UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTÍN

TARAPOTO
FACULTAD DE ECOLOGÌA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA
SANITARIA

Visión Real de la Nación Peruana

en el aspecto Educativo

ASIGNATURA:
Realidad Nacional
INTEGRANTES
 Contreas Lopez Ruth Melisa
 Vega Abanto Flor
 Patiño Ramirez Jose Manuel
 Perez Cruz Edilson
 Fernandez Brito Gisela

DOCENTE:
MG. Juan Alexander Barreto Toro

Moyobamba – Perú
2019
INDICE
I. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 3
II. OBJETIVOS ........................................................................................................................... 4
III. FUNDAMENTO TEÓRICOS ................................................................................................ 4
3.1. Historia ................................................................................................................................ 4
3.2. Características ..................................................................................................................... 7
3.3. El sistema educativo se organiza ......................................................................................... 7
3.4. Etapas del sistema educativo ............................................................................................... 8
3.5. Problemas que existen en la educación peruana ................................................................. 8
3.6. Solución al problema de la educación ................................................................................. 9
3.7. Marco legal........................................................................................................................ 10
3.8. El contexto de la actual realidad educativa peruana.......................................................... 12
3.9. Limitaciones y avances ..................................................................................................... 14
3.9.1. Los avances ............................................................................................................... 14
3.9.2. Acceso a la educación: avanzando para continuar cerrando las brechas pendientes . 15
3.10. La realidad de la educación básica regular .................................................................... 15
3.10.1. La educación básica regular y sus estudiantes .......................................................... 15
3.11. La realidad de la educación superior: la educación universitaria (la ley universitaria y la
RSU) 16
3.11.1. Educación superior .................................................................................................... 16
3.11.2. Gasto del Estado en educación .................................................................................. 16
3.12. La educación superior tecnológica ................................................................................ 17
3.13. Lineamientos de política educativa ............................................................................... 18
3.14. Programas del gobierno en materia de educación ......................................................... 19
IV. CONCLUSIÓN ..................................................................................................................... 23
V. BIBOGRAFÍA .......................................................................................................................... 23

2
I. INTRODUCCIÓN
La centralidad de la educación como factor de viabilidad de nuestro país es un hecho
contundente de los tiempos contemporáneos. La educación forma parte del tejido
institucional y social de un país y es cimiento de su potencial humano. Este potencial está
actualmente afectado en el Perú por la agudización de los niveles de pobreza en los que se
encuentra la mayor parte de la población. A ello se añade un serio deterioro de la calidad
educativa, que se expresa, tanto en los resultados de aprendizajes, como en la existencia de
amplios sectores excluidos del servicio educativo.
La sociedad peruana tiene en la educación uno de los soportes para superar con éxitos sus
desafíos más importantes. Es condición necesaria para alcanzar un mayor nivel de bienestar
colectivo y desarrollo humano, para la consolidación del Estado de Derecho y de una ética
Pública, para el despliegue del potencial cultural y para la innovación e integración con el
mundo globalizado. En las actuales circunstancias del país, la educación es además urgencia
impostergable para atender los problemas de atraso, violencia y corrupción y para hacer
posible una apuesta común por un país próspero, libre y democrática.
Así, es la educación la que permite construir consensos básicos de vida democrática y
posibilita la integración social; es factor de reducción de desigualdades y sustento de la
construcción de caminos de progreso: es base del crecimiento del bienestar con equidad y
llave para la necesaria inserción en el mundo cambiante de nuestros días, la ciencia y la
tecnología. Imaginar el país del mañana implica la tarea de educar desde hoy, porque son las
personas las que promueven el progreso de un país, en la medida en que desarrollan una serie
de habilidades y capacidades.
Tenemos pues el desafío y compromiso ineludible de garantizar a todas las niñas, niños,
adolescentes y jóvenes del Perú, una educación de calidad. No obstantes, hoy el sistema
educativo atraviesa una grave crisis. Las posibilidades que ofrece la educación hoy en día
están en riesgo. No solo son muchos los estudiantes que tienen dificultades para asistir a la
escuela o están excluidos de ella, sino que quienes pueden hacerlo estudian en condiciones
precarias, en locales escolares que presentan grave deterioro y, además, no logran desarrollar
capacidades y habilidades fundamentales para desenvolverse en la vida e insertarse en el
trabajo.

3
 II. OBJETIVOS
 Describir aspectos importes sobre la Visión Real de la Nación Peruana en el aspecto
Educativo.

III. FUNDAMENTO TEÓRICOS

3.1. HISTORIA
 El Incario
El Perú tiene tradición de nobles esfuerzos educativos y laborales que hicieron
posible el desarrollo en la época de la cultura preincaica e incaica y durante la
colonia y el virreinato.
En el Imperio incaico no existían escuelas generalizadas. Los bienes culturales
fundamentales eran transmitidos en la familia y en la comunidad de modo natural.
Un tipo de educación superior debió impartirse en el Cuzco, en el llamado
“Yachayhuasi” o casa del saber. Su acceso estaba restringido a la joven nobleza
imperial del sexo femenino, sólo las escogidas o “aclias” recibían instrucción
sistemática (Kauffmann, 1963). El Amauta era el “verdadero científico”,
profesional del conocimiento, director de la investigación y de la acción. El no sólo
era dueño del acervo de verdades que se conservaba en la comunidad y se
transmitía, como una herencia cultural, de unas generaciones a otras...era también
inventor, creador (Valcarcel, 1943).
El desarrollo del imperio incaico no solo se debió a la importancia de la educación
sino también a la ética, (“no robarás, no mentirás, no seas perezoso”). Podemos ver,
como el intelecto, el trabajo y la ética fueron elementos indispensables para el
notable desarrollo de uno de los mayores imperios en el mundo antiguo. Sin
embargo, existía una diferenciación de clases beneficiando a las clases nobles.

 La Colonia
El Estado español (la iglesia), fue el gran actor de la conquista y la colonización,
justificándose en los valores espirituales, y que estos valores exigían la integración
humana entre españoles y nativos. Las órdenes religiosas de los dominicos, de los
franciscanos, y de los jesuitas, que realizaron la tarea educativa a los niveles
primario, secundario y técnico, influyendo sino en toda la sociedad.
Si bien en el imperio incaico ya existía una diferenciación de clases, al beneficiar a
la clase noble, en la época de la colonia fue mucho más radical al cerrar totalmente

4
 el acceso a la lectura y escritura a nuestros antepasados. En este contexto, es notable
resaltar el trabajo que realizó el pionero Fernando Stahl al iniciar una gran labor
educativa en 1911 con la gente marginada del altiplano peruano. Maquera (2014),
afirma que, esto trajo consigo una lucha, por parte de las clases marginadas y
explotadas, por las poblaciones campesinas, por los más pobres, por querer alcanzar
esa privilegiada educación. El poder leer y escribir, era una victoria, era alcanzar
un status social en donde ya no llegarían a ser más explotados. Dicha lucha,
felizmente, a pesar de las diversas decepciones de la escuela, la podemos ver aún
en aquellas clases sociales, las cuales todavía están bajo una explotación no tan
sutil: la de la sociedad. A través de la historia podemos ver, como es que las clases
sociales altas podían gozar de ese privilegio llamado educación. Sin embargo,
podemos preguntarnos: ¿Qué sucedió entonces? ¿Qué retrasó el ritmo de desarrollo
en Latinoamérica y sin embargo aceleró, el desarrollo educativo y cultural,
económico y político de los Estados Unidos y el Japón? Estados Unidos optó por
las universidades dedicadas a la investigación científica y a la formación de
profesionales al servicio de las necesidades del Estado. Japón, a través de la
influencia de los Estados Unidos, estableció también con éxito estos sistemas
educativos que desataron su desarrollo. En Latinoamérica, debido a la influencia
ideológica de Francia, especialmente, y de las mal comprendidas ideas del
enciclopedismo y de sus miopes aplicaciones pedagógicas, se paralizó la acción
educadora del Estado (Iglesia). El respaldo que la corona prestaba a la educación
pública no fue eficazmente sustituido por los nuevos Estados democráticos
emergentes (Pinilla 1966).
Definitivamente la realidad peruana es mucho más compleja de describir. Sin
embargo, este hecho explica en parte el porqué, mucha gente se decepciona del mito
que indica que la persona educada es más útil a la sociedad. Ya que la escuela
preparaba (y continúa preparando) alumnos no muy útiles a la sociedad, no
productivos, debido a los modelos educativos implantados, los cuales estaban lejos
de nuestra realidad.

 La República
Pinilla 1966, nos narra la historia de la educación peruana durante el periodo de la
republica al citar a San Martín quién puso énfasis en la instrucción pública como la
primera necesidad de las sociedades y consideró la integración de las poblaciones

5
 indígenas, a quienes, dijo no debe llamarse “indígenas” sino “peruanos”. Ramón
Castilla realizó una obra de estructuración, organización e integración nacional,
basada en el profundo respeto a la ley, a las instituciones jurídicas y a los ideales
nacionales. Concibió a la educación como el instrumento esencial para el desarrollo
nacional, dictando la Ley Orgánica de Enseñanza. Santa Cruz creó la Dirección
General de estudios, mientras que el gobierno de Prado creó una Inspección General
de Instrucción Primaria. No faltaron hombres que tuvieron ideas claras respecto a
la naturaleza del esfuerzo educativo, y que sin embargo sus voces no fueron
escuchadas. Este mismo hecho aún lo podemos ver actualmente, en nuestra
realidad.

Siglo XX
Trahtemberg, 2011. La educación peruana durante el siglo XX, el cual se inicia
con esfuerzos gubernamentales por incrementar sustantivamente el número de
estudiantes con acceso a las escuelas primarias, en circunstancias en las que la
educación era concebida como el medio capaz de producir la integración nacional,
el “amor y lealtad a la patria” y el desarrollo económico, con los que se lograría el
ascenso social de los indígenas y la igualdad entre peruanos sin distingo de fortunas.

El estado ha luchado por visualizar, diseñar e implementar un modelo educativo

peruano que responda a los requerimientos y posibilidades peruanas. Hemos sido
permanentes copiadores de modelos extranjeros y hemos pasado de estar en manos
de las misiones belgas, alemanas y norteamericanas, a depender de las prioridades
establecidas por los organismos de cooperación técnica y financiera
internacionales.
Durante el siglo XX encontramos altos y bajos en el financiamiento de la educación,
en las propuestas reformistas y en la calidad de los profesores unido a la falta de
consistencia y continuidad de las propuestas las que fueron debilitadas y diluidas
con un consecuente deterioro, con un notorio retraso frente a los países líderes y
con brechas educativas equivalentes a las que tuvimos a principios de este siglo.

 Siglo XXI
Durante los gobiernos de Valentín Paniagua y Alejandro Toledo (2000 al 2006) la
economía se estableció creciendo a un ritmo inusitado. Se creó una nueva Ley

6
 General de Educación, sin embargo, de acuerdo al Ministerio de Educación (2016),
en la actualidad, en el Perú hay 470, 635 profesores de educación básica regular
pública que atienden a más de dos millones de alumnos; sin embrago, el 75 % de
estos se encuentra en la ciudad y solo el 25% en zonas rurales, que es donde más
hacen falta. A esta problemática, también se suma el bajo sueldo que perciben los
educadores en nuestro país, que, a diferencia de los profesores de otros lugares de
la región, perciben mucho menos por las horas pedagógicas. Una de las principales
necesidades para mejorar el nivel educativo es la capacitación permanente de los
profesores y por ello el Ministerio de Educación invierte 689 millones de soles al
año en soporte pedagógico, talleres, cursos y programas de actualización. En el año
(2016) se tuvo previsto capacitar a 185 mil docentes con un presupuesto destinado
de 573 millones de soles.

3.2. CARACTERÍSTICAS
El Sistema Educativo Peruano es integrador y flexible porque abarca y articula todos sus
elementos y permite a los usuarios organizar su trayectoria educativa. se inspira en
los principios de la democracia social, garantizando a toda persona el derecho en el país a
lograr una educación que contribuya a su desarrollo integral «La Educación tiene como fin
el desarrollo integral de la personalidad.
El Estado reconoce y garantiza la libertad de enseñanza». Se adecua a las necesidades y
exigencias de la diversidad del país. La estructura del Sistema Educativo responde a los
principios y fines de la educación. Es un sistema educativo nacional de gestión
descentralizada, simplificada, participativa y flexible. Se ejecuta en un marco de respeto a
la autonomía pedagógica y de gestión que favorezca la acción educativa. El Estado, a través
del Ministerio de Educación, es responsable de preservar la unidad de este sistema. La
sociedad participa directamente en la gestión de la educación a través de los Consejos
Educativos que se organizan también en forma descentralizada.

3.3. EL SISTEMA EDUCATIVO SE ORGANIZA EN:

El sistema educativo es un proceso sistemático de enseñanza integrada por un conjunto de
instituciones y organismos que regulan, financian y prestan servicios para el ejercicio de la
educación según políticas, relaciones, estructuras y medidas dictadas por el Estado de un país:
 Etapas: son períodos progresivos en que se divide el Sistema Educativo; se estructuran
y desarrollan en función de las necesidades de aprendizaje de los estudiantes.

7
  Niveles: son períodos graduales del proceso educativo articulados dentro de las etapas
educativas.
 Modalidad: son alternativas de atención educativa que se organizan en función de las
características específicas de las personas a quienes se destina este servicio.
 Ciclos: son procesos educativos que se desarrollan en función de logros de aprendizaje.
 Programas: son conjuntos de acciones educativas cuya finalidad es atender las
demandas y responder a las expectativas de las personas.

3.4. Etapas del Sistema Educativo

El Sistema Educativo comprende las siguientes etapas:
 Educación Básica. - La Educación Básica está dirigida a favorecer el desarrollo como
persona integral del estudiante, el despliegue de sus habilidades y el desarrollo de
capacidades, conocimientos, actitudes y valores fundamentales que la persona debe
poseer para actuar adecuada y eficazmente en los diversos ámbitos de la sociedad. Con
un carácter inclusivo atiende las demandas de personas con necesidades educativas
especiales o con dificultades de aprendizaje.
 Educación Superior. - La Educación Superior está destinada a la investigación,
creación y difusión de conocimientos; a la proyección a la comunidad; al logro de
competencias profesionales de alto nivel, de acuerdo con la demanda y la necesidad del
desarrollo sostenible del país.

3.5. Problemas que existen en la educación peruana

 Bajo rendimientos en los cursos principalmente en matemáticas y comunicación. -
En 1997, bajo el auspicio de la UNESCO se hizo en América Latina una evaluación del
rendimiento de estudiantes del 3 y 4 grado de secundaria, sobre una muestra de 12 países,
el Perú quedó éntrelos últimos de toda la región en Matemáticas y Lenguaje. El bajo
rendimiento es abecés por que los padres no ayudan a sus hijos en sus tareas ya que solo
se preocupan en trabajar, o en todo caso por que el niño va abecés al colegio sin
desayunar y va con sueño y pereza y eso afecta en la concentración y retención del
aprendizaje.

 Falta de equipo tecnológico e infraestructura competente

8
 En los centros educativos y sobre todo en la zona rural, no cuentan con las inmobiliarios
correspondientes para que el niño pueda aprender, sobre todo carecen de equipos para
desarrollar sus aprendizajes ya que eso es muy fundamental para su formación educativa.

 Desayuno escolar
El desayuno escolar es la comida más fundamental del día, para poder estar concentrados
en las clases y poder desabollar sus habilidades, muchas veces los escolares hoy en día
por querer llegar temprano no se alimentan, o en otros casos las familias son de bajos
recursos y mandan a sus hijos al centro educativo sin desayuno o mal alimentados, el
desayuno es muy necesario y fundamental ya que les brinda energía y rendimiento en
los estudios.

 Baja remuneración al docente

La baja remuneración del docente hace que los docentes a cargos estén siempre en
constantes huelgas en muchas ocasiones tienen que trabajar en otros centros educativos
ya que no les alcanza el sueldo para cubrir sus necesidades básicas, y no tratan de brindar
todos sus conocimientos al 100% y eso es la dificultad de los niños ya que no logran su
óptimo rendimiento.

3.6. Solución al problema de la educación

 En primer lugar, para solucionar esta crisis de la educación en el Perú hace falta llegar
en acuerdo con los docentes, poner un monto mayor a los que los docentes ganan, ya
que viendo la realidad la cantidad que gana un docente es muy baja y no logra cubrir
sus necesidades básicas.
 Segundo lugar tratar que todos aquellos docentes se capaciten mejorando el proceso
de enseñanza para los niños.
 Tercer lugar hay que darle las facilidades y apoyarlo al maestro de manera que se
sienta cómodo en su centro de trabajo y realice sus enseñanzas ala 100% y su
compromiso aumente y no disminuya con el tiempo.

9
3.7. MARCO LEGAL
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1°. - Objeto y Fines
El presente Reglamento de la Ley General de Educación regula la aplicación de los
lineamientos generales de las actividades educativas a nivel nacional; la organización y
funcionamiento del Sistema Educativo Peruano; el ejercicio de las atribuciones y
obligaciones del Estado relacionadas con la educación y el ejercicio de los derechos y
responsabilidades de las personas y de la sociedad en su función educadora.
Artículo 2°. - Universalización
El Ministerio de Educación, atendiendo a que la educación es un servicio público esencial
reconocido y garantizado por el Estado, asegura la universalización de la Educación Básica,
a través de la implementación de las siguientes medidas:
 Ampliación de la cobertura de la Educación Básica en sus diferentes niveles y
modalidades.
 Expedición de normas que aseguren las condiciones para el acceso a una educación de
calidad y obligatoria y, para la permanencia de los estudiantes en los niveles Inicial,
Primaria y Secundaria.

El Ministerio de Educación asegura la matrícula permanente de los estudiantes en edad

escolar desde que ingresan a la educación básica hasta su culminación satisfactoria.

Artículo 3°. - Gratuidad de la Educación

El Ministerio de Educación vela y asegura que nadie sea impedido de una educación
adecuada por razón de su situación económica; asimismo, promueve en la educación inicial
y primaria, programas de alimentación, salud y entrega de materiales educativos gratuitos.

Artículo 4°. - Calidad de la Educación

El Ministerio de Educación determina los estándares y normas educativas para cada uno de
los niveles y modalidades del Sistema Educativo Peruano y mediante las instituciones
públicas e instancias de gestión educativa descentralizada, implementa los servicios
educativos a su cargo con los medios necesarios para brindar una educación de calidad.

10
Artículo 5°. - Equidad

El Ministerio de Educación determina las medidas de equidad orientadas prioritariamente a

la inclusión de la población en abandono y riesgo en zonas de pobreza y extrema pobreza,
poniendo énfasis en las áreas urbano marginales y rurales, áreas remotas y de frontera, con
el propósito de compensar las desigualdades socio económicas.

Las instancias descentralizadas de gestión educativa, desarrollarán acciones inter y

multisectoriales, con la participación de la sociedad civil y de la cooperación internacional,
a fin de aplicar medidas compensatorias y complementarias en salud, alimentación y
educación, e implementar programas de becas, capacitación y otras formas de apoyo que
ayuden a una mejor formación intelectual y profesional de las nuevas generaciones.

Artículo 6°. - Inclusión

El Sector Educación está comprometido a desarrollar un sistema de educación inclusiva con

salidas múltiples y fortalecer modalidades de esta educación, mediante programas y acciones
educativas que respondan a las necesidades de niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos
trabajadores y con necesidades educativas especiales.

Artículo 7º.- Conciencia ambiental

La educación básica en todos sus niveles, modalidades, ciclos y programas, adoptará a la

educación ambiental como política educativa transversal. La educación ambiental es un eje
curricular que responde a la política educativa del Sector y del Estado atendiendo a las
demandas económicas, sociales y culturales de la comunidad.

Artículo 8º.- Interculturalidad

El Ministerio de Educación es uno de los órganos del Estado responsables del desarrollo de
la interculturalidad. El Ministerio de Educación dictará y promoverá las medidas necesarias
para reconocer y garantizar la igualdad de condiciones de los pueblos originarios y afro
peruanos y el respeto a su identidad y dignidad cultural, étnica y lingüística.

Artículo 9°. - Creatividad e Innovación Educativa

El Ministerio de Educación apoya la investigación y el desarrollo de innovaciones mediante

diversas modalidades que incentiven y mejoren la eficiencia de los procesos y productos
educativos y que promuevan una actitud proactiva, emprendedora y orientada al éxito.

11
 Artículo 10°. - Educación a Distancia

Es una modalidad de educación que el Estado norma, promueve, brinda y supervisa en todas
las etapas del sistema educativo y que está dentro de los alcances del Sistema Nacional.

3.7.1. Conjunto de normas relacionadas al sistema educativo:}

 Ley N.º 28044 - Ley General de Educación.
 Ley N.º 30220 - Ley Universitaria.
 Ley N° 28740 Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la
Calidad Educativa (SINEACE).
 Resolución Ministerial N.º 0667-2005-ED - Diseño Curricular Nacional de la
Educación Básica Regular, Proceso de Articulación.
 Decreto Legislativo N.º 882 - Ley de Promoción de la Inversión Privada en la
Educación.

3.8. EL CONTEXTO DE LA ACTUAL REALIDAD EDUCATIVA PERUANA

 La primera comprobación que resalta sobre la educación peruana actual es la existencia
de la crisis de todo el sistema educativo, intacta y en proceso de ahondamiento. En
perspectiva, esta crisis no tiene solución en los marcos del neoliberalismo ni mucho
menos bajo el predominio del capitalismo liberal, en caso de que haya una derrota del
modelo neoliberal. Cualquier reforma más o menos progresista solamente atenuaría la
crisis.
 El sistema educativo peruano, con la expansión de la educación privada, se ha
desarticulado más dando paso a la existencia de centros de educación cada vez más
dispares en sus orientaciones curriculares y en la tan mentada “calidad”. La perspectiva
no es a mejorar sino a volverse cada vez más inmanejable.
 Para la consolidación de la reforma educativa neoliberal heredada del fujimorismo el
gobierno aprista está empeñado en imponer la municipalización de la educación como
reforma de “segunda generación” que llevaría a un significativo ahorro fiscal al gobierno
central; también la imposición de un nuevo modelo laboral para los maestros tal como lo
define el Proyecto de Ley de Carrera Pública Magisterial, de la cual es un adelanto el
sistema de evaluación que está imponiendo desde el 20 de diciembre del 2006. En torno
a estas dos medidas neoliberales se ha polarizado la discusión actual. Si bien el elemento
más sensible y efectista es la evaluación de los maestros, la municipalización significa

12
 parte importante de la “reforma del Estado” en el sentido de su “achicamiento” y la
reducción de sus responsabilidades económicas en la educación.
 Al lado de los objetivos macroeconómicos que persigue el gobierno con la nueva carrera
pública magisterial y con la municipalización, tiene el propósito concreto de enfrentar al
SUTEP con el pueblo, con los padres de familia y con una opinión pública
distorsionadamente orientada por los medios de comunicación al servicio del
neoliberalismo, a efecto de debilitarlo y crear las condiciones para que el gremio sea
capturado por los neoliberales o por fuerzas políticas proclives al consenso con el
neoliberalismo. Una respuesta equivocada y débil ha permitido que la campaña del
gobierno haya avanzado hasta producir una evidente derrota ideológica, política,
pedagógica y sindical en el movimiento sindical magisterial, con el antecedente de una
polarización innecesaria en el seno del magisterio con motivo de la imposición del
Colegio de Profesores del Perú. Esta situación de derrota viene siendo aprovechada por
sectores neoliberales y por grupos oportunistas que agitan el “voto universal” para
“democratizar” los sindicatos. Por supuesto que poco les interesa los demás sindicatos;
les interesa más, por hoy, el SUTEP.
 En este período se torna significativo y necesario desarrollar una profunda lucha
ideológica, desde el campo de la pedagogía principalmente, entre el proyecto educativo
del CNE (que incluye la Ley General de Educación 28044) y el proyecto educativo del
SUTEP. Sin una comprensión clara de esta confrontación no será posible orientar la lucha
magisterial en función de la lucha por una nueva educación en el Perú y de los derechos
de los maestros como trabajadores, incluyendo a los maestros de la escuela privada,
explotados, como están, por los dueños de las empresas educativas en todo el país.
 Al margen de que el gobierno imponga, bajo evidente chantaje, sus medidas neoliberales
en la educación, los maestros y su sindicato deben mantener una actitud firme y digna.
Los insultos neoliberales que menoscaban la idoneidad profesional de la gran mayoría de
los maestros peruanos, no son nuevos, como no es nueva la actitud de desprecio que las
clases dominantes han tenido siempre hacia “el maestrillo”, pues esas clases dominantes
del Perú republicano han tenido y tienen su propia escuela, supuestamente de gran calidad
para formar sus propios cuadros para dar continuidad a su dominio de clase Esta es una
contradicción entre la educación oficial dominante y la nueva educación, renovadora y
popular, de debe abrirse paso en un nuevo contexto de cambios profundos en la sociedad
peruana.

13
3.9. LIMITACIONES Y AVANCES
3.9.1. LOS AVANCES
Los avances en la cobertura de la Educación Básica y la Educación Intercultural
Bilingüe (EIB) demuestran que el Perú ha realizado grandes esfuerzos para
universalizar el acceso a la educación. Sin embargo, aún nos enfrentamos a desafíos
en materia de logros de aprendizaje integrales y culminación oportuna,
particularmente en las zonas más excluidas del país.
Es evidente que los progresos en los aprendizajes en primaria son alentadores los
últimos años. La proporción de estudiantes de 2º de primaria con logros satisfactorios
en matemáticas pasó de 16.8% en 2013 a 34.1% en 2016. En secundaria, el panorama
es muy diferente. Por ejemplo, solo 14 de cada 100 estudiantes de secundaria
alcanzan un nivel satisfactorio en comprensión lectora.
La realidad más grave se enfrenta en las zonas andinas y amazónicas del país. En
Loreto y Huancavelica, solo 4 de cada 100 estudiantes de secundaria comprende lo
que lee. A esto se suma la preocupación por la culminación oportuna de la secundaria,
que a escala nacional es de 68.6%, pero que en Loreto llega solo al 38.6% de las y
los adolescentes que culmina la secundaria a tiempo.

Una educación inclusiva, equitativa y de calidad es aquella que promueve iguales

oportunidades de aprendizaje para todos y todas, pero que a su vez tiene en cuenta
las particularidades de cada niño, de su entorno y de su cultura.
En la actualidad, además de las competencias cognitivas, el modelo educativo
requiere potenciar las habilidades de las niñas, niños y adolescentes para promover
una mejor convivencia y para que tomen decisiones informadas. Una escuela
formadora para la vida contribuye a que los y las estudiantes accedan a herramientas
para ejercer sus derechos, reconocer la igualdad entre hombres y mujeres, construir
una cultura de paz y promover la diversidad cultural.
Desde todos los escenarios, hagamos posible que los avances en la educación
continúen y asumamos los desafíos pendientes de manera integral y coordinada para
cerrar las brechas en acceso y calidad de la educación con una política que considere
la educación como tema central de la agenda política.
Enfrentar estos desafíos, para que el Estado peruano pueda cumplir con el Objetivo
de Desarrollo Sostenible (ODS) relativo a la educación, es un imperativo de quienes
deciden las políticas públicas y los presupuestos, de las autoridades locales y

14
 educativas, de los padres y madres y, sobre todo, de los docentes que se esfuerzan
cotidianamente por brindarle a sus alumnos la mejor educación en el aula.

3.9.2. ACCESO A LA EDUCACIÓN: AVANZANDO PARA CONTINUAR

CERRANDO LAS BRECHAS PENDIENTES
Uno de los grandes éxitos educativos recientes del Perú es la fuerte expansión del
acceso a la educación en todos los niveles. El acceso al sistema educativo, medido en
función de las tasas de matriculación, ha experimentado un aumento significativo en
las últimas décadas, en particular en los niveles de educación inicial (de 3 a 5 años)
y de educación secundaria (de 12 a 16 años). De tal manera, el Perú tiene hoy un
acceso a primaria prácticamente universal y similar al nivel promedio de la OCDE
(93% en Perú frente a un 96% en la OCDE). En educación inicial, o pre-primaria, la
tasa neta de matriculación ha experimentado un gran avance, pasando de 58% en
2000 a 84% en 2014, reduciendo significativamente la brecha con la OCDE, donde
el nivel se situó en 91% en 2014. De igual modo, la matriculación en secundaria ha
crecido significativamente, de 65% en 2000 a 78% en 2014 (93% en la OCDE).
Finalmente, de acuerdo a las estadísticas oficiales (INEI - Instituto Nacional de
Estadística e Informática -) la tasa de matriculación bruta en educación superior ha
aumentado en cerca de 30 puntos porcentuales entre el 2000 y 2014 situándose al
68.8% (INEI, 2015a), aún por debajo del nivel promedio de la OCDE de 76%.

3.10. LA REALIDAD DE LA EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR

Estado de la educación en el Perú. Análisis y perspectivas de la educación básica presenta
al país una mirada sistemática y global del sector, en un esfuerzo que en esta primera entrega
se enfoca en la educación básica regular.

3.10.1. La educación básica regular y sus estudiantes

La educación básica regular, que permite postular que la situación es auspiciosa
desde el punto de vista del acceso y la conclusión de los estudios. Sin embargo,
subsisten importantes desafíos vinculados al atraso escolar y a la no conclusión
del nivel secundario. Este último fenómeno se asocia también a persistentes
problemas de cobertura de la población en las edades finales esperadas para cursar
la secundaria, respecto de los que no se han registrado progresos en
aproximadamente dos décadas. Debe destacarse que, incluso considerando las

15
 limitaciones de la evidencia disponible, que solo abarca algunos aspectos del
currículo nacional, los logros de aprendizaje presentan una franca mejoría, aunque
los desafíos pendientes, a efectos de asegurar aprendizajes de calidad para todos,
son claramente de una gran magnitud. Por lo mismo, es preciso redoblar esfuerzos
en este terreno. En adición a estos elementos destacados del comportamiento
nacional, resulta particularmente importante detenerse a considerar las
importantes disparidades que se identifican.

3.11. LA REALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR: LA EDUCACIÓN

UNIVERSITARIA (LA LEY UNIVERSITARIA Y LA RSU)

3.11.1. Educación superior

En el 2014 se aprobó una nueva Ley Universitaria (Ley 30220), que recupera el papel
de rectoría para el Estado, incluidas determinadas capacidades reguladoras, como el
licenciamiento institucional y de programas. En gran medida, dicha legislación busca
enfrentar características no deseables de la expansión de la matrícula universitaria a
partir de normativa de la década de 1990 que permitió el lucro en las actividades
educativas (Yamada y otros 2015). Asimismo, responde a la sentencia del Tribunal
Constitucional 00017- 2008 AI,7 que caracterizó la situación de la educación
universitaria como inconstitucional; esto, debido a la renuncia del Estado a su
responsabilidad como garante del derecho a una educación de calidad, y a la falta de
imparcialidad de las estructuras de supervisión entonces vigentes. En el 2016 se
aprobó también una nueva Ley de Institutos Superiores, que establece por primera
vez la posibilidad de que algunos de estos —los que adquieran la forma de
«escuelas»— emitan un primer grado académico (bachillerato), a partir de una oferta

3.11.2. Gasto del Estado en educación

De acuerdo con las cifras del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), en el 2015
el producto bruto interno (PBI) en soles corrientes fue de poco menos de 612 000
millones.77 El gasto público total, de acuerdo con la ejecución devengada, fue de
algo más de 135 000 millones, lo que representa el 22,1% del PBI. De cada 100 soles
del presupuesto público total, 17 los gastó el Estado en educación.

16
 En la contabilidad del presupuesto público nacional, la educación es la función 22
del Estado.
3.12. LA EDUCACIÓN SUPERIOR TECNOLÓGICA
La Ley N° 29394, Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior del año 2009, en
su Artículo 2°: Ámbito, señala que están comprendidos en la mencionada Ley:
 Los institutos y escuelas de educación superior pedagógicos – IESP
 Los institutos y escuelas de educación superior tecnológicos – IEST
 Los institutos y escuelas superiores de formación artística – ESFA
 Escuelas de formación técnico-profesional de los sectores Defensa e Interior.
 Escuelas y otros centros de educación superior no universitaria que tienen la facultad
de otorgar título profesional a nombre de la nación.
De acuerdo con el servicio que ofrecen pueden ser: pedagógicos, tecnológicos o de
formación artística; y conforme al régimen de gestión, pueden ser: públicos de gestión
estatal, públicos de gestión privada y privados.
En cuanto a la matrícula por el tipo de gestión, los CETPRO públicos tienen similar
cantidad de alumnos que los CETPRO privados (50.4% y 49.6% respectivamente), a
diferencia de los IEST en donde predomina la matricula en los privados (69.8%)

Los Institutos de Educación Superior Tecnológicos – IEST:

El Decreto Supremo N° 004-2010-ED que reglamenta la Ley N° 29394, Ley de Institutos

y Escuelas de Educación Superior, define en su artículo 18 a los IEST como:
“Instituciones que ofrecen la formación técnica, la profesional técnica y la profesional a
través de un currículo por competencias que prepare para una cultura productiva con
visión empresarial y capacidad emprendedora y responda a las demandas del sector
productivo de la Región o del país.”

En general, la calidad de las instituciones formativas de educación superior no

universitaria se ha puesto en debate. En el caso de los IST, muchos tienen muchas
deficiencias, ya que no cuentan con docentes capacitados. Incluso, estas instituciones
solamente ofrecen especializaciones de moda, las cuales, tienen poca retribución
efectiva en el mercado de laboral.

Analizando por número de IEST, se puede ver que las carreras más dictadas
corresponden a Computación, dado que hay 398 IESTs que las ofrecen; seguido de
Enfermería con 326 IESTs, y Contabilidad (216 IESTs).

17
 El Campo de Ciencias Administrativas y Comerciales sería el que tiene las carreras más
dictadas, dado que están las carreras de Administración de Empresas, Administración de
Servicios Turísticos, Secretariado, Otras carreras de administración, Marketing. Por lo
general brindan formación en carreras de 3 años a más. Son pocos los que ofertan
carreras técnicas de 2 años. En el ámbito de la formación privada, las carreras de 3 años
a más con mayor demanda son Computación e Informática, Administración y Comercio
y las vinculadas a Salud. En carreras de 2 años, la familia con mayor demanda es
Hostelería y Turismo. En el ámbito de la formación pública, las familias preponderantes
son las vinculadas a Salud, Actividades Agrarias, Computación e Informática,
Administración y Comercio; y Mecánica y Motores para carreras de 3 años a más, y se
dicta escasamente carreras de 2 años, solo en la familia de Administración y Comercio,
y Hostelería y Turismo.

3.13. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA EDUCATIVA

Los lineamientos describen los roles específicos de cada nivel de gobierno y sus instancias
de gestión descentralizada en la prestación del servicio educativo. El Ministerio de
Educación asume el rol rector del sector, a través del planteamiento de objetivos y metas
nacionales, la asistencia técnica y la evaluación del cumplimiento de la política nacional,
teniendo en cuenta la diversidad de nuestros territorios. El gobierno regional administra el
servicio educativo en su territorio y define sus políticas en el marco de las políticas
nacionales y en coordinación con sus gobiernos locales. El gobierno local participa en la
gestión educativa y contribuye con el servicio de acuerdo a sus competencias y
potencialidades institucionales.

 ¿Cuál es la finalidad?
Orientar la gestión descentralizada de los tres niveles de gobierno en la educación básica, a
fin de implementar la política educativa de fortalecimiento de las instituciones educativas
de modo transparente, participativo y orientado a resultados, garantizando el pleno ejercicio
del derecho fundamental a la educación de todos los estudiantes.

 ¿Cuál es su alcance?
Está dirigido principalmente a:
 Ministerio de Educación (Minedu).

18
  Gobiernos regionales y sus instancias de gestión educativa descentralizada:
direcciones regionales de educación (DRE) o gerencias regionales de educación
(GRE). Unidades de gestión educativa local (UGEL).
 Gobiernos locales.

3.14. PROGRAMAS DEL GOBIERNO EN MATERIA DE EDUCACIÓN

 EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR
 EDUCACIÓN INICIAL
En el Perú, en el año 2010, hay aproximadamente 3’546,840 niños menores de 6 años,
de los cuales, el sector educación atiende a 1’326,000, que representa el 36% de esta
población infantil. En el caso de las niñas y niños entre los 0 a 2 años, la tasa de cobertura
total estimada para el año 2010 es de 4,9% y se estima llegar al año 2021 al 51.6%. Este
estudio contempla un incremento en los costos actuales, estimados en 1,100 nuevos soles
a 2,500 nuevos soles, con la finalidad de cubrir las necesidades básicas de este nivel en
sus principales componentes de su estructura de costos, e indirectamente brindar una
educación de calidad. Este esfuerzo de pretender aumentar considerablemente la
atención a este nivel, requerirá en los próximos años un creciente apoyo financiero. En
el caso de las niñas y niños entre los 3 y 5 años, la tasa de cobertura neta es 66,8% para
el año 2010, y se estima llegar al año 2021 al 98%.

 EDUCACIÓN PRIMARIA
En los últimos años se ha logrado un avance importante con la incorporación de los niños
de 6 a 11 años de edad en el sistema educativo; se estima que para el 2010 la cobertura
de primaria es de 95,2% y en el 2021 del 100%; La cobertura en este nivel se está
alcanzando de modo casi universal sin distinción de sexo, área de residencia y niveles
de pobreza. Este estudio contempla un incremento en los costos actuales, estimados es
de 1,300 nuevos soles a 2,850 nuevos soles para el año 2021, con la finalidad de cubrir
en este nivel los principales componentes de su estructura de costos, con la finalidad de
brindar una educación de calidad.

 EDUCACIÓN SECUNDARIA
Se estima que en el año 2010 la cobertura en 74,8% de la población peruana con edades
entre 12 y 16 años (edades oficiales para el nivel secundario) , para el 2021 se tiene
previsto llegar al 100%. Este estudio contempla un incremento en los costos actuales,

19
 estimados para el 2010 en 1,550 nuevos soles a 3,550 nuevos soles para el año 2021, con
la finalidad de cubrir los principales componentes de su estructura de costos, por lo que
se requerirá en los próximos años un creciente esfuerzo financiero.

EDUCACIÓN BÁSICA ALTERNATIVA Y PROGRAMAS DIVERSOS

 ALFABETIZACIÓN Y ESTUDIOS POST-ALFABETIZACIÓN
La oferta para este tipo de educación es principalmente estatal y se promueve dos áreas
de acción: alfabetización y educación continua de los recién alfabetizados (al menos
hasta alcanzar la educación básica). Finalmente, cabe señalar también que normalmente
los programas de educación para adultos suelen efectuarse en horario vespertino, por lo
que las proyecciones de costos no suponen el aumento del gasto en inversión asociado a
la construcción de nuevas escuelas. El costo actual estimado es de 142 nuevos soles por
persona alfabetizada. Este programa requerirá en los próximos años un creciente
esfuerzo financiero, que se presenta al igual que las metas en el cuadro 3.

 EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICA Y EDUCACIÓN TÉCNICO

PRODUCTIVO
La educación superior tecnológica se imparte en los institutos superiores tecnológicos
(IST) con carreras profesionales de 3 años de estudio post-secundario. La educación
técnico productivo brinda módulos de nivel básico a los adolescentes y adultos que
requieren una capacitación rápida para la actualización, perfeccionamiento,
reconversión laboral y formación de capacidades técnicas para el desempeño de una
ocupación dependiente o independiente.
 Otros programas
Considera diversos programas tales como la acreditación de las Instituciones educativas
de educación básica; evaluaciones de logros de rendimiento a los alumnos de la
educación básica regular, rehabilitación y mantenimiento de sitios arqueológicos, pago
de cesantes, etc.
Se estima que para el año 2010 el gasto estimado en este nivel es de 1013 millones de
nuevos soles, para el 2015 ascenderá a 3018 y para el 2021 a 4900 millones de nuevos
soles.

20
¿CUÁLES SON LAS BECAS DE ESTUDIOS QUE OFRECE EL ESTADO PERUANO?
A través del Pronabec, el Estado peruano otorga becas y crédito educativo a personas talentosas
y en situación de vulnerabilidad. Si quiere continuar sus estudios de pregrado, posgrado,
maestría y/o doctorado, pero no cuenta con los medios disponibles para solventarlos, no tiene
que cambiar sus planes, ya que, para estos casos, el Estado tiene a disposición de los interesados
distintas becas de estudios que le permitirán seguir mejorando y creciendo profesionalmente.
A través del Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo (PRONABEC), el Estado otorga
becas y crédito educativo para personas talentosas y en situación de vulnerabilidad, para la
formación y especialización del talento humano en el país y el extranjero.
Las becas más conocidas son Beca 18 y Beca Presidente de la República, pero existen otras y
se agrupan en tres tipos.
 Becas de pregrado: para estudios superiores hasta el título de grado.
 Becas de posgrado: para estudios posteriores al título de grado (maestría y
doctorado).
 Becas especiales: para distintos fines como intercambios, formación técnica o para
personas en situaciones vulnerables.
1. BECAS DE PREGRADO
Los estudios de pregrado son los estudios superiores hasta el título de grado, que
lo preparan como estudiante para que luego pueda desempeñarse en ocupaciones
de áreas específicas.
Actualmente, el Pronabec ofrece las siguientes becas de pregrado:
 Beca 18: beca integral dirigida a jóvenes en condición de vulnerabilidad
social, pobreza o pobreza extrema, según el SISFOH.
 Beca Perú: beca donada por instituciones de educación superior
públicas y privadas, que son administradas por PRONABEC.
 Beca Hijos de Docentes de la Carrera Pública Magisterial: dirigida a
los hijos de docentes nombrados (activos) que forman parte de la Carrera
Pública Magisterial con excelencia académica.

2. BECAS DE POSGRADO
Los estudios de posgrado son los estudios universitarios posteriores al título de
grado y comprenden los estudios de maestría y doctorado. Estos forman parte de
la educación superior y puede acceder a ellos luego de sus estudios de pregrado
y la obtención de su título de grado.

21
 Actualmente, el Pronabec cuenta con las siguientes becas de posgrado:
 Beca Docente Universitario: brinda posibilidades de estudios de
maestría a docentes de universidades públicas para que puedan obtener
el grado de Maestro, mínimo requerido para la enseñanza de pregrado.
 Beca presidente de la República: dirigida a profesionales peruanos con
residencia en el Perú con grado académico de bachiller o título
profesional de Licenciado del tercio superior, como mínimo, durante
toda la carrera de pregrado y con insuficientes recursos económicos que
quieran hacer estudios de maestría o doctorado en las Instituciones de
Educación Superior Extranjeras ubicadas entre las 400 primeras
universidades del mundo.

3. BECAS ESPECIALES
Estas becas van dirigidas a casos especiales como postulantes de sectores
económicamente vulnerables, intercambios, formación técnica, etc.
Actualmente, el Pronabec tiene las siguientes becas especiales:
 Beca para Casos Sociales o de Necesidad o Extrema Urgencia: beca
sin concurso para personas en situación que requiere atención inmediata
calificada como tal por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables o el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
 Beca Perú: Responsabilidad Social en Educación: dirigida a ciudadanos
peruanos de las regiones de Arequipa, Junín, Lima, Piura, Puno y San
Martín, entre 16 a 29 años, de buen rendimiento académico y limitados
recursos económicos y/o en situación especial o población vulnerable,
que deseen hacer estudios universitarios, técnicos, de idiomas y cursos
cortos.
 Beca Doble Oportunidad: dirigida a jóvenes de 17 a 25 años que no
hayan terminado la secundaria y estén en alto riesgo social, para que
puedan completar su educación básica y tengan una capacitación técnica
para ayudarlos a trabajar.
 Beca Alianza del Pacífico: beca de los países miembros de la Alianza
del Pacífico (Chile, Colombia, México y Perú), dirigida a los jóvenes
interesados en realizar un intercambio estudiantil y académico en las

22
 modalidades de pregrado (licenciatura), doctorado, profesores
universitarios o investigadores.
 Beca Técnico Productiva Pueblos Indígenas: dirigida a jóvenes de
pueblos indígenas u originarios en situaciones especiales que desean
desarrollar sus competencias productivas mediante módulos de
formación técnico-productiva de corta duración y de alta demanda
laboral en la región de su residencia.

IV. CONCLUSIÓN
 La elaboración del presente trabajo no ha permitido conocer aspectos de suma
relevantes con respecto a la historia de la educación en nuestro país.
 Analizamos la evolución que tuvo tanto la educación a lo largo de la historia,
comprendiendo así cada momento que vivió para llegar a ser lo que conocemos en
la actualidad.
 Es evidente que la educación afronta nuevas oportunidades y nuevos desafíos en su
función de impulsar una sociedad más relacionada con la Cooperación
Internacional. En respuesta a estos cambios y tendencias, el Pronabec está
suscribiendo convenios internacionales que coadyuven a lograr una educación
superior de calidad en el ámbito nacional e internacional, que contribuya al
desarrollo de nuestro país.

V. BIBOGRAFÍA
 http://analisiseducativoslm.blogspot.com/2009/03/la-realidad-educativa-del-peru-
actual.html
 http://www.elperuano.pe/noticia-%E2%80%9Cperu-tiene-avances-interesantes-el-
impulso-de-calidad-educativa%E2%80%9D-43625.aspx
 http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con5_uibd.nsf/DAFD29C47494BD70
05258312006FA34D/$FILE/SITUACION_DE_LA_EDUCACION_SUPERIOR_T
 http://www.pcperuano.com/la-educacion-superior-tecnologica-en-el-peru/
 Pinilla A. (1966). Educación para el desarrollo nacional. Universidad de Lima.
 Trahtemberg (2000). Evolución de la educación peruana en el siglo XX.
http://www.trahtemberg.com/articulos/1169-evolucion-de-la-educacion-peruana-
en-el-siglo

23