Antes de que se implementara la ley 1142 de 2007, solo se tenía como mecanismo

sustitutivo de prisión la detención domiciliaria, pero este único mecanismo no era

suficiente para solucionar la problemática de hacinamiento que se vive al interior de los
establecimientos carcelarios, razón por la cual el Estado en busca de dar solución a
esta problemática adiciona el articulo 38 A al código penal, en donde se establecen los
sistemas de vigilancia electrónica como sustitutivos de prisión para ejercer un mayor
control y vigilancia a las personas que gozan de este beneficio, sin la necesidad de que
paguen su pena al interior de un establecimiento carcelario.
El sistema penitenciario y carcelario del país, vive actualmente una problemática social
de alto impacto, basada en los delitos que se cometen desde las cárceles, la corrupción
que se vive en ellas, la violación de los derechos humanos y el hacinamiento que
aumenta cada día de manera significativa.
A raíz de estos problemas, el Estado ha venido implementando los sistemas de
vigilancia electrónica para tratar de dar una posible solución a estas irregularidades y
así adoptar medidas para la prevención y represión de la actividad delictiva de especial
impacto para la convivencia y la seguridad ciudadana.

El sistema de vigilancia electrónica es un brazalete o tobillera que se le coloca al

condenado con su autorización y funciona por medio de un monitoreo, control y
vigilancia desde una sala inteligente de operaciones, en donde se rastrea su señal; hay
dos clases de dispositivos los cuales son: sistema de posicionamiento global (GPS) y
radio frecuencia (RF).
La escuela clásica del derecho penal representada por CESAR BECCARIA y
CARRARA, entre otros, se fundamento en la necesidad de destruir las penas criminales
y reemplazarlas por otras mas humanas, aquí la pena se basa en la necesidad que
tiene la sociedad de ejercer la tutela de los derechos ciudadanos de modo coactivo y su
finalidad primaria es lograr el restablecimiento del orden jurídico turbado por el
desorden del delito, para lograr este objetivo, la pena debe ser aflictiva, legal,
reparadora, divisible y proporcionada del delito.
Por otro lado la escuela positiva, representada por CESAR LOMBROSO y sus
investigaciones sobre la población carcelaria y ENRIQUE FERRI, basaron la pena en
una medida de defensa social de carácter preventivo que no debe ser impuesta a
termino fijo, porque su finalidad es la readaptación del delincuente, resulta imposible
determinar a priori la duración de ese proceso de rehabilitación.
Más que pena, debe hablarse de sanción penal, que deben ir de acuerdo con la edad y
sanidad mental de quien delinque.
La escuela neoclásica, representada por ARTURO ROCCO, y FRANCESCO
CARNELUTTI, presentó la pena como una reacción jurídica contra el delito que solo
debe aplicarse a personas normales, ya que las anormales son objeto de medidas de
aseguramiento de contenido puramente administrativo.
MARCO JURÍDICO-LEGAL. LEY 1142 DE 2007.
Por medio del cual se reforman parcialmente las Leyes 906 de 2004, 599 de 2000 y 600
de 2000 y se adoptan medidas para la prevención y represión de la actividad delictiva
de especial impacto para la convivencia y seguridad ciudadana"
Artículo 27. El artículo 314 de la ley 906 de 2004, quedará así: Sustitución de la
detención preventiva. La detención preventiva en establecimiento carcelario podrá
sustituirse por la del lugar de la residencia en los siguientes eventos:
1. Cuando para el cumplimiento de los fines previstos para la medida de aseguramiento
sea suficiente la reclusión en el lugar de residencia, aspecto que será fundamentado
por quien solicite la sustitución y decidido por el juez en la respectiva audiencia de
imposición, en atención a la vida personal, laboral, familiar o social del imputado.
2. Cuando el imputado o acusado fuere mayor de sesenta y cinco (65) años, siempre
que su personalidad, la naturaleza y modalidad del delito hagan aconsejable su
reclusión en el lugar de residencia.
3. Cuando a la imputada o acusada le falten dos (2) meses o menos para el parto. Igual
derecho tendrá durante los seis (6) meses siguientes a la fecha de nacimiento.
4. Cuando el imputado o acusado estuviere en estado grave por enfermedad, previo
dictamen de médicos oficiales. El juez determinará si el imputado o acusado deberá
permanecer en su lugar de residencia, en clínica u hospital.
5. Cuando la imputada o acusada fuere madre cabeza de familia de hijo menor o que
sufriere incapacidad permanente, siempre y cuando haya estado bajo su cuidado. En
ausencia de ella, el padre que haga sus veces tendrá el mismo beneficio.
La detención en el lugar de residencia comporta los permisos necesarios para los
controles médicos de rigor, la ocurrencia del parto, y para trabajar en la hipótesis del
numeral 5.
En todos los eventos el beneficiario suscribirá un acta en la cual se compromete a
permanecer en el lugar o lugares indicados, a no cambiar de residencia sin previa
autorización, a concurrir ante las autoridades cuando fuere requerido, y adicionalmente,
podrá imponer la obligación de someterse a los mecanismos de control y vigilancia
electrónica o de una persona o institución determinada, según lo disponga el juez.
El control del cumplimiento de la detención en el lugar de residencia estará a cargo del
INPEC, el cual realizará un control periódico sobre el cumplimiento de la detención
domiciliaria y reportará a la Fiscalía sobre sus resultados para que si se advierten
violaciones a las condiciones impuestas por el Juez se puedan adoptar las
correspondientes acciones.
Artículo 38 A Sistemas de vigilancia electrónica como sustitutivos de la prisión. El
Juez de ejecución de penas y medidas de seguridad podrá ordenar la utilización de
sistemas de vigilancia electrónica durante la ejecución de la pena, como sustitutivos de
la prisión, siempre que concurran los siguientes presupuestos:
1. Que la pena impuesta en la sentencia no supere los ocho (8) años de prisión,
excepto si se trata de delitos de genocidio, contra el Derecho Internacional Humanitario,
desaparición forzada, secuestro extorsivo, tortura, desplazamiento forzado, tráfico de
migrantes, trata de personas, delitos contra la libertad, integridad y formación sexuales,
extorsión, concierto para delinquir agravado, lavado de activos, terrorismo, financiación
del terrorismo y administración de recursos relacionados con actividades terroristas y
delitos relacionados con el tráfico de estupefacientes.
2. Que la persona no haya sido condenada por delito doloso o preterintencional dentro
de los cinco (5) años anteriores.
3. Que el desempeño personal, laboral, familiar o social del condenado permita al Juez
deducir seria, fundada y motivadamente que no colocará en peligro a la comunidad y
que no evadirá el cumplimiento de la pena.
4 Que se realice el pago total de la multa.
5. Que sean reparados los daños ocasionados con el delito dentro del término que fije el
Juez.
6. Que se garantice mediante caución el cumplimiento de las siguientes obligaciones,
las cuales deberán constar en un acta de compromiso:
a. Observar buena conducta
b. No incurrir en delito o contravención mientras dure la ejecución de la pena c. Cumplir
con las restricciones a la libertad de locomoción que implique la medida.
d. Comparecer ante quien vigile el cumplimiento de la ejecución de la pena cuando
fuere requerido para ello.
El incumplimiento de las obligaciones impuestas en el acta de compromiso dará lugar a
la revocatoria de la medida sustitutiva por parte del Juez de ejecución de penas y
medidas de seguridad.
ELMO-TECH es una empresa especializada en el desarrollo y la fabricación de
sistemas electrónicos de vigilancia para aplicaciones de cumplimiento de la ley.
Creada en 1994, Elmo Tech cuenta con centros de ventas y soporte a través de sus
filiales y socios comerciales en los Estados Unidos, los países de la costa del Pacífico,
Sudamérica y numerosos países de Europa.
TRANSMISOR
El transmisor Elmo-Tech, también denominado brazalete, es un dispositivo altamente
especializado que se sujeta al tobillo o a la muñeca. Su cometido es supervisar
constantemente la presencia de reclusos en perímetros definidos de antemano y
transmitir la información pertinente a la unidad de supervisión activa.
Los brazaletes Elmo-Tech, ideados para satisfacer las necesidades de entornos de
supervisión de reclusos, son muy resistentes y fiables. Además, el diseño de los
brazaletes ofrece al usuario una máxima comodidad y brinda al personal de seguridad
en el terreno un dispositivo de uso sencillo.
MONITOREO DE PRESENCIA.
El Monitoreo de Presencia es un método de supervisión remota de transgresores dentro
de la comunidad, por medio de la utilización de un sistema de monitoreo en su domicilio
u otra localidad predeterminada. Existen varios medios tecnológicos disponibles para
reportar el cumplimiento del régimen restrictivo de una persona.
La decisión relacionada con los medios tecnológicos de monitoreo a emplear toma en
consideración el nivel de supervisión deseado, el perfil del trasgresor y las
RASTREO EN TIEMPO REAL.
El Rastreo en tiempo Real se refiere a monitorear la localización y el rastro de un
individuo por medio de un sistema de posicionamiento satelital y/o tecnologías de
localización terrestres.
TRACK (Sistema de rastreo en un solo componente).
El sistema de rastreo de un solo componente 1TrackTM fue especialmente diseñado
para las operaciones de monitoreo de internos, con redundancias de seguridad y
medios antimanipulación incorporados a la plataforma, convirtiéndolo en un sistema
confiable y seguro. Más de una década de amplia experiencia en el campo y el
laboratorio hacen posible que el sistema 1TrackTM rastree y monitoree remotamente,
en forma precisa y confiable, a los internos que lo utilizan, en todo momento a través de
un sistema de información geográfica (GIS).
Diseñado para la estricta seguridad y auditoría de las acciones del interno
A cada interno monitoreado se le asigna una unidad la cual lo rastrea continuamente en
tiempo real. Las unidades almacenan y procesan los datos de rastreo y se comunican
con el centro de monitoreo o los funcionarios asignados para informar ubicaciones o
transgresiones. Las Alertas están predefinidas de acuerdo a cronogramas individuales o
zonas de restricciones.
Tecnología operativa y probada
• Unidad compacta y liviana, solamente 170gr/6oz.
• Se ajusta en forma segura al tobillo del interno mediante una correa adaptable y fácil
de instalar.
• Batería de gran duración, 24 horas.
• Unidad sellada con múltiple detección de manipulación.
• Indicadores LED que muestran el estado de recepción GPS, el estado de la
batería y las transgresiones de zona.
• Hipoalergénica, a prueba de agua y resistente a manipulaciones.
• Notificaciones de transgresiones del Interno mediante vibraciones múltiples y LEDs.
• Alertas configurables por el usuario.

INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO (INPEC): El Instituto

Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC, es el encargado de realizar el monitoreo,
control y vigilancia a las personas que cuentan con el beneficio de prisión domiciliaria
con sistema de vigilancia electrónica.
CENTRO DE MONITOREO - SEDE PRINCIPAL.
La sede principal del centro de monitoreo de los sistemas de vigilancia electrónica, se
encuentra ubicada en la ciudad de Bogota D.C en la carrera 10 No 15 – 22, lugar desde
el cual se realiza el seguimiento a los beneficiarios del sistema de brazalete electrónico
en el país.
Esta sala cuenta con la más alta tecnología en comunicaciones, sistemas
computarizados y seguridad, lo que le permite a los funcionarios de INPEC, realizar las
labores de seguimiento y vigilancia de una forma efectiva y en tiempo real.
VIGILANCIA SISTEMATIZADA DE LOS INTERNOS.
La sala de monitoreo principal del INPEC, esta soportada en una plataforma
sistemática, que cuenta con un software de última tecnología, el cual trabaja en
conexión directa con los brazaletes electrónicos que han sido instalados a cada uno de
los beneficiarios de este sistema en el país.
8.4 INSTALACIÓN.
La instalación del brazalete electrónico se lleva a cabo por el equipo de instaladores del
INPEC, la realizan un funcionario y dos ingenieros.
En el momento de la instalación del dispositivo se debe llenar un formato que debe
contener:
􀂾 Numero único del interno.
􀂾 Datos personales del interno.
􀂾 Códigos de referencia de los equipos que van a ser instalados.
De igual forma el interno debe diligenciar un acta de compromiso, con el fin de ser
informado de las obligaciones que contrae desde el momento de su instalación, para
evitar transgresiones por el desconocimiento del funcionamiento técnico de los equipos
y las reglas de conducta que este debe cumplir.
Esta acta de compromiso le permite al juez tener como punto de referencia, la buena
conducta que debe asumir el interno para gozar del beneficio del brazalete electrónico y
en el momento de presentarse transgresiones al sistema o se de una fuga por parte de
este, este documento permite que el juez se apoye en el para revocar la medida.
El grupo de instaladores realizara una verificación previa para asegurarse de que todos
los equipos instalados se encuentran funcionando en perfectas condiciones, con el fin
de evitar posibles fallas técnicas a futuro y minimizar los reportes de transgresiones en
la sala de monitoreo.
Por último, al interno se le realiza una capacitación técnica del funcionamiento del
sistema de vigilancia electrónica instalado, con el fin de que le de un buen manejo.
AGENDAMIENTO.
Los internos que portan el sistema de vigilancia RF, no tienen permiso para trabajar, por
lo tanto no se les permite salir del lugar de su residencia, lo cual implica que cualquier
desplazamiento que tengan que hacer debe ser solicitado, consultado y autorizado por
el juez, quien dará el permiso para ser agendado por los funcionarios del INPEC, estos
establecerán la fecha y la hora en la que el interno deberá desplazarse, ya sea a una
cita médica, presentarse ante el establecimiento carcelario o ante el juez.
VIGILANCIA.
La función principal de esta sala, es la vigilancia de las personas que portan el brazalete
electrónico, en donde por medio del sistema se establece el lugar exacto de la
ubicación del interno, es decir el departamento, la ciudad o municipio, el barrio y el
domicilio, con lo cual se puede hacer un rastreo efectivo de la posición del individuo.
Los sujetos que portan el brazalete con sistema RF, tienen un rango limitado de
movilidad, que siempre es su domicilio, si llegase a transgredir ese rango
inmediatamente aparecerá en las pantallas una alarma que se identifica con color rojo,
la que pondrá en alerta a los funcionarios del INPEC quienes procederán a comunicarse
telefónicamente con el individuo para establecer que sucedió y cuales son las causas
del reporte. Cabe anotar, que el numero telefónico interno del sistema RF solo es
conocido por los funcionarios de esta sala.
Los sujetos que portan el brazalete con sistema GPS, tiene un mayor rango de
movilidad, pero de igual forma es limitado, lo que permite conocer a los funcionarios del
INPEC el sitio exacto de su ubicación, mediante el sistema de posicionamiento global,
en caso de presentarse alguna transgresión el INPEC se comunicara por vía móvil con
el interno, para establecer las posibles causas de la alarma, que se manifiesta de igual
forma en la pantalla a las descritas con el de RF.
CONCLUSIONES
􀂾 El sistema de vigilancia electrónica implementado en el país, técnicamente es muy
bueno, ya que cumple con todos los requisitos exigidos a nivel mundial para cumplir a
cabalidad sus fines.
􀂾 Los jueces penales son los que han generado mayores irregularidades en el
otorgamiento de este beneficio, ya que no están cumpliendo taxativamente los
requisitos establecidos en el código penal y están siendo muy permisivos con los
condenados y los permisos que estos solicitan.
􀂾 El control y vigilancia que realiza el INPEC desde sus salas de monitoreo es eficiente,
pero la reacción de los funcionarios de esta institución en caso de transgresiones esta
siendo ineficaz, lo que ha generado que los sistemas de vigilancia no sean totalmente
seguros para sustituir la prisión.
􀂾 La implementación de los sistemas de vigilancia electrónica ha permitido al INPEC,
tener un mayor control y seguimiento efectivo a las personas que gozaban del beneficio
de detención domiciliaria, ya que con el sistema anterior, que eran las visitas periódicas,
era muy difícil tener un adecuado control de los internos.
􀂾 Para que los sistemas de vigilancia electrónica sean efectivos en un futuro se deberá
mejorar el tiempo de reacción de los funcionarios respecto de las transgresiones y
ejercer un mayor control disciplinario y judicial a los jueces que otorgan este beneficio.

BIBLIOGRAFIA

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prisión domiciliaria y otros mecanismos sustitutivos en el sistema penal acusatorio,
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s-peru-podran-elegir-entre-carcel-o-brazalete-electronico
􀂾 http://www.oxigeno.com.pe/2010-04-26-brasil-estudia-uso-de-tobilleraspara-
disminuir-hacinamiento-carcelario-noticia_260386.html
􀂾 www.inpec.gov.co