Dirección de

Estandarización y
Sistematización
 2

“Fichas de
Homologación y Fichas
Técnicas de Subasta
Inversa Electrónica:
documentos
estandarizados para
Puno
contrataciones
Mayo 2019 eficientes”
Rubén Omar Julca Moreno
Dirección de Estandarización y Sistematización
 3
Necesidad

Actos
preparatorios
Requerimiento

Entidad Pública Selección

¿Tiene la Calidad que se del
Esperaba? proveedor

¿Permite cumplir con el

objetivo de la contratación
de manera oportuna?
Ejecución
¿Se satisface la necesidad? Contractual
 4

¿Qué nos impide

hacer compras
públicas eficientes?
 Barreras que enfrenta la compra pública 5
Requerimientos Requerimiento

imprecisos,
atomizados o
direccionados Necesidad

Falta de
transparencia
Corrupción
Entidad
Pública
Requisitos de
calificación Requerimiento
excesivos
Ejecución
Exigencia de Contractual
documentación
innecesaria

Falta de
Competencia
 ¿La Propuesta de Solución? 6

Atacar las BARRERAS de ACCESO

Fichas de Fichas Técnicas

Homologación de de Subasta Inversa
Requerimientos Electrónica

Estandarización de requerimientos
 Ejemplo 1 7

11 30 procedimientos de selección por el valor de

Entidades 4.2 millones (2015-2018)
 Ejemplo 2 8

¿Serían distintas las

2018 35 necesidades en las
Entidades 35 entidades?

¿Cada usuario
42 determinó sus EETT y
requisitos de
Procedimientos
calificación?

6.4 ¿Cuánto tiempo

Incubadora Millones se utilizó para
determinarlos?
Neonatal
 Estandarización 9

Es el proceso de ajustar o adaptar características

en un producto, servicio o procedimiento, con el
objetivo de que éstos se asemejen a un tipo,
modelo o norma en común
 10

Homologación:
“Instrumento
para Compras
Públicas
Mayo 2019 Eficientes”
Dirección de Estandarización y Sistematización
 11

1. ¿Qué es la
Homologación?

Dirección de Estandarización y Sistematización

 ¿Qué es la homologación? 12

Los Ministerios
Texto Único están facultados
Ordenado de la para uniformizar
Ley Nº 30225, Ley los requerimientos. Ficha de
de Elaboran un Homologación
Contrataciones “Plan de
del estado Homologación de
requerimientos”

Uniformización de PERÚ COMPRAS

Requerimientos promueve
(Características priorizando
técnicas y/o
Requerimientos
Requisitos de
calificación y/o
recurrentes, de
Condiciones de uso masivo y/o
ejecución ) estratégicos
 La Ficha de Homologación 13

Estructura de la Ficha
de Homologación
Características
Generales

Características
Específicas

Anexos:
•Certificaciones de Calidad
•Requisitos de Calificación

Directiva N° 004 - 2016 - PERÚ COMPRAS

“Proceso de Homologación de Requerimientos”
www.perucompras.gob.pe
 Proceso de Homologación 14

Ficha de
Homologación
aprobada

Expediente de
Solicitud de
Requerimiento a Opinión

homologar
La Ficha es aprobada por
el Titular y se Publica en el
Emisión de Diario Oficial El Peruano
Opinión
Favorable de
Evaluación de PERÚ COMPRAS
Comentarios,
recomendaciones y
observaciones: Informe
de Evaluación
Pre publicación del
Proyecto FH proyecto de Ficha de
Homologación: Portal de la
Entidad, SEACE, portal de
PERÚ
Elaboración del proyecto
de Ficha de Homologación Mínimo 10 días hábiles

Política de Estado nacional y/o sectorial

 15

2. La Homologación:
Líneas de Acción de
Perú Compras
Mayo 2019

Dirección de Estandarización y Sistematización

 PERÚ COMPRAS: Líneas de Acción: 16

Acompañamiento en el Proceso de Homologación

Función de Promoción

Función de Normativa

Opinión sobre Proyectos de Fichas de Homologación

 ACOMPAÑAMIENTO 17

MININTER 33

MVCS-SA 45

MTC 19
453
MINEDU 85

MINSA 231

PCM 21

MEM 19

0 50 100 150 200 250

 Opinión de Viabilidad de los Proyectos de Fichas
de Homologación 18

Dirección de Estandarización y Sistematización Oficina de Asesoría Jurídica - PERÚ COMPRAS

- DES
Competencia atribuida a la
Verifica la viabilidad del PFH Entidad para formular
en función de: políticas nacionales y/o
Informe Técnico del área sectoriales
especializada
Informe del OEC Dirección de Análisis de Mercado - PERÚ
COMPRAS
Proyecto de la Ficha de
Existencia de la oferta en el
Homologación
mercado de los
requerimientos a homologar
Relación de Fichas de Homologación aprobadas
19

83 Fichas de Homologación
4 500
Meta

17%
Avance

46 32 1
 20

3. Uso de las
Fichas de
Homologación

Mayo 2019

Dirección de Estandarización y Sistematización

21
 22

¿Cómo
realizar la
búsqueda de
las Fichas de
Homologación
aprobadas?
 ¿Cómo utilizo la ficha de homologación?
23

Uso obligatorio en todas las contrataciones del Estado a partir del

día siguiente de publicada en el Diario Oficial el Peruano
Montos mayores a 8 UIT: Adjudicación ¿Y en el SEACE?
Simplificada
Montos menores a 8 UIT: Usa la Ficha y Datos Generales de
la Contratación
aplica procedimiento interno de la
Entidad
Contrataciones de régimen legal de Tipo de Selección
compras distinto a la LCE: aplica el
procedimiento que le corresponde

Adjudicación Simplificada - Homologación

¿Cómo?

Incorpora la Ficha
de Homologación
en las Bases
 Aportes de la Homologación 24

Actos Preparatorios
Estado Proveedores
Calidad: Claridad y objetividad de
características
Factibilidad de agregar demanda
Selección
Disminución en asimetrías de información
Disminución de Controversias
Nuevas oportunidades de negocio
Predictibilidad de la demanda estatal Ciudadanos

Ejecución Contractual Estandarización y Predictibilidad:

Disminución de controversias • Reducción de tiempos
• Reducción de costos de transacción
Posibilidad de verificación de la • Transparencia
conformidad • Confianza
Contrataciones
públicas eficientes
mediante el uso de
Fichas Técnicas de
Subasta Inversa
Electrónica
 Ley N° 30225 Ley de Contrataciones del Estado
y su Reglamento 26

Procedimiento de selección de
Subasta Inversa Electrónica Gestión del Listado de Bienes
y Servicios Comunes
DOCUMENTO DE INFORMACIÓN
FICHA TÉCNICA COMPLEMENTARIA

Bases estándar
+

Ficha Documento de
Técnica Información
Complementaria
 La Subasta Inversa Electrónica 27

Contratar bienes y
El postor ganador es Procedimiento de
servicios del Listado de
aquel que oferta el selección electrónico
Bienes y Servicios
menor precio través del SEACE
Comunes (LBSC)
 Característica de la Subasta Inversa Electrónica
28

• Información restringida (procedimiento): Se busca

disminuir la colaboración entre los competidores.
No concertación

• Oferta competitiva: Resultado de la eficiencia de

los proveedores. No oferta especulativa

• Transparencia: Las Fichas Técnicas de los Bienes y

Servicios se encuentran publicados en el Listado
de Bienes y Servicios Comunes
 Procedimiento de Subasta Inversa Electrónica
29
Revisa en el LBSC si
Convoca
algún bien o servicio
2
Entidad Señala día y hora
satisface su necesidad
Pública
1 y lo selecciona
para la apertura
de oferta y
Listado de periodo de
Bienes Identifica su Bienes y Servicios
Comunes lances
necesidad
Servicios

3
Otorgamiento de la buena pro
El sistema procesa los lances y
determina el orden de 5
prelación.
La Entidad
otorga la Buena Pro Proveedor:

Consentimiento:
Apertura de ofertas y
periodo de lances
4 Registro de
participantes, registro
En 5 u 8 días hábiles de los postores mejoran y presentación de
notificado, sus ofertas a través de ofertas mediante el
dependiendo de la lances sucesivos en SEACE
cuantía línea
 Característica de la Subasta Inversa Electrónica
30

• Obligatoriedad: para todos los bienes y servicios

incluidos en el LBSC

• Fichas Técnicas: su uso es obligatorio para todas

las contrataciones que realicen las entidades
públicas

• Autorización: PERÚ COMPRAS es la única entidad

que puede autorizar el uso de un procedimiento
distinto a la SIE para los ByS incluidos en el LBSC
Gestión del Listado de Bienes y Servicios Comunes 31

Generación de nuevas Fichas

Técnicas - Crecimiento

Dirección de Estandarización
y Sistematización - DES

Sostenimiento del LBSC –

Proceso de mejora continua
 ¿Qué es un Bien o Servicio Común? 32

Cumple sus
funciones sin Existe más de un
requerir de otros proveedor en el
bienes o servicios mercado
conexos
S/. 5.00 S/. 4.50

Características
Factor
usuales en el
diferenciador entre
mercado u
ellos es el precio
homogeneizadas
 Generación de Fichas Técnicas 33

Aprobación y
Publicación en
Evaluación de el LBSC
sugerencias y
recomendaciones

Pre publicación
del proyecto de
Ficha Técnica

Propuesta
www.perucompras.gob.pe 34
 35

Total de Bienes Comunes: 1037

 1037 Fichas Técnicas 36

52%
2,000
Avance
736 172 83 35 11 Meta
 Estructura de la Ficha Técnica 37

Directiva N° 006 - 2016 - PERÚ COMPRAS "Disposiciones sobre el

Listado de Bienes y Servicios Comunes y la obligatoriedad de su uso“

FICHA TÉCNICA

CARACTERÍSTICAS
CARACTERÍSTICAS
GENERALES
ESPECÍFICAS
DEL BIEN O
DEL BIEN O SERVICIO
SERVICIO
 CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL BIEN
38

CARACTERÍSTICAS
GENERALES
DEL BIEN O
SERVICIO
Denominación Común
Internacional

1. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL BIEN

Denominación del bien
Denominación técnica
Unidad de medida
Descripción general
: AMOXICILINA, 500 mg, TABLETA Concentración
: AMOXICILINA, 500 mg, TABLETA
: TABLETA Forma
: Medicamento empleado para uso Farmacéutica
terapéutico en seres humanos.

Unidad de
Compra
 CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL BIEN
39

CARACTERÍSTICA
S GENERALES Nombre comercial, usual en
DEL BIEN O el mercado
SERVICIO

Nombre técnico, establecido

en un documento técnico de
1. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL BIEN referencia u homogeneizado
al interior del Estado
Denominación del bien : ARROZ PILADO POPULAR
Denominación técnica : ARROZ ELABORADO GRADO 4 - POPULAR
Unidad de medida : KILOGRAMO
Descripción general : Es el grano descascarado procedente de cualquier cultivar
de la especie Oryza sativa L. del que se han eliminado,
parcial o totalmente, por elaboración, el salvado y el germen

NTP 205.011:2014 ARROZ.

Arroz elaborado. Requisitos

Unidad de compra
 CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL BIEN
40

CARACTERÍSTICA
S GENERALES
DEL BIEN O
SERVICIO

1. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL BIEN

Nombre comercial, usual en
Denominación del bien : CEMENTO PÓRTLAND TIPO IP el mercado
Denominación técnica : CEMENTO PÓRTLAND TIPO IP
Unidad de medida : BOLSA Nombre técnico, establecido
Descripción general : Cemento Pórtland Puzolánico. Es un cemento en una Norma Técnica
hidráulico en el cual la puzolana constituyente Peruana
está presente hasta un 40% en masa del
cemento adicionado
NTP 334.090:2016
CEMENTOS. Cemento
Pórtland adicionados.
Unidad de compra Requisitos.
 CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL BIEN
41

CARACTERÍSTICA
S GENERALES
DEL BIEN O
SERVICIO

ASTM A615/A615M
Standard Specification
1. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL BIEN
for Deformed and Plain
Denominación del bien : BARRA PARA CONSTRUCCION 1 3/8”, GRADO 60 Carbon-Steel Bars for
Denominación técnica : BARRA PARA CONSTRUCCION 1 3/8”, GRADO 60
Concrete Reinforcement

Unidad de medida : UNIDAD

NTP 341.031:2018
Descripción general : Barra de acero al carbono son resaltes que está PRODUCTOS DE ACERO.
destinada para uso como refuerzo en una construcción Barras de acero al
de hormigón (concreto) armado
carbono, corrugadas,
para refuerzo de
concreto armado.
Unidad de compra
Requisitos. 4ª Edición
 CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL BIEN
42
2.1 Del bien
El arroz pilado popular, deberá ser inocuo y apropiado para el consumo humano, exento de sabores y olores extraños; de insectos
vivos, muertos o en cualquiera de sus estados fisiológicos; exentos de suciedad que represente un peligro para la salud humana.
Asimismo, se encontrará exento de granos mohosos, germinados, sucios, de ñelén y polvillo, según indican los numerales 5.1, 5.2.4 y
5.2.6 de la NTP 205.011:2014.

De acuerdo a la longitud del grano, el arroz pilado popular puede ser clasificado en las siguientes clases, según el numeral 4.2.2 de la
NTP 205.011:2014:
Clase Longitud del grano entero
Largo Más de 7 mm
Mediano De 6 mm a 7 mm
Corto Menos de 6 mm

La clase se asignará cuando por lo menos el 80 % de los granos (en masa), están dentro de los límites de la clase correspondiente, y
no más del 20 % (en masa), son mezcla con cultivares de clases contrastantes, según indica el numeral 5.2.1.1 de la NTP
205.011:2014.

Precisión 1: La entidad convocante deberá precisar en las bases (sección específica, especificaciones técnicas numeral 3.2 y/o proforma
del contrato) la clase de arroz requerido, según lo establecido en la Tabla 1 de la NTP 205.011:2014; por ejemplo: Arroz pilado popular
largo, arroz pilado popular mediano o arroz pilado popular corto.
 43

2.2 Envase
El envase que contiene el producto debe ser de material inocuo, estar libre de sustancias que puedan ser cedidas al producto
en condiciones tales que puedan afectar su inocuidad, y estar fabricado de manera que mantenga la calidad sanitaria y
composición del producto durante toda su vida útil, según el artículo 118 del “Reglamento sobre Vigilancia y Control Sanitario
de Alimentos y Bebidas” aprobado mediante D.S. N° 007-98-SA y sus modificatorias.

El envase deberá corresponder al autorizado en el Registro Sanitario, según lo establecido en los artículos 105, 118 y 119 del
“Reglamento sobre Vigilancia y Control Sanitario de Alimentos y Bebidas” aprobado mediante D.S. N° 007-98-SA y su
modificatoria según el D.S. Nº 038-2014-SA.

El arroz pilado popular deberá ser entregado en envases que cumplan con lo especificado en la NTP 399.163-1:2004 y que
salvaguarden las cualidades de calidad, higiénicas, nutricionales, tecnológicas y sensoriales del alimento; asimismo los
envases deben ser fabricados con sustancias que sean inocuas y apropiadas para el uso al que se destinan. No deberán
transmitir al producto sustancias tóxicas ni olores o sabores desagradables, según indican los numerales 9 y 9.1 de la NTP
205.011:2014.

Precisión 2: La entidad convocante deberá indicar en las bases (sección específica, especificaciones técnicas numeral 3.2
y/o proforma del contrato), el peso neto del producto por envase. Además podrá indicar las características del envase tales
como: material, peso, tipo de cerrado, siempre que se haya verificado que estas características aseguren la pluralidad de
postores

2.3 Rotulado
6. REQUISITOS
6.1 Etiquetado
En el rotulado de los envases de arroz pilado
popular, además de cumplir lo establecido en la
NTP 209.038:2009 (revisada el 2014), deberá
considerar lo siguiente, según el numeral 9.2 de la
NTP 205.011:2014.
- Nombre comercial (arroz pilado popular)
- Tipo de arroz (arroz pilado)
Precisión 3: La entidad convocante deberá indicar en
las bases (sección específica, especificaciones
técnicas numeral 3.2 y/o proforma del contrato), otra
información que considere deba estar rotulada. La
información adicional que se solicite no puede
modificar las características del bien descritas en
numeral 2.1 de la presente ficha técnica.
44
• Nombre del producto.
• Nombre o razón social y dirección del envasador y/o
distribuidor.
• Declaración de los ingredientes y aditivos empleados
en la elaboración del producto
• Nombre y dirección del fabricante
• Nombre, razón social y dirección del importador, lo
que podrá figurar en etiqueta adicional
• Número de Registro Sanitario
• Fecha de vencimiento, cuando el producto lo
requiera con arreglo a lo que establece el Codex
Alimentarius o la norma sanitaria peruana que le es
aplicable
• Código o clave del lote
• Condiciones especiales de conservación, cuando el
producto lo requiera
• Contenido neto y peso escurrido
• País de origen
• Instrucciones para el uso
• Declaración cuantitativa de los ingredientes
• Alimentos irradiados
 Estructura de Documento de Información
Complementaria 45

DOCUMENTO DE INFORMACIÓN
COMPLEMENTARIA

REQUISITOS
CERTIFICACIÓN OTROS
DOCUMENTARIOS
DE CALIDAD
MÍNIMOS
 46
Parte I - REQUISITOS DOCUMENTARIOS MÍNIMOS DEL PROVEEDOR DEL BIEN

REQUISITOS
DOCUMENTARIOS
MÍNIMOS

Diésel B5
 Parte II - CERTIFICACIÓN DE CALIDAD DEL BIEN
47

CERTIFICACIÓN
DE CALIDAD

ALIMENTOS ELABORADOS INDUSTRIALMENTE

2.2 MÉTODO DE
2.1 BIEN 2.3 ENSAYOS O PRUEBAS
MUESTREO

Según lo indicado en el Según los métodos de ensayo

Arroz Pilado
numeral 8 de la NTP indicados en la NTP
Popular
205.011:2014. 205.011:2014.

8.MUESTREO
La extracción de muestras y recepción, se hará de
conformidad con la NTP–ISO 2859-1, y para contaminantes
lo especificado por la autoridad nacional competente
y/o el mercado de destino.
 48

OTROS
 Gestión de Sostenimiento del LBSC 49

1037 Fichas Técnicas

Actualización de
Ficha Técnica

Bien o
Servicio Se mantiene
Común
Demanda Oferta Normas y/o Certificación
Reglamentos
Técnicos
Proceso Técnico Exclusión de Ficha
Técnica
Revisión anual del Participativo

100% de las Fichas

Técnicas vigentes al
31.12 del año anterior
 ¿Cuándo y cómo utilizo la Ficha Técnica? 50

Uso obligatorio en todas las contrataciones del Estado a partir del día
calendario siguiente publicadas las fichas en el SEACE

¿Cuándo? En caso de:

Requerimiento: el área usuaria en
coordinación con el OEC, verifica
si su necesidad se encuentra
definida en el LBSC. En dicho caso,
el requerimiento recoge las
características técnicas ya
definidas
(RLCE 29.10)
Web de PERÚ COMPRAS
Ficha Técnica
Montos mayores a 8 UIT: Subasta Inversa
Electrónica
Montos menores a 8 UIT: Ficha Técnica y
aplica procedimiento interno de la
Entidad
Contrataciones de régimen legal de
compras distinto a la LCE: Ficha Técnica y
aplica el procedimiento que le
corresponde
 Beneficios del uso de la Ficha Técnica de Subasta Inversa
Electrónica - SIE 51

Eficiencia Transparencia

Objetividad Competencia

Predictibilidad Calidad
Av. República de Panamá N° 3629
San Isidro, Lima – Perú
T (511) 643 0000

estandarizacion@perucompras.gob.pe
www.perucompras.gob.pe