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INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR CORDILLERA

TECNOLOGÍA SUPERIOR EN GESTIÓN Y PRODUCCIÓN DE SERVICIOS

Nivel: 3“A”

Presencial

Nocturna

TEMA: Principios presupuestales

NOMBRES: ZAMBRANO DELGADO EDISON JOSÉ

GUACHAMIN WALTER

Darwin Piau

Andrés Mayorga

Víctor Zumba

Fecha de entrega: 15-11-2019

Periodo académico: OCTUBRE 2019 – MARZO 2020


Introducción

Los principios presupuestarios son aquellas reglas que determinan el contenido y ámbito de

los presupuestos, constituyendo, desde el punto de vista formal, una garantía de los derechos de

los administrados. Reflejan los criterios políticos existentes sobre el papel de las Entidades

locales, así como de la necesidad de transparencia en la gestión de los ingresos y gastos.

(WEBSCOLAR, 2013)

Con la expresión principios presupuestarios nos estamos refiriendo a una serie de reglas que

resumen la disciplina de la institución presupuestaria y cuyo respeto asegura el cumplimiento de

la finalidad básica de dicha institución: permitir el control parlamentario del proceso de

asignación de los recursos así como la correspondencia entre dicha asignación y su ejecución.

(WEBSCOLAR, 2012)

Desde el nacimiento de la institución presupuestaria, su elaboración está supeditada al

cumplimiento de una serie de principios informadores. Estos principios han ido evolucionando a

lo largo del tiempo, conforme lo hacía la situación económica y política de las naciones. Los

principios tratan de dar respuesta a tres preguntas básicas: ¿Quién debe diseñar el presupuesto?

¿Cómo debe ser dicho presupuesto? ¿En función de qué criterios económicos se elabora el

presupuesto? La respuesta se encuentra en los principios políticos, contables y económicos

respectivamente. (WEBSCOLAR, 2012)

La elaboración de una serie de principios presupuestarios como pilares en los que habrían de

sustentarse cuestiones de tanto calado como el contenido de un presupuesto, su elaboración

formal o las normas de disciplina político – administrativa a que ha de someterse, fue tratada

tempranamente por la escuela económica clásica, que alumbró los llamados “principios

presupuestarios clásicos”. (WEBSCOLAR, 2012)


Desarrollo

UNIDAD PRESUPUESTAL

Los ingresos y los gastos dependientes de una misma colectividad pública, deben estar

agrupados en un mismo documento y ser presentados simultáneamente. (Publico, s.f.)

Término usado en el área del gobierno, Ingresos Tributarios y administración presupuestaria.

Principio presupuestario que se enfoca a lograr que el Presupuesto de las entidades que

conforman el sector público debe ser formulado, aprobado, ejecutado, controlado y evaluado,

con plena sujeción a la política presupuestaria única definida y adoptada por la autoridad

competente, de acuerdo con la Ley correspondiente en un sólo método y expresándose

uniformemente. (Eco-finanzas, s.f.)

ANUALIDAD

Es un principio generalizado con arraigos políticos.

Un año fiscal inicia el 1 de enero y termina el 31 de diciembre de cada año (Publico, s.f.)

El cual comprende el periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de cada año. Este principio se

ve fácilmente omitido en la ejecución, dado que los gobernantes de turno dejan la contratación

para lo último y en ocasiones se debe recurrir a las famosas RESERVAS DE APROPIACIÓN y

las CUENTAS POR PAGAR (o reserva de caja), que en definitiva se quedan para el año

siguiente.
UNIVERSALIDAD

Todas las rentas y todos los gastos, sin excepción deben figurar en el presupuesto. (Publico,

s.f.)

Que habla de que el presupuesto contendrá la totalidad de los gastos públicos que se espere

realizar durante la vigencia fiscal respectiva. En consecuencia ninguna autoridad podrá efectuar

gastos públicos, erogaciones con cargo al tesoro o transferir crédito alguno, que no figuren en el

presupuesto.

UNIDAD DE CAJA

La totalidad de los ingresos públicos deben ingresar sin previa destinación a un fondo común

desde donde se asignan a la financiación del gasto público (Publico, s.f.)

En donde con el recaudo de todas las rentas y recursos de capital se atenderá el pago oportuno

de las apropiaciones autorizadas en el presupuesto general de la Nación, podemos observar que

el Sistema General de Participaciones limita al ente territorial y con las normas de monopolio,

por ejemplo el monopolio rentístico de los juegos de suerte y azar.

EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO

Es un principio meramente formal, pues es evidente que la suma de los recursos ordinarios

(tributarios y no tributarios) más los recursos de capital (crédito), siempre igualarán el monto del

gasto. (Publico, s.f.)

Este principio se refiere, esencialmente, al aspecto financiero del presupuesto. Es esta su

acepción más tradicional y postula que el total de gastos públicos debe ser igual al total de los
ingresos públicos. Como tal, ha sido consagrado en leyes e incluso en las Constituciones de

algunos países. Sin embargo depende, en última instancia de los objetivos que se adopten.

Se dice que el saldo presupuestario público de un país está en equilibrio cuando la suma de los

ingresos es igual al total de los gastos de las administraciones públicas. Si los gastos superan a

los ingresos, el país registra una situación de déficit público.

PLANIFICACIÓN PRESUPUESTARIA

“El presupuesto general de la nación deberá guardar concordancia con los contenidos del plan

nacional de desarrollo, del plan nacional de inversiones, del plan financiero y del plan operativo

anual de inversiones” (Publico, s.f.)

La planificación presupuestaria es el proceso de preparar los presupuestos que se

implementarán en una organización. Las organizaciones de los sectores público y privado

pueden configurar la planificación presupuestaria y, a continuación, configurar procesos de

planificación presupuestaria para cumplir las directivas, los procedimientos y los requisitos de la

organización para la preparación de presupuestos. Puede utilizar la planificación presupuestaria

para realizar las tareas siguientes:

Asociar los procesos de planificación presupuestaria a ciclos presupuestarios, libros mayores

y jerarquías organizativas.

Analizar y actualizar los planes presupuestarios mediante varios escenarios. Los planes

presupuestarios, junto con las hojas de cálculo, las justificaciones y los datos adjuntos, se pueden

enrutar automáticamente para su revisión y aprobación.

Consolidar varios planes presupuestarios de un nivel inferior de la organización en un único

plan presupuestario principal de un nivel superior de la organización. También puede desarrollar


un único plan presupuestario en un nivel superior de la organización y asignar el presupuesto a

niveles inferiores de la organización.

PROGRAMACIÓN INTEGRAL

Todo programa presupuestal deberá contemplar simultáneamente los gastos de inversión y de

funcionamiento que las exigencias técnicas y administrativas demanden como necesarias para su

ejecución de conformidad con los procedimientos y normas legales vigentes”. (Publico, s.f.)

Con este principio se busca que el programa presupuestal se ajuste a los gastos de inversión y

de funcionamiento, lo cuales a su vez se deben ajustar a las exigencias técnicas y administrativas

necesarias para su ejecución y cumplimiento dentro de los requisitos legales vigentes.

Este principio reposa en la responsabilidad administrativa y su práctica en las inversiones, el

mantenimiento de las obras y servicios ejecutados en el normal funcionamiento de las

instituciones del Estado, lo cual quiere decir que paralelamente a la programación de las

inversiones se deben contemplar los costos necesarios en el funcionamiento que las ejecutaran.

ESPECIALIZACIÓN

Exige la coherencia entre las apropiaciones y el uso que se les dé, y entre aquellas y el objeto

y funciones del organismo para el cual se hacen. (Publico, s.f.)

Con este principio se busca coherencia entre las apropiaciones, su uso, su objeto y sus

ejecutores, lo cual obedece a lo estipulado dentro del presupuesto general de la nación, así lo

ordena el Articulo 345 de la Constitucional Nacional.

Es importante que los gastos obedezcan a las naturalezas y competencias de las instituciones

del Estado al cual fueron asignadas, ya que los mismos deben ser ejecutados con enfoque
especializado e idóneo en asuntos específicos por dichas instituciones, de lo contrario se

malgastaría el presupuesto improvisando.

INEMBARGABILIDAD

Son inembargables las rentas incorporadas en el Presupuesto General de la Nación, así como

los bienes y derechos de los órganos que lo conforman (Publico, s.f.)

Este principio se incluyó desde 1994 6º de la Ley 179 que dice que: “Son inembargables las

rentas incorporadas en el Presupuesto General de la Nación, así como los bienes y derechos de

los órganos que lo conforman".

Se conoce por inembargable algo que no se puede embargar para cubrir la deuda de un

tercero, dentro de los bienes y derechos inembargables tenemos que son todos aquellos

de carácter constitucional, que protegen los derechos fundamentales en este caso las rendas del

Presupuesto General de la Nación.

PRINCIPIO DE COHERENCIA

“El presupuesto debe ser compatible con las metas macroeconómicas fijadas por el Gobierno

en coordinación con la Junta Directiva del Banco de la República”. (Publico, s.f.)

El principio de coherencia es el que hace que actuemos de forma consistente de acuerdo con

nuestra forma de pensar o de nuestros actos previos aunque esto signifique ir en contra de

nuestro interés personal. Este principio también se denomina principio de compromiso o

consistencia.

El principio de coherencia se tiene tres vertientes:

La coherencia personal
La imagen pública

El comportamiento

HOMEOSTASIS PRESUPUESTAL

Este Principio lo que persigue es mantener la congruencia entre el crecimiento real del

presupuesto de rentas, incluida la totalidad de los créditos adicionales, y el crecimiento de la

economía, para evitar que se genere desequilibrio macroeconómico; esta función está radicada

exclusivamente en cabeza del Ejecutivo, a quien corresponde, en su calidad de director y gestor

de la política económica y fiscal del país, y con fundamento en las metas y prioridades fijadas en

el Plan Nacional de Desarrollo, que condicionan el presupuesto general de la Nación, tomar las

medidas necesarias, a fin de que los órganos que la conforman, entre ellos la Controlaría General

de la República, no adquieran compromisos y obligaciones sin contar con los respectivos

recursos, o que si lo hacen, sea bajo el sometimiento a las condiciones especiales que señale el

gobierno para el efecto, en relación con los gastos que no tengan el carácter de obligatorios.

“El crecimiento real del Presupuesto de Rentas, incluida la totalidad de los créditos

adicionales de cualquier naturaleza, deberá guardar congruencia con el crecimiento de la

economía, de tal manera que no genere desequilibrio macroeconómico”

Referencias
Eco-finanzas. (s.f.). Eco-finanzas. Obtenido de https://www.eco-

finanzas.com/diccionario/U/UNIDAD_PRESUPUESTARIA.htm

Publico, P. (s.f.). Presupuesto Publico. Obtenido de

https://sites.google.com/site/presupuestopublicoladys/principios
WEBSCOLAR. (2012). WEBSCOLAR. Obtenido de https://www.webscolar.com/principios-

presupuestarios

WEBSCOLAR. (2013). WEBSCOLAR. Obtenido de https://www.webscolar.com/los-principios-

presupuestarios