISABEL ELVIRA ALVIS. GERALOIN CASA, |} DE PALMA, | PAREDES DE | BAHAREQUE Codigo: FCA - 008 Versién: 02 Fecha: 18-07-2017 EN UTA. DE DESPLAZADOS, FOUO 2156 | CON GRUPO. | FAMILIAR JOSE | MONTES TORRES. ESPOSO, JORGE ENRIQUE, JOSE ALFREDO, MARIA ISABEL ¥ JHON CARLSO MONIES ALVIS Pagina 72 de 133,aha (Cp Sap de dente epic dead TAPIA LEIVA | 93-RURAL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR ‘SENTENCIA No. 01/2019 SIGCMA SALA DE DECISION No. 001 3 | PEDRO | PARCELA No. [EL CARMEN | ADJUDICACIO DE BOLIVAR Rodlicao: 11001-33:83-012.2002.01997-01, Demnandante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ Y OTROS 627 NINCORA UAF 130 | FERNANDO | CASA (| ripe SOLAR K. 2 | [Feevanoe7 | CAUSADO | Y] ELSALADO Ademas del listado de Accién Social que obra de los folios 2062 a 2082, y las declaraciones por desplazamiento que reposan de los folios 2083 a 2164, en donde se tienen como desplazados del corregimiento de El Salado entre el 17 a 21 de febrero de 2000: ee FOU Io a (FOIE FOUO 1191 ¥ 2130 FOUO 2064 JAIDER MENA FOLIO 2084 ‘OSCARMENA MILTON PENA KELLY PENA Cédigo: FCA - 008 Pagina 73 de 133,ana ‘TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR SIGCMA SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 Radicoddo: 19001-33-33-013-2002 01937 01 Demandarite: CARLOTA ISABEL ALVAREZ Y OTROS | FOUO 2085 08S: "18,878,175 FOLIO 2065 ESTER MARTINEZ Cl EE By ron mes JAVIER DOMINGUEZ | FOUIG 2065 MARIA PENA VICTOR OLIVARES [osm sonoReUEE: (TLL | ‘ALONSO OLIVARES MiGte UV ARES TET eec [CESAR OLIVARES FOUC! 2065 [ BOREINIS QLVARES LUIS OLIVARES FOLIC 2065 [ILSE OLIVARES FOLIC 2065 MARIO PUENTE LUCILA URUETA FOLIC 2066 [ HAVIER PUENTE” POLIS 2088 GABRIEL PUENTE FOLIC 2066 AURA PUENTE: a LT ROUG 2066" FOLIO 2066 ‘MARIO PUENTE - HIJO JEINER PEREZ "MANUEL PEREZ SHI” ISMAEL CANTILLO Pagina 74 de 133TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR ‘SENTENCIA No. 01/2019 SIGCMA SALA DE DECISION No. 001 Roslicedo: 1001-3-36-013-2002 019570), Demandante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS | FOLIO 2077 TRUCOS QUO 2079 JACELIS HERNANDEZ TORRES [ROGAN COWEN CARDENAS’ EIALIS COHEN TORRES FUG: PFOUO 2108 [AER CONTRERA MONTES 7” i [FOUS gas" SILVIA OLIVERA MENA 22.901 472 FOLIO 2107 (MARCELA SUAREZ OUVERA 2 eae ELIZABETH SUAREZ OLIVERA FOUO 2107 JESUS ANIVAL TORRES ZABALA "| FOUO 2111 CARINA TORRES OCHOA | FOUO 214 ‘OSCAR SUAREZ OCHOA OSCAR SUAREZ REDONDO. FOLIO 2113, poe IO 2415, FOUO 2115 LUIS GABRIEL PONCE SUAREZ Frou 2115 DANIEL JOSE PONCE SUAREZ | FOLIO 2115 SIMON SUAREZ OCHOA 73544771 FOLIO 2115 88 ‘YURIS SUAREZ MEDINA HECTOR SUAREZ MEDINA FOLIO 2115 B18 SEARLOS MEDINA ROMERO 7 d POUCA ES, MARCO SUAREZ RODRIGUEZ FOUO 2116 | [HELENA OCHOA FOUOZIIS (UBEN DARIO TAPIAS MARTINEZ FOUO 2119 ‘CARLY JUDITH CARDENAS NAVARRO Foun {© MANUEL TAPIAS CARDENAS FOUO 2119 Codigo: FCA-008 Version: 02 Fecha: 18.07.2017 coe Pagina 75 de 133aah Copel epic cent TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR: SENTENCIA No. 01/2019 SIGCMA ‘SALA DE DECISION No. 001 Radicodo: |9091-33-33.013-2002.01937 01 Demandarnte: CARLOT ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS ‘CARLOS ENRIGQUETAPIAS CARDENAS [p IN TAPIAS CARDENAS 2 YENIS VILORIA NARVAEZ [HOSE VILORIA NARVAEZ DANIEL VILORIA NARVAEZ DEYAVID PAOLA VILORIA, DOMINGA TORRES FIERRO. RAFAEL DOMINGUEZ ALVAREZ” gE JAIDER DOMINGUEZ TORRES [JOSE DEL CARMEN ALVIS MADRID MARIA TORRES z JESUS ALBERTO LOAISA TORRES GIOMARA TORRES OCHOA LALFONSINA PEDROTA TERAN 2.907.128 FOLIC 2125 [ EVELIO TORRES PEDROZA [GLADYS TORRES PEDROIA [ MIRLADYS TORRES PEDROZA FOLIO 2125 ; | (YESSICA BOHORGUEL TORRES - NIETA 7]: FOUS DISS YULISA BOHORGUEZ TORRES - NIETA FOLIO 2125 [WEONEL TORRES PEDROZA (Braue aie 'MARYELIS TORRES RIVERA FOUG 2130 ‘WENDY TORRES RIVERA” ff oka ee FRANCISCA BARROS PEREZ aE: 2131 ING AVERA HAGE mn ANA RIVERA BARROS See [MANUEL RIVERA BARROS” SO aSr MILENA RIVERA BARROS FOU 2131 | SABAS RIVERA TORRES POU | EMIL ALBERTO RICO GUERRA FOLIO 21 CARMEN RAQUEL REGONDG DE Corres | x JUAN FEDERICO CORTES JIMENEZ FOLIO 2135 [ MARY CARMEN CORTES REGONDO || [FOU ass JOSE FOLIO 2135 “JOSE FERNANDO CARDENAS REDONDO Popa FOLIO 21 ‘SAIRA CARDENAS REDONDO. FOUR 2I36- | DIANA REDONDO HERRERA Cédigo: FCA - 008 Versién: 02 Fecha: 18-07-2017 FOLIC 2136 Pagina 76 de 133Gupsprerdeiundann TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR - ited on SENTENCIA No. 01/2019 IGCMA SALA DE DECISION No. 001 Radicada: 19001-83-23.019-2002.01947.01 Demardante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ Y CTROS [ FOUS 2140 ais 10.2140 SOMERS fe on eee CRISTOBAL ORTEGA FERNANDEZ 73.548.833 FOUO 2141 pee Hes FOUO 2141 FOUO DIT | FOUO 2141 mt ABE [POHO aT FABIAN ORTEGA NARVAEZ FOUO 2141 (DAVID OMEGA NARVAEE Ce Ron a JUAN SEGUNDO PELUFFO OVIEDO FOUO 21 TOU 21467 2148 POUGRI T2148" FOLIO 2150 PEDRO ANTONIO PONCE MONTES Perea 'BERTILDA ISABEL REDONDO DE ALVIS FOUO 2152 CEONIDAS RAFARUMARQUET TERAN = Eee [MONICA YADIRA MARQUEZ REDONDO [ Fou 2152 IVAN GREGORIO PEDROZA MARQUEZ | i FOO: 2152 [FERIANDOREDROTA MARGUEE DAGOBERTO MONTES SUAREZ FOOT FOUO 2155 MARINE SENA FOLIO 21 3 JOSE MONTES TORRES FOUO 2156 DORGE ENRIQUE MONTES ALVIS 77 eee JOSE ALFREDO MONTES ALVIS FOLIO 2156 [MARIA SABEU MONTES AUIS Sioa JHON CARLOS MONTES ALVIS FOLIO 2156 | SOSEEA MARIA SHAVARRO PONCE zl [FOUG Si58 | ALFONSO PAREDES SUAREZ FOUO 2160 [EbwincranEDESNAVARES: EDWIN PAREDES ARIAS JORGE PAREDES RIVERA TAME PAREDES RIVERA WENDY PAREDES RIVERA TREGER ALFONSO'NOVOA RIVERO [ éaiea94 Te Rone aer Foomitia riveroTortes PFOUO 2161 7 Fee Pagina 77 de 133 Cédigo: FCA-008 Version: 02 Fechar 18-07-2017Eepiiyeisdelhtenn TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR, eta dee SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 Radicod: 1503]-33-33-0)3.2002.01937.01 Demandarite: CARLOTA ISABEL ALVAREZ Y GTROS SIGCMA FRAY MEDINA VILORIA TIAN CARLOS MEDINA VIIDRIA | DEYARY MEDINA VILORIA Grupo de Personas que no serdn objeto de Indemnizacién En este acdapite se individualizaran las personas que no obtendran ia indemnizacién en la presente accién judicial, por cuanto no demostraron que al momento en que acontecieron los hechos de !a Masacre, que residian o tenian vinculos comerciales o econdmicos en el corregimiento de El Salado y/o con familiares en el mismo, para que asi se entendiera el daho que la toma paramilitar les genero. Los individuos que se relacionan a continuacién no figuran en el listado de la personeria de Ei Carmen de Bolivar realizado en el momento de los hechos, ni en el inventario de propietarios de bienes en el conegimienio de El Salado, Codigo: FCA-008 —Versién:02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 78 de 133,Hana tet Cccp apc eee apie dela TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR SENTENCIA No, 01/2019 SIGCMA SALA DE DECISION No. 001 Radicada: 13001-3-43.013.-2002.01937-01 Demandonte: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS como tampoco figuran en el lisiado de Accién Social allegado al expediente, ni en las declaraciones de desplazamiento. Codigo: FCA - 008 45:763.696 ALEXANDRA ALVIS CARO. 22.987.506 BTA 45.462.195 DIDIER MARINA MEDINA MADRID ee 33,282,101 Version: 02 Fecha: 18-07-2017 see Pagina 79 de 133# ExpEeeucupiane TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR OW) aa SENTENCIA No. 01/2019 Cédigo: FCA - 008 ‘SALA DE DECISION No. 001 SIGCMA RadicoWo: 13001-53-33.0)3-2002.01997-01 Demanante: CARLOTA ISABEL ALVARE? ¥ OTROS 73548.187 HUGO ALFONSO CASTILLO RODRIGUET e4s77171 (907.508 f 22.885.267 JANET DEL CARMEN MENA FOLENCIA RaIOATE OSE MANUEL CANO ALVANET 2.907.282 JULIA CAROLINA MADRID TABOADA DE MEDINA 9.112.810 TUS ALFREDO ANGARITA BELIRAN 2.907.338 MARIA MARQUEZ DE HERNANDEZ 73.543. 958 eee pS Version: 02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 80 de 133a Scepiymerdetninnn TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR AE ersten tea SENTENCIA No, 01/2019 SIGCMA ‘SALA DE DECISION No. 001 Radicado: 1001-33-33-013-2002.01937-01, Demondonte: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS efiores Alfonso Luis Alvis Bade y Ederinda Esther Garrido porque son demandantes niro de ja accion de reparacién directa se adelanta por el Tribunal Administrative e Bolivar bajo el radicado 13001 23 31 000 2001 01940 00 por los mismos hechos y las mismos causas que se reciaman en esta demanda de accién de grupo {folios 2377 9 2442) 2147 del expediente la misma fus Gesplozado del conegimiento de 6 Salad pero | por hechos acaecidlos en el ario 1999, es ello no por los que en esta accién de grupo se reclama, TED Sefer Clemente Romers Diez et cual cdmo ee indica afole 2110 defepecienie: tue | desplozado porlos hechos violentos ocumidas en Cérdota, Bolivar, + Sehores Digna Uiueta lores, Roclige Dominguez Alvarer, Wilfan lose Dominguer Unetc, Rodigo Dominguez Urueta, Esteban Jesis Dominguez Urveta, Nayibis Dominguez Unueta, Yisy Dominguez Uueta, Guemne Dominguez Uruela, porque conforme decloraciones que obtan @ folios 610 y 2126 del expediente los mismos son Gesplazodos po, hechos volentos ocuricos en Flor det Monte. Sucre i La sefiora €, Judith FeinGndez imilolc no acredité su vinculacion con el Conegimiento de Fi Salado, pues conforme registro civil que obra a folio 320 del expediente solo se l demuestra un parentesco, * Sefier Gullermo Leon Medina Geraldino el cual se aporion regisios civies de nacimiento de los sefiores Guillermo Enrique Medina Martinez y Sixta Marlene Medina Martinez {folios 1179 y 1180), cae! Siang eee as ‘aerediid que | : | 23 31000 20 enistios E ‘gue 8 feclotnon on exto dernanda de Gocién de guns [folo: 287702402) * Senor Marco Caro Alvarez © demandanle dentro de la accion de reparac directa se adelanta por el Isiounal Administrative de Bolivar Dojo el ragicado 13001 Lee Pagina 81 de 133 Codigo: FCA-008 —Versién: 02 Fecha: 18-07-2017@ Cee Siieseunaane TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR, SIGCHA NSIT inte te SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 Radicodo: 19001-35.33.015.2002.01987-01 Demansante: CARUOTA ISABEL ALVAREZ Y OTROS "2331 000 2001 01940 00 por los mismos hechos y las mismas causas que sé reclaman enesia demanda de accion de gr + Seflor Nesior Ralael Cohen Roctiguez, demandante dentro de la accion de reparacién directa se adelanta por el Tibunal Administrativo de Boliver bajo el radicado 13001 23 31 000 2001 01940 60 por tos mismos hechos y las mismas causos Sefioro Orneia Cecilia Ponce desplazado del corregimiento de EI Solado pero por hechos acagcidos en el afio 1996 (folio 2151 FS Senores Wabberfo Torres Mocid, Damars Close Diaz y Lsbeth ortes Olarie porque no se pudo estableces de dénis son desplazacos {lio 2123) + Senores Viviana Paola Pedroza Romero, Juan de Is Cruz Pedroza Romero, Segundo Pedroza Romero, Antonio Manuel Pedroza Romero, Wilrido Pedroza Romero y | thonny Pedroza Romero demandanies denito de la accién de reparacién directa se adelanta por el ibunal Administrativo de Bol var naj el radicado 13001 2331 000 | 2001 01940 00 por Jos mismes hechos y las mismas causos que se reclaman en esta demande de accion de folios 2377 0 244 a Seen Seftor Ediberlo Siera Costilo, demandante dentfo de la accion de reporacion | directa se adelanta por el Tiiounal Administrative de Bolivar bajo et ragicado 13001 23 31 000 2001 01940 00 por los mismos hechos y as msmas causas que se reciaman en e310 demanda dv accion de + Sefores Ruth Uveta Sanchez, Consuelo Urveta Sanchez. Eaiida Urveta Sanchez, Evire Urueta Sénchez y Apolinar Urvela Sanchez. demandantes dentro de la eccién | de reparacién directa se adelanta por el Iribunal Administrativo de Boliver bajo et radicado 13001 23 31 000 2001 01940 00 por los mismas hechos y las mismas causas ‘Medina Ochoa, Gloria Medina Ochoa y Pascual Medina Ochoa, demandantes deniro de la accion de reparacién directa se adelanta por el Tribunal Administrative de Boliver bajo el radicado 1300! 23 3} 000 2001 01940 00 por los mismos hechos y las mismas causas que se reclaman en esta clemanda de accion de grupo [folios 2377 a 2442) Cédigo: FCA-008 Version: 02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 82 de 133epic de oan SENTENCIA No. 01/2019 ION No. 001 Radicado: 13901-33-93-013-2002.01937-01 Bemondante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS & Ecxpipredineany TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR SIGCMA ‘SALA DE DECI: + Senores Felix Ramos Perez y Leiner Alfonso Ramos Olivera, demandantes dentro de la accién de reparacion directa se adelante por el Tibunal Administrative de Bolivar bajo el radicado 13001 23 31 000 2001 01940 00 por los mismos hechos y las misinas Causas que se recioman en esta. cemanda de accién de gtupo {lois 2377 0 2442) _ : i wchios ¥ les misrics ci ne bo (010s 2377 0 2400), + Sefior Lesmith Toes Pérez, demondante dentro de la accion de reparacion directo | s¢ adelanta por el Tribunal Administrative de Bolivar bajo el radicade 13001 23 31 000 2001 01940 00 por los mismos hechos y las mismas causas que se reclamon en esia directo se adelanta por e! Triounal Admiristrativo de Bolvar bajo el radicado 13001 23 31 000 2001 0) 940 00 por los mismos hechos y las misnas causas que se reclaman enesla demanda de accién de grupo (folios 2377 a 2442) ro, Marg: Gemandani Cee : cl + Senora Melida Sierra Rodriquez. demandante dentro de lo accién de reparacion directa se adelanta por el Tribunal Administrativo de Balivar bajo el racicado 13001 23.31 000 2001 01940 00 por los mismas hechos y las mist en esta demande de accion de grupo (folios 2377 0 2442) + Sehiora Olina Tones Montes, demandante dentfo de la. accion de reporacion directa se adelante por e! Tribunal Adniinistativo de Bolivar bajo el racicado 13001 23 31 006 2001 01940 00 por los mismos hechos y las mismas causas que se reciaman en esta | demanda de accién de grupo (folios 2377 a 24421 ee ee oe jfelaies Gavin ce fo decior ce epciacstn disels we adbiants por ol Adminitrative: 4 directa se adetanta por ef Tribunal Administrative de Bolivar bajo el radicado 13001 23 31 000 200! 01940 00 por los mismos heches y las mismas causas que se reclaman en esta demanda de accién de gnupo {folios 2377 a 2442 ee Ge te paMGON | ‘de Bolivar bajo el facicace 13001 | Lee Pagina 83 de 133, Cédigo: FCA-008 —Versién: 02 Fecha: 18-07-2017Exhsescuttiane TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR epi el SENTENCIA No. 01/2019 SALA DE DECISION No. 001 Radicetto: 13001-38-33-013-2002-01937.01 bemondante: CARLOTA ISABEL ALVAREL ¥ OTROS SIGCMA + Senor Pedro Alejancro Alvis Rivera, Maribel Alvis Rivera y Luis Alberto Alvis Rivera, demandantes dentro de la accién de reperacion directa se adelanta por el Tilbunat Administrative de Bolivar bajo el radicade 13001 23 31 00 2001 07940 00 por fos mismos hechos y las mismas causas que se reclaman en esta demanca de accion * Sefiota Petrona Esther Montes Olvar. demandante dentto de la accion de| reparacion directa se adelanta por el Tibunc! Administrative de Bolivar bajo el | radicado 13001 23 31 000 2001 01940 00 por los mismos hechos y jas mismas causas que se feciaman en esta demanda de accién de grapo [folios 2377 2442) * Sefiora Johan Contreras Montes, demandante dentio de lo accion de reparacion, ditecia se adelanta por el Tribunal Administrativo de Bolivar bajo el radicexdo 13001 28.31 000 2001 01940 00 por los mismos hechos y las mismas Causas que se reclaman | en esta demanda de accion de jonvel Pateinina Sefias, Abel Patemina Cabrera, Vicior Patemina Cabrera y Paticia Paterina Cabrera, demandantes dentro de le accién de teparacién gtecta se adelanta por et Tibunal Adminisirativa de Boivar bojo el 101 23 31 000 2001 01940 00 por los mismos hechos y fas mismas causas nesta demande de cccién de grapo (lofos 2377 a 2442 + Sefiores Dionicia Lascaro Cohen. tus Eduardo Cohen Lascarre, Rosiis Margoth Cohen Lascatro, Hermides Rafael Cohen Lascare y César Cohen Lascarro, demandantes dentro de ta aecién de reporacién directa se adelanta por el Tibunal Adminisirativa de Bolivar ojo ef racicade 130¢1 23 31 000 2001 01940 00 por los | mnismos hechos y las mismas causa: que se reclaman en esta demanca de bccion > Seriora Dora Als Alvarez. demancianie denito de la accion de reporacion arecia se adelanta por el Tribunal Admin'sirativa de Bolivar baja el radiceido 13001 23 31 000 2001 01940 06 por las mismos hechos y jas misinas Cousas que se reciaman en esta clemanda de accion de grupo [folios 23/7 0 2442 Cédigo: FCA-008 —Versién: 02 Fecha: 18-07-2017 cee Pagina 84 de 133> ka) Expiiaersunaomn TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR A sates ‘SENTENCIA No. 01/2019 SIGCMA ‘SALA DE DECISION No. 001 Raclicago: 13001-33-33-013-2002.01937-0), Demandonie: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS mara de Tomes y Leonarde Redondo Torres, demandanies dentro de Ia accion de reparacién directa se adelante por e! Tribunal Administrative de Bolivar bajo el radicade 13001 23 31 000 2001 019.40 00 por los mismos hechos y las mismas causas que se reclaman en esta demanda de accion de grupo folios 2377 demandantes dentro de la acci6n de reparacién directa se adelanta por el Tribunal Administrative de Bolivar bajo el radicado 13001 23 31 000 2001 01940 00 por los mismos heches y ias mismas causas que se reclaman en esia demanda de accién Feréndez, demancantes dentro de la accion de reparacién directa se adelanta par el Tribunal Administrative de Boliver bajo el radicade 13001 23 31 000 2001 01940 00 por los mismios heches y las mistnas causas que se reclaman en esta demanda de Torres, demanciantes dentro de Io accién de reporacion directa se adelanta por el Tribuncl Administrative de Bolivar bajo el racicade 13001 23 31 000 2001 019.40 00 por los mismos hechos y las mismas causas que se reclaman en esta demanda de accion Garcia Montes, demandanies dentro de ia accién de reparacién directa se adelanta por él Tribunal Administrative de Bolivar bajo el radicade 13001 23 31 000 2001 01940 00 por las mismos hechos y fas mismas ceusas que se yuo (folios 2377 a 2442) claman en esta Sefiores Angel la Bemnarda Trejos Sclazar, Greis Patricia Trejos Salazar y Adelaida Urueta Hurtado, demandantes dentro de la accién de reparacién directa se adelanta por ¢! Tribunal Administrative de Bolivar bajo el radicaco 13001 23 31 000 lL 2001 01940 00 por los mismos hechos las misrnas causas que laman en esi See Pagina 85 de 133, Cédigo: FCA-008 —Versién: 02 Fecha: 18-07-2017CcpSupene deta TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR einen a SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 Rodicado: 13001-93-93.013-2002-01987-01 ‘Demencente: CARLOTA BABEL ALVARET ¥ OTROS SIGCMA demanda de Gecion de grupo [folios 2377 a 2442) + Sefores francisco Estrada Chamoro, Ana Julia Luna Olivara, Keio Patticia. Soffa fsirada Luna y Julieta Estrada tuna de Ia vereda Morrocoy, conegimiento de Buenos Aes, Municipio de Son Pelayo, Cordobe {foie 2107 = Sefores ius Carlos Tapias Marinez. Dora Munoz Rivera, Ines Mariner. Fupino Tapias Emile Tapias, Yomaita Tapias, Gledys Marina Tapias, Enalvis Tapias. inés Adela Tapias, Yotlenis 1apias son_desplazadas de t1Solado en al aho 1797 ol 2118 [+ Senares Bercelo de Jesus Vasquer Tones, Maria Feméndez Hemandez, Inain Vasquez heméndez, Matibel Vasquez Femandez. Javier Vasquez Femandez, Alicia Vosquez | Femandez desplazados de San Andrés. Municipio de Cordoba, Departamento de Senores Beatnz Hena Romero Castro. Gabriel [nique Bohorquer Piferes. Arieycis Judith Alvis Romero, Luis Bohérquez, Lucia Bohéiquez Candelaria Bohérquez jores Rugero Ratue! Redondo Torres. Delsy Pecroza Alvs, Katty Luz Redondo. Pedroza desplozados de Fi Salado ano 1999 {folio 213 oes : * Seflores Greiey Rodriguez Temera y Kelly Rockiguez lemera despiazados de fl Salado afi 1999 folio 2147} + Setores Solmarina Monterroza Vasquez, Olmedo Miguel Narvaez Monterroza, Tomas | Narvaez Monterroza, Tedis Narvéez Montemoza, Delmira Narvaez Monterroza, | Alcivides Narvaez Monteroza y Femey Narvaez Monterroza desplazados de San | Ratael, Sucre (toto 2157; Seniores Gino Tomes, Comte! Urueta, Beatie Teves thie. Uvela y Nori Urveta, desplazacios de #1 Salado en mazo de 1993 (Folio 2070) + Sefora Teolnda Cardenas Ariela,s bien se puede es-ablecer que contaba conuna propiedad 7 ei municipio de & Cammen de Bolivar no se pudo determiner que el ism 10. en el correginiie ElSalado, ni tampoco se le pudo eee eee eee cee 6 Pagina 86 de 133: ‘e Exepitpreuiinte TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR & opie SENTENCIA No. 01/2019 SIGCMA ‘SALA DE DECISION No. 001 Rodicado: 1001-33-32-015-2002:01937-01, Demondlante: CARLOTA ISABEL ALVARE? ¥ OTROS encontrar un vincule entre el listado de la Personetia de El Carmen de Bolivar ni de los decloraciones de desplazamiento que obran en el expediente, ni ateclados con los nachos objeto de esta acciéntfalo.619| SEE propiedad de un inmuebie de orden urbano en el municipio de El Carmen de Bolivar {folio 627) no demostré tener algin vinculo con el corregimiento de El Salado pare ia poca de los hechos que petmita colegir que es damnificade por Ia causa que aqui serecloma, Los sefiores Eramo Tapia Leiva y Pedro Tapia Leivo demuestran la propiedad de un bien inmuebie urbano ubicado en ef Carmen de Bolivar pero no se acredita que se hallare en el corregimiento de El Salado ni Ia relacién de los mencionados con personas enilstadas por la Personetia de dicho enle tertitorial o tiguren en tas claraciones de desplazamiento por los hechos de t B seflor Fernando Fidel Feméndez Causado demoshé la propiedad de un predo urbano en el coregimiento de EI Salado, pero no se demosto que al momento de los hechos viviera en el mismo, lo tuviera alquilado o explotado econémicamente. més cuando no se pudio establecer ningune 'elacién del cludido sefior con personas enlistadas por la Personeria de dicho ente teritorial o figuren en las declaraciones de desplazamiento por las condiciones facticas que le son alibuidas a tas _demandades, CASO CONCRETO. - De la Res Judicata internacional. Es necesario determinar si de cara ai proceso de referencia, se configure cosa juzgada intemacional, frente a ello, los articulos 303 del Cédigo General del Proceso consagra tres elementos formales y materiales para su configuracién, os cuales fueron pronunciados por el Consejo de Estado destacando: cee Pagina 87 de 133 Cédigo: FCA-008 Version: 02 Fecha: 18-07-2017ExeiSptandeuptows TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR iti Eden SENTENCIA No. 01/2019 SALA DE DECISION No. 001 Radicodo: 13001-35-33-019-2002.01927 61 Demandante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ Y CIROS SIGCMA “El formal implica que no es posible volver sobre una decisién tomada en providencia ejecutoriada, dentro del mismo proceso, o en otto en el que se debata ia misma causa petendi y fundamentos juridicos, lo anterior. para garantizar la estabilidad y fa segutidad propia de la esencia del orden juridico. Por su parte, e! material, hace alusién a la intangibilidad de la sentencia en firme, pues se tiene por cierto que la actividad jurisdiccional se ocupé plenamente de la relacién objeto de lo contienda y que ésta fue decidida con la plenitud de las formas propias del juicio”. (Negritas de fa Sala). De lo antecedente se extrae que para que se configure la cosa juzgada, se requiere establecer si concumren los subsiguientes elementos: i]. Qué los procesos versen sobre el mismo objeto. ii]. Que fengan la misma causa ¥ il) que exista identiciad juriciica de tas partes. A pesar de hallarse en tramite un proceso que versa sobre el mismo abjeto, causa € identidad juridica de las partes ante ta Comision Interamericana sobre Derechos Humanos por medio de informe de admisibilidad nimero 15 de 2009, peticion 1-06; en el sub examine no existe cosa juzgada interracional, en razén a que dicho proceso internacional se encuentra en la etapa de admisibiiidad, sin que exista informe de fondo que declare la responsabilidad estatal de Colombia ni que determine y cuantifique medidas para reparar integralmente las victimas del presente caso. Con fundamento en lo expuesto, se estudiard la procedencia del recurso judicial de referencia. - Dela Procedencia. Con fundamenio en los arliculos 46 y 47 de la Ley 472 de 1998%, la presente accién de grupo de antemano esta llamada a que su andlisis de fondo prospere, por cuanto la misma fue interpuesta por un numero plural de personas que reUnen condiciones uniformes respecto de una misma causa que le origind periuicios individuales, en tanto que en el livelo demandatorio fungen 123 personas en calidad de demandantes (folio 1 a 8 del cuaderno principal némero 1), quienes acreditan haber suttide perjuic os a causa de la masacre ocurrida en el corregimiento del Salado, Bolivar por parte del grupo paramilitar “Autodefensas Unidas de Colombia", de modo que los dafios que ley 472 de 1998, ARTICULO 46. PROCEDENCIA DE LAS ACCIONES DF GRUPO Pagina 88 de 133,xpi deuntans TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR, main dee SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No, 001 Radicado: 13001-38-58.013:2002.01937-01, Demandonte: CARLOTA ABEL ALVARE? ¥ OTROS SIGCMA aducen fueron generades por una sola causa, esto es, la incursion paramilitar que tomé lugar entre los dias 16 a 21 de febrero del afio 2000. En el mismo sentido, la procedencia del recurso judicial de referencia se predica, en razén a que los accionantes solicitan ef reconocimiento y page de Ja indemnizacién por los dafios que tes ocasionaron, pues a folio 9 a 10 de ia demanda pretenden la condena de jas accionadas con una reparacién integral que no solamente involucre una indemnizacién pecuniaria por los periuicios materiales y morales causados sino también medidas que dignifiquen a las victinas del holocausto que sufrieron a manos de tos paramilitares como también el grupo que demanda esta compuesto por mas de 20 personas Ahora bien, en cuanto al estudio de si operé la caducidad de la accién judicial, debe indicarse que la accién de grupo fue interpuesta dentro de la oportunidad exigida por et articulo 47 de la Ley 472 de 1998, dado que el presente recurso judicial se presenté dentro de los dos aftos siguientes a Ia fecha en que cesé la accién paramilitar causanie de la masacre, pues a folio 1 del cuademo principal numero | la demande se radicé ef 18 de diciembre de 2001 y las Autodefensas Unidas de Colombia causaron el dato a la poblacién del Salado en los dias 15, 16 y 17 de febrero de 2000. - Andlisis Crifico del Material Probatorio. Previamenie a determinar los hechos probades y su respective andlisis critico, debe entenderse que la Masacre ocurrida en el Salado, es un HECHO NOTORIO®, en virtud de que es un acontecimiento que fue conocido por una generalidad de personas, en un determinado territorio y época. es decir. por la poblacién colombiana que residia en Villa del Rosario ~ El Salado, entre los dias 16 a 22 de febrero del afio 2000. £| conocimiento de la masacre es general, puesto que tanto los extremos procesales en sus escritos juridicos reconocen la ocurrencia de ia misma (folios | a 62 y 420 a 424) como los habitantes del pats, por las notas periodisticas nacionales, emisiones radicles, televisivas y documentales* que han relatado la hecatombe que sacudié al Estado Pagina 89 de 133,arab ww ExchSpeersetjaiann TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR sIGCMA Rept ai SENTENCIA No. 01/2019 SALA DE DECISION No. 001 Radicado: | 3091-38-35. 13-2002-01957.0 Demondante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS Colombiano a inicios del afio 2000 en el coregimiento referenciado del municipio de €| Carmen de Bolivar. Por consiguiente. la existencia del hecho notorio del holocausto de El Salado {rae Consiga que no se requiera prueba pare coMoborarle, de manera que esta Corporacién Judicial consignara por cierto es‘a masacre, teniendo como base la subsiguiente sintesis: fou) Entre los dias 16 @ 21 de febrero del afte 2000, akededor de 450 paramilitores incursioneron en cuaira municipios det Departamento de Bolivar y Sucre, entre ellos el Salado. En esta porcién territorial torturaron, masocraran, asesinaron e incunieron en delitos sexuates las uniformadias. dejanco mas de 100 seres humanos fallecidos, Especificamente los paramilitares cometieron e! exterminio en fa plaza que esté ubicade junto a fa iglesia y en le cancha central del coregimierto de Ei Salado, bajo las drdenes de alias "Jorge 40 y "Salvatore Mancuso", siendo autores de multiples asesinatas, torturas y degollamientos come también de crimenes como violaciones y forlura contra tas mujeres y nifias de EI Salado. Asi mismo, fos paramiltares provocoron ei desplazamiiento forzado de Ja totalidad de los habitantes de EI Salado, es decir. de 4,000 personas aproximadamente hacia e! casco urbane del Cammen de Bolivar y otros municipios de fa cosia caribe” Ahora bien, se examinardn las pruebas regular y oportunamente allegadas al proceso de referencia”, concatenandola con el direccionamiento de la posible responsabilidad de Ia parte accionada. En primer lugar, la Policia Nacional y las Fuerzas Militares del Estado tenian CONOCIMIENTO PREVIO dé ia accién paramililar que se iba a desplegar en el corregimiento El Salado, toda vez que a folio 174 del cuaciemo de pruebas numero 2, figura un oficio de fecha 15 de febrero de 2000, emitido por et Director Seccional del Cuerpo Técnico de Investigacin (CTl) de Ia Fiscalfa General de Ia Nacién, el cual ie advierte al Comandante de la Primera Brigada de Intanteria de Marina de que alrededor de (80) a (100) miembros de las Autodefensas Unidas de Colombia iniciarian actuaciones armadas en el area comprendida entre los municipios de San Jacinto y el Carmen de Bolivar De igual forma en el informe reservado né 0462 del 16 de febrero de 2000, se informa al Comandante de Ia primera brigada, que se prevé que los grupos de autodetensa se estan reforzando creando un cerco en los montes de Maria en limites de los Departamentos de Cordoba, Bolivar y Sucre, a fin de ganar terreno y asi contrarrestar ia accién de la subversion. (fl. 173) gee Pagina 90 de 133, Version: 02 Fecha: 18-07-2017f eel i ESupiopetrdeluntonm TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR @& SIGCMA epic de Sab SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 Radicado: 13001-33-53-013-2000-01937-01 Demandante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS También se extra de los elementos probatorios obrantes en el expediente oficio n® 00087, del 15 de febrero del 2000, dirigide al Comandante Primera Brigada Infanteria de Marina, suscrito por el Director sec. Cuerpo Técnico de Investigacion, donde informa que en los proximos dias las Autodefensas Unidas de Colombia, lideradas por Carlos Castafio, iniciaron acciones en el area comprendida entre los municipio de San Jacinto y el Carmen de Bolivar. con un grupo de armado de 80 a 100 hombres bien armados y con entrenamiento suficiente. (fl. 174) Informe 000101, dirigido al Jefe Seccién informacién y Analisis CTl de fecha 06 de abril de 2000 donde informa que desde 1998, ha veniclo operando un grupo de Auto defensas, en Ia zona de Calamar, San Juan de Nepomuceno, San Jacinto, Carmen de Bolivar y Zambrano, que ha cometido homicidios y masacres. (fis. 242 - 243) Oficio n° 0237/SIJIN DEBOL, expedido por el Jefe Suogrupo Armados llegales Silin Debol, dirigido a la Oficina Negocios Judiciales, expone que el dio 16 de febrero de 2000, un grupo de aproximadamente de 200 homiores perteneciente a las autodetensas, incursionaron en el coregimiento el saldo Jutisdiccién del Carmen de Bolivar, donde asesinaron mas de 30 personas con armas de fuego y degolladas con armas blancas. (F1.544-547) En el mismo sentido, el conocimiento previo de Ia situacién de riesgo real, inmediato y determinado de la parte accionada se predica porque el 16 de febrero del aio 2000, el Comandante del puesto de Policia del Municipio de Cérdoba informs a Ia Fuerza Aérea sobre el vuelo sospechoso y amenazador de un helicéptero no identificado sobre el poblado del Salado, y que luego identificaron la aeronave sospechosa como de las Autodefensas Unidas de Colombia, cotejandose lo anterior en el folio 172 del cuademo de pruebas numero 2. Adicionalmente, del acervo probatorio se extraen declaraciones de personas sobre la masacre que tindieron ante la Fiscalia General de la Nacién, fas cuales permiten reafirmar que las autoridades accionadas sabian de la operacién paramilitar que se efectuaria en fecha 16 de febrero de 2000, en tanto que a folio 219 del cuaderne de pruebas numero 2, obra la declaracién de Elaz Adolfo Torrez Julio en la que se fe interroga lo siguiente: gUsted tuvo conocimiento que alguien del pueblo le hubiere avisado a las autoriciades de! Carmen de Bolivar 0 at Ejercifo Nacional 0 1a Policia Nacional, sobre ta posible incursién de los paramiitares?. A lo que contesté: “Si senor, ellos lo sabian porque las corres que viojaban le habian avisedo cl Codigo: FCA-008 — Versién:02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 91 de 133Exp merdenistows TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR eucna AD) eras caeie SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 Redicado: |3001-33-33.013-2002.01937-0 Demondante: CARLOTA ISABEL AIVARET ¥ CTROS comandante del Ejército sobre 50. eso fue en los dias en que ataron a Miguel Montes, ellos no sabian si no eran paramilitares 0 ¢! Ejercito ef que estoba en ia zona por los nelicépteras”” También ta habitante Paolis Torres Cardenas siguiendo a misma pregunta ‘anterior, respondid: “Que s fas autoridades tuvieron algo que ver en la masacre en lo que a mime consta y de acuerdo a fo vivide yo personalmente acuso a Ia Infanteria de Marina por omisién en este caso, ya que en ef momento cuando ocumieron los hechos. yo me encontraba en jo cabecera municipal del Carmen de Bolivar en donde nos enteramos que un grupo al margen de Ia ley se diigio hacia e! coregimienio. yo en Compania de mi prima hicimas todos ios estuerzas para que esa masacre se evitcro, llegando a la Cruz Roja de! ‘Carmen de Bolivar donde nos dijeron que nos teniamos que dirigir a ia seccional de Sincelejo: Hlamamos a Sincelejo. nos respondieron que ellos solo eran intermediarios enire conflicto pero gue ellos no estaban autorizades para Hegar hasta aid vorave posiblemente poatia ser una falsa alarma, mientras tanto en ei camino que conduce de! Carmen al Salado. ya estaban sucediendo crimenes selectivas en dloncle murié lo seviora Edith Cardenas siencio tia mia e! dia dlieciséis" Por otra parte, el conocimiento previo de las autoridades accionadas se constata en el proceso disciplinario numero 155-51867-01 de la Procuraduria General de la Nacién adelantado contra el Jefe del Eslado Mayor de la Primera Brigada de Infanteria de Marina, puesto que el Comandante de la compafiia ORCA del Batallén de Contraguerrilia numero 31, aseverd que: “/...) en consideracién que desde e! dia miércoles dieciséis de febrero aprehendié el conocimiento de os crimenes de guerra que se estaban cometiendo en los lugares sefialados, sin embargo, hasta el viemes dieciocho o 19s 8:30 de fa noche el Contralmirante Rackigo Quifiones. cuando se reincorpore al mando de Ja Brigada, emitié la orcien de traslado de tropas a a regién & efectos de combatir a las Autadefensas |...). Desde lvego. segun el reproche disciplinario. no 16 las medidas inmediiatas, suficientes y necesarias pare conjurar la situacién., porque no e é1como Jefe de Eslado Mayor quien dlspuso el rasiado inmediato de tropas sina el recién legado Contraimirante, quien apenas habia orribado a la is dle fa farce « la Brigada’ En consecuencia, se evidencia no solamente ei conocimiento previo de las Fuerzas Militares del inminente ataque o la poblacién de El Salado por los paramilitares, sino ademas, el comportamiento omisivo de las autoridades del Esiado de no despiegar su arsenal militar para evitar y contrarrestar los crimenes de guerra que consumarian los 450 miembros del grupo al margen de a ley, en razén a que un dia antes de perpetrarse ia masacre, habia conocimiento y se toler con la ausencia de participacién inmediata del ejercito del Estado. En esta misma linea, obra a folio 174 reverso y 178 del cuacerno de pruebas numero 2, que el Comandante del Departamento de Policia de Sucre el 17 de febrero de 2000 expidid dos oficio nUmeros 0335 y 0336 respectivamente, por medio de la cual le informé al Comandante de Ia Primera Brigada de la Infanteria de Marina que desde el 16 de febrero del afio 2000, se viene Lee Pagina 92 de 133, CA-008 —Versin:02 Fecha: 18-07-2017aa ec e EcapScpee sudan TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR Nu SENTENCIA No, 01/2019 SALA DE DECISION No. 001 Radlicade: 13001-33-33-013.-2002.01937-01 Demnandonte: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ GTROS SIGCMA registrando ejecuciones extrajudiciales por aproximadamente 100 a 120 hombres de extrema derecha contra campesinos de las regiones Ovejas y San Pedro Sucre, en la que se han asesinado a siete (7) personas como también te comunicé que la agresion armada paramilitar habia producido la muerte de 8 personas y 6 desaparecidos. Con base en los anteriores oficios, a folio 76 del cuademo de pruebas referenciado, se constata que el Jefe de Estado Mayor de Ia Primera Brigada de infanteria de Marina respondié en fecha 18 de febrero de 2018, |a solicitud de apoyo del Comandante del Departamento de Policia, en la misma informd que el dia 17 de febrero en las Compaiiias del Batallon numero 31 se encontraban en desplazamiento hacia Flor de! Monte. Esto significa que un dia después de iniciar la actuacién paramilitar, las Fuerzas Militares iban a contrarrestar la operacién paramilitar, lo que releva la falta de debida diligencia para evitar la materializacion del riesgo que produciria la incursién de los soldados paramilitares Aunado a fo expuesto, del expediente se deduce no solamente el comportamiento omisivo de las Fuerzas Militares frente a la masacre, sino también la tolerancia de la Policia Nacional, debido a que a tolio 528 de! cuademo de pruebas se ratifica que |a Policia Nacional para la época de la masacre, detentaba personal antiguerrilia en el Municipio del Carmen de Bolivar, pues asi lo declaré el Comandante del Tercer Distrito al sefior Alcalde del Municipio del Carmen de Bolivar a través de oficio numero 0061 COMAN DITRE de 16 de febrero de 2000 sefialando: “Asi mismo solicité ef Comando de! Departamenta de Policia de Bolivar el apoyo de un grupo de antiquerrilla para mejor vigilancia y cobertura en el casco urbana que fue enviado de inmediato y quienes se encuentran realizande planes de control sobre Jas vias de acceso a la poblacién a fin de evitar el ingreso de grupos al margen de fa Ley". De esta manera, y siguiendo el razonamiento critico del a quo, este personal antiguerrilla de la Policia Nacional con jurisdiccion en el Municipio de Bolivar, podia actuar previamente y en el lapso en que se ejecutaba el atentado poramilitar con e! propésito de oponerse militarmente y neutraiizarlo, para asi salvaguardar Ia vida e integridad personal de los habitantes del corregimiento EI Salado, sin embargo, no intervino. De igual manera, a folio 211 reverso del cuadero de pruebas ntimero 2 obra una declaracién de Maria de! Carmen Vizcaino Ramirez ante la Fiscalia General de la Nacién, en la que relaté que la Ultima presencia de la Policia o del Ejercito en el Salado fue el 17 de julio del aio 1998, de manera que se corrobora que no habia seguridad periédica para los moradores de El Salado. Pagina 93 de 133 or FCA-008 = Versién: 02 Fecha 18-07-2017e ESihSptuwceunianm TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR cua AI) stent aie SENTENCIA No. 01/2019 SALA DE DECISION No. 001 Radicado: 13001-33-33-013-2002.01937-01 Demoneiante: Ca8 OTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS En resumen, las accionadas Policia Nacional, gjercito Nacional y Amada Nacional conocian de la situacién de peligro que representaria la batida paramilitar, no obstante, dejaron hacer y pasar (laissez faire et laissez passer] Ja agresién perpetrada por las Autodetensas Unidas de Colombia También del material probatorie indirect que milita en el expediente, es decir, de los documentos y declaraciones rendidas, se infiere iogicamente la aquiescencia y colaboracién por parte de las accionadas, en razén a que a folio 188 a 189, obra una deciaracién rendida por Orlando José Arrieta Catalan ante la Direccién Nacional de Investigaciones especiales, en el que sefalé que fue colaborador de las fuerzas militares en calidad de informante y que individualiza con nombres a las personas que participaron en le masacre det Saiado, entre ellos sostiene que se hallan funcionarios del Estado, pertenecientes a las fuerzas militares, la Fiscalia y Ia Alcaldia Municipal, quienes colaboraron con los grupos paramilitares para la época en que acontecié la hecatombe del Salado De igual modo, en los folios antes mencionades, figura el acto administrative que apertura indagacién preliminar disciplinaria, besandose en la responsabilidad disciplinaria de funcionarios de Ia Policia Nacional, Armada Nacional y Ejercito Nacional por su complicidad en la perpetracion del exterminio de los pobladores del Salado. Esto igual apunta que las accionadas contripuyeron en Ia consumacién de fa masacre. En el mismo orden, en los folios 190 a 195 del cuademo de pruebas nimero 2, ‘obra un testimonio de Alfonso Benitez Espitia, quien fungia como infante de mating en ta compaiia orcas del batallén de contraguentlics, el mismo revel que su baiallén tenia la orden de atacar a los 150 paramilitares que incursionaron en la fraccién territorial del Salado, sin embargo, se tropezaron con ellos y sin realizar alguna accién 0 remetida contra estos, por él conirario. les regalaron gallinas, asi mismo, manifesté el declarante Beritez que le solicité la baja a su Mayor Castaneda puesto que se sentia cémplice de la masacre, porque sefialé que el grupo de autodefenses que encontraron, fueron los encargades de la matanza que sacudié al pais entre los dias 16, 17 y 18 de febrero de 2000 y una de ellos le dijo que llevaban meses planeando ja operacién para entrar al Saido y que todo estaba coordinaclo con la brigada © Motatis mutandis. 56 Lee Pagina 94 de 133,eas { _Canaefo Superion Gel Radars ‘TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR 7 SIGCMA AU) ethan a SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 Racicado: 13001-33-33.013-2002.01937-01 Demondante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS Ademas, desde el folio 220 a 232 figura un documento producido por la Fiscalic General de ia Nacién en el que se discurre que las autoridades accionadas tenian nexos con los paramilitares que se relacionan con los hechos de ta Masacre. Ahora bien, se procedera a dejar por descubierto las pruebas documentaies que dan fe de los dafios que produjo la Masacre. En este sentido, el atentado paramilitar produjo la muerte de al menos 100 personas, como lo constata el informe del grupo de memoria histérica "La Masacre del Salado: esa guerra no era nuestra”, los registros civiles de defuncién que figuran a folios 516 a 526 y 584 a 609 del cuaderno de pruebas nimero 3 y el oficio numero 000044 del informe novedades de orden pUblico, suscrito por el Jefe de Seccién Informacién y andlisis de Ia Fiscalia General de la Nacién, que da cuenta de las personas que fallecieron durante a masacre (folios 507 0 509). Preliminar 088 de fecha 07 de febrero de 2002, donde se expresé que de las declaraciones escuchadas se pudo atraer que al legar a Ia poblacién del Saldo se encontraron, muertos en Ia plaza y otros en las casas con sefiales de estrangulacién, por miembros de las autodefensas, que permanecieron en e! pueblo aproximadamente tres dias: que fueron ayudados por helicépteros y que cuando sintieron presencia de ia infanteria de Marina Huyeron del drea: todo esto con ayuda de agentes del Estado. [fls. 644-657) Como también, otra de las consecuencias que generé la incursién paramilitar en el Salado fue e! desplazamiento de 4.000 personas, corrobarandose con el listado de victimas y desplazados de la masacre que milita a folios 496 a 503 del cuademo de pruebas numero 3 del expediente y dicho desplazamiento impacté en el derecho de la propiedad de los desplazados, en el que 31 familias fueron desalojados de sus viviendas, las cuales se acredita en los folios 611 a 639 del cuadeimo de pruebas nUmero 3. Por Ultimo, sé destaca el documento expedido por el Ministerio de Salud, por medio de la cual establece los lineamientos para la atencién psicosocial de la poblacién desplazeda por la violencia, que da cuenta de los periuicios morales que les generaron a las victimas, el cual obra a folio 600 del cuaderno numero 3 de pruebas Es evidente la responsabilidad por parte del Estado que de las pruebas dacumentales y testimoniaies dan certeza que fue tanta la omision de esta, que dias despues de la masacre la Armada Nacional, tuvo conocimiento que Cédigo: FCA-008 — Versién: 02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 95 de 133R Exrietuedeujwions TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR erccna ” A rete SENTENCIA No. 01/2019 SALA DE DECISION No. 001 Radicode: 1300-8 Demanciate: CAROTA ISABEL ALV, 33-013.2002.01987-01 yorROS los autores de la masacre pretendian abandonar el drea con destino a otro lugar, que se dio la orden de patrullaje donde se dieron diferentes combates que conllevo ala captura de varias personas participantes de la destruccién. Todo el material citado anteriormente nos lleva a considera que desde antes de que se hiciera la operacién paramilitar que conlievo a ia masacre en el Saido, las autoridades tenian conocimiento de ese hecho, por lo que su actuar active (complicidad con las autodefensas) y omisivo (a sabiendas de lo que iba a ocumtir dejaron que sucediera), fue la que origino los hechos generadores de danas. Este actuar y esta omision, lo que revela es una absoluta responsabilidad de! Estado, debido que no cumplié sus funciones legcimente encomendadast! y que afecto a una serie de personas, por su deber de cuidado, y que estaba en la obligacion de ejecutar, el cual ere la proteccion de la poblacién civil del comegimiento del Saldo, debicdo a que previo a todo lo acontecido tenia conocimiento de lo que se iba a perpetuar, no se actué y resuitando en un hecho dahoso. Habiendo determinado e! andlisis probatorio, se descendera a delimitar ja responsabilidad administrativa del Estado, = Razonamientos Legales, de Equidad y Doctrinarios que fundamentan la decision. Andlisis de ia responsabilidad administrativa del Estado en armonia con el derecho convencional. De acuerdo con el estudio crifico de las pruebas, la Nacién - Ministerio de Defensa - Armada Nacional y Policia Nacional son responsables patrimonial y administrativamente por tos darios que se produjeron en Ia poblacién de EL Salade entre los dias 16 al 21 de tebrero del afio 2000. La responsabilidad estatal de las accionadas es producto de su comportamiento omisivo, considerando que por CONOCER PREVIAMENTE |a la incursion de las autodefensas en el coregimiento del Salado, teni ARNCULO fenché pene a deters jo1208 Miltores tanacin como final deta soberania. tabs o nacional y del exalen cars Cédigo: FCA-008 — Version: 02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 96 de 133 inlecrissc del tem8) Eiepsyeréeu naan TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR A) sent ete ‘SENTENCIA No. 01/2019 SIGCMA ‘SALA DE DECISION No. 001 Radicodo: 19001-388.013-2002.01937-0 Demmandante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ Y OTROS obligacién constitucional, legal y reglamentaria de contrarrestar y neutralizar Ja. agresién paramilitar, sin embargo, tanto la Policia Nacional como la Armada Nacional no dispusieron de sus arsenales y recursos militares para efectos de cumplir adecuadamente su deber de proteger la vida, honra, bienes, y demas derechos y libertades de los moradores del Salado - art, 2 C.P~ De esta manera, el incumplimiento de las obligaciones constitucionales, legales y reglamentarias de la parte accionada se predic por inobservar, por una parte la Armada Nacional el articulo 217 de la Constitucién Politica”, pues por folerar la masacre, no aseguré Ia integridad del territorio y ef orden constitucional al momento en que se perpetraba la Masacre en el Salado. Por otra parte, Ia Policia Nacional por su comportamiento transigente contravino 1a disposicién contenida en ef articulo 218 de la Constitucién Politica, en tanto que incumplio su deber de mantener la proteccién a la vida y el respeto a la dignidad humana de los pobladores det Salodo. De esta forma, las accionadas no sattsticieron las obligaciones a su cargo dentro de las circunstancias de modo, tiempo y lugar que se exigian para prevenir ta ocurrencia del alentado poramilitar’ Por consiguiente, la parte accionada por omitir desplegar operaciones militares contra el grupo paramilitar que estaba agrediende a los habitantes del Salado entre los dias 16 a 21 de febrero del afte 2000, gener un DANO. ANTIJURIDICO a las victimas de la masacre, en raz6n a que los perjuicios que suffieron las victimas fueron mds alla de lo que normalmente y sin Compensacién alguna, debian soportar, puesto que sin justificacién alguna, se lesionaron los intereses legitimos patrimoniales y extra patrimoniales de los demandantes que presenciaron las lesiones personales. muerte y violaciones sexuales de sus familiares como la afectacién de verse obligados a exiliarse del pueblo donde moraban dignamente**, Asi pues, los moradores del Salado padecieron la historia que se relaté en la obra fiteraria 100 afios de Soledad, pues siendo un pueblo feliz como en Macondo, se derribaron puertas a culatazos, fos sacaban de sus camas y se Pagina 97 de 133Grevitpeerdetiionn TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR SIGCMA ~ Nepbha arate ‘SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 zaicoro’ 1300-38-38-013-2002.01937.01 Demondante: CARLOTA ISABEL ALVARET ¥ OTROS los lievaban a un viaje sin regreso, consumando asi el exterminio de 100 seres humanos; sin que los militares guardianes de la vida, hicieran nada Por lo antes expuesto, se deja entrever el nexo de causalidad entre la omisién de las accionadas Policia Nacional y Armada Nacional y la rnasacre, en tanto que el no haber intervenido militarmente a los paramilitares, condujo necesariamente a que se diese el resultado de la ejecucién extrajudicial y desplazamiento colectivo, la tortura, trates crueles, inhumanos y degradantes, por lo que, si se hubiesen injerido en la embesticda paramilitar, los periuicios que suftieron los aqui demandantes no se hubieran concretado, 0 por lo menos, se hubiese aminorade. A pesar de lo antecedente, la accionada Ministerio de Detensa - Policia Nacional pretende quebrar el nexo de causalidad que la vincula a la masacre del Salado, con ia causal exonerativa de responsabilidad denominada HECHO DE UN TERCERO, dlebido a que asegura que quienes afectaron direclamenie la vida e integridad personal de los moradores del Salado no fue la Policia Nacionai ni las Fuerzas Militares del Estado, sino el grupo de las Autodefensas Unidas de Colombia. Ciertamente, a pesar de que el hecho datioso haya tenido su génesis directa, material y causal en fa conducta de un tercero, no quiere significar, en principio, que necesariamente se tenga que configurar una cause exirafia que exonere de responsabilidad a la Administracion, toda vez que dicho dato puede cevenir impulable a esta ultima si su comportamiento fue relevante y determinante en su desencadenamiento. En efecto, si bien Ia imputacién factica tiene un sustrato material o causal, lo cierto es que no se agota alli, puesto que ante su vinculacién con ingredientes normativos es posible que en sede de su configuracién se establezca que un dafio en el plano material sea producto de una accién u omision de un tercero, pero resulte imputable al demandado siempre que se constate la ocurrencia de cualquiera de los siguientes eventos: i) que con fundamento en el ordenamiento juridico se tuviera el deber de imoedir la materializacion del dafio (posicién de gorante institucional]: ii] que con su actividad se incremento el riesgo permitido (creacion de un riesgo juridicamente desaprobado}; 0, ili) que se estaba dentro del ambito de proteccién de una norma de cuidadot, Consejo de Eslado, Sec Taice. sentencia de 18 cs fetwern de 7900, 18274, m6. Ervique Gi Borero Lee Pagina 98 de 133, Codigo: FCA-008 = Versién: 02 Fecha: 18-07-2017Shebiyedetvdaen TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR eesti SENTENCIA No. 01/2019 SALA DE DECISION No. 001 Radicaso: 12001-23-33-013-2002.01937.01 Demandante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS SIGCMA En tratandose de los dafos sufridos por las victimas de hechos violentos cometidos por terceros, el Consejo de Estado ha considerado que los mismos pueden ser imputables al Estado cuando i) en la produccién del hecho darioso intervino 0 tuvo participaci6n la Administracién Publica a través de une accién U omisién constitutivas de falla del servicio; i) en los eventos en los cuales el hecho se produce con la complicidad de miembros activos del Estado o, ii cuando Ia persona contra quien iba diigido el acto habia solicitado proteccién a las autoridades y éstas no se Ia brindaron o, iv] porque en razén de las especiales circunstancias que se vivian en el momento, el hecho era previsible y no se realizé actuacién alguna dirigida a su proteccién . Respecto de los deberes de seguridad y proteccién del Estado para con las personas residentes en el territorio nacional, la méxima autoridad”, ha precisado que el Estado debe responder patrimoniaimente a titulo de falla det servicio por omision en el deber de prestar seguridad a las personas, cuando: @) Se deja a la poblacién a merced de los grupos de delincuencia, sin brindarles proteccién alguna, en especial cuando se tiene conocimiento de que los derechos de esa poblacién vienen siendo desconocidos por grupos organizades al margen de la ley; b) se solicita proteccién especial, con jusfificacién en las especiales condiciones de riesgo en que se encuentra la persona; c} no se solicita expresamente dicha proteccién pero es evidente que las personas la necesitaban, en consideracién a que existian pruebas 0 indicios conocidos que permitieran asegurar que se encontraban amenazadas o expuestas a suftir graves riesgos contra su vida, en razén de sus funciones. Asi mismo también se han planteado varios criterios similares por parte de los Secciones del Consejo de Estado, para valorar fa falla del servicio con base en la cual cabe endilgar la responsabilidad patrimorial al Estado: i) que con anterioridad y posterioridad @ la ocurrencia de los hechos hubiese “conocimiento generalizado” de la situacién de orden publico de una zona que afecte a organizaciones y a personas relacionadas con éstos; ii) que se tuviere conocimiento de “circunstancias particulares" respecto de un grupo vulnerable: ii) que exista una situacién de “riesgo constante”; iv) que haya conocimiento dei peligro al que se encuentre sometida la victima debido aia activided profesional que ejerza. y; vi) que no se hubiesen desplegado las acciones necesarias para precaver el dafto. Bore. nsejo Ge Fstacto, Sede Tercera, sentenciar de lick febrero de 2010, Exp. 18.274, MAP. Ev cee Pagina 99 de 133 © Sentenicia de 8 ce noviembes ca 4016, Exp, 40:34 Cédigo: FCA-008 —Versi6n: 02 Fecha: 18-07-20173 Gxabirdeupotonn TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR é AY) nate ne SENTENCIA No. 01/2019 SIGCMA ‘SALA DE DECISION No. 001 Radicodo: 13001-23-33.013:2002.01997.01 Demonlonte: CARLGTA SABEL ALVARED ¥ OTROS Sin periuicio de ello, la causal exonerativa de responsabilidad estatal de hecho de Un tercero no tiene asidero juticico alguno para el sub lite, por cuanto la actuacién militar del tercero “Paramilitares” en contra de las habitantes del Salado era previsible y resistible a las entidades estatales demandadas, pues como se valoré en el acapite de pruebas, tanto las Fuerzas Militares como la Policia Nacional sabian de la posibilidad concreta e inequivoca de la ecurrencia de la masacre, sin embargo, no previnieron ni resistieron el suceso, en consecuencia, el dafio que se produjo es impulable a las demandadas a itulo de FALLA DEL SERVICIO. La falla del servicio se configura en el sub jdice en perjuicio de la Policia Nacional y las Fuerzas Militares, debido a que teniendo el deber constitucional y legal de intervenir, no resistieron la masacre, maxime cuando cantaban con los recursos militares, écnicos y econdmicos para que se enfrentaran a los paramilitares en aras de preservar los derechos y liberlades de los moradores del Corregimiento» Asi las cosas, en el presente caso las accionadas no resulfaron favorecidas en el respectivo JUICIO DE IMPUTACION, entendiendo que se demosiré una conducta omisiva juridicamente imputable a ias autoridades militares y de policia del Estado, omisién que luego entonces produjo como se ha venido desarrollando a lo largo de este acapite, un datic antijuridico en los términos del articulo 90 de la Constitucién Politica. Dicho de otra manera, en el sub examine confluyeron los elementos de Ia responsabilidad adminisirativa de dafio, nexo de causalidad, imputacion de un dafio y antijuridicidad del mismo, para que se declare responsable patrimonial y aciministrativamente a la Policia Nacional y las Fuerzas Militares* Por estos motivos, la Nacién ~ Ministerio de Defensa Nacional - Armada Nacional - Policia Nacional estén obligadas a reparar integralmente a las victimas por configurarse su responsabilidad estatal Ahora bien, teniendo en cuenta que la responsabilidad del Estado se constitucionaliz6 con la carta politica de 1991 y se erigié como garantia de los derechos e intereses de los administrados y de su patrimonio y porque ia accién de grupo tiene naturaleza constitucional, la imputacién juridica de las accionadas se estudiaré conforme ai bloque de constitucionalidad. Cédigo: FCA - 008 Pagina 100 de 133,Ccxpiqrerehiaer TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR SIGCMA Aap dea ‘SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 Radiccxdo: 13001-58:88013.2002.01997-01 Bemondante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ Y OTROS Dentro de este contexto, la Armada Nacional y Ia Policia Nacional frente a la ocumencia de la masacre desconocieron los estandares del Derecho Intemacional de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario, en la medida en que como se coteja en el anélisis critico de las pruebas, fenian conocimiento previo de Ia sitvacién de riesgo real, inmediato y determinado de Ia operacién paramililar, empero, por su omisién incurieron en una falta de debida diligencia para prevenir la ejecucién extrajudicial de alrededor de 100 personas, torturas y desplazamiento forzado colectivo Por consiguiente, existié tolerancia del poder pUblico en la consumacién de la masacre, atribuyéndole de forma inmediata al Estado su responsabilidad por el hecho ilicito que cometieron los paramilitares, independiente de que haya sido un acto de un particular, en tanto que con fundamento en ia Opinion Consultiva sobre la Condicién Juridica y Derechos de los Migrantes Indocumentados y fa teoria Drittwirkung®, desarrallada por el Tribunal Constilucional Federal Aleman, acogida por la Corle Conslitucional, los Srganos del Eslado como las Fuerzas Miliiares y Ia Policia Nacional estan obligados a respetar y garantizar que los particulares en sus relaciones inter- individuales no atecten los derechos y libertades de los asociados. Definitivamente como sefiala el fildsofo espanol Jorge Agustin Nicolas Ruiz, "quien no conoce su historia esté condenado a repetiria”, dado que con anterioridad ya se han perpetrado este tipo de masacres como las del Salado en el teritorio Colombiano, precisamente por ia omisién de las Fuerzas Armadas de Colombia de asistir a la poblacién civil durante el desarrollo de las incursiones armadas Lo anterior se fundamenta en los casos de la Masacre de Ituango, 19 Comerciantes, Mapiripan, de Pueblo Bello, de la Rochela, Vereda de la Esperanza que tienen identidad factica con la masacre ocurrida en el Salado, y que fueron cometidas también por miembros paramilitares, las cuales se consumaron en afos previos al af 2000, Estos casos fueron resuelios por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en el que también deciararon la responsabilidad del Estado por la tolerancia, complicidad y aquiescencia de las Fuerzas Armadas del Estado frente la violacién masiva y sistemdatica de derechos humanos por parte de grupos paramilitares. sero! Cori ci German Svan} Lum Case, zee oF |S Joruary cee Pagina 101 de 133 Cédigo: FCA-008 = Version: 02 Fechi se 2005, Magairads Ponente: Hur 8-07-2017ExpSpredeuptan TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR SIGCMA pita come SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 Radlcado: 13001-35330 Demonclante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ Y OTROS A pesar de lo anterior, las accionadas Armada Nacional y Policia Nacional han insisticdo. que la responsabilidad recae nica y exclusivamente en las Autodefensas Unidas de Colombia, no obstante, los autoridades demandadas debian haber intervenido militarmente en la masacre, puesto que al momento de los hechos no demostraron que habia una carga imposible o desproporcionacia que les impidiese actuar, de manera que incumplieron su obligacién positiva a Ia luz del articulo 1.1 de la Convencién Americana sobre Derechos Humanos, de adoptar las medidas militores necesarias que estaban al alcance de sus poderes para evitar la concrecién del riesgo de Ia incursion paramilitar, de conformidad con el caso Masacre de Pueblo Bello contra Colombia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en la que se cité el precedente jurisprudencial del caso Killiv contra Turquia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos® En este orden, no ha sido suficiente que ei Eslado haya adoptado determinadas medidas legislativas para prohibir, prevenir y castigar las actividades de los grupos de autodefensa, pues era su deber que, en relacién a lo masacre en comento, hubiera tomado medidas cue desactivaran concreta y etectivamente el riesgo que representaba la hecatombe del Salado. En el mismo sentido, en el caso sub examine las autoridades accionadas no cumplieton con las disposiciones contenidas en el Derecho Intemacional Humanitario, especificamente el articulo 3 comin de los Convenios de Ginebra y el Protocolo Il adicional a los Convenios de Ginebra Lo anterior en virtud a que la Armada Nacional y Policia Nacional por su falta de debida diligencia para prevenirla masacre, facilité que el grupo paramiltar que incursion6 en la poblacién del Salado, quebrantara los principios de distincién, humanidad e inmunidad®* pues de manera intundade y caprichosa miembros de {as Autodefensos Unidas de Colombia atacaron desmedidamente a civiles habitantes del corregimiento por la mera sospecha de pertenecer a aigin grupo armado ilegal como las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FARC). De manera que convirtieron a los moradores del Salado en objetivo militar, cuando tenian prohibido en virtud del Derecho internacional Humanitario, Pagina 102 de 133,g Cupipeerseumionn TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR, SIGcM: ree SENTENCIA No. 01/2019 sree ‘SALA DE DECISION No. 001 Rxticcrdo:19001-39-9-013-2002-01937-01 Demondante: CARLOTA BABEL ALVAREZ ¥ OTROS incurtir en actos o amenazas de violencia que aterrorizaran a la poblacién civil y pues en un contexto de conflicto armado de cardcter no internacional, debian las accionadas reforzar la proteccién a los civiles y no lo hicieron. Ahora bien, Ia atribucién de responsabilidad internacional bajo tas normas de Derecho Internacional Humanitario no son susceptibles de ser declaradas por Ja Corte IDH ni mucho menos por esta Corporacién Judicial, no obstante, son les para reforzar el incumplimiento de las autoridades del Estado de las obligaciones consagradas en los articulos $7 y 58 del Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949, “relativo ala proteccién de las victimas de Jos conflictos armados sin cardcter infernacional’>"” normas En el entendido de que tas accionadas no tomaron tas precauciones necesarias para proteger a la poblacién civil y a sus bienes de cardcier civil contra los peligros resultantes de las operaciones militares que realizarian las Autodefensas Unidas de Colombia, en concordancia con el literal ¢ del articulo 58 del Protocolo Il adicional a los Convenios de Ginebra. En sintesis, en el caso sub lite, se inobservaron las normas de ius cogens que forman parte del “bloque de constitucionalidad”, como la Convencién Americana sobre Derechos Humanes, Convencién Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura y la Convencion Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer "Convencién Belém Do Para y las normas de Derecho Internacional Humanitario antes referenciadas" En ese orden y por las razones de hecho y de derecho anteriormente expuestas, el Tribunal Administrative de Bolivar procederé en la parte resolutiva a modificar la declaratoria de responsabilidad patrimonial y administrativa de las accionadas Nacin - Ministerio de Defensa Nacional - Armada Nacional - Policia Nacional, en el sentido de condenar en forma solidaria a las accionadas de contormad con el art. 13° del Decreto legisiativo 3398 de 1965, debido a que estas entidades dependen directamente por el Ministerio, la cual es la encargada del pago y ademas en aplicabilidad al principio de reparacién integral” ICULG 13. E Hinsto de Ge nal ene @ 3) Cars ki DReCciOn de las Fuereas Miteres ¥ de Jo Potcla (clonal. en suuspecto tecnico rhiltsty 8n sv parte aeiministrativa, con #i oojeto de pacer elecfiveel servicio puokeo Sentencia det cuca (4) de on Ferceve con resicacion 17001-2831 ‘000 2010-00258. (46175), en Ia Que se esto © 5 Q Pagina 103 de 133BS eee TRIBUNAL ADMsTRATIVO DE BOLIVAR gicoug @) ss SENTENCIA No. 01/2019 SALA DE DECISION No. 001 Radic aco. 13001-83-33-013-2002.01937-01 Demandanle: CARLOTA ISABEL AIVARE? ¥ OIROS En vista de aquello, la declaratoria de responsabilidad administrativa del Estado por producir un dato antijuridico en perjuicio de personas, comporta el deber de reparar integralmente por el sefialado dafio. En consecuencia, se descenderé a reparar ¢ las accionantes, no sin antes indicar que las reparaciones tendrén un nex causal con los hechos del caso, los dafios acreditados y las medidas solicitadas para reparar los dafios respectivos = Reparacién Integral. Una vez determinada ta responsabilidad administrativa de la Nacién - Ministerio de Defensa Nacional - Armada Nacional - Policia Nacional, se procederé a fijar las reparaciones que ameritan las victimas cle la Masacre. No sin antes individualizar a las personas que obtendrén la indemnizaci dafos que suftieron: ALBERTO CARDENAS | PROPIETARIO. FOLIOS NAVARRO 73547642 UBIADELA PERSONERIA | JOHANA OA Y_DECLARACION DE] TORRES —_ GONZA | DESPLAZAMIENTO. (HIJA) Y_ETILVIA. DEL SOCORRO GONZALEZ oe ONYUGS o y 5 "shot pa eoranhea: ne ademas pron y steciva atu pate demandante ze condonrs soidriomente aor entfades. cn le pasodad de ae eave que asuina lo condera pueda repelt conta lo o¥a en el porcentale corespondienta Pagina 104 de 133, Cédigo: FCA-008 —Versién: 02 Fecha: 18-07-2017ila ae SENTENCIA No. 01/2019 Sahil SALA DE DECI: 2 ®& ExabStirieseisedane TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR 1ON No. 001 icodo: 13001-33-33-013-2002.01987-01 Demondonte: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OIROS NERA PERMANENTE] ~ FOLIO aid ice S fee 22.907.242 [CARMEN MARTINEZ | PROPIETARIA FOLIO 618 CESAR AUGUSTO DECLARACIGN MEDINA CARDENAS. DESPLAZAMIENTO BOHORQUEZ | rouo rte? HeNanbe | iconce COMPANERA PERMANENTE] Y CESAR AUGUSTO MEDINA BOHORQUEZ GUSTADO ADOLFO | MEDINA BOHORQUEZ, | CARLOS AUGUSTO MEDINA BOHORQUEZ, ESTEISY MARIA MEDINA | BOHORQUE Y OSWALDO MEDINA BOHORGUED [1105] - ee o _LNARVAED 909.422 DAGOBERTO MONTES | DECLARACION DE INES HERRERA SUAREZ DESPLAZAMIENTO | (CONYUGE ° FOUO 2353, COMP ANERA Version: 02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 105 de 133,SENTENCIA No. 01/2019 SALA DE DECISION No. 001 Radics Emcpayeeceupiann TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR : pier Gai SIGCMA 1; 19001-33-3-013-2002-01997-01, Demondante: CARLOTA ISABEL ALVARE? ¥ OTROS eT FERNANDEZ EMIL ALBERTO RICO | USTADO PERSONERIA Y PERMANENTE] ¥] MARINE SENIA Y MARIA | ANGELA, | MADERA FELPE PEDROZA ALVIS (CONYUGE ° COMPARNERO. PERMANENTE: FIGURA | LSTA PERSONERIA, IVAN GREGORIO | PEDROIA MARQUEZ — | FOUO N87 FERNANDO PEDROZA NSO ALFOI COHEN LOPEZ [CONYUGE ° COMPANERO. PERMANENTE] Y KARINA DEL CARMEN. COHEN ORTEGA |HLUA) —FOUO 1221 GUERRA DECLARACION DE | (CONYUGE oO DESPLAZAMIENTO COMPANERA FOUO 2134 PERMANENTE) Y FANNY KATHERINE RICO CRUZ LUIS EDUARDO. RICO. CRUZ. FANNY MARIA RICO cRuz |HORTENCIA. RICO aed CRUZ (HOS) (Cédigo: FCA - 008 Version: 02 Fecha: 18-07-2017 cee Pagina 106 de 133,SENTENCIA No. 01/2019 SALA DE DECISION No. 001 Radiicado: TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR SIGCMA 13001-23.93-013-2002.01937.01 Demandante: CARLOTA WABEL ALVAREZ ¥ OTROS OSCAR BARRAZA ORTEGA Y VICENTE ORTEGA ROMERO —(HUJOS) TORRES DECLARACION DE | DESPLAZAMIENTO | FOUO 2156) IUAN ‘SEGUNDO | LSTA PERSONERIAY PELUFFO OVIEDO. DECLARACION DE DESPLAZAMIENTO. FOLIO 2142 ISABEL ELVIRA ALVIS GERALOINO i (CONYUGE oO} COMPANERA PERMANENTE) i PROPIETARIA. (FOLIO | 639) ¥ JORGE ENRIQUE | MONTES ALVIS, JOSE | ALFREDO MONTES ALVIS, MARIA ISABEL | MONTES ALVIS Y JHON | CARLOS MONTES ALVIS HIJOS) FOLIO 2156 ELENA ROSA PONCE ALVAREZ [CONYUGE O COMPANERA Cédigo: FCA - 008 Version: 02 Fecha: 18-07-2017 [ee Pagina 107 de 133Codi predate eye atin SENTENCIA No. 01/2019 SALA DE DECISION No. 001 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR SIGCMA Radicado: |3001-33-33.013-2002.01957 61 Demandante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ CTROS PERMANENTE) — FOLIO) 2145 Eee i oe = MANUEL ENRIQUE MEDINA CARDENAS i PROPIETARIC FOLIO 634 Le L ees ae TMARIA DEL ROSARIO | LISTADO PERSONERIA Y | ORLANDO JOSE | ORTEGA MARQUEZ DECLARACION DE | ARRIETA (CONYUGE O I DESPLAZAMIENTO COMPANERO}, | {FOLIO 2143} MARILUZ, KENDY | ORIEGA MARQUEZ | LUIS FERNANDO | ORTEGA MARQUEZ Y ROSA ANGELICA ORTEGA MARQUEZ {HIJOS} - FOLIO 21.43 Te eG Z = 8 PEDRO ANTONIO | DECLARACION ‘CARMEN MONTES PONCE MONTES DESPLAZAMIENTO | SUAREZ (M4ADRE) | FOLIO 2150 ES i : = 4 See a ca 3.861.046 RAFAEL ENRIQUE | DECLARACION DE | DOMINGA TORRES | DOMINGUEZ ALVAREZ | DESPLAZAMIENTC FIERRO (CONYUGE O | FOUO 2121 ‘COMPANERA PERMANENTE), JAIDER | DOMINGUEZ TORRES, HENDRIS- DOMINGUEZ TORRES TAHIR DOMINGUEZ TORRES, VARINA DOMINGUEZ : Sede _____HTORRES_Y_ RAFAEL FCA-008 —Versién:02 Fecha: 18.07.2017 Fee Pagina 108 de 133= a } Gcaptcprersennacan TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR SIGCM (BO) ica eae SENTENCIA No. 01/2019 A SALA DE DECISION No. 001 Ragicado: 19001-3-85.013:2002.01997.01 Cemandarie: CARLOTA ABEL ALVAREZ ¥ OTROS T DOMINGUEZ TORRES (HOS) aE 73,484.71 | SIMON ARTURO SUAREZ | LISTADO PERSONERIA Y [SAMARA MEDINA OCHOA DECLARACION DE | SUAREZ (CONYUGE 0. DESPLAZAMIENTO. COMPANERA). YURIS, 10.2115 BIS YULIETH SUAREZ MEDINA Y HECTOR SUAREZ MEDINA, Ahora bien, en razén que Ia lista de Ia Personeria Municipal de El Carmen de Bolivar se realizo con las personas cabezas de familia, se entenderé que a cada grupo familiar ahi representade estaba conformade por cényuge o compaiiero (aj permanente, padres € hijos, por lo tanto, aquellas personas que demuestren dicha condicién también se entenderan como integrantes del grupo siempre y cuando se hagan parte del mismo, si an no se han identificado plenamente, y pidan su inclusion dentro de los términos indicados por fa Ley 472 de 1998, siempre y cuando no se encuentren entre las personas que directamente fueron excluidas por razones de no ser desplazados por los hechos ocurridos en el corregimiento de Ei Salado en febrero de 2000, por ser desplazados de otros lugares geogriticos diferentes a E! Salado en el aio 2000 © por ser demandantes en accién o medio de control de reparacién directa. En razon de lo anterior, son parte del grupo a indemnizar que figuran en Ia lista de la Personeria Municipal de El Carmen de Bolivar, y no se encuentran demandantes dentro de esta accién de grupo, las siguientes personas, con sus grupos familiares: mo ee CUATRO PERSONAS 2.907.434 | AIDE NINGUNA PERSONA | Z a SOLTERO_ (aeS7r Bae) ALCIRA PeRE PEREZ [PIRES PERSGNAS 2.907.047 | ALEJA TORRES BARRAGAN DOS PERSONA: Codigo: FCA-008 Version: 02 Fecha: 18-07-2017 gee Pagina 109 de 133,e Earp Sep deat @ Sa ‘TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR ‘SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 SIGCMA Ralicco* 1300)-33-33.013-2002-01987-01 emandlante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS 3.866.284 173.649.335 —| ALEJANDRO NAVARRO PONCE TRES PERSONAS Be "ARACELLIS PADILLA MENA ‘AURELIO RIVERA BARROS ARGENIDA TORRES PEDROIA [SER PERSONE AUGUSTO RIVERO MENDOTA [AURA SHOR TAPAS Tea oom EI [2207-388 | BEATRIZ TAPIA HERRERA [Sein R RET TSE CUATRO PERSONAS 2.907.161 BERTHA YEPEZ TORRES [CINCO PERSONAS 92.188.416 CARMELO SALCEDO VITAL CUATRO PERSONAS 45.579.178 | CARMEN PICALUA SALAPAR 1'33.284.010 CARMEN SALAYANDIA MENA SOLTERO, CINCO PERSONAS ee CUATRO PERSONAS CESAR TORRES VIICAINO ‘CLAUDIA TORRES VIZCAINO DAGOBERTO TORRES MEZA Cédigo: FCA - 008 Version: 02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 110 de 133Replica de Coteabia SENTENCIA No. 01/2019 SIGCMA ‘SALA DE DECISION No. 001 Rodicatdo: 12001-33.33-013-2002.01937.01 Demandante: CARLOTA SABEL ALVAREZ ¥ OTROS & EcehSpreedetiesann - TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR TRES PERSONAS [RRRERSONAT 73.430.506 DIOMEDES TORRES DOMINGUEZ TRES PERSONAS. 5.072.517 45.580.476 22.907.251 ELIS SANCHEZ TORRES DOS PERSONAS Teta fe 0 eee ae ag 733.282.3497 | EMILSA PEDROIA ALVIS TRES PERSONAS I j Codigo: FCA-008 — Versién: 02 Fecha: 18.07.2017 Pagina 111 de 133,Fe ExepSopewedeintens TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR, SIGCMA ” AAT erstaecciome SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 0014 Rodlicada. 13001-3343.013-2002-01937-01 Demondante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ GTROS PCINCO PERSONAS TRES PERSONAS Te ae ef 3.861.251 THECIOR PULGAR URUETA TRES PERSONAS [HERNAN SU ARELOCHGAZ Ta a HUBER RAMOS CARDENAS Codigo: FCA-008 —Versién: 02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 112 de 133,als GCmarpSupeicrdelsietionn TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR SD seein ‘SENTENCIA No. 01/2019 baaaaial SALA DE DECISION No. 001 Rodicada: 13001-33-33.013.2002.01937-01 emanciante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ Y OTROS 22.904.388 IGNACIA NOVOARODELO | DOS PERSONAS ie 3 z 9.114.692 TORGE FLIECER OLIVERA MARTINEZ CUATRO PERSONAS 3.861.097 “JORGE ARMANDO TORRES CHAMORRO | SEIS PERSONAS JOSE SALAZAR TORRES [TRES PERSONAS i = JOSE TORRES BOHORGUEZ 73.847.223 15.248.349 9.111.553 3.859.741 Cédigo: FCA-008 —Versién:02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 113 de 133reper cet pteanen ee epithe oat ‘TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 SIGCMA © Radiceca: 13001-33-33-013-2002-01937-01 Demandante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS IS RIVERA ARIAS TAUDY TORRES COMER 45.581.406 LENIS SERMENO- NAVARRO B3.107- 767. © 22.855.969 8.853.502 LUIS OMAR ORTEGA NINO. MARELS TORRES BARRAGAN MARIA RODRIGUEZ PENA { VIUDA 9.105.432 [AS76799 STE MARTA PONCE TORRES 7777 "CINCO PERSONAS [ MARIO TAFTA ORTEGAS SOLERO a7 a : oe ee 73.542.889 45.563.866 RTH TORRES BELIRAN, SEIS PERSONAS [giv2.01 | MIGUEL RALAGIO GA 909.302 MIGUEL URUETA BOHORQUEZ GARTH i ee tA i 45,584, ees MILENA ZAPATA MUNOZ | CINCO PERSONAS ta ad Codigo: FCA-008 —Versién:02 Fecha: 18-07-2017 114 de 133TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR SENTENCIA No, 01/2019 SIGCMA ‘SALA DE DECISION No. 001 Raciicrdo: 13001-33-53-013.-2002.01997-01, Demondanle: CARLOTA BABEL ALVARE? ¥ OTROS ALVAREZ GOMEZ CUATRO PERSONAS NESTOR TORRES ARIAS a A To NOILE REDONDO HERRERA ONEYDA URUETA BARBOSA OPE Ser TIRES PERSONAS FESONAD So onne ONCE PERSONAS 3.861.237, SAMUEL TORRES: CHAMORRO | SIETE PERSONAS [seeto70) | | See SANDRA RODRIGUEZ NARVAEZ | UNA PERSONA TENGE ea Cone CVEDC FERNANEED DOS PERSONAS (R114. 881 =] SIPRIDG GALVAN GUIROZ “UL TRES PERSONAS” Codigo: FCA-008 Version: 02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 115 de 133Cotetipeeedettionne TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR erocua rien Soe SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 Raaicaco: 12001-39-35-013-2002.01937-01 Demancionte: CARLOTA BABEL ALVARET ¥ OTROS 2907 472 | SiLVIA OLVERA MENA ———T SaTLEERMO SUAREZ | CABRERA (CONYUGE © | COMPANERO). ULIBETH MARIA, SUAREZ OLIVERA Y MARCELA SUAREZ OLIVERA | (HJAS} - FOLIOS 1099 ¥ (ACA SOILA URUETA GUZMAN, "22.907.174 25907356 | SONIA REDONDO BOHORGUEZ 22,853.62 TARCILA SANCHEZ CASTRO. PERSONAS 9.108.860, CINCO PERSONAS Fase [CUATRO PERSONAS = 73,546,704 DOS PERSONAS. 3.861.122 CINCO PERSONAS s0T VOOR a GUAROFESONAS = 1'30.262.367 NIA VSCAINO RAMIREZ SIETE PERSONAS 3.861.338 TRES PERSONAS. es CURRO BRIO 9.112.150 Willi TORRES BARRAGAN SEIS PERSONAS Bz P0TSER e GNGO BERSONAS © 23.012.478 TRES PERSONAS: | | 3.861.268 YOIL YEPEZ HERRERA ‘CUATRO PERSONAS 95,588,749 | YOLADIS TORRES VICAR” E CRERSONAS 1'30.855.419 | TAIRA SUAREZ BARRIOS CINCO PERSONAS | Conforman también el grupo las personas que figuran en el reporte de Accién Social, las personas que se identificaron por las declaraciones de desplazamiento forzade y en los demas documentos que reposan en el expediente, entre ellos certificacién de tradicién y libertad, que no estan enlistadas en los demandantes ni en el reporte de |a Personeria de El Carmen de Bolivar anterior. Siendo elias Cédigo: FCA-008 = Versién: 02 Fecha: 18-07-2017ae EXabiiprerdeuhdon: TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR SENTENCIA No. 01/2019 SIGCMA SALA DE DECISION No. 004 Radicada: |300|-39:33-013-2002.01997-01, Demandante: CARLOTA BABEL ALVAREZ ¥ OTROS a TUsTADO ‘ACCION | USTADOACCION| SOCIAL LSTADO— ACCION SOCIAL FLIA REGINA BLANCO ‘CASTRO LSTADO| SOCIAL DECIARACION DESPLAZAMIENTO. oe DECLARACION DESPLAZAMIENTO. DECLARACION DESPLAZAMIENTO. MTBECLARACION | 2113 | stv aalted TOECLARACION DESPLAZAMIENIO Pagina 117 de 133@ ama Coe Sopedelatiene Repbtcade oni TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR GF SENTENCIA No. 01/2019 SIGCMA SALA DE DECISION No. 001 Radicarta: 12001-98.33.013 2002-01937 01 Lbemoncante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS ENRIQUE PONCE SUAREZ DECLARACION 7 2115‘ D:SPLAZAMIENTO 22907128 JULIO TORRES TAPIAS YDECLARACION | DESPLAZAMIENTO. __PROPIETARIO. JAVIER TORRES RIVERA | DECLARACION DESPLAZAMIENTO a PEREZ DE ANI 3.861.258 iLLO | Cédigo: FCA - 008 Version: 02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 118 de 133,TRI UNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR. SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 Radicarie: 13001-83-33-013-2002.01937.01 Demandante: CARLOTA SABEL ALVAREZ ¥ OTROS SIGCMA 18.878.625 TAIDER MENA OSCAR MENA, MILTON PENA, USTADO ACCION | 2064 SOCIAL TuSTADO | SOCIAL ACCION 2 ‘ACCION LisTADO, _| SOCIAL [see ae ‘ACCION Tustado [sociat teat ie ee perry Heo aceon es sont os Tae ReaD Mee acon _ cont ee oe eee ROO! 2 eRe aa eee ReTeTTE EDUARDO DONUT Hehe oon Scat eee cone st nee JAVIER DOMINGUEZ TUSTADO = ACCION SOCIAL i ees TUSTADO | SOCIAL VICTOR OLIVARES CESAR OLIVARES ALONSO OLIVARES . UsTADO SOCIAL USTADO SOCIAL ‘ACCION USTADO— ACCIO' SOCIAL, uae LUIS OLIVARES UsTADO SOCIAL _ ‘ACCION Codigo: FCA - 008 Version: 02 Fecha: 18-07-2017 © G =} we | Pagina 119 de 133TRIBUNAL ADMI ISTRATIVO DE BOLIVAR SENTENCIA No. 01/2019 SIGCMA ‘SALA DE DECISION No. 001 Racicodo. 13091-33.33.013-2002-01937-01 Demande: CARLOTA ISABEL ALVAREZ Y OTROS USTADO _ [SOCIAL LSTADO SOCIAL ACCION | LSTADO, SOCIAL LSTADO, [SOCIAL CERTFICACION DE LTRADICION JANA ROGUELINA CARDENAS NAVARRO | CERTIFICADO DF | 624 TRADICION 109s | (PROPIETARIA) oY | CONYUGE ° | COMPANERA PERMANENTE DE | FEUIX LAMBRANO | PONCE CERTIFICADO TRADICION | CERTIFICADO TRABICION FRAMRO) REDONDO TORRES TRADICION. A continvacién, previamenie resefiadas: Cédigo: FCA - 008 Versién: 02 Fecha: 18-07-2017 se fijan las reparaciones que obtendran los victimas [e@ Pagina 120 de 133Coapayerdeuniene TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR ein de Een ‘SENTENCIA No. 01/2019 SIGCMA ‘SALA DE DECISION No. 001 Radlicada: 13001-33-33-013-2002.01997-01, Demandante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ Y OTROS + Indemnizacién por perjuicios materiales. El resarcimiento de este tipo de perjuicios comprende el dafio emergente y el lucro cesante. - Dafio Emergente. En primer lugar, se estudiara con base en las pruebas allegadas, sies pertinente reparar por el dafio emergente provocado en cantra de los accionantes, esto €, los gastos en que los mismos incurrieron con ocasién del dafio antijuridico producido por la Masacre. Con base en el acervo probatorio que obra en el expediente, no habla por si mismo “res ipsa loquitur” el dafio emergente que se le produjo a las victim dicho de otra manera, no se probaron los gastos en que los accionantes incunieron con ocasién del dao antijuridico producido por la Masacre. La parle accionante alegé dafio emergente pot las hectdreas de terreno que perdieron producto del desplazamiento, no obstante, esta afirmacién por si misma no sustenta este tipo de dajio, en tanto que, siguiendo fa misma linea légica del Juez de Primera instancia, en ningdn momento se acredité que se hubiere perdido la propiedad de los mismos para indemnizar por el valor de los Inmuebles o hectareas de terreno de dominio de los actores. - Lucro Censante. Esle perjuicio se concedera a las accionantes in abstracto, de rnanera que la condena en concreto que efectué el a quo se revocaré, en razon a que si bien milta en el expediente un dictamen pericial que da cuenta de los posibles luctos que dejaron de percibir los actores por perder la posesién de las hectdreas de terreno donde moraban, tan solo dicha prueba no es suficiente para acreditar un periuicio cierto, determinado y ostensiblemente: cuantiicable en materia de lucro cesante, pues a voces del Consejo de Estacio%® la posesion per se no de dichos lotes de terreno de! cual fueron desplazados jos accionantes no prueban la pérdida de ingresos y los periodos aindemnizar a pesar de fener certeza sobre su explotacién econémica, por lo Cédigo: FCA-008 —Versién: 02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 121 de 133e Compspenerdelatann TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR SIGCMA NSE) tise diets SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 Rodcado: |3001-83-39019-2002-01937-01 Demandante: CAROTA ISABEL ALVAREZ Y OTROS que el Juez de Primera instancia no debia presumir con base en dicho dictamen la cuantificacién de los periuicios por concepto de lucro cesante. En este orden, se condenaré en abstracto para que en incidente posterior de liquidaci6n de perjuicios se determine can total cerleza el monto que deberén recibir los actores. Para ello, el Juez liquidador deberd tener en cuenta que el Consejo de Estado® ha dispuesto que un periodo de tiempo razonable para esfimar que el desplazado se ha recuperado frente al heche dafiino es de dos aio, debiendo realizarse la liquidacién de los perjuicios con hase en este lapso y soportarse en todas y cada de una de las pruebas que ia actora aporle en dicho incidente pare determinar lo mds preciso posible el quantum del lucro cesante que merecen cada uno de los accionantes. + Indemnizacién por perjuicios morales. En el sub judice, cada uno de los integrantes del grupo en mencién recibirian por concepto de periuicios morales la suma de 150 salarios minimos mensvales legales vigentes, por haberlos tasado asi el a-quo, entendiendo que dicho monto obedece a las manifestaciones dolorosas de! espiritu, profundas preocupaciones y Ia aguda initacion que afectaron el equiliorio arménico de las victimas en virlud del terror que presencicron y suftieron por las torturas, violaciones y muertes a manos de los paramilitares; las cuales afeciaron su aptitud para pensar, querer y sentir. Ahora bien, la parle apelante aduce que la sefialada suma de 150 salarios minimos mensuales legales vigentes, es desproporcionada y que no comesponde con lo solicitado por los accionantes, en tanto que les mismos pidieron ia indemnizacién de los periuicios por e! desplazamiento al que se vieron obligados, mas no por como lo entendiid el a quo como consecuencia de las aflicciones causadas a los miembros del grupo por ia tortura, dolor, desasosiego y miedo que sutrieron. Al respecto. debe decirse que esta suma de 150 SMMLV se otorga a cada integrante del grupo, tanto por las repercusiones psicolégicas que sufrieron producto de las ejecuciones extrajudiciales, torturas, violaciones y hurtos que soportaron al momento de la perpetracién de la masacre como por el iponvobviian En fovea de pee Cédigo: FCA-008 Version: 02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 122 de 133,Cédigs { a ») Extbitiedeuptonn TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR (A rt aa SENTENCIA No. 01/2019 SIGCMA ‘SALA DE DECISION No. 001 Radiccco: 12001-39.-013-2002-01997-01 Dermondante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS desplazamiento que se generé como consecuencia de la embestida paramilitar. Dicha afectacién de puede sentir de los testimonios desgarradores de tas personas que fueron tesligos directos en esa masacre, donde relatan que los habitantes fueron desmembrados, violados, torturadas, que le insertaban objetos a las mujeres embarazadas dentro de sus vaginas, que fueron degolladas, fue asi la barbarie que el Tribunal Superior de Barranquilla - Sala de Justicia y paz, en providencia adiada 14 de febrero de 2007, en los consideraciones la describe como una “orgia de sangre” (fis. 928-945) En el mismo sentido, no es argumento valido que el valor que se concede en favor de las victimas es contrario a lo establecido por el ordenamiento juridico porque supera el tape maximo de 100 SMMLV determinado por el Consejo de Estado, toda vez que la misma Suprema Avioridad de la Jurisdiccién Contenciosa Administrativa en sentencia de unificacién con numero de radicacién 000-2001-00731-01 (26251), con ponencia del Consejero Jaime Orlando Santofimio Gamboa, se indicé que en casos excepcionales, como ios de graves violaciones a derechos humanos, podrd otorgarse una indemnizacién mayor ala que jurisprudenciatmente ha sido sefialada, siempre y cuando existan circunstancias debidamente probadas de una mayor intensidad y gravedad del dafio moral. En el sub examine, procede superar el sefialado monto, pues los perjuicios que suttieron las victimas se dieron en un contexto de violacién masiva y grave de derechos humanos, produciendo asi una afectacién a bienes o derechos convencional y constitucionalmente amparades, como lo son las derechos a Ja vida, integridad personal, libertad personal, honra y dignidad, derecho a ia familia, del nifio, propiedad privada consagrades en los articulos 4,5, 7,11, 17 19 y 21 de la Convencién Americana sobre Derechos Humanos, Este quantum entonces seria proporcional ala intensidad dei dafio provocado @ los accionantes, pues Ia brutalidad con la que se cometieron tos actos paramilitares en el coregimiento del Salado y el desplazamiento que origind, trajo consigo entre otras cosas a los accionantes la (i). pérdida de la tierra y de su vivienda, (ii). la marginacién ii). desempleo, {iv). deteriora de las condiciones de vida (v). incremento de las enfermedades e (vi). inseguridad: de conformidad con la sentencia de excepciones preliminares, fondo, reparaciones y costas del caso Masacre Santo domingo contra Colombia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, sin embrago esta Colegiatura CA-008 —Versién: 02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 123 de 133,e xb edeujatene TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR SIGCMA ~ OA) erate ie SENTENCIA No, 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 Racicodo: 13001-23.33-013-2002-01937-01 omandianle: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ CTROS considera_pertinente tasarlos en _120 SMLMV, por estimor que este valor econémico puede suplir en cuantificacién econémica este dafio, por lo que modificaré el numeral 2.1 de Ia sentencia apelada. + Indemnizacién por dajios en Ia vida en relacion, la Sala revocard la decisién del Juez de Primera instancia de otorgar indemnizacion por periuicios en Ia vida en relacién, !eniende en cuenta que la Jurisprudencia del Consejo de Estado mediante Sentencia de Unificacién del 27 de septiembre de 2013 deseché dicha categoria de perivicios, como jambién fue reilerado por la Sentencia de 20 de octubre de 2014 dela Seccién Tercera de Ia Sala de lo Contencioso Administrative del Consejo de Estado con ponencia del Consejero: Enrique Gil Botero, en la que sostuvo entre oftas cosas que Ia fipologia dei periuicio inmaterial se puede sistematizar en perjuicios morales, dafio a Ia salud (perjuicio fisiolégico 0 biolégico) y cualquier otro bien, derecho o interés legitimo constitucional o convencional juridicamente tutelado. Por estas razones, es suficiente con Ia indemnizacién que se concederd a titulo de dafio moral, toda vez que el mismo satisface integramen’e fa orbita interna y aflictiva de los seres humanos que fueron afectados con la masacre. + Perjuicios por vuineraciones o afectaciones relevantes a bienes o derechos convencional y constitucionalmente amparados. En virtud del principio ira novit cura’ y en ejercicio del control de convencionalidad difuso que exige el bloque de constitucionalidad, esta Corporacién Judicial declarara este tipo de dafos, resarciendo a los atectados por la masacre del Salado, por los perjuicios por vulneraciones televantes a bienes o derechos convencioral o constitucionalmente amparados¢ Antes de abordar concretamente su declaracién y las determinaciones para reparar por estos perjuicios especiales, se deben precisar en qué consisten; al respecto el Consejo de Estado ha entendido este daftio como de naturaleza inmaterial y auténomo en Ia que se afectan derechos contenidos en fuentes normativas distintas, verbigracia, insirumentos internacionales. Version: 02 ee 6Exubismicdeiundine ‘TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR & Reptics de Colombia ‘SENTENCIA No. 01/2019 SIGCHA SALA DE DECISION No. 001 Radicoda. 13001-33-35.013.2002.01937-01 Demandante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS De acuerdo con esto. el objeto de reparar este dafio es el de restablecer plenamente a la victima el ejercicio de sus derechos, de manera que esté orientada a q). restaurar plenamente los bienes o derechos constifucionales y convencionales, de manera individual y colectiva; b}. lograr no solo que desaparezcan fas causas originarias de Ia Jesividad, sino también que las victimas, de acuerdo con las posibilidades juridicas y facticas, pueda volver a disfrutar de sus derechos, en lo posible en similares conaiciones en las que estuvo antes de que ocutriera el dano; c). propender pare que en el futuro la vuineracién 90 afectacién a bienes © derechos constitucionales y convencionales no tengan lugar: y dj. buscar Ia realizacién efectiva de la igualdad sustancial. En sintesis, una vez se declare la afectacién a wineraciones a bienes o derechos convencional y constitucionalmente amporados, el objeto de ta misma es la REPARACION INTEGRAL. Del razonamiento juridico sustentado, se desprende que las accionadas por su falla de debida diligencia frente a la ocurencia de la Masacre, incumplieron su obligacién positiva en los términos de los articulos 1.1 y 2 de la Convencién Americana sobre Derechos Humanos, de garantizar el libre y pleno ejercicio de los derechos de las personas habitantes del comegimiento del Salado, generandose asi afectaciones graves a los derechos humanos consagrados en la Convencién Americana sobre Derechos Humanos Por lo expuesto, este Tribunal declarard simbdlicamente la vuineracién a los siguientes derechos convencionales, - DERECHOS CONVENCIONALES AFECTADOS: Atticulo 4. Derecho a la Vida. “Toda persona tiene derecho a que se respete su vida (...)". fi. Articulo 5, Derecho a Ia Integridad Personal. “Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fisica, psiquica y moral j...)". ili, Articulo 8. Garantias Judiciales. “toda persona tiene derecho a ser oida, con las debidas garantios y dentro de un plazo razonabl por un juez 0 tribunal compeiente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacién de cuaiquier acusacién penal formuiada contra ella, o para fa determinacién de sus derechos y obligaciones de orden civil, iaboral, fiscal o de cualquier otro cardcter [...)" Codigo: FCA-008 — Version: 02 Fecha: }8-07-2017 o@ Pagina 125 de 133,EizbSecideudann TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR Sein tect SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 Radicado: 1001-38.33.013 2002-01937-0 lemor dante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ Y OTROS SIGCMA iv. Articulo 11. Proteccién a la Honra y Dignidad. “). toda persona tiene derecho al respeto de su honra y af reconocimiento de su dignidad, 2. Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada, en fa de su familia, en su domiciio 0 en su comespondencia, su honra 0 reputacion | y. Articulo 17, Proteccién a la Familia. “Lc familia es e! elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser protegida por la sociedad y el Esiodo fool vi. Articulo 19. Derechos del Nifio. “fodo nifo tiene derecto a las medidas de proteccién que su condicién de menor requieren por parte de su familia, de la sociedad y del Estado /...)". En armania con la Convencién sobre los Derechos del Nifio de 1989, Opinién Consuitiva OC-17/02 sobre la Condicién Juridica y Derechos Humanos dei nifio y los casos Nifios de la Calle contra Guatemala de la Corte IDH y demds normas integradores de! Corpus turis Internacional de Profeccién de los Derechos de fos Nifios Articulo 21. Derecho a Ia propiedad privada. "). Toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes, La ley puede subordinar tal uso y goce of interés social. 2. Ninguna persona puede ser privada de sus bienes (...)". viii, Articulo 25. Proteccién Judicial. “|. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rapido © @ cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentaies reconocides por la Constituc Convencién, aun cuando tal violacté rcicia de sus funciones oficiales. de ataques legates a in. ia ley o fa presente sea cometida por personas que actuen Los anteriores derechos fueron vuinetades por fa Nacién - Ministerio de Defensa Nacional - Amada Nacional - Policia Nacional, en raz6n a que no se adoptaron las medidas positivas apropiadas para prevenir que los paramilitares privaran la vida de mas de 100 personas, afectaran la integridad personal, honra y dignidad de los pobladores del Salado, por las torturas, tratos ctueles inhumanos y degradantes que suffieron y por tratarlos como miembros al margen de la Ley. perjudicaran la unidad familiar y la dignidad de los nifios que presenciaron y sutrieron los etectos de Ia embestida militar. El derecho a la propiedad privada de los habitantes del Salado fue vulnerado pues por el comportamiento tolerante de las accionadas facilité que el grupo paramilitar destruyera las viviendas y desalojara a las familias det Salado de sus lotes de terreno, privandola asi del uso y goce de sus bienes. Adicionaimente se configura la violacién a los derechos contenidos en los articulos 8 y 25 de la CADH “Tutela Judicial Efectiva”, en tanto que los accionantes han sido sometides a un retardo injustificado en la administracion cee Pagina 126 de 133 Codigo: FCA-008 —Versién: 02 Fecha: 18-07-2017CSxpipeerdeunaane TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR ei een SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 Racicardo: 13001-35-33-013-2002.01937-01, emondante: CARLOTA ABEL ALVAREZ ¥ OTROS SIGCMA de justicia penal, para efectos de que los criminales responsables de ia masacre sean condenados por los actos de barbarie en los que incurrieron Por los motivos de facto y de iure esbozados en este acdpite de dajios, se descendera a reparar integralmente a las victimas, sin perjuicio de las que otorgé el Juez de Primera Instancia: ORDENAR a las accionadas a ofrecer disculpas publicas a jas familias que fueron victimas de la Masacre, debido a las conductas violatorias de derechos humanos y que reconozca publicamenie su responsabilidad, i ORDENAR a las accionadas a publicar el resumen oficial de la Sentencia elaborade por este Tribunal, en el Diario Oficial y en un diario de amplia circulacién nacional. SATISFACCION | | ORDENAR a las accionadas a publicar la Sentencia en su integridad, | por un periode de al menos un afio, en un sitio web oficial del Estado. \ | ORDENAR a las accionadas que coloquen una placa en Ia plaza | central del corregimiento del Salado, en la que caloquen los nombres | de todas y cada una de las personas fallecidas producto de la Masacre. Codigo: FCA-008 Version: 02 Fecha: 18-07-2017 Lee Pagina 127 de 133i e Couperin éeupetenn TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR Srcha AD) we aie SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 Rocicado: 13001-33-33.613-2002.01987-01 Demandante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ Y OTROS - PUBLICACION. La presente seniencia hace parte de la reparacién integral, de modo que las partes en el proceso asi deben entenderla. Como consecuencia de esto, debe ser temitida copia autentica de esta sentencia al Centro Nacional de Memoria Historica para asi dar cumplimiento a lo estioulado en las teyes 1424 del 2014 y 1448 del 2011, en aras de que se convierta en elemento configurador de la evidencia histérica del Conflicto Amado Colombiano. - Condena en Costas De conformidad con la Jurisprudencia del Consejo de Estado*® y con base en el arficulo 55 de la Ley 446 de 1998, sdlo habré lugar a la imposicion de costes, cuando alguna de las partes hubiere actuado temerariamente y como en este caso ninguna de aquellas actud de esa forma, no se imponaran. En consecuencia, se revocard la determinacién del Juzgado de Primera Instancia de condenar en costas, por ios motives antes exhibidos. Por Ultimo, y a propdsito de ta citacién del texto literario ce Gabriel Garcia Marquez, esta Sala realizara una sucinta apreciacién del caso a la luz de las humonidades, pues a voces del ex Juez de la Core Interamericana de Derechos Humanos, Antonio Augusto Canzado Trindade y ahora Juez de la Corte Internacional de Justicia “El derecho comporta un sistema no solo de reglamentacién de las relaciones humanas, en la medida en que se abre alas fanenie: saree Ofoncto Fee Pagina 128 de 133Se etc & EXbSpeaundcen TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR ae hain cams SENTENCIA No. 01/2019 ‘SALA DE DECISION No. 001 Rexicodo: 19001-33:88-012-2007-01937-01 ‘Demondante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ Y OTROS ensefianzas perennes de Ja literatura, se libera de la pretensién de “cientificismo legal”, que le aleja de Ia realidad del cofidiano. Se abre a los valores humanistas, presentes en Ia literatura, y se erige contra la fria “racionalidad" del positivismo juridico y del andlisis sypuestamente “cientifico- legal”. El derecho pasa, asi, a dar expresién, él propio, con Ia ayuda de las humanidades, a los principios y valores que deben guiar la existencia y las relaciones humanas. El derecho pasa, asi, enriquecido, a _vincularse estrechamente con Ia realidad de la vida de cada uno" En mérito de lo expuesto, el TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR administrando justicia en nombre de la RepUblica y por autoridad de la Ley, FALLA PRIMERO: CONFIRMAR las sigquienies ordenes que adopt el Juez de Primera Instancia: PRIMERO: DECLARAR responsable alc Nacién y Armada Nacional, a titulo de omisién, por la masacre de El Sclado det 17 al 21 de febrero de 2000. Ministerio de Defensa ~ Policia Nacional ‘acaecide en ei comegimiento 2.4 ADOPTAR las medidas necesorias pare garantizar la seguridad de las pobladores det corregimiento de El Salado, ya sea estableciendo puestos de vigiancia permanente o méviles, que permitan el regreso de las personas desplazadas tante al casco urban como al rural de dicho coregimiento. 2.5 REAUIZAR las fateas de rehabilitacién y manienimiento del monumento elevado a nombre Ge las personas fallecidas en ia masacre, pero que este también se extienda a todos aquellos que fueron victimas del acto demencial de violencia y que sobrevivieron, puesta que lievarén por siempre la huella dolorosa que el mismo dejé en ellos. Estas tareas se realizaran cada seis meses a partir de la ejecutoria de esta seniencia, 2.6 En ios porcentajes sefalados a ia Policia Nacional y a la Armada Nacional. y dentro del ano siguiente o la ejecutoria de esta providencia, deberan: - Conirataria construccién de un centro de educacién que conste per lo menos con once aulas de clase, un saldn de profesores, una rectoria y una cateteria. yse dote con pupitres, baterias sanitarias, fableros y compuladeres. ~ Contratar ia construccién de un centro de salud para atencién de primer nivel. el cual deberd estar debidamente dotado con los elementos necesaries para este nivel de alencién en salud. = Contratar ja construccién de una cancha deportiva donde se puedan practicar microfdtbol, baloncesto y voleibol. y se dole de los elementos deportives pare su préctica: = Contratar la construccién de una casa de la cultura para la poblacién, la cual deberd tener saién de teuniones, biblioteca, videoteca y sala de mvsica, todo esto con los elementos respectivos pata su funcionamiento. Enel evento que en la aclualidad el comregimiento de Ei Salado cuente con estos sitios DOTAR Giches lugares con los elementos antes mencionados, en el término maximo arriba senialade. Version: 02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 129 de 133,g CSupiepeiadeupaaum TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR sic r Na SENTENCIA No. 01/2019 CHA ‘SALA DE DECISION No. 001 Rodicado: )3001-33-33-013-2002.01937-01 Demancinte: CARLOTA BABEL ALVARED ¥ OTROS TERCERO. Los requisitos que deben cumpiir los beneficiarios que han estado ausentes del proceso a fin de que puecan reciamar ja indemnizacién conespongiente, en los minos establecidos en ol arficulo 61 de lat Ley 472 de 1998 se encuentran sefialados ena parte considerativa de Ia sentencia, para lo cual deberén concuttr en el férmino que sefala ef arliculo $5 de la misma ley, QUINTO. ORDENAR a Ic parte demandada que publique un exiracto de la presente sentencia en el periddico El Tiempo. y en unc emisora radial con cobertura en el Municipio de El Carmen de Bolivar para que todos jos interesados igualmente lesionados por los mismos hechos y que no concurieron al proceso se presenten ante Ic Justicia dentro de los veinte {20} dias siguientes a kai publicacién, pora reclamar ja indemnizacion, OCTAVO. REMITIR copia de la presente providencio a Io Defensoria del Pueblo, a la Procuraduria General de la Nacion y a la Contra‘orie General de ia Republica. una vez se encuentre en fime y debicamente ejecutoriada. SEGUNDO: REVOCANSE las siguientes delerminaciones que adopté el a quo: “2.2 Pagar a cada Uno de los integrantes del grupo aue fue establecido en esta sentencio, la suma equivalente a doscientos (200) salarios minimos legales mensuales vigentes al aio 2014, a tituie de perjuicios fisiologicos o Ia vida de relacién. Pagar por concepto de peruicios de orden moterial, las siguientes sumas de dinero a las personas que se relacionan: + Sefior Castor Rodriguez Hernandez Ia suma de veintisiete millones trescientos sesenta y ocho mil novecientos setenta y ocho oesos con dieciocha centavos (§27.368.976,18} + Sefiora Fanny Norvdez Torres la sume de veintisiete millones trescientos sesenta y ocho mil novecientos setenta y ocho pesos con dieciocho centavos ($27.368.978,18} + Sefior Felix Lambrafio Ponce la sume de diecinueve millones cincuenta y siete mil cuatrocientos noventa y nueve pesos con ochenta y siete centavos ($19.057.499,87) * Seftor Alberto Cardenas Navarro la suma de treinta y tres mil ciento noventa y ocho milsetecientos noventa y tres pesos con cinco centavos ($33.198,793,05] + Sefiora Petrona Arrieta la suma de freinta y tres mil ciento noventa y ocho mil setecientos noventa y res pesos con cinco certavos (§33.198.793,05] * Sefior Carlos Entique Herrera Romero ia sume de ocho millones trecientos setenta y seis mil novecientos veinlitrés pesos con dos centavos [$8.376.923,02) * Sefior Ismael Caniilio Lambrafie ta suma de trece millones treinta y nueve mil cuatrocientos sesenta y seis pesos con dos cen‘avos ($1 3.039.466,02] flora Carmen Martinez Bohérquez la suma de trece millones treinta y nueve mil cuatrocientos sesenta y seis pesos con dos centavos ($13.039.466.02} + Sefiora Juana Cércenas Navarro la suma de siete millones doscientos setenta y ocho mil ochocientos noventa y un mi pesos con sesenta y seis centavos ($7.278.89),66) + Sehora Edith del Socorro Ortega de Arias ia sumo de sesenta y cinco millones cuatrocientos cuarenta y cuatro mil setecientos once pesos con diez centavos ($65.444.711,10) Version: 02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 130 de 133vere Ccepiprerdeuhtone TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLIVAR epi de Gnonbia ‘SENTENCIA No. 01/2019 SALA DE DECISION No. 001 Radicado: 13001-33-33-019-2002-01957-01 ‘Demandante: CARLOTA ISABEL ALVAREZ ¥ OTROS SIGCMA + Seftor Luis Samuel Ortega Fernéndez la suma de sesenta y cinco millones cuatrocientos cuarenta y cuatto mil setecientos once pesos con diez centavos ($65.444.711,10) + Seftor José del Carmen Alvis Madrid Ia suma de cincuenta y dos millones trescientos cincuenta y cinco mil setecientos sesenta y ocho pesos con ochenta y ocho centavos [$52.355.768,88} “SEXTO. CONDENAR @ Ia parte demandada. gn los porcentajes seAaladas en Ia sentencia, a cancelar a faver de Io parle aclora cesias y agencies en derecho. La liquidacion de tas mismas sera realizada por la Secretaria, en los términos que senala el Cédigo General del Proceso, unc vez se encuenire en fime Ia presente providencia. SEPTIMO. Los honorarios del abogadio coordinador comresponderdin al diez por ciento (10%) de la indemnizaci6n que ob tengan cada une de los miembros del grupo que no: hayan sido representado judiciaimente [numeral 6 de! articulo 65 de Ia Ley 472 de 1996)" En consecuencia, NIEGANSE, de conformidad con las razones expuestas, TERCERO: MODIFICAR los numerales 2, 2.1. y 4 de Ia parte resolutiva del fallo apelado, los cuales quedaran asi “SEGUNDO. Como consecuencia de la anterior declaracién, CONDENAR a ia Nacion — Ministerio de Defensa ~ Policia Nacional - Armada Nacional, en un porcentaje de! 30% la primera y un 70% la segunda. indemnizar a las personas que conforman el grupo. ¥ que fueron establecicias en los considerandos de esta sentencia. no abstante para gorantizar una indemnizacién pronta y efectiva a las paries demandantes se candenaré solidariamente las entidades, con Ia posibiidad de que aquelia que asuma la condena pueda repetir contra Ia otra en el porcentaje comespondiente: as 2.1 PAGAR c cada uno de los integrontes del grupo que fue esiablecido e! sentencia, la suma equivalente a ciento veinte (120) sclatios minimos tegales mensuales vigentes al ano 2014, a titulo de peruicios de orden moral CUARTO. EI monto de Ia incemnizacion de orden pecuniario. és ello la correspondiente @ periuicios moroles, se entregara por la Nacién ~ Ministerio de Detensci ~ Policic Nacional y Armada Nacional, en los porcentajes asignacos a cada una en esta seniencio, ol Fondo para la Deiensa de los Derechos intereses Colectivos, clentro de los diez [10) dias siguientes a la ejecutoria de Ia presente providencia, en los términos que sefiala el articulo 65 numeral 3° de la Ley 472 de 1978" CUARTO. ADICIONANSE a [a providencia del a quo las siguientes determinaciones: NOVENO. CONDENASE IN ABSTRACTO ai las accionadas en los porceniajes antes sefialados a titulo de danes por lucro cesante, para que, en un incidente de liquidacién de peruicies. con pruebas suficientes se acreaite con plena certeza el quantum que deberén recibir quienes solicitan Ia indemnizacién por este tipo de pefjuicios DECIMO. Como medidas de rehabilitacién, ORDENAR cl Estado a provesr Y tratamiento psicoldgico y psiquidtrico gratuito, opertuna y eliciente a los accionantes que conlinden padeciendo internamente los periuicios que les generd Ia incussi¢n paramilitar on el Salado, Codigo: FCA-008 —Versién: 02 Fecha: 18-07-2017 Pagina 131 de 133,BF) See Tsuna apmnuistrarivo De sotivar - AST eosin SENTENCIA No. 01/2019 — ‘SALA DE DECISION No. 004 Radicado: 18001-39-33-013-2002-01937-01 Domonciante: CARLOTA ISABEL ALVARE? ¥ OIROS UNDECIMO, Como medidas de satistaccién: “ORDENAR ai Estado o offecer disculpas pddicas a las familias que fueron victims de la Masacte, debido a les conductas violatorias de derechos humanos y que reconozce publicamente sv responsabilidad, ORDENAR al fstado @ publicar el resumen olicial de esta Sentencia elaborado. por este Tribunal, en el Diario Oficial y en un diana de amplio circulacion rac! ORDENAR ci Estado publicar Ia presente Sentencia en su inlegricled, por un petiado de al menos un afta, en un siffo web oficial del Estado’ DECIMO SEGUNDO. Como garantias de ne repeticién: “ORDENAR © jas accionadas G que cupaciten @ sus agentes: policias y miembros de jas tuerzas militares. en materia de derechos humanos y de la historia y fas conse-cuencias que generd la masacre por la omision de no actuar, para que se Concienticen de los graves efectos que produjo en ia vida & integridad personal de una vasta cantidad de seres humanas' DECIMO TERCERO. ORDENAR a las accionacias que coloquen una placa en la plazo central del conegimiento del Salado, la cual deberd incluir los nombres de todas y cade una de tas personas fallecidas producto de la Masacre. DECIMO CUARTO. DECLARAR a titulo de reparacién con yocacidn simbdlica en favor de las victimas, Ia violacién a los derechos consagrades en los atliculos 4, 5.7. 11. 17, 19 y 21 de Ia Convencién Americana sobre Derechos Humanos. Por las razones expuestas en la parte mofiva de la providencia DECIMO QUINTO. EXCLUYASE cle! paga de ia inclemnizacion a las personas a que hace mencién esta providencia, en et capitulo de "Grupo de Personas que no seran objeto de Indemnizacién: sin perjuicios de que las accicnacas y/o el Fando para la Defensa ios Derechos € Intereses Colectivos realicen las verificaciones del caso pertinentes 0G evitar doble pago o pages a quienes no pertenecen a la presente accién de grupo DECIMO SEXTO. REMITASE Copia avientica de esta sentencia al Centro Nacional de Memoria Histdrica para asi dar cumplimiento alo estipulado en los leyes 1424 del 2014 y 1448 diel 2011, en aras de que se convierla en elemento configurador de la evidencia historica del Contlicto Amado Colombiano. SEXTO: Ejecutoriada |a presente providencia, devuélvase el expediente al juzgado de origen, previas las anotaciones de rigor. COPIESE, NOTIFIQUESE, CUMPLASE, RESUMASE Y PUBLIQUESE Constancia: El proyecto de esta providencia fue debatido y aprobado en la sesion de Ia fecha. CN Ss enna a ope COLPAS oo Version: 02 Fecha: 18-07-2017 Cédigo: FCA - 008- Pagina 132 de 133