Constitución Política

Concepto, valores e ideas

C ¿Qué es una Constitución?
I. Definiciones:

1. Concepto “guzmaniano”: órganos, instituciones, fórmulas jurídicas,

políticas y sociales, conforme a las cuales se estructura el Estado.

Por lo tanto, la Constitución establece las bases que regirán el orden

político. No es una ley común, sino un cuerpo normativo superior que
establece las bases de la vida en comunidad. Es por ésta razón que la
Constitución no debe hacer hincapié en un determinado momento político-
social o histórico, sino en aquellos que es inmutable en el tiempo, como lo
es la naturaleza humana.

Las Constituciones no siempre son escritas, también las hay

consuetudinarias, es decir, que emanan de la costumbre.
II. Contenido general de una Constitución:

1. Bases esenciales de la institucionalidad: valores conceptuales que

inspiran la Constitución. Principios sobre la personas, la sociedad y el rol
del Estado.
2. Reconocimiento de los derechos de las personas que fijan el límite del
poder estatal.
3. Estructuras y órganos llamados a ejercer las funciones del Estado:
separación de poderes del Estado; funciones gubernativas, legislativas,
judiciales, contraloras, etc.
4. Mecanismos de reforma constitucional.
¿Qué es una Constitución? Estructura Normativa

III. Estructura normativa de una Constitución

Tradicionalmente se han distinguido una estructura con dos partes:

1. Parte Dogmática: considera los derechos fundamentales y las ideas o bases

fundantes de la institucionalidad (concepto de persona, sociedad, Estado y
Derecho). En nuestra Constitución: Capítulos I, II, III.
2. Parte Orgánica: Organización de los poderes del Estado, funciones y
atribuciones. En nuestra Constitución: Capítulos IV, V, VI y siguientes.
¿Cuáles son los aspectos más importantes de nuestra Constitución?
Aspectos importantes Protección de la persona

I. Protección de la persona, la familia y concepto de Bien Común (Bases de la

Institucionalidad)

1. La Constitución Política consagra en su articulo primero la primacía de la persona,

en cuanto el Estado está a su servicio, lo que se proyecta a la familia y los cuerpos
asociativos naturales y voluntarios.

2. La Constitución entiende que todo el accionar del Estado apunta al logro de la

mayor realización espiritual y material de las personas, y tiene como limite
absoluto reconocer y respetar los derechos esenciales que emanan de la propia
naturaleza de cada persona y que, por tanto, como se sabe, son anteriores y
superiores al Estado.

3. Además de lo enunciado, erige a la familia como núcleo fundamental de la

sociedad, lo que implica reconocer una realidad que los chilenos valoran de manera
eminente: su propia familia.
Aspectos importantes Estado Subsidiario

II. Carácter subsidiario del Estado

1. La Constitución vigente le atribuye al Estado, a través de sus normas, un rol

subsidiario, y prioriza como eje del desarrollo el ejercicio de la libertad y el
consiguiente emprendimiento de las personas.

2. El principio de subsidiariedad implica que el Estado no puede absorber las

actividades que pueden ser adecuadamente realizadas por las personas por sí
mismos, o agrupados en cuerpos intermedios.

3. El principio de subsidiariedad permite, asimismo, una mayor flexibilidad

prudencial para la actividad del Estado. En tanto principio orientador, favorece el
despliegue de la libertad creadora del hombre (ya sea para la iniciativa económica o
la libre asociación) y el desarrollo económico.
Aspectos importantes Bases económicas

III. Las bases de una sólida política económica.

1. Nuestra Constitución establece las bases para una administración económica

seria. Esto ha tenido resultados excelentes, pues se han establecido las normas
necesarias para evitar la demagogia en el plano de la política económica, muy
comunes en Chile durante mucho tiempo.

Algunos de esos aspectos son:

i) La autonomía del Banco Central;

ii) La prohibición parlamentaria de aumentar los gastos que propone el Presidente
de la Republica;
iii) La iniciativa exclusiva de ley que se le otorga al mismo en materias con
implicancia en el gasto publico; y
iv) El Estado empresario como una excepción.
Aspectos importantes Derechos fundamentales

IV. Amplio catálogo de derechos y garantías constitucionales justiciables.

1. La Constitución ha reconocido una serie de derechos fundamentales para limitar

el poder del Estado y asegurar las libertades de las personas

El catálogo de derechos fundamentales que reconoce la Constitución en beneficio

de todas las personas es el más amplio de nuestra historia constitucional. De entre
ellos cabe destacar especialmente algunos respecto de los cuales no había
precedente.
Entre ellos: i) el derecho a la vida ii) a la defensa jurídica iii) derecho a un debido
proceso iv) a la vida privada y a la honra de la persona y de su familia vi) a la garantía
de la seguridad individual vii) el novedoso derecho a vivir en un medio ambiente
libre de contaminación viii) perfeccionamientos a la libertad de enseñanza ix) a la
libertad de asociación x) a la libertad de trabajo xi) el derecho a desarrollar
cualquiera actividad económica xii) a la igualdad en materia económica xiii) a la
libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes xiv) mayores garantías a la
propiedad, entre otros.
Aspectos importantes Derechos fundamentales

IV. Amplio catálogo de derechos y garantías constitucionales justiciables.

Cautela de estos derechos:

1. Acción (recurso) de protección. Es aquella que la Constitución concede a todas las

personas que como consecuencia de actos u omisiones arbitrarias o ilegales, sufren
privación, perturbación o amenaza a sus derechos y garantías constitucionales.

2. Recurso de amparo. Es quella que la Constitución concede a toda persona

detenida, presa o arrestada con infracción a la Constitución o a la ley, o que sufra
cualquier otra privación, perturbación o amenaza en su derecho a la libertad
personal y seguridad individual.

Es importante señalar que no necesariamente todos los derechos deben estar en la

Constitución. Cada ley puede ir fijando los distintos derechos, como derechos del
consumidor, laborales, contribuyentes, etc. Que un derecho esté efectivamente en
la Constitución no garantiza que el Estado cuente con los recursos para financiarlo.
Aspectos importantes Derechos fundamentales

V. Reforzamiento del Estado de Derecho y la Supremacía Constitucional

1. Esto se demuestra en la expresa consagración del principio de supremacía

constitucional, de institucionalización del poder y de responsabilidad, así ́ como la
fijación de los requisitos de validez de los actos de los órganos del Estado.

La Supremacía constitucional es aquella en virtud de la cual todas las normas

jurídicas que se dicten deben ajustarse a la Constitución, sea ésta escrita o
consuetudinaria. En esa misma línea se ubica la consagración de un Tribunal
Constitucional eficaz, imparcial y objetivo “guardián” de la Constitución, al margen
de acuerdos coyunturales entre cúpulas políticas. Es un garante jurídico de la
supremacía constitucional.
 Capullo 2240, Providencia, Santiago.
+56 2 29401100

www.fjguzman.cl /FundacionJaimeGuzman @FundJaimeGuzman