UNIVERSIDAD TECNICA DE BABAHOYO

FACULTAD DE ADMINISTRACION,
FINANAZAS E INFORMATICA
ESCUELA DE ADMINISTRACION

GRUPO # 3
INTEGRANTES
RIVERA PEÑAS NATHALY JULISSA
PEREZ AREVALO DOMENICA SOFIA
ESPINOZA LEON EMIL JAVIER
SILVA ROBLES ANDERSON STEVEN

CURSO
NOVENO “A” MATUTINO

CARRERA
INGENIERIA COMERCIAL

DOCENTE
ING. COM. LORENA MUÑOZ OVIEDO, MAE

ASIGNATURA
TECNICAS ADUANERAS

PERIODO ACADEMICO
OCTUBRE 2019 - FEBRERO 2020
 SISTEMA ECUAPASS

DEFINICION

Es el NUEVO sistema informático aduanero ecuatoriano que permitirá a los operadores

de comercio exterior facilitar todas sus operaciones aduaneras de exportación e

importación, reduciendo tiempos asociados al cumplimiento de formalidades aduaneras

cualquier momento. Este sistema fue puesto en marcha desde el 22 de octubre DEL

2012.

OBJETIVOS

 Generar transparencia y eficiencia de las operaciones aduaneras.

 Minimizar el uso de papel.

 Asegurar simultáneamente el control aduanero y facilitar el comercio.

 Establecer la ventanilla única de comercio exterior

Ecuapass es un sistema eficiente para a la realización de todo tipo de trámites no solo

por la transmisión electrónica de los mismo sino por la vinculación directa de los datos

de la mismas con entidades públicas que facilita el que tengamos que realizar el trámite
personalmente en cada una de estas instituciones como por ejemplo para las licencias

previas a la importación

¿Cuáles son los módulos que conforman el ECUAPASS?

Los módulos que conforman el ECUAPASS son los siguientes:

• Portal de Comercio Exterior y Ventanilla Única Ecuatoriana

• Procesos de Importaciones y Exportaciones (Despacho y Carga)

• Control Posterior

• Gestión de Litigios Aduaneros

• Data Warehouse

• Devolución Condicionada de Tributos

• Sistema de Alerta Temprana

• Gestión de Riesgos (Incluye la Gestión Avanzada)

• Gestión del Conocimiento

• Sistema de Manejo de Pistas de Auditoria

CARACTERISTICAS DEL SISTEMA ECUAPASS

 Requiere Certificado de Firma Electrónica: La aduana requiere que el usuario

sea identificado.

 Existe dos métodos de trabajo: Portal o Aplicaciones

 Generación de informe mediante archivos XML: No se entregan documentos

físicos, sino los siguientes:

 Documentos digitalizados: Mediante el escaneo de documentos físicos Ej.,

Factura, Documento de Transporte

Documentos electrónicos: E-docs.

 Se genera un numero de entrega: Numero que identifica el tramite (Duración

un año. Termina en P, si pertenece al portal de la Aduana, y S pertenece a una

aplicación privada.

 Procesos Integrados: Controla las mercancías desde su origen (país de

exportación) hasta destino (país de importación); proceso supervisado por una

entidad de control, la aduana y el operador de comercio exterior. Ej. Licencias

previas: INEN- base de datos de la Aduana).

DIFERENCIAS ENTRE LOS SISTEMAS ECUAPASS Y SICE

El Ecuapass no solo es un sistema que permite que los Operadores de Comercio

Exterior realicen todas sus operaciones aduaneras de exportación e importación,

también busca que las operaciones sean realizadas con eficiencia y transparencia,

minimizando el uso de papel que hace algunos años era un gran problema.

Mientras que el SICE (Sistema Interactivo de Comercio Exterior) fue el antiguo sistema

que se utilizaba para llevar a cabo los distintos trámites para la exportación e

importación de mercancías en el Ecuador.

SISTEMA ECUAPASS

 Es necesario tener una firma electrónica para eliminar los papeleos y se realiza

automáticamente.

 El proceso es vía online y sin necesidad de acercarse a las ventanillas del Senae

para realizar las declaraciones.

 El tiempo de desaduanización de la mercancía es de 3 días

 La base imponible para el cálculo de tributos es el “VALOR EN ADUANA”

que se obtiene con la suma y resta de valores dependiendo de tipo de

negociación.

SICE

 Las declaraciones y tramites adicionales debían hacerse físicamente en las

ventanillas de la Senae. Era necesario realizar un papeleo para registrar la

declaración de los operadores.

 El tiempo que duraba la desaduanización de la mercancía era de 7 días

 La base imponible en el cálculo de tributos era el “VALOR CIF” de la

mercancía.

GESTIÓN DE LITIGIO EN LAS ADUANAS ECUAPASS

En este módulo se gestiona todos los actos administrativos que los operadores de

comercio exterior interpongan ante aduana.

Anteriormente no se manejaba un sistema que permita controlar los litigios

aduaneros, y se tienen muchos juicios que han sido llevados o demandas que han

recibido y se necesita llevar un control de eso, saber en qué instancia están, saber

que abogado lo está atendiendo, que fiscal, juez lo está revisando, que se está

pidiendo entre cosas. Ya además de eso, no sabemos cómo ese juicio se relaciona

con el proceso operativo, saber que una declaración aduanera está detenida y que es

por un juicio, y que ese juicio en que esta esta.

Co el SICE se podía saber que sucede con una declaración aduanera, siempre y

cuando no tenga novedades, pero si las tiene y se dispara para cualquier área que

tiene que atender eso se pierde el rastro.

La importancia del litigio en las aduanas

Para no afectar la calificación de riesgo, los empresarios no deben tener

antecedentes en materia de infracciones

Con la nueva regulación aduanera contenida en el

Decreto 390 de 2016, que comienza a regir

plenamente en un futuro próximo, recobra especial

importancia controvertir, en vía administrativa y

jurisdiccional, las sanciones que pretenda imponer la autoridad aduanera para que no

se afecte la calificación de riesgo de los usuarios.

En efecto, siguiendo las últimas tendencias internacionales, en especial los

mandatos del Acuerdo de Facilitación del Comercio y el Marco Safe de la

Organización Mundial de Aduanas, el Decreto 390 de 2016 regula el sistema de

gestión de riesgo que será pilar fundamental de la administración aduanera.

Este sistema de gestión permitirá a la autoridad aduanera calificar con riesgo bajo,

medio o alto a los importadores, exportadores, declarantes y operadores de comercio

exterior. Una calificación de riesgo alto le impedirá a un empresario obtener, entre

otros, la condición de exportador autorizado; operador económico autorizado;

usuario de zona franca y usuario de confianza (figura que reemplazará a los actuales

usuarios aduaneros permanentes y usuarios altamente exportadores). En suma, será

fundamental obtener una calificación de riesgo bajo para poder competir en materia

de comercio exterior.

Entre los elementos que por ley se tienen en cuenta para la calificación de riesgo

bajo, juegan un papel preponderante el cumplimiento de las obligaciones tributarias,

aduaneras y cambiarias, y no evadir el pago de derechos e impuestos a la

importación, por distorsión del valor en aduana de las mercancías, aplicación

indebida de normas de origen o de la nomenclatura arancelaria; aspectos que tienen

relación directa con la necesidad de contar con un historial libre de sanciones.

En el régimen sancionatorio existen infracciones de tipo general, infracciones

comunes a todos los operadores de comercio exterior e infracciones especiales, que

son sancionadas con amonestaciones, multas o cancelación de la calidad con la que

operen los usuarios.

Hasta las infracciones de tipo general, consistentes en incumplir una obligación o

violar una prohibición o restricción que no tenga prevista una infracción común o

especial, y que se sancionan con simples amonestaciones, pueden dar lugar a que se

afecte la calificación de riesgo, pues el artículo 591 señala que “cuando la

dependencia que administre el registro electrónico de infractores encuentre que el

número de amonestaciones impuestas a un determinado infractor puede estar

 afectando el control o el debido cumplimiento a las formalidades aduaneras,

reportará tal situación al sistema de gestión de riesgos”.

Por otra parte, aunque el Decreto 390 establece la posibilidad de reducir el monto de

las sanciones de multa a través del reconocimiento de la comisión de las

infracciones, a diferencia de lo que establece el Decreto 2685 de 1999, los

allanamientos serán tenidos en cuenta para los registros de la base de datos de

infractores, salvo los que se refieran a infracciones leves, presentados antes del

vencimiento del término para dar respuesta al requerimiento especial aduanero.

En consecuencia, bajo el nuevo esquema y siempre que se tengan pruebas o

argumentos para discutir la configuración de una infracción aduanera, cambiaria o

tributaria, es necesario agotar todas las etapas procesales y recursos con que se

cuenta para el ejercicio del derecho de defensa, para que el empresario no se vea

afectado en su calificación de riesgo por la aplicación injusta de infracciones.

MÓDULOS DEL SISTEMA ECUAPASS

Módulo de Despacho (Importaciones)

Su objetivo es disminuir el tiempo para el despacho de mercancías, simplificando y

automatizando sus procesos, empleando controles ágiles y eficientes.

 Declaración Aduanera de Importación DAI: La Declaración Aduanera de

Importación,

DAI, es única y se formulará independientemente por cada importador, agente

de aduana, operador público y privado, según corresponda, debidamente

autorizados por la SENAE. El canal de aforo de las mercancías se determinará

 una vez numerada la Declaración Aduanera de Importación, el mismo que

podrá ser automático, documental o físico (Intrusivo o No Intrusivo).

La DAI podrá ser presentada física o electrónicamente en un período no superior

a quince días calendario previo a la llegada de la carga, y hasta treinta días

calendarios siguientes de la fecha de arribo.

 Documentos Electrónicos – E-DOCS: Los E –Docs en Ecuapass son los

documentos electrónicos en los que se consigna información, contiene datos,

está vinculado y/o relacionado con otros documentos referentes a una operación

aduanera realizada por un

Operador de Comercio Exterior a través del ECUAPASS y que ha sido

registrado de acuerdo a lo establecido para ello.

Los documentos digitales que acompañarán la DAE y DAI a través del

ECUAPASS son:

 Documentos de acompañamiento: Se constituyen documentos de

acompañamiento aquellos denominados de control previo, deben tramitarse y

aprobarse antes del proceso de importación y exportación y deben ser

presentados en conjunto con la Declaración Aduanera, cuando estos sean

exigidos.

 Documentos de soporte: Constituirán la base de la información de la

Declaración Aduanera a cualquier régimen. Estos documentos originales, ya sea

en físico o electrónico, deberán reposar en el archivo del declarante o su Agente

de Aduanas al momento de la presentación o transmisión de la Declaración

Aduanera, y estarán bajo su responsabilidad conforme a lo determinado en la

Ley. Estos son:

 Factura Comercial
  Certificado de Origen (cuando sea necesario)

 Original o copia no negociable del Documento de Transporte

(Conocimiento de Embarque, Guía Aérea, Carta Porte)

 Documentos que el SENAE o el Organismo regulador de Comercio

Exterior considere necesarios, como la DAV, Certificado de

Reconocimiento, etc. (Benavides, 2013)

Módulo de Carga (Exportaciones)

Su objetivo es llevar un control eficiente de las operaciones aduaneras de carga que

ingresan y salen de los Depósitos Temporales y bodegas de la aduana. (aduana.gob.ec,

2014)

 Declaración Aduanera de Exportación DAE: Es un formulario en el que se

registrarán las exportaciones que cualquier persona desee realizar. La

Exportación se debe presentar en el distrito aduanero donde se formaliza la

 exportación junto con los documentos de acompañamiento y soporte que sean

necesarios para dicha exportación. Con la implementación del nuevo sistema

ECUAPASS para el proceso de Exportación se elimina la Orden de Embarque,

solo deberá realizarse la Declaración Aduanera de Exportación.

CAPÍTULO I

NORMAS GENERALES DEL RÉGIMEN DE DEVOLUCIÓN

CONDICIONADA

Artículo 1.- Devolución Condicionada de Tributos es el régimen aduanero por el cual

se permite obtener la devolución automática total o parcial de los tributos al comercio

exterior pagados por la importación de las mercancías que se exporten.

Artículo 2.- Podrán ser beneficiarios de este régimen aduanero aquellos Operadores de

Comercio Exterior que exporten mercancías de manera definitiva y que éstas utilicen o

incorporen envases o acondicionamientos, materias primas, insumos, todos importados,

y siempre que éstos sean utilizados en el país en un proceso de transformación y/o

incorporadas a los bienes que se exporten definitivamente; encasillándose en los tres (3)

escenarios descritos en el artículo 157 del Código Orgánico de la Producción de

Comercio e Inversiones; y estar dentro de los plazos y lineamientos establecidos en los

arts. 173 y 174 del Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio,

de Libro V del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.

Artículo 3.- Serán devueltos todos los tributos aplicables al comercio exterior en todos

los casos por parte del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, acorde a lo

establecido en el art. 174 del Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el

Comercio, de Libro V del COPCI en concordancia con el art. 72 de la Ley de Régimen

Tributario Interno y el Acuerdo Interinstitucional suscrito entre el Servicio Nacional de

Aduana del Ecuador (SENAE) y el Servicio de Rentas Internas (SRI); salvo el Impuesto

al Valor Agregado IVA, que será devuelto por parte del SRI, y las tasas por servicios

aduaneros no serán devueltas conforme lo dispuesto en el artículo 171 del Código

Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.

Artículo 4.- El Operador de Comercio Exterior deberá generar un Coeficiente de

Devolución Condicionada previo a la presentación de una Declaración Aduanera

Simplificada, la cual tendrá como documento de soporte una matriz insumo producto.

Este Coeficiente de Devolución Condicionada no podrá exceder al 5% del valor de

transacción de las mercancías exportadas, y será aplicado para realizar el cálculo del

monto a devolver por concepto de Ad-valorem.

En el caso de existir una compra local a un importador directo, este último deberá

generar un Certificado de Compras Locales a favor del exportador que representará la

cesión de los derechos de devolución de tributos por la transacción de venta, basándose

en el art. 170 del Reglamento al Libro V del COPCI. Este certificado habilitará para

que, previa generación del Coeficiente de Devolución Condicionada, la Declaración

Aduanera Simplificada contenga el detalle de los productos comprados localmente, y

consecuentemente el exportador pueda beneficiarse de la devolución de los tributos

gravados a los mismos.

Por la naturaleza de los insumos y de acuerdo al proceso productivo, los Certificados de

Compras Locales se clasifican en Certificado de Compras Locales de Insumos No

Procesados y Certificado de Compras Locales de Insumos Procesados.

Artículo 5.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador en base a lo dispuesto en el

último inciso del Art. 171 del Reglamento al Libro V del Código Orgánico de la

Producción Comercio e Inversiones podrá ejecutar los controles posteriores pertinentes

respecto a la veracidad de la información proporcionada por el Operador de Comercio

Exterior que se acogió a este régimen. En caso de detectarse anomalías se procederá a

sancionar conforme lo dispuesto en el literal b) del artículo 178 del Código Orgánico de

la Producción, Comercio e Inversiones y su Reglamento.

Artículo 6.- La generación del Coeficiente de Devolución Condicionada, la Declaración

Aduanera Simplificada de Devolución Condicionada y los Certificados de Compras

Locales de Insumos Procesados y No Procesados deberán ser firmados obligatoriamente

de forma electrónica.
Devolución condicionada simplificada de impuestos para exportadores.

La Resolución 013-2015 del Comité de Comercio Exterior (COMEX) de 20 de marzo

de 2015 estableció las condiciones y parámetros para la obtención de la devolución

condicionada de tributos mediante el procedimiento simplificado [1]. Las principales

disposiciones son:

Aplicación: Pueden acogerse al procedimiento simplificado la devolución condicionada

del valor o porcentaje aplicable los exportadores de productos definidos conforme el

Anexo a la Resolución [2].

Procedimiento: Los exportadores deberán presentar una declaración aduanera

simplificada en la que harán referencia a la declaración aduanera regularizada bajo el

régimen de exportación definitiva, excepto aquellas que tengan asociados regímenes

precedentes que no sean de transformación.

Plazo: La declaración aduanera de devolución condicionada bajo el procedimiento

simplificado deberá ser presentada en un plazo no mayor a tres meses desde la

regularización de la declaración aduanera de exportación.

Requisitos: Estar al día en sus obligaciones ante el Instituto Ecuatoriano de Seguridad

Social, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y el Servicio de Rentas Internas. En

los casos que se requiera, el exportador deberá presentar un certificado de origen o el

documento con valor equivalente.

Declaración sustitutiva: Si el valor de la exportación resulte menor al originalmente

declarado, el exportador deberá presentar una declaración sustitutiva y devolverá el

beneficio recibido en proporción a la corrección realizada.

Elección: Los exportadores podrán, a su elección, sujetarse a la devolución

condicionada de tributos mediante el procedimiento simplificado o bajo el

procedimiento ordinario.

No aplicación: No podrán aplicar el proceso simplificado de devolución condicionada

de tributos las declaraciones aduaneras de exportación beneficiarias de la concesión de

Certificados de Abono Tributario.

Control posterior: El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podrá realizar un

control posterior sólo respecto al valor, cantidad, origen y lo destino de las mercancías

exportadas.