CONSUMO DE ALCOHOL Y

DROGAS EN SITIOS
PÚBLICOS
Institución universitaria Politécnico Grancolombiano.

TUTOR:

JORGE ELIECER GAITÁN RIVERA

MÓDULO DE INTRODUCCIÓN AL DERECHO

INTEGRANTES DEL TRABAJO GRUPO 01-A:

XIMENA ALEXANDRA MAYORGA CÓDIGO: 1821020637

JEIMY KATHERINE RODRÍGUEZ FERNÁNDEZ CÓDIGO: 1821022489
HELGA PATRICIA JIMÉNEZ CASTRO CÓDIGO: 1821024933
DIANE LUDY GARZÓN CÓDIGO: 1721023724
YISELIS SOLANO MARTÍNEZ CÓDIGO: 1821025112
EMMANUEL VERA ÁLVAREZ CÓDIGO: 1521023743

Junio 2019
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Tabla de contenido

Introducción .................................................................................................................................. 2
Problema de investigación............................................................................................................ 3
Objetivos: ....................................................................................................................................... 3
Justificación. .................................................................................................................................. 4
Marco teórico ................................................................................................................................ 5
Marco Normativo .......................................................................................................................... 6
Referencias................................................................................................................................... 10
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Introducción

Durante mucho tiempo en Colombia se han creado políticas que van en contra del

consumo de sustancias psicoactivas, donde el castigo era la represión. Siendo esta una de las

realidades de Colombia que si bien sabemos no es nueva pero que durante estos días viene

siendo polémica en nuestro país.

El consumo de drogas y alcohol en espacios públicos de cierta forma afecta a quienes no

son consumidores; se pretende entregar al lector una herramienta para que adquiera algunos

conocimientos y conozca por medio de esta investigación la actualidad y normatividad de como

se viene trabajando este fallo histórico en Colombia y que ha levantado una polémica tremenda;

donde la presidencia viene buscando la posibilidad de sosegar que un ciudadano colombiano

pueda decidir con total libertad.

Actualmente nos encontramos con que la corte constitucional acabo con esa moderación

y dio vía libre a aquellos que consumen estupefacientes y licores en los parques y demás

espacios públicos de las ciudades; sin tener en cuenta que este consumo va en desacato del

Código Nacional de Policía, del artículo 44 de La Constitución y del Código de Infancia y

Adolescencia. Sin embargo, así como hay opositores a la decisión, también hay opiniones a favor

que expresan que la acción de consumo no es siempre la generadora de violencia o de desorden

público, se han visto casos en los que una persona puede estar en su estado emocional pleno y

llega a cometer atrocidades por perder el control, además otra controversia es si un consumidor

no podía hacerlo en la calle en su casa frente a sus hijos sí.

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Finalmente, nuestro grupo por medio de este trabajo queremos plantear el problema de

investigación que se viene dando con el consumo actual de alcohol y las drogas en los sitios

públicos. Así mismo dar a conocer las razones de la toma de decisiones constitución política de

Colombia.

Problema de investigación.

Qué medidas debe adoptar el estado Colombiano al permitir el consumo de alcohol y

drogas en parques y sitios públicos para que no se afecte a los menores de edad y demás

personas?

Objetivos:

Objetivo General:

Objetivos Específicos:


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Justificación.

El presente trabajo se realiza con el fin de profundizar en el tema del consumo de alcohol

y sustancias psicoactivas en los espacios públicos, especialmente en aquellos lugares como son

los parques, colegios y universidades donde están expuestos los niños y jóvenes, quienes son los

más vulnerables en ingresar al mundo de las drogas.

Desde que tomo posesión de la presidencia de Colombia en agosto del 2018, Iván Duque

expidió una propuesta en el decreto 1844 de 2018 el cual le permitía a la policía nacional

decomisar la dosis mínima de droga y destruirla, además de imponer la multa al portador por

infringir los artículos 33 y 140 del código nacional de policía y convivencia. A partir de este

momento es donde empiezan las controversias y se incrementan las sanciones por el porte y uso

de alucinógenos.

Sin embargo y a pesar de las medidas impuestas por el gobierno para disminuir el

consumo de drogas y atacar a las bandas de microtráfico, se revelaron recientes estudios del

Observatorio de Drogas de Colombia (ODC)donde los hallazgos indican que la población entre

12 y 17 años consumen alcohol (siendo las mujeres las más consumidoras), marihuana, drogas

químicas, Popper y ‘Dick’. Los consiguen de manera legal como es el caso del alcohol,

limpiadores o pegantes, en cuanto a las drogas ilícitas las siguen adquieren a las afueras del

colegio o en los parques. Los datos del observatorio indican que el 84,4% han consumido

marihuana, el 69,1% han usado coca y son drogodependientes, el predominio de la marihuana ha

crecido 156,4% por ciento; el de la cocaína, 53,3%; el del bazuco, 44,4% y el del éxtasis, 112,8%
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por ciento. También la población universitaria incremento casi todas las sustancias ilícitas.

(Gossaín, 2019, pág. 1)

Lo anterior dio como resultado que La Corte Constitucional diera la noticia el pasado

jueves 6 de junio de 2019 de derogar la ley que prohibía el consumo de drogas y alcohol en el

espacio público porque consideraba que se violaba el derecho constitucional al libre desarrollo

de la personalidad, la libertad de expresión y el derecho colectivo al uso común del espacio

público. esta medida se ostentó después de una demanda presentada por Alejandro Matta

Herrera y Daniel Porras Lemus. (espectador, 2019, pág. 1)

Por las razones anteriores nuestro grupo piensa que el reto del estado es combatir las

cadenas más grandes del narcotráfico, como son los laboratorios de producción, los cultivos

ilícitos, capturar a las organizaciones delictivas, incautar los envíos de cocaína, y el decomiso del

dinero de los narcotraficantes y mafiosos de este país, el ideal es atacar el centro del problema y

no gastar los recursos en prohibiciones fallidas del consumo de drogas en las calles que como

pudimos evidenciar solo incrementan los índices de consumo. Otra de las medidas para la

comunidad es educar a los ciudadanos sobre el uso de este tipo de sustancias.

Marco teórico

Se entiende como sustancia Psicoactivas o droga que es “Toda sustancia, introducida en

el organismo, por cualquier vía de administración, produce una alteración del funcionamiento del

sistema nervioso central y es susceptible de crear dependencia, ya sea psicológica, física o

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ambas. Además, las sustancias psicoactivas, tienen la capacidad de modificar la conciencia, el

estado de ánimo o los procesos de pensamiento de la persona que las consume”. (OMS) (O.D.C,

2019, pág. 1)

Drogas: Según la organización mundial de la salud (OMS), en medicina se refiere a toda

medicina con potencial para prevenir o curar una enfermedad o aumentar la salud física o mental,

y en farmacología como toda sustancia química que modifica los procesos fisiológicos y

bioquímicos de los tejidos o los organismos. En el lenguaje coloquial el termino se refiere a las

sustancias psicoactivas, de manera específica a las drogas ilegales.

Adicción: El termino adicción se deriva del vocablo griego addicere, que significa

“adorar o rendirse ante un amo” (Holman Coombs y Howatt, 2005,).

Marco Normativo

Para el análisis del trabajo se realizó la consulta de la información que corresponde a la

normatividad vigente relacionada con el consumo de drogas y alcohol en espacios públicos.

La última y más reciente norma es la Sentencia No. C-253/19 (junio 6), en la cual

informa “La corte decidió que son inconstitucionales las normas legales que establecen una

prohibición genérica y amplia al consumo de bebidas alcohólicas y sustancias psicoactivas en el

espacio público y en espacios privados abiertos al público o que trascienden a lo público, de

forma irrazonable, por ser una medida que o bien no es idónea para alcanzar el fin buscado (en
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los casos en que el consumo no impacta la convivencia o la integridad del espacio público)o

bien no es necesaria, por existir otros medios para alcanzarlo.” (constitucional, 2019, pág. 1)

A continuación, se definen aquellas normas relacionadas con el tema del consumo de

sustancias psicoactivas:

Tabla 1

NORMA CONTENIDO SITIO WEB

Por el cual se dictan normas sobre Policía - www.suin-

Decreto 1355 de Modificado por el Decreto 522 de juriscol.gov.co/viewDoc
1970 1971- Contravenciones Especiales que ument.asp?ruta=Decretos
afecten al orden social /1272149
www.suin-
Decreto 522 de Contravenciones Especiales que afecten al juriscol.gov.co/viewDoc
1971 orden social ument.asp?ruta=Decretos
/1112807
www.suin-
juriscol.gov.co/viewDoc
Ley 30 de 1986 Estatuto de Estupefacientes.
ument.asp?ruta=Leyes/15
86799
www.suin-
Decreto 3788 de Reglamenta el Estatuto Nacional de juriscol.gov.co/viewDoc
1986 Estupefacientes. ument.asp?ruta=Decretos
/1536927
Por el cual se sistematizan, coordinan y www.suin-
Decreto 1108 de reglamentan algunas disposiciones en relación juriscol.gov.co/viewDoc
1994 con el porte y consumo de estupefacientes y ument.asp?ruta=Decretos
sustancias psicotrópicas. /1225389
http://www.corteconstitu
Sentencia no. C- Despenalización del consumo de la dosis
cional.gov.co/RELATOR
221/94 personal
IA/1994/C-221-94.htm
www.suin-
Por el cual crea la ley de la juventud y se juriscol.gov.co/viewDoc
Ley 375 de 1997
dictan otras disposiciones ument.asp?ruta=Leyes/17
94333
Por la cual se tipifica como contravención el
www.suin-
consumo y porte de dosis personal de
juriscol.gov.co/viewDoc
Ley 745 de 2002 estupefacientes o sustancias que produzcan
ument.asp?ruta=Leyes/16
dependencia, con peligro para los menores de
67717
edad y la familia
Artículo 381. Suministro de drogas a www.suin-
Ley 599 de 2000
menores. juriscol.gov.co/viewDoc
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ument.asp?ruta=Leyes/16
63230
www.suin-
juriscol.gov.co/viewDoc
Ley 1098 de 2006 Código de la Infancia y Adolescencia
ument.asp?ruta=Leyes/16
73639
www.suin-
Por la cual se hacen algunas modificaciones
juriscol.gov.co/viewDoc
Ley 1122 de 2007 en el Sistema General de Seguridad Social en
ument.asp?ruta=Leyes/16
Salud y se dictan otras disposiciones
74413
Disposiciones por medio de las cuales se
previenen daños a la salud de los menores de
www.suin-
edad, la población no fumadora y se estipulan
juriscol.gov.co/viewDoc
Ley 1335 de 2009 políticas públicas para la prevención del
ument.asp?ruta=Leyes/16
consumo del tabaco y el abandono de la
77622
dependencia del tabaco del fumador y sus
derivados en la población colombiana
Acuerdo 029 de “por el cual se sustituye el Acuerdo 028 de
28 de diciembre 2011 que define, aclara y actualiza
de 2011 integralmente el Plan Obligatorio de Salud”.
“Por la cual se dictan normas para garantizar
la atención integral a personas que consumen www.suin-
sustancias psicoactivas y se crea el premio juriscol.gov.co/viewDoc
Ley 1566 de 2012
nacional “Entidad Comprometida con la ument.asp?ruta=Leyes/16
Prevención del Consumo, Abuso y Adicción a 84220
Sustancias Psicoactivas””.
Por la cual se dictan normas para garantizar la
atención integral a personas que consumen www.suin-
sustancias psicoactivas y se crea el premio juriscol.gov.co/viewDoc
Ley 1566 de 2012
nacional "entidad comprometida con la ument.asp?ruta=Leyes/16
prevención del consumo, abuso y adicción a 84220
sustancias psicoactivas
www.suin-
Por medio de la cual se expide la ley de salud juriscol.gov.co/viewDoc
Ley 1616 de 2013
mental y se dictan otras disposiciones ument.asp?ruta=Leyes/16
85110
www.suin-
Resolución No. "Por la cual se unifica y actualiza la
juriscol.gov.co/viewDoc
0001 del 8 de normatividad sobre el control de sustancias y
ument.asp?ruta=Resoluci
enero de 2015 productos químicos."
on/30031758
www.policia.gov.co/sites
Por la cual se expide el Código Nacional De /default/files/ley-1801-
Ley 1801 de 2016
Policía Y Convivencia codigo-nacional-policia-
convivencia.pdf
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La Corte decidió que son inconstitucionales

las normas legales que establecen una
prohibición genérica y amplia al consumo de
bebidas alcohólicas y sustancias psicoactivas
en el espacio público y en espacios privados Http://www.corteconstitu
Comunicado No. abiertos al público o que trascienden a lo cional.gov.co/comunicad
18 junio 6 de público, de forma irrazonable, por ser una os/No.%2018%20comuni
2019 medida que o bien no es idónea para alcanzar cado%2006%20de%20ju
el fin buscado (en los casos en que el nio%20de%202019.pdf
consumo no impacta la convivencia o la
integridad del espacio público) o bien no es
necesaria, por existir otros medios para
alcanzarlo

Bibliografía

 Constitucional, C. (2019). SENTENCIA C-253/19. ONSUMODE BEBIDAS

ALCOHÓLICAS Y SUSTANCIAS PSICOACTIVAS EN EL ESPACIO PÚBLICO,
(pág. 1).

 espectador, E. (06 de 06 de 2019). Sí se pueden consumir drogas y alcohol en espacio

público: Corte Constitucional. pág. 1.

 Gossaín, J. (06 de 03 de 2019). En Colombia, las mujeres jóvenes consumen más licor
que los hombres. pág. 1.

 O.D.C. (2019). Observatorio de drogas de Colombia.

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Referencias

 https://www.nytimes.com/es/2018/09/06/opinon-dosis-minima-colombia-duque/
 https://www.elespectador.com/noticias/judicial/si-se-puede-consumir-dosis-minima-en-
espacio-publico-corte-constitucional-articulo-864570
 https://www.elcolombiano.com/colombia/proyecto-de-ley-de-consumo-en-parques-es-
aprobado-en-tercer-debate-en-el-senado-CO10960992
 http://horacero.com.co/2019/06/07/decision-de-la-corte-constitucional-tumba-ley-que-
prohibe-el-consumo-de-drogas-y-alcohol-en-el-espacio-publico/
 https://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/opinion-de-alcaldes-sobre-decision-
de-aceptar-consumo-de-alcohol-en-las-calles-372554
 http://www.corteconstitucional.gov.co/comunicados/No.%2018%20comunicado%2006%
20de%20junio%20de%202019.pdf
 http://www.odc.gov.co/problematica-drogas/consumo-drogas/sustancias-psicoactivas