ALDO FABIO ALONSO

El peronismo en La Pampa
Conformación partidaria y
construcción estatal
1945-1955

a ptOhlltorlo
� e4icion••
Librería Garcia Cambeiro
ALDO FABIO ALONSO

es Doctor en Historia por la

Universidad Nacional del Centro
de la Provincia de Buenos Aires,
Magíster en Desarrollo
Económico en América Latina
por la Universidad Internacional
de Andalucía, Contador Público
Nacional y Profesor en Historia
por la Universidad Nacional de
La Pampa. Se desempeña como
Profesor Adjunto en las
llarultades:cd�Agrorromí�d
Ciencias Humanas de la
Universidad Nacional de La
Pampa, en esta última es
investigador del Instituto de
Estudios Socio-Históricos con
líneas centradas en la temática
regional sobre actividades
económicas en perspectiva
histórica, variantes del primer
peronismo y la conformación
estatal, áreas en las que ha
publicado artículos. Actualmente
dirige el Proyecto de
Investigación "La Argentina de la
segunda posguerra mundial en
transformación. Actores, política
económica y mercado: desafíos y
límites de la "via pampeana".

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Índice

Prólogo 13

Siglas y abreviaturas más utilizadas ......................... 15

Introducción ............................................ 17
Los abordajes historiográficos
Los interrogantes problemáticos
Fuentes documentales

CAPÍTULO 1
El surgimiento del territorio nacional de La Pampa
y los problemas de la ciudadanía.. .............................. 25
Las especificidades de los territorios nacionales
Origenes y status jurídico
Problemas de ciudadanía y luchas por la provincialización
La naturaleza de los territorios nacionales y la concepción
respecto a sus habitantes
La Pampa entre su constitución social y el reclamo político
Esfera pública y entramado institucional:
la sociedad local y la vida política
La larga lucha por la provincialización:
movimientos pro y antiprovincialistas
La transición al peronismo. La gobernación de Duval

CAPÍTULO 11
Las bases sociales del peronismo y el despliegue sindical 47
La estructura económica pampeana
La marcada diferenciación regional
Una estructura social y ocupacional en tensión
Fuerzas productivas en la industria y el comercio
Los sujetos sociales del agro pampeano: la importancia de los arrendatarios
La presencia de sectores medios y su impronta localista
El papel del sindicalismo en la fonnación del peronismo
Las relaciones laborales y el control estatal
La delegación regional de la Secretaria de Trabajo y Previsión
Un mapa en transformación: la expansión gremial bajo el orden estatal
Las organizaciones del ámbito rural. El sindicalismo agrario en La Pampa
La delegación regional de la Confederación General del Trabajo

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 Aldo Fabio Alonso

El control estatal y los conflictos obreros

Desde las instancias administrativas a lasjudiciales
Anexo

CAPÍTULO 111
La conformación inicial del peronismo y sus bases politicas ................. .... . 93
La revolución de 1943 y el régimen de comisionados
Demasiado "lejos" de Plaza de Mayo: el 17 de octubre en La Pampa
Los primeros movimientos políticos: el comienzo de la polarización
La Unión Democrática y el laborismo:
formación y discursos en claves pampeanas
Tras los pasos de la Unión Democrática
La propuesta "democrática" sobre los territorios nacionales
Un nuevo protagonista entra en escena: e/laborismo en La Pampa
El pilar sindical de/laborismo
Hacia las elecciones de febrero: propaganda, actos públicos, tensiones
y conflictos
En búsqueda de los primeros cuadros políticos
La propuesta laborista sobre ciudadanía y su alcance
en los territorios nacionales
Del Partido Laborista al Partido Único
La etapa del Partido Laborista
La corta experiencia del Partido Único de la Revolución Nacional

CAPÍTULO IV
El Partido Peronista y la construcción del poder politico................. 137
Los gobernadores y comisionados peronistas en el territorio nacional
de La Pampa
El primer gobernador peronista
El segundo gobernador peronista
El tercer gobernador peronista y el primer comisionado nacional
El segundo comisionado nacional
La formación del Partido Peronista
Algunas referencias teóricas para su estudio
El Partido Peronisla en sus inicios: tensiones y conflictos internos
Hacia la conformación de una estructura partidaria "provincial"
El Partido Peronista Femenino
La organización definitiva del Partido Peronista. El rol de los interventores
partidarios
Además de ''foráneo," "mal político":
el peronismo pampeano y la gestión de Azar

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 ElperonismoenlaPampa •

CAPÍTULO V
El peronismo y la provincialización de La Pampa... 181
Las transfonnaciones del sistema político
Los proyectos legislativos: ¿peronistas versus opositores?
El papel del Partido Peronisto de La Pampa
La reforma constitucional de /949 y los territorios nacionales
La provincialización de La Pampa
El proyecto del gobierno peronista y el uso político
La sociedad política durante el interregno
Los pampeanos en Plaza de Mayo. La provincialización materializada
El trazado de una provincia peronista: elecciones, constituyentes
y carta magna
Las elecciones nacionales de /951 y los convencionales constituyentes
La Convención Constituyente de La Pampa: cambios y resistencias
Anexo

CAPÍTULO VI
El Partido Peronista y la ingenieria institucional estatal . 223
El gobierno peronista en la provincia Eva Perón
Las primeras elecciones provinciales. El plan del gobierno
La integración del elenco político
Las segundas elecciones provinciales. El retorno de la vida municipal
La ingeniería institucional del nuevo Estado
La transformación estatal durante el peronismo
La reforma peronisla de 1949
El Estado provincial y la impronta peronista
La elite peronista: conflictos y violencia política
Anexo

CAPÍTULO VIl
La provincia evaperoniana
El partido y la construcción de la legitimidad politica .. ... ..................... 265
El partido peronista y la preparación para las elecciones provinciales
Los recursos ideológicos: medios de penetración y difusión
La formación y difitsión de la cultura justicia/isla
La preparación de dirigentes: desde los ateneos a la escuela superior
El papel de los medios de comunicación. La propaganda oficial
Actos y liturgia peronista
La consolidación del control político
Anexo

Conclusiones ............... ...................... . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311

Fuentes y Bibliografia ....................................... 325

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Prólogo

E
l peronismo en la Pampa: conformación partidaria y construcción estatal,
1945-1955, de A ido Fabio Alonso, se ubica en la temática y en la proble­
mática de un nuevo campo historiográfico que ha contribuido a ensanchar y
profundizar el conocimiento del movimiento político que más popularidad
alcanzó en la historia política del país, el de la conformación y consolidación del
peronismo en las provincias argentinas. Terreno jalonado en nuestra historiografía
profesional, por libros notables, aparecidos en los últimos años, Estado. movimiento
y partido peronista. La ingeniería institucional en Santa Fe, 1943-1955, de Mercedes
Pro!, de 2012 y El peronismo de la primera hora, 1943-1946 de Mariana Garzón
Rogé,' de 2013; El peronismo en la Provincia de Buenos Aires, 1946-1955, de Osear
Aelo, de 2012, que completa el del historiador norteamericano, Mark Healey, El pero­
nismo entre las ruinas. El terremoto y la reconstrucción de San Juan, de 2012.
Como es bien sabido, la historiografía y en general la literatura referida al pero­
nismo -como consecuencia de la impronta que este dejó en la. historia política de la
Argentina y que recreándose se proyecta hasta nuestros días- es vastísima y diversa.
Los trabajos iniciales se remontan a los tiempos próximos a su caída en 1955, en el cli­
ma de apertura política y cultural de fines de los años cincuenta y los primeros sesenta,
cuando se esbozan las primeras interpretaciones sobre el peronismo como fascismo,
como bonapartismo, o como democracia de masas y la novel Sociología Académica
trazó sus hipótesis sobre el apoyo del movimiento obrero, la industrialización y el
análisis del voto peronista. Esta vertiente dio lugar a una primera generación de tra­
bajos de investigadores argentinos y extranjeros que exploró la dimensión social del
fenómeno peronista. Recién llegados los años ochenta, cuando la Transición Demo­
crática, en medio de debates y perplejidades, trajo a un primer plano la preocupación
por la política de la mano de las teorías de la democracia y el autoritarismo que cir­
culaban en el ámbito internacional, los historiadores se sumergieron en la naturaleza
del régimen político peronista, en su cultura política, sus bases ideológicas y políticas,
sus símbolos, conflictos y discursos, etc. Hubo una producción de trabajos extensa y
valiosa, tanto desde el punto de vista del relevamiento empírico, como de los mar­
cos conceptuales sobre los que estaban construidos. Desde entonces la producción
historiográfica sobre el tema se ha expandido ininterrumpidamente, renovando sus
perspectivas analíticas, aventurándose en nuevos fenómenos y territorios, hasta tratar
de convertirse en los últimos años en un campo de conocimiento no sólo específico

Basado en su investigación de tesis doctoral /.(1 revolución dejunio y el primer peroni.wno en Mendoza.
1943-1955. derendida en la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires. Tandil.
marzo de 2012

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14 • Aldo Fabio Alonso

-que efectivamente lo es- sino autónomo, cruzado por debates con las interpretacio­
nes que les precedieron, a través de otras influencias teóricas e historiográficas, con
sus propias redes académicas que se extienden a todo el país.
El interés por los estudios del peronismo en el interior del país estaba ya instala­
do desde la década de 1990 y un primer fruto de ese proyecto exploratorio -<jue fue
gestándose al calor de los intercambios académicos y el desarrollo de la investigación
histórica en las universidades nacionales, aun las más alejadas de los centros tradicio­
nales- fue el libro de Daría Macor y César Tcach: La invención del peronismo en el
interior del país, publicado en 2003 por la Universidad Nacional del Litoral.' Precedi­
do por una introducción que pasaba revista a las interpretaciones clásicas y más nue­
vas sobre el fenómeno político, el conjunto de artículos que compusieron el volumen
mostraron peculiares análisis sobre los rasgos políticos e ideológicos que adquirió
la inserción del peronismo, en contacto con tradiciones políticas ya consolidadas y
estructuras económico-sociales con distintos grados de desarrollo, en Córdoba, Santa
Fe, Jujuy, Salta, Tucumán, Mendoza y los territorios patagónicos.
El libro de A Ido Fabio Alonso temporalmente se inscribe dentro de esta nueva
constelación de estudios sobre el peronismo en las provincias, y se construye sobre
el bagaje de un saber acumulado del peronismo, cuyas principales hipótesis, de las
clásicas a las actuales, el autor analiza y discute con particular agudeza para pensar su
propio objeto de conocimiento, La Pampa, su historia y su trayectoria política hasta
la instauración del peronismo con el que se convierte en provincia. Porque si bien es
cierto que el eje temático está puesto en el peronismo pampeano, la explicación no
se agota en el exclusivo relato de la dinámica política, pues nunca pierde de vista el
análisis de las condiciones económicas, sociales y culturales en las que ésta se desen­
vuelve y pone especial cuidado en la descripción del entramado institucional propio
de la condición territoriana del ámbito en cuestión.
Construida desde un sólido trabajo documental, esta historia del peronismo en
La Pampa narra, en primera instancia, el pasaje de la condición jurídico política de
esa sociedad de territorio nacional hasta adquirir el status provincia, profundizando
en la construcción del nuevo andamiaje estatal y el marco legal y burocrático, mode­
lado por el peronismo. En ese recorrido se interna, a lo largo de los capítulos, en las
alianzas y disputas sociopolíticas en los distintos espacios urbanos y rurales, en el
impacto de los acontecimientos y las fiestas peronistas, las competencias electorales y
la conflictiva relación con la prensa, entre otros.
Este libro, basado en la investigación de la tesis doctoral viene a enriquecer el
conocimiento histórico sobre el primer peronismo, con los matices propios de la cul­
tura política provincial.

María Estela Spinelli

2 El segundo volumen, editado también por Daría Macar y Cesar Tcach (2013) La invención del pero·
nismo en el interior del país 11, Ediciones UNL, Santa Fe

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Este libro de Aldo Fabio Alonso se ubica en un nuevo campo
historiográfico que ha profundizado el conocimiento del movimiento
político que más popularidad alcanzó en la historia política del país.
La obra se inscribe dentro de la constelación de estudios sobre el
peronismo en las provincias, y se construye sobre el bagaje de un saber
acumulado del peronismo, cuyas principales hipótesis el autor analiza
y discute con particular agudeza para pensar su propio objeto de
conocimiento.
Construida desde un sólido trabajo documental, esta historia del
peronismo en La Pampa se interna en las alianzas y disputas
socio olíticas en los distintos es acios urbanos v rurales. en el impacto
e os acontecimientos y as fiestas peronistas, as competencias
electorales y la conflictiva relación con la prensa, entre otros.

ISBN978·987-1855-97·1

1 1 11 1 1 111 11 1
9 789871 855971

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