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SOLUCIÓN JURIDICA 123

SEÑOR JUEZ CONSTITUCIONAL (REPARTO)

CIRCUITO DE VALLEDUPAR
E. S. D.

ACCIÓN DE TUTELA CONTRA ACTUACIONES DE AUTORIDADES DE

POLICÍA EN EL CURSO DE UN PROCESO POLICIVO
ACCIONANTE: FERNANDO CUESTA DÁVILA CC 72.145.185
ACCIONADO: SECRETARIA DE GOBIERNO MUNICIPAL DE VALLEDUPAR –
INSPECCIÓN PERMANENTE CENTRAL DE POLICÍA- PERSONERÍA
MUNICIPAL-DEPARTAMENTO DE POLICÍA CESAR

VIOLACIÓN DE DERECHOS AL DEBIDO PROCESO, AL DERECHO DE

ACCESO A LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA, A LA BUENA FE, LA
SEGURIDAD JURÍDICA Y CONEXOS ENTRE OTROS

FERNANDO CUESTA DÁVILA , varón mayor de edad y vecino de esta ciudad,

identificado como aparezco al pie de mi correspondiente firma, en mi condición de
perjudicado directa, comedidamente manifiesto a Usted, Señor Juez
Constitucional, que por medio del presente escrito formulo ante su Despacho,
acción de tutela para protección de los derechos fundamentales salvaguardados
constitucionalmente, al debido proceso, al derecho de acceso a la administración
de justicia, a la buena fe, a la seguridad jurídica, a la igualdad, al respeto por la
propiedad privada y conexos entre otros a la dignidad y al derecho de posesión
tenencia y disfrute de la propiedad privada, los cuales están siendo violados como
consecuencia de acción de hecho ocasionada por los perturbadores de mi
propiedad: Hernán García Romero y Elías Aguilar negativamente de manera
injusta por ocupación abusiva de parte de un lote de terreno de mi exclusiva
propiedad y no haberse concretado eficazmente la actuación de las autoridades
accionadas en el debido cumplimiento de su deber funcional con atención al
proceso presentado de querella policiva de amparo por ocupación de hecho en
bien inmueble. Según los siguientes hechos que describiré a continuación:

HECHOS
PRIMERO. Adquirí legal y legítimamente mediante el modo de la tradición
formalizada por escritura pública No. 0866 de catorce(14) de Julio de 1999 de
Notaria tercera del circulo de Valledupar, dos (2) lotes de terreno ubicado según
la nomenclatura urbana como Lote No. 5B Matricula inmobiliaria 190-91067 y
cedula catastral 01-010301960023000 nomenclatura urbana Carrera 20 No. 42 43
Manzana U Urbanización Villa Leonor con área de 198.3 m2 y el Lote contiguo
identificado con el No. 6 de la Manzana U de la urbanización Villa Leonor de
Valledupar, segregado de uno de mayor extensión. Matricula inmobiliaria 190-

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0022490, Cedula catastral 01-010301960024000 sobre la carrera 20 No.42 29.

Corresponde al Lote No. 5B un área de 198,3 metros cuadrados alinderados por
el NORTE en 23 metros lineales con lote de propiedad del municipio de Valledupar
y el lote No. 6 de propiedad de los señores ALVARO Y HERNAN GARCIA
ROMERO, por el SUR en 23 metros lineales con el lote demarcado 5 A, por el
ESTE en 8,61 metro lineales con PELÁEZ VALENCIA OVIDIO mat. 01-03-0196-
0002-00 y por el OESTE en 8,61 metros lineales con la via pública que
corresponde a la carrera 20. El lote anexo No. 6 demarcado con el # 42-29 de la
carrera 20 cuenta con un área superficiaria de 250,50 metros cuadrados
segregado del lote de mayor extensión denominado LOTE No. 6 y tiene los
siguientes linderos: por el NORTE en 30 metros lineales con el Lote No. 6 que se
reservan para si los vendedores, por el SUR en 30,00 treinta metros lineales con
parte del lote No. 5B de la misma manzana y urbanización, por el ESTE en 8,35
metros lineales con propiedad de FIDELINA MARTÍNEZ FLÓREZ y OESTE en
8,35 metros lineales con la carrera 20 en medio con lotes numero 8 y 9 de la
manzana T de la misma urbanización Villa Leonor.
SEGUNDO. Por el mismo acto de protocolización y registro realicé el ENGLOBE
de los dos lotes en uno solo estimando una extensión superficiaria conjunta de
448,39 metros cuadrados los cuales quedaron comprendidos entre los siguientes
linderos: NORTE en 31,40 metros lineales con el excedente del lote número seis
(6) que había sido reservado por los vendedores HERNAN Y ALVARO GARCIA
ROMERO, por el SUR en 31,40 metros lineales con lote de propiedad del
municipio de Valledupar, por el ESTE en 14,28 metros lineales con el predio de
FIDELINA MARTINEZ FLOREZ y por el OESTE en 14,28 metros lineales con la
carrera veinte (20) de la nomenclatura urbana de por medio con los lotes 7,8,y 9
de la manzana T de la misma urbanización Villa Leonor y hoy son terrenos del
Hospital “Eduardo Arredondo” de Valledupar.
TERCERO. Para la época de enero de 2018 encuentro que mi propiedad es
perturbada en parte del lote 5B por la ocupación de hecho que hacen los señores
HERNAN GARCÍA ROMERO, ELÍAS AGUILAR y terceros, instalando un taller de
pintura de vehículos construyendo parcialmente una cerca divisoria provisional y
ocupando un área estimada de 173,949 M2 sobre el globo del lote en la parte que
antes correspondía al No. 5B convirtiéndolo en botadero de desechos y desorden
urbano general.
CUARTO. Acudí en Enero 19 de 2018 mediante querella policiva ante la
INSPECCIÓN PERMANENTE CENTRAL DE POLICÍA administrada por el Dr.
RAÚL ALBERTO CASTRO PEÑA solicitando la actuación correspondiente y en
ejercicio de sus funciones para que procediese con el amparo y
consecuentemente el desalojo de los invasores perturbadores y de cualquier otra
acción constructiva y obstructiva en mi inmueble en concordancia con lo regulado
por el código nacional de policía vigente y por ser esta actuación inmediata de
competencia del señor inspector en primera instancia.
QUINTO. Como consecuencia de la perjudicial actuación de los señores Hernán
García Romero y Elías Aguilar denunciada en la querella interpuesta, se
estableció la fecha del 4 de abril de 2018 para llevar a cabo la diligencia inmediata
por el procedimiento establecido en la ley y se informó y solicitó acompañamiento
a la PERSONERÍA MUNICIPAL en cabeza del DR. ALFONSO CAMPO
MARTÍNEZ cuyo trámite se llevó a término sin que se obtuviese respuesta e
interés de parte de la institución defensora del ciudadano ni de su funcionario, lo

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mismo que con el COMANDO DE POLICÍA CESAR dirigido por el CR MAURICIO

PEDRAZA ROCHA en ese entonces, quien tampoco fue solicito con la petición
de la INSPECCIÓN por lo que la diligencia fue declara en fracaso y sin
justificación alguna de parte de los funcionarios públicos más que su propia
negligencia y desatención rayando a la ineptitud.
QUINTO. La misma actuación se pretendió repetir el día 07 de Mayo de 2018 sin
resultados favorables y sin justificación como también lo fue el día 16 de MAYO
de 2018 y en el que el DEPARTAMENTO DE POLICÍA por intermedio de su
Comandante de la estación de policía Valledupar, pone de presente una excusa
torpe desdeñando los derechos de los ciudadanos por la persecución de motos
(no de motociclistas) en un “día sin moto” para atiborrar los parqueaderos del
municipio y por tal motivo fracasa nuevamente el proceso policivo de amparo de
derecho a disfrutar de mi propiedad, habiendo sido recurrente la dilación una vez
más para el día 21 de Mayo de 2018.
SEXTO. En vista de la ineptidud y desgreño de la INSPECCIÓN DE POLICÍA, DE
LA PERSONERÍA MUNICIPAL, DEL DEPARTAMENTO DE POLICÍA, el suscrito
acudió mediante libelo promovido por mi apoderada ante el señor SECRETARIO
DE GOBIERNO MUNICIPAL DE VALLEDUPAR DR. GONZALO ARZUZA
TORRADO, quien ostenta entre su funciones y calidades la ser el jefe inmediato
de los anteriores nombrados excepto del Personero con el fin de solicitarle su
actuación como autoridad y dentro de su competencia aquí acusada resultando
inane tal solicitud puesto que ni siquiera se dignó dar respuesta a la petición que
en calidad de ciudadano le estaba interponiendo. Aunque en el Código de policía
no se establece ninguna clase de delegación del Alcalde hacia el Secretario de
Gobierno, sino que, directamente se señala al Secretario de Gobierno Municipal
como funcionario de policía, se le atribuye competencia para tramitar los amparos
a la posesión y ello responde a la típica desconcentración para este caso de
funciones, aunque la primera autoridad de policía sea el alcalde.
Sin embargo, en actuación de la OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN
MUNICIPAL del municipio de Valledupar, se logró que de la inspección ocular
efectuada en Julio 29 de 2018 por el señor Inspector de policía y los funcionarios
se estableciera el INFORME TÉCNICO del 03 de septiembre de 2018 validando el
concepto emitido por el topógrafo Sr. ARNULFO RANGEL PARRA por la que se
observa una afectación parcial al predio de mi propiedad y dibujando el área de
afectación la cual se extiende a 173,949 metros cuadrados
SÉPTIMO. Como consecuencia del desgreño y dilación propiciada por las
autoridades comprometidas en el proceso policivo, los señores acusados de
perturbadores se aventuraron a construir un muro en material creando una división
física de mi propiedad y por tanto generando el daño y la afectación de los
derechos invocados.
OCTAVO. Invoco la protección del derecho fundamental al debido proceso
policivo, en concurrencia con el acceso a la administración de justicia y a los
principios de seguridad jurídica, confianza legítima, legalidad e igualdad a fin de
declarar el satus quo de la propiedad, la suspensión de toda actividad
perturbadora, el retiro de materiales o muros construidos en tanto se lleve a cabo
el proceso en derecho de deslinde y amojonamiento a fin que el juez determine
jurídicamente lo concernido a las propiedades involucradas.

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DERECHO FUNDAMENTAL VIOLADO

«"Una de las obligaciones principales de todo Estado moderno en relación con sus
ciudadanos, es garantizarle una solución pacífica a sus controversias litigiosas, a
través del acceso a la administración de justicia, para que sea un tercero quien
imparta el Derecho, respetando el derecho a la defensa y a la contradicción, frente
a unas pretensiones que se le solicitan, con el compromiso implícito e explicito que
las determinaciones jurisdiccionales del fallador deben ser acatadas so pena de
activar los mecanismos coercitivos respectivos. Dicho mandato emana ya sea de
los instrumentos internacionales de Derechos Humanos, como son por ejemplo los
artículos 8 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y 14 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos, y al interior de nuestra normatividad
de la disposición 229 constitucional, cuya esencia persigue la convivencia pacífica
y un orden justo dentro de la comunidad política. "
Frente al derecho de acceso a la administración de justicia y una de las
correlativas implicaciones que el mismo comprende, como es el cumplimento de
las providencias judiciales, la jurisprudencia constitucional ha reseñado lo
siguiente: “Debe iniciarse por precisar que el artículo 229 de la Constitución
Política consagra expresamente el derecho de acceso a la administración de
justicia, también llamado derecho a la tutela judicial efectiva, ‘el cual se traduce en
la posibilidad reconocida a todas las personas residentes en Colombia de poder
acudir en condiciones de igualdad ante los jueces y tribunales de justicia, para
propugnar por la integridad del orden jurídico y por la debida protección o el
restablecimiento de sus derechos e intereses legítimos, con estricta sujeción a los
procedimientos previamente establecidos y con plena observancia de las
garantías sustanciales y procedimentales previstas en las leyes.’
Vale destacar que la jurisprudencia constitucional se ha consolidado toda ella, al
unísono, en torno a la importancia capital que comporta la efectiva vigencia del
derecho de acceso a la administración de justicia, en la medida en que constituye
un pilar fundamental de la estructura de nuestro actual ordenamiento jurídico, en
cuanto contribuye decididamente a la realización material de las dimensiones más
importantes del Estado: sus perfiles como Estado de derecho y Estado
democrático.
Desde una perspectiva holística, el derecho de acceso a la administración de
justicia le impone a las autoridades públicas, como titulares del poder coercitivo
del Estado y garante de todos los derechos ciudadanos, la obligación correlativa
de promover e impulsar las condiciones para que el acceso de los particulares a
dicho servicio público sea real y efectivo. En ese sentido, no cabe duda de que el
derecho que tiene toda persona para acceder a la administración de justicia
adopta, a la manera de imperativo constitucional, el criterio de efectividad que, de
suyo, comporta el compromiso estatal de lograr, en forma real y no meramente
nominal, que a través de las actuaciones judiciales se restablezca el orden jurídico
y se protejan las garantías personales que se estiman violadas.
En relación con esto último, es de observarse que el derecho fundamental de
acceso a la justicia no cumple su finalidad con la sola consagración formal de
recursos y procedimientos, esto es, que se entienda agotado, verbigracia, con el
simple acceso a la jurisdicción, pues, en consonancia con el principio de
efectividad que lo identifica, su ámbito de protección constitucional obliga
igualmente a que, además de que se resuelva definitivamente la controversia de

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que se trate, dentro de un plazo razonable y con respeto por el debido proceso, se
ejecuten efectivamente las órdenes que dicte el juez correspondiente.

DERECHO AL DEBIDO PROCESO - Proceso policivo de perturbación a la

posesión: vulneración ante la omisión del inspector de policía de cumplir la
decisión policiva que ampara la posesión al accionante, razón por la cual estos
deben cumplirse en los términos establecidos por el Código de Policía y
Convivencia, como una consecuencia lógica de todo proceso, garantizándose así
el debido proceso lo cual se torna en un requisito básico de un orden justo y una
adecuada convivencia pacífica de toda sociedad. Lo anterior resalta mis
manifestaciones sobre las supuestas irregularidades cometidas en el trámite
policivo.

JURISPRUDENCIA RELACIONADA: CC T-302/11 CC C-426/02 CC C-416/94

CC C-037/1996 CC C-1341/00 CC C-426/02 CC T-554/92 CC T-438/93 CC T-
778/10

CONCEPTO DE VIOLACIÓN
Es de normal conocimiento jurídico que el procedimiento que contempla la ley
para proteger la posesión por perturbación a la misma es el procedimiento
especial denominado “querella civil de policía”, y habiéndose interpuesto
reglamentariamente fue desatendida de manera sistemática por el señor Inspector
de Policía, el señor Secretario de Gobierno municipal, el Comandante del
departamento de policía y aun el señor Personero Municipal, puesto que aquí no
se trata de definir ni de establecer deslinde o demarcación de linderos sino de que
se ejerciera el poder de policía para dar el debido amparo al derecho que tengo de
disfrutar de mi propiedad, cosa que no sucedió y que al contrario con su
negligencia y continuada dilación del procedimiento acarreó en mi contra la
violación de derechos fundamentales como los invocados arriba y el
favorecimiento a que los perturbadores progresaran en su ejercicio y ahora hayan
construido un muro que acrecienta el perjuicio causado a mi propiedad.

PETICIÓN EXPRESA
Ruego al Honorable Juez Constitucional al interpretar mi argumento de violación
de mis derechos fundamentales por parte de las autoridades de policía diferente al
que yo este solicitando reconocimiento del derecho real el cual es de la
jurisdicción ordinaria, que se proceda con la orden perentoria en contra de los
accionados con el fin que cese la violación, vulneración e impere el respeto a la
ley y al deber funcional ejerciendo la acción contemplada en la ley en el menor
tiempo y disponiendo para el caso si es necesario del poder de policía que llega
hasta la coerción dado que se busca favorecer al afectado y a la propiedad
desalojando la parte de predio ocupada y restaurando el inmueble a las
condiciones originales por la que se traditó y formalizó el bien inmueble
referenciado, según el procedimiento a los perturbadores con las consecuencias
sobre lo construido ilegalmente, contra la que recurro en esta acción de Tutela
dentro del ejercicio de constitucionalidad del Estado: Que el respetado señor Juez
RESUELVA la imposición de la orden perentoria e inmediata ante las autoridades
de policía de acatar la ley, de ordenar el retiro de los perturbadores de mi predio y
se les conmine a mis agraviantes a respetar la propiedad privada y atención a lo

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establecido para una convivencia armónica entre los ciudadanos y ordenado

actuaciones de autoridades de policía en el curso de un proceso policivo por
querella interpuesta.

PROCEDENCIA

Si bien la regla general que ha sostenido la honorable Corte es que el recurso de

amparo mediante la acción de tutela no procede contra providencias judiciales, no
es de interpretación en este caso por cuanto se trata que excepcionalmente su
ejercicio (el proceso de atención a la querella policiva) sea viable como
mecanismo subsidiario y preferente de defensa judicial, cuando de la actuación
policiva se vislumbra la violación o amenaza de un derecho fundamental, caso que
he expuesto ante Ud. Señor Juez constitucional puesto que he agotado todos los
medios de defensa civil- policiva a mi alcance concurriendo bajo el principio de
confianza legítima a estimar la protección y el alcance de la eficiente y eficaz
actuación de las autoridades de policía con el fin de evitar la consumación de un
perjuicio ius-fundamental irremediable.
Esta acción de tutela es procedente de conformidad con lo establecido en el
Artículo 5o. del DECRETO NUMERO 2591 de 1991: “La acción de tutela procede
contra toda acción u omisión de las autoridades públicas, que haya violado, viole o
amenace violar cualquiera de los derechos fundamentales”.

Para los efectos de que tratan los artículos 37 y 38 del Decreto 2591 de 1.991
manifiesto bajo juramento que con anterioridad a esta acción no he
promovido acción similar por los mismos hechos.

ANEXOS

1. Fotocopia de mi cédula
2. Copia de la escritura pública No. 0866
2. Copia de informe técnico de la oficina asesora de planeación municipal
3. Copia querella interpuesta y fotografías
4. Copia informe de topógrafo
5. Copia comunicaciones a Personero municipal, Comandante de Policía, ICBF
6. Copia comunicación al Secretario de Gobierno municipal

NOTIFICACIONES
Los accionados se pueden contactar en:
ALCALDÍA MUNICIPAL DE VALLEDUPAR
Secretaria de Gobierno
Inspección permanente central de Policía
DIRECCIÓN: CARRERA 5 # 15-69, PLAZA ALFONSO LÓPEZ
TELÉFONO: +(57)(5) 5842444
EMAIL: contactenos@valledupar-cesar.gov.co

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Personería Municipal
5845586 - 5844122
Email: info@personeriavalledupar.gov.co

DEPARTAMENTO DE Policía del Cesar DECES

Fax (571) 5159581
E-mail: lineadirecta@policia.gov.co

El suscrito autoriza expresamente el envío de notificaciones y demás al correo

electrónico:
Email: solucionjuridica123@gmail.com

gerenciaventas@farmomedic.com

o en la dirección física:

TRANSVERSAL 18 No.20-70 CENTRO COMERCIAL PENTA

TELÉFONOS: 5703290 - 3106111277
VALLEDUPAR- CESAR

Respetuosamente,

FERNANDO CUESTA DÁVILA

CC# 72.145.185

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