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Mucho se ha repetido la crítica en torno a que el acuerdo se sella sin los actores
movilizados. Si bien es cierto, una de las opciones posibles, altamente posibles, es
que un conflicto político se cierre en la esfera política, no es menos cierto que el
escenario actual hacía aconsejable actuar con cautela, con pausa, la presión no
estaba en la oposición, sino en el gobierno. El gobierno se había dedicado a
construir la caricatura que dividía entre la oposición dialogante y la violentista. Era
la oportunidad de obligar a los partidos de gobierno a pronunciarse, entre los que
apostaban por la construcción de acuerdos para salir de la crisis y los que iban a
jugar chantajes para tratar de mantener la herencia de la dictadura, la fisura entre
la UDI y el resto de las fuerzas de gobierno era evidente, con la derecha
confundida, en al menos dos o tres líneas, ceder a chantajes para el acuerdo solo
les dio opciones para mejorar su posición.
Era el momento de pensar, hacer una pausa y bajar a conversar con otros actores
diferentes a los del mundo político institucional.
Aunque el apartado habla de las debilidades del acuerdo hay que asumir que
genera un escenario deseable, pues abre la posibilidad de terminar con la
constitución dictatorial y con la herencia neoliberal.
1 Conscientes de esta crítica, ya algunos partidos salieron “a la caza” de independientes para
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Artículo 5, inciso 2, incorporado por Ley 18.825 de 17.08.1989. “ El ejercicio de la
soberanía reconoce como limitación el respeto a los derechos esenciales que emanan de
la naturaleza humana. Es deber de los órganos del Estado respetar y promover tales
derechos, garantizados por esta Constitución, así como por los tratados internacionales
ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.”
jurídico, las leyes, las decisiones de los jueces, las políticas públicas
etc.” 4.
Hasta ahí, como ejemplo, dos cuestiones sensibles que pueden quedar sin
consagración constitucional a propósito del elevado quórum de acuerdos.
https://radio.uchile.cl/2019/11/18/el-debate-de-la-regla-de-los-23-y-los-dd-hh/
5 Pulso ciudadano. Proceso constituyente. Criteria Research, noviembre 2019, lámina 49.
Esos temas deben estar en una agenda social mínima de intervención inmediata.
Esa misma, se quedó fuera del acuerdo por la paz social y la nueva constitución.
Es un hecho, que de no mediar acuerdos explícitos y rápidos el ciclo de protestas
no se detendrá.
Las grandes masas de personas en protestas no salieron solo por un cambio
institucional que impactará su vida en unos años más, el modelo ya los expulsó
por mucho tiempo, al parecer, no hay más tiempo para la espera.
Como ya se ha dicho el acuerdo del 15N contiene una serie de temas que generan
más dudas que certezas. Sin embargo, un tema fundamental nos queda
pendiente.
El modelo de elección de representantes, controlado por los partidos
hegemónicos, en conjunto con la modalidad de trabajo “hoja en banco”, no
garantizan la presencia de mínimos en la constitución que debiera ser presentada
a votación popular para ser ratificada. En sencillo se tratará de un sistema de
delegación absoluta, donde, más allá de la votación los electores no tendrán
control respecto de las actuaciones o votaciones de los delegados constituyentes.
La historia reciente no entrega garantías.
¿Cómo enfrentamos ese riesgo? La única respuesta posible es ampliar la
democracia constituyente, radicando la soberanía en el pueblo y no en la
Convención o Asamblea Constituyente.
Si en abril se someterá a votación la continuidad o reemplazo de la constitución de
la dictadura tenemos también la posibilidad de plebiscitar contenidos mínimos de
la nueva constitución. Votados por capítulos, derechos fundamentales y garantías
constitucionales, tipo de estado, descentralización, poderes del estado, etc.
Así por ejemplo, en materia de derechos sociales o vigencia de los derechos
humanos reconocidos en los tratados internacionales se podrá preguntar si estos
deben o no quedar reconocidos en la constitución
Una constitución de mínimos no se opone a una constitución de mínimos definidos
por el soberano de origen, la delegación de la soberanía puede ser un riesgo que
no podemos jugarnos.
5. La paz no se decreta…
Si el acuerdo fuera tan virtuoso, debiera generar por si solo la tan anhelada paz.
¿Qué falta entonces?, junto a lo que se ha mencionado más arriba, falta que los
partidos hegemónicos asuman su responsabilidad por el menosprecio y su intento
permanente de cooptar y amañar los diversos reclamos surgidos durante tanto
años desde diversos sectores, falta que los partidos de gobierno reconozcan que
han sido parte del problema, en tanto han actuado defendiendo intereses de los
poderosos, falta que los partidos nuevos, los que venían a renovar la política,
reconozcan que eso de un pie en la calle otro en la institucionalidad no ha sido del
todo exitoso. Pero falta sobre todo una declaración categórica que condene las
sucesivas violaciones a los DDHH cometidas por carabineros, su General Director
debe ser cesado en sus funciones, el poder político debe desmentirlo y señalar
que todo carabinero acusado de violar los DDHH será sometido a un juicio y, en
los casos de culpabilidad deben recibir el castigo que corresponde. Carabineros
debe dejar de reprimir las manifestaciones pacíficas, es un imperativo.
6. A modo de corolario.
Más allá de la campaña lanzada desde varios sectores para convencer de las
virtudes del acuerdo del 15N, las dudas se mantienen, varias de las que se
comentan acá ya han sido vistas en otros lados, la acción del gobierno y de la
represión policial no dan certezas del un verdadero ánimo de paz.
La oposición no muestra capacidad para conducir el proceso y desmovilizar a la
ciudadanía, no hay capacidad, ni representatividad.
El proceso en curso, aún abierto debe incluir al menos claridades sobre los temas
abiertos del acuerdo y una agenda social mínima de urgencia (pensiones, ingreso
mínimo, deudas cae, precio de insumos básicos), que permita entonces dar
claridades sobre los temas institucionales de largo plazo y los inmediatos.
El gobierno y los actores del sistema político recibieron un balón de oxígeno el
pasado jueves 15, la movilización no para y debe seguir, es momento de
aprovechar el tiempo extra para trabajar.
24 de noviembre 2019