Paso 2

DEFINICIÓN Y EVALUACIÓN DE INDICADORES DE ECO EFICIENCIA

Integrantes grupo colaborativo

Gledys Yanith Aldana Martinez, código 1077849425

Grupo: 358048_4

Tutor

Economista Luis Cuellar

Universidad Nacional Abierta y a Distancia

Escuela de Ciencias Agrícolas, Pecuarias y del Medio Ambiente

Noviembre de 2019
 Introducción

Con el estudio de los diferentes métodos para la toma de decisiones en

organizaciones públicas, se pretende adquirir herramientas para la innovación en La
Gestión Pública y es el conocimiento de soporte bibliográfico el que brinda los
instrumentos para la aplicación del conocimiento y la generación de ideas, la apropiación y
discusión de las alternativas disponibles que aplican a la gestión pública de las
organizaciones del estado frente a diferentes problemáticas teniendo como referente dichas
metodologías aplicables.

En el presente documento se busca realizar una revisión bibliográfica acerca de las

metodologías para la toma de decisiones, los diferente métodos y técnicas para ello se
describirá mediante síntesis las principales ideas y conceptos utilizables en la solución de
problemáticas que se pueden presentar en la gestión pública, así mismo se describen los
métodos basados en la “Guía metodológica para el diseño de una estrategia de intervención
sobre problemas gubernamentales” donde se expone el método CiGob – Matus sintetizando
uno a uno los pasos, caracterización del problema, diseño de las estrategias y operación del
plan.
 Síntesis
A continuación se describen las acciones a seguir para el tratamiento, intervención y
resolución de problemas o conflictos que se pueden llegar a presentar en entidades públicas.

Ruta a seguir:

1. Caracterización 2. Diseño de la 3. Aplicación del

de la problemática estrategia plan.

gia
1.1. Definir el 2.1. Identificación 3.1. Análisis de
problema. de causas críticas. viabilidad y Ajuste
de operaciones.
1.2. Descripción 2.2. Diseño De
del problema. objeto y resultados 3.2. Construir plan
deseados. operativo.

1.3. Mapear
actores. 2.3. Definir
operaciones.

1.4. Identificar
causas y
consecuencas.

1.5. Clasificación
de causas según la
naturaleza.

1.6. Desarrollo del

modelo explicativo
Mome
MOMENTO UNO
1. Definición del problema
La situación dada y la situación deseada constituye el problema, referenciada por una
dimensión objetiva y una subjetiva.
 Para la definición del problema es necesario establecer quien declara el problema, el
contexto, y definir criterios de relevancia,
1.2. Descripción del problema
Descripción del problema se deben describir los descriptores del problema de modo que
se le da definición explicita para reducir la ambigüedad que puede ocasionar diversas
interpretaciones.
1.3. Mapear los actores
Es importante abarcar los pensamientos y puntos de vista de los otros actores para lograr
abarcar la realidad desde el interior y no desde un contexto externo, se debe interpretar las
acciones y motivaciones e intereses de los otros y el principal objetivo de este mapeo es
abrir la visión al máximo y la cantidad de actores que pueden llegar a estar vinculados.

1.4. Causas y consecuencias

Este es uno de los pasos principales para abordar el problema, se requiere definir las
causas que generan la problemática y a su vez las consecuencias generadas a partir de las
causas, se debe definir las causas directas e indirectas estas estarán siempre en relación a
los actores.
1.5. Clasificación de causas según la naturaleza

Consiste en delimitar el marco de acciones posibles, con efecto perdurable la naturaleza

está directamente ligada a la explicación del problema de acuerdo a la forma en que la
causa impacte el problema.

1.6. Desarrollo del modelo explicativo.

Este modelo permite visualizar las múltiples causas del problema y definir los ejes
problemáticos principales que están dando origen al problema, aquí el modelo explicativo
permite encontrar una interrelación entre las causas, para lo cual se utilizará un flujograma
donde se identifica la relación entre macrocausalidades y microcausalidades de una manera
gráfica.
 MOMENTO DOS

El presente modelo explicativo como se menciona anteriormente es de carácter

multicausal y se demuestra el diseño de una red de causalidades interrelacionadas, en el
trayecto del diseño se logra identificarlas causales decisivas, recurrentes y
2.1. Identificación de causas críticas
Una vez realizada la identificación de todas las causas en este paso permite encontrar
aquellas causas críticas de acuerdo a su incidencia en los descriptores, se encuentran en
trayectos decisivos dentro del flujograma, lo que indica que cualquier incidencia de este
afectaría directamente el problema y lo modificaría indiscutiblemente.
Cada causa crítica encontrada demanda accionar sobre ella, para identificar sobre que
causa intervenir se hace uso del análisis de gobernabilidad donde se logra identificar el
grado de influencia sobre la causa a atacar.

2.1.1. Análisis de Gobernabilidad

Este paso constituye analizar la posibilidad de intervención sobre la causa o la
gobernabilidad sobre esta, planteándose preguntas como: ¿tengo el control total, control
compartido o está fuera de mi control?, en esta medida una vez resolvamos estos
interrogantes se definirán las causas críticas que integrarían el plan de acción.
 Incluir actores críticos respecto al análisis de gobernabilidad lo que permite
esta identificación puede ayudarnos a encontrar la actitud de cada actor
frente a las causas críticas sobre las que tiene incidencia y a su vez la
afectación que tienen los otros actores sobre estas.
 La fuerza de un actor está determinada con su capacidad de producir
acciones y de imponer su voluntad por encima de otros actores.
 Identificar el conjunto de recursos como poder político, recursos
económicos, conocimiento y capacidades organizativas lo cual ayudará a la
consecución del objetivo, estos recursos deben ser analizados frente a los
recursos de los otros actores y así tomar la decisión de utilizar las fortalezas.
 Los ejes de acción constituyen causas críticas y es estimado a partir del
análisis de gobernabilidad y tiene la posibilidad de ser intervenido con total
control o influencia.
2.2. Definición de los objetivos estratégicos.
 Representa la posibilidad de cambiar una situación negativa definida como eje de acción
en una situación positiva lo cual impacte de tal manera el problema que lo revierta. En este
paso se establece claramente el impacto deseado de manera objetiva sobre el problema
intervenido, estos objetivos estratégicos se establecen a partir de cada eje de acción
establecido y direccionado al resultado esperado.

2.2.1. Indicadores de resultados

Los indicadores permiten medir, controlar de manera concreta una acción o condición y
permite visualizar concretamente el cambio y el cumplimiento de una meta, en estos se
debe establecer la forma de medición, el periodo, los resultados esperados.
2.3. Definir la operación

Aquí se establece específicamente la estrategia de intervención que nos llevaré a los

resultados esperados, es decir lo que nos llevará a la transformación de la condición
negativa a una condición positiva. Debemos partir de la preselección de las operaciones
identificadas en el paso anterior de análisis de los objetivos específicos. La operación
constituye un instrumento de cambio. Algunas preguntas que ayudarán a la definición de
estos problemas son que resultados espero, cuales son las circunstancias fuera de mi
control, cómo impacta mi plan en la gestión.

MOMENTO TRES
3. Aplicación del plan

3.1. Análisis de viabilidad y ajuste de operaciones

La acción social implica el establecimiento de reglas que lleven a la eficiencia y eficacia,
por ellos es necesario realizar un ajuste de operación de acuerdo a la viabilidad y
aceptabilidad. De acuerdo a la posición que puede adoptar cada uno de los actores
identificado, dicha posición es el deseo o motivación para actuar con más o menos fuerza.
 Analizas los actores implica analizar: 1. El interes del actor, 2. El valor del actor
y 3. La motivación del actor.
  Vías para la viabilidad de un plan: por consenso, por compromiso, por conflicto
exitoso.

 Una vez identificada la motivación de los actores se puede establecer cuáles son
las acciones más convenientes.

3.2. Construcción del plan operativo.

Diseño de un esquema operativo que mencione las acciones a seguir, teniendo en cuenta
los siguientes interrogantes, qué, cómo, quién, cuáles, qué insumos.
 Indicadores de producto: se mide la cantidad de bienes o servicios creados y
previstos, en este paso se cuantifica el costo de la intervención.

Conclusiones
 BIBLIOGRAFÍA

CiGob-Carlos Matus, 2018.Metodología CiGob-Matus, Procesamiento de problemas

públicos.Recuperado de
http://cigob.org.ar/cigob/wp-content/uploads/2015/06/Guia-metodologicaCiGob-Matus.pdf
Procesamiento de problemas públicos.Recuperado de
http://cigob.org.ar/cigob/wp-content/uploads/2015/06/Guia-metodologicaCiGob-Matus.pdf
Cely B. Alexandra v.(1999) Metodología de los Escenarios para Estudios Prospectivos.
Recuperado de http://www.bdigital.unal.edu.co/24172/1/21296-72403-1-PB.pdf
Cepal (2019) Método de árboles. Recuperado
de https://www.cepal.org/ilpes/noticias/paginas/7/35117/04_arboles.pdf
Farías, R. (2016). La Prospectiva y sus métodos procedimentales para la anticipación
del futuro. (Spanish). Confines De Relaciones Internacionales Y Ciencia Política, 12(22),
131-138. Recuperado
de http://bibliotecavirtual.unad.edu.co:2051/login.aspx?direct=true&db=zbh&AN=12
1528539&lang=es&site=eds-live
Universidad de Deusto(2019) Análisis del juego de actores . 2 a 13 Recuperado
de http://www.prospectiva.eu/zaharra/08_JuegoActores_ESTE.pdf
Entidad
Alcaldía Municipio de Florencia