Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Cecilia De la Fuente de Lleras DIRECCION DE PROTECCION s joe Blenestag CLASIFICADA YY FAMILIAR MEMORANDO AULT Radicado No: 201s20000000021013 Para: DIRECTORES REGIONALES, COORDINADORES DE GRUPOS DE PROTECCION Y ASISTENGIA TECNICA, DEFENSORIAS DE FAMILIA. Asunto: —_Transicién de la modalidad extemnado - discapacidad, desde la Direcci6n de Proteccién hacia la Direccion de Nifiez y Adolescencia, 2019-07-08 Estimados(es), Como es de conocimiento de todos,dentro de las modificaciones que realizé la Ley 1878 de 2018 al articulo 99 de Ley 1098 de 2006, Codigo de la Infancia y la Adolescencla, se encuentra la exclusion de la inobservancia de derechos como motivo para dar inicio & un Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos-PARD. En este sentido, es de resaltar que la mayoria de los PARD de nifos, niifas y adolescentes con discapacidad que se encuentran bajo proteccién del ICBF con ubicacién en la modalidad externado ~ discapacidad, tuvieron origen en una situacién deinobservancigle derechos, es decir que, si bien sus familias son garantes de derechos, en su momento requerian servicios Por parte de los diferentes sectores del Sistema Nacional de Bienestar Familias - SNBF, dado ‘que no tenian gerantizados sus derechos a la salud y/o educacién, principalmente, ‘Adicionalmente, con Ja implementacion de la Ley 1878 de 2018, los defensores de familia identificaron algunos casos, en los cuales, uria vez cumplidas las etapas establecidas por ol Cédigo de la Infancia y la Adolescencia para la definicién de la situacién juridica dels nifios, nies y adolescentes en el marco del PARD y superadas las condiciones de amenaza y vulneracién de derechos que motivaron el iniclo del proceso.no fue posible la terminacion de la medida y el cierre del mismo, toda vez que persisten situaciones de inobservancia que requieren de acciones conjuntas con las entidades que forman parte del SNBF para el efectivo restablecimiento de sus derechos. En vista de-esta situacién, el [CBF propiclé dentro del articulo 208 del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, una reforma al articulo 103 de la Ley 1098 de 2006, modificado por el articulo 6 de la Ley 1878 de 2018, el cual establece que en el caso de los nifios, nifias y adolescentes con discapacidad que han superado la situacién de amenaza o vulneracién de derechos, pueden seguir corfla prestacién del servicio de la modalidad de proteccién cuando se Bisco. ‘Soda Direccion General Linea gratulta clonal ICBE Avenida carrera 68 No 6de~ 75 Garera 68 Noe (01 8000 67 8080,Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Cecilia De la Fuente de Lieras 7 DIRECCION DE PROTECCION a inne) pienestag + CLASIFICADA wy FAMILIAR Caceres requiera, hasta tanto la entidad correspondiente del Sistema Nacional de Bienester Femiiar gerantice la prestacién del servicio de acuerdc con sus competencias legales. En virtud de lo anterior, la Direccién General del ICBF consideré viable la transicion de la modalidad externado - discapacidad, desde la Direccién de Proteccién hacia la Direccién de Nifiez y Adolescencia, en aras de que el ICBF continée atendiendo a los nifios, nifias y adiolescentes con discapacidad en mayores condiciones de vulnerabilidad social del pais, a través de una estrategia de atencién con un enfoque de promocién de derechos, prevencién de amenazas y vulneraciones y gestion de rulas de restablecimiento, reconociéndoles como sujetos de derechos y promocionando la ccrresponsabilidad de la familia, la sociedad y el Estado en su proteccién integral. Es asi como fas Direcciones de Proteccién y de Nifiez y Adolescencia, han venido adelantando los tramites correspondientes para asegurar Ln proceso de transicién progresivo que garantice {a continuidad de fa atencién a la poblacién con discapacidad, sin necesidad de apertura de un PARD a pattir del 1 de noviembre del afio en curso. ‘A continuacién, presentamos las generalidades de laESTRATEGIA PARA LA CONSTRUCCION DE ENTORNOS INCLUYENTES PARA NINOS, NINAS Y ADOLESCENTES CON DISCAPACIDAD:objetivo, poblacién, coberlura y presupuesto, lineas de trabajo, ccontratacién y supervision, objetivo _D88atrollar acciones para la constuccién de entornos (institucionales) incluyentes para Qbjeto jag nifas,niflos, y sdolescentes con viscapacicad, orertadas’a la. prevencion de situaciones de amenaza y vulneracién, y a la promocién de sus derechos, a través del forlalecimiento de sus capacidedes y las de sus familias. Nita fos y’ adolescentes con slscapacidad! entre 16s 6 y 18°afios dé'edad, ean los siguientes crerios de focalizaciny priorizacion’: * Nifios, nifias y adolescentes con discapacidad que al momento de la transicién (de la modaldad extemaclo hacia fa estrategia de entornos incluyentes) teren un proceso Poblacion administraivo de restablecimisnto de derechos en cuts0 y se ha decretado. como medida la ubicacion en esta mdalicad ‘+ Nios, nifigs y adolescentes con discapacidad que egresaron de la modalidad externado con medida de restablecimiento de derechos durante el afio 2018, con ocasién de la implementacion de la ley 1878 ce 2018. 4.953 cupos de atenci6n $62.475 millones Externado jomada completa 1.146 cupos (18.220 mil) Externado media jomada 3.807 cupos (37.285 mil) 223 regionales con esta mocalidad de atencién - 68 prestadores del servicio Cobertura y presupuesto * paonatmene, ls operadores dela estratepla porn realza bésqueda acva denies, nites y adlescentes con dlscapacitad cuscureln sedis de oalencn de 2 eeleia- ee Bicercsinee Macsrcoorte Sede Dteecion Genera : Linea gratuta nacional CBF Avenida cartera 69 No\6le~75 aria vac PBX: 487 7830,Instituto Colombiano de Bienestar Familiar gy Cecilia De la Fuente de Lleras DIRECCION DE PROTECCION <> RS Bi CLASIFICADA ike FAMILIAR Lineas de + Fortalecimiento de capacidades Terai Para Fortalecimiento del entotno familar + Articulacion interinsttucional y dinamizacién de redes geretrucclon»Paticipacion y Moviizacién Social incluyentes —* Gestion del conocimiento parala accion. correspondientes, tant: Contratacién + Contrato de Aportes supervision + _La supervision estara a cargo de la Direccisn Regional Paral la primera vigencia contractual, la cual inicia el 1 de noviembre de 2019 y finaliza el 31 de octubre de 2020, la focalizacién para la implementacién de la estrategia se realizard teniendo en cuenta los departamentos, ciudades y municipios en donde venta funcionando la modalidad extemado ~ discapacidad, con las mismas entidades que venian operando la modalidad con la Direccién de Proteccién, para lo cual se ha establecido como requisito para la contratacién que estas entidades deben contar con licencia de funcionamiento vigente en la cual se autoriza la Operacién de la modalidad externado para la atencién de nifios, nifias y adolescentes con discapacidad. Ahora bien, frente al proceso de transicién es necesurio que las autoridades administrativas adelanten las siguientes acciones: 1) Para nifios, nifias y adolescentes enire 6 y 17 afios 11 meses y 29 dias: Teniendo en cuenta que la misionalidad de la Direccién de Niflez y Adolescencia es crear una oferta programética para la alencién denifios, nifias y adolescentes entre los 6 afios a 17 afios_11_meses_y 29 dias_de_edad,i los beneficiarios(as) en este rango de edad que actualmente se encuentran ubicados en la modalidad externado — discapacidad de la Direccién de Proteccién, tienen la posiblidad de transiter a la nueva estrategia de acuerdo al concepto gue emita la defensoria de familia, quienes deberén revisar en estudio de caso el estado de garantla de derechos y fa superacion de las condiciones que motivaron el inicio del PARD, asi como la articulacién a otra oferta de servicios del SNBF De dicho estudio de caso se pueden desprender les situaciones a) y b), que se describen a ‘ontinuacién a) Cuando se determine que los nifios, nifias y adolescentes deben transitar a la estrategia de la Direccién de Niftez y Adolescencia: Cuando la defensoria de familia determine que los nifios, nifias y adolescentes entre los 6 anos 2 17 afios 11 meses y 29 dias de edad, deben transitar a la estrategia de la Direccién de Nifiez y Adolescencia seré necesario modificar la medida de restablecimiento de derechos, pasando de extemado — discapacidad a ubicacién en medio familiar, ingresando las actuaciones en la historia de atencion como en el SIM antes del 31 de octubre del S Nanhiat ne eae Cloeseciomoa Sade Direccion General ‘Avenida carrera 68 No 6c ~ 75, eater 58 Noe 01 6000 91 6080 Linea gratuits nacional CBFInstituto Colombiano de Bienestar Familiar Cecilia De la Fuente de Lieras DIRECCION DE PROTECCION oor aa CLASIFICADA S! ee BIENESTAR FAMILIAR. afio_en curso. Para estos casos se deberd registrar en el SIM la actuacion PRD_205 MODIFICACION DE MEDIDA. En este punto es importante resaltar, que pera la pantalla de registro de la medida inicial de restablecimiento de derechos, se estan realizando mesas de trabajo para efectuar los ajustes correspondientes al SIM, con el fin de que al seleccionar como medida la ubicacién en medio familiar"Ub M iar de origen o familia extensa’sea posible seleccionar como medida complementaria‘estrategia de articulacién con ef SNBF* para aquellos casos en los cuales los nifios, niffas y adolescentes son beneficiarios de estas estrategias como por ejemplo, “la estrategia para la construccién de entornos incluyentes para niffos, niias y adolescentes con discapacidad’ de la Direccién de Nifiez y Acolescencia cualquier otra estrategia 0 servicio ofertado ya sea por las dreas de prevencidn del ICBF u otra entidad de! SNBF. De acuerdo con la etapa procesal en ia que se encuentre el PARD en el momento. de la transicién, se deberd dar continuidad al misme en los términos definidos por la ley 1878 de 2018 yproceder al cierre cuando las situaciones de vulneracién y amenaza que dieron origen al mismo fueren superadas, sin que el cierre del PARD implique el egreso del nino, nifia adolescente de la estrategia, por cuanto la permanencia en ésta estaré determinada por los criterios del Manual Operativo de la Direccién de Nifiez y Adolescencia y no por los términos del PARD. Ahora bien, si se presentan casos en los cuales los tétminos del PARD 0 de la excepcién de inconstitucionalidad (cuando se ha estipuledo que la misma de aplicaré por un. tiempo determinado) finaliza antes del 31 de Octubre de 2019, es decir, antes de que se realice la transici6n, [a autoridad administrativa podré mediante resolucién motivada aplicar el articulo 208 del Plan Nacional de Desarrollo, para que fos nifios, niffas y adolescentes puedan permanencer en la medida externado hasta que se dé el trénsito a la estrategia de la Direcoién de Nifiez y Adolescencia. b) Cuando se determine que los nifios, nifias y adolescentes NO deben transitar ala estrategia de Ia Direccién de Nifiez y Adolescenci En caso que la defensoria de familia determine a partir del estudio de caso, que éstos no deben iransitar a la estrategia de la Direccién de Nifiez y Adolescencia, igualmente deberd modificar la medida de restablecimiento de derechos, realizar la preparacién para el egreso de la modalidad exterado - discapacidad y adoptar aquella que considere responde a su interés superior 0 cerrar el PARD por cuanto se observa que las situaciones de vulneracién y amenaza han sido superadas y el beneficiatio(a) se encuentra vinculado a otra oferta del SNBF y no requiere la atencién a través de la nueva estrategia. 2) Para.nifios y nif bai res dé 18 afios: Por otro lado y teniendo en cuenta que los nifios y nifias menores de 6 afios y las personas mayores de 18 afios con discapacidad, actualmente ubicados en la modalidad _externado - Glecapacidad NOpueden tansiiar a asia nuove oferta, a contiuacion se. emton algunas ‘cerCoemala Goesrranes Sede Dirsccion General ‘ Sasa ina gratuita nacional [CBF Avenida cerera 88 Noite ~ 76 grata nacional PAX: 437 7630,Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Cecilia De la Fuente de Lleras DIRECCION DE PROTECCION Es turo, BIENEsTaR CLASIFICADA einer FAMILIAR Fecomendaciones técnico-juridicas para la preparacion para el egreso del externado - discapacidad hacia otros servicios del SNBF: ) Se debe identifcar los casos de nifios y nitias menores de 6 afios y mayores de 18 atios con discapacidad que se encuentran actualmente ubicados en la modalidad externado — discapacidad, con el fin de realizar estudio de caso y evaluar el estado de garantia de derechos y la superacién de las condiciones de amenaza y vuineracion que dieron origen al PARD, de dicho ejercicio se puede desprender que: ‘+ Las situaciones de vulneracién y amenaza de derechos han sido superadas ylo persisten situaciones de inobservancia, para lo cual deberd: Para el caso de Ios nifios y nifias menores de 6 afios, con discapacidad,se deberd articular en cada regional el ingreso a las modalidades de atencién de la Direccién de Primera Infancia del ICBF, las cuales atienden a nifias y nifios con discapacidad, tal como lo establecen los cuatro manuales operatives, a fin de “garantizar la atencién en el marco del enfoque diferencial de derechos desde la perspectiva de la proteccion integral y la diversidad; aspecto que implica para la Entidades Administradoras de Servicios - EAS y Unidades de Servicios - US, articular aeciones para brindar una atencién que reconozca las particularidades do desarrolio entre atros, como aspectos incluyentes, paro can especificidades para su atencién, estableciendo para ello, escenarios de inclusion donde participen con equidad familias, mujeres gestantes, nifios y nifias pertenecientes a grupos poblacionales histéricamente segregados, lo cual amerita atencién prioritaria >basados en el reconocimiento de lo territorial, ef ciolo vital, la pertenencie étnica, el género ya discapacidad”, Para el caso de las personas mayores de 18 afios con discapacidad y de acuerdo a la necesidad de cada uno de ellos’,se deberd oficiar y hacer seguimiento a las siguientes solicitudes*: Y Entes temtitorisles a través de sus Secretarias de Desarrollo Social municipal y departamental, solicitando la vinculacién a la oferta de servicios disponible en el territorio: Empleabilidad y productividad, recreacién, deporte, cultural, ciencia y tecnologia y culdado, este ditimo para aquellos con mayor dependencia funcional y restricciones en la participacion, Y Secretaria de Educacién municipal y departamental, solictando la inclusién educativa de ese adulto, de acuerdo al nivel educativa alcanzado, en ese sentido, es importante recordar que el decreto 1421 de 2017 del Ministerio de Educacién Nacional - MEN, establece una oferta diferencia! para las personas con discapacidad, a saber: Oferta general, bilingle bicultural para la poblacién con discapacidad auditiva, oferta hospitalaria/domiciliaria adultos. * Les soltudes deben sar intvusles y deben responder al inlerés particular de cada uno de ts benefciaros(es) evtando ‘emi tetas mashas a las entdades, asl mismo, se sofa que las remisiones ylo sofciides contngan la informaclon completa del benefico() y su fai (Satos de contecovulescenkseeapectdad) y eepectiquen el apoyo servi quero. 7 Se cebera dejar constancia en la hstorla do atoncién y anol SIM de Ia respuesta emda por la edad la cual se le soto el Sade Dison Genera : Linea gate nacona ICSF fener 8 Nene TS ero 800wy BIENESTAR FAMILIAR Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Cecilia De la Fuente de Lleras DIRECCION DE PROTEGCION 3 Genie CLASIFICADA P ekueree Y Secretaria de Salud municipal y departamental, solicitando fa inclusion en todos los servicios de rehabilitacién integral y funcional en el marco de las Rutas de Atencién Integral y la Rehabiltacion Basada en Comunidad — RBC. ¥ Todas las enlidades gubernamentales o no gubemamentales que usted conozea en el terrtorio y que puedan ofrecer servicios para la atencién de poblacién adulta con discapacidad, + Las situaciones de vulneracién y amenaza de derechos NO han sido superadas, para lo cual deberd continuar con el PARD, modificar la medida de restablecimiento de derechos y terminar la ubicacién en la modalidad externado - discapacidad, adoptando la medida que considere y se adecue a jas necesidades de los nifios y nifias menores de 3 afios y personas mayores de..18 afios con discapacided, 3) Acci i a Es importante resaltar que, para todos tos nitfos y nifias menores de 6 afios como para las personas mayores de 18 aos con discapacidad que se encuentran ublcados actualmente en la modalidad extemaado — discapacidac, se debe iniciar la preparacién para el egreso de la modalidad externado - discapacidad, independientemente de que continien en otra medida de restablecimiento de derechcs 0 se defina el cierre poraue se encuentran superadas las causas que motivaron el inicio del PARD. De acuerdo con lo establecido enLineamiento Técnico de! Modelo para la Atencién de Nifos,Nifias y Adolescentes con Derechos Amenazados y Vulnerados, numeral 2.6 Proceso de Atencién, Fase ill, Proyeccién y Preparacién para ef egreso, latual establece of desarrollo de las siguientes acciones que deberén quedar debidamente documentadas y soportadas en la historia de atencién: Otientar a la familia o red vincular de apoyo, para lograr la continuidad de la vinculacién det hiftoinifia menor de 6 afios o persona mayor de 18 afios con discapacidad a los servicios de salud, educacion, recreacién, entre otros. Realizar la coordinacién con servicios del SNBF orientados a fortalecer el desarrollo familiar ylo las redes sociales ¢ insttucionales, La familia 0 red vincular de apoyo debe establecer compromisos frente a la implementacion y mantenimiento de condiciones favorables para el bienestar del nfo! nifia menor de 6 afios, ‘0 persona mayor de 18 afios con discapscidad, en su medio familiar. Cuando se trata de ‘grupos étnices, los acuerdos se deben realizar con participacién de la autoridad tradicional correspondiente, i BREE atceracnne recanea Sede Direccion General Linea gratuita nacional IOBF ‘Avenida carrera 68 No.84e—75 greta renionat PBX: 437 7630,* penestag CLASIFICADA LIAR Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Cecilia De la Fuente de Lieras DIRECCION DE PROTECCION Se Cray cas Y Orientar a la persona mayor de 18 afios y a su familia 0 red vincutar de apoyo, sobre los servicios interinstitucionales ubicados en el entorno, en donde pueda acudir en busca de servicios de proteccién y la forma de acceder a ellos, Y El operador deberd elaborar un informe de resultados del proceso de atencin y egreso de la modalidad externado - discapacidad, ¥ El ineamiento establece un tiempo estimado de un (1) mes para adelantar las acciones de preparacién para el egreso, sin embargo, es importante destacar que en atencién al elercicio de articulacién tan importante que se debe dar con otra oferta de servicios del SNBF, se recomienda iniciar el proceso de preparacién para el egreso con la mayor antelacion posible, coordinando las acciones de preparacién con el equipo interdisciplinario del operador de la modalidad externado — discapacidad. Con el proposito de ampliar la informacién contenida en este memorando y resolver las inquietudes que con ocasién de la transicién de la modalidad externado - discapacidad se puedan presentar se ha programado un espacio de video conferencia nacional al cual les estaremos convocando préximamente, Cordialmente, Directora de Proteccién D jlva RodigeAY'SRD | Sancra Lane i ‘Aprcbo: Andtea Nathalia Romo Fy Provect Sue Ajenara Parez Scan vernca Tones Balsome Calg SAO 11 Raves: Dlr Teresa Slora Gomer SRD 7 Sunset de Resolecnins ce beechon —'y Ure Ftioa Rdigez Wirgoet[P.Coornadaa de. Ate aint Sede Direccion General ‘Avenida carrera 68 No.S40~75 PBK: 437 7630 Lines gratuita nacional ICBF ‘01 8000 91 naooat