REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR DE ECONOMÍA Y FINANZAS

ESCUELA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y HACIENDA PÚBLICA (ENAHP)
DERECHO MERCANTIL
3° SEMESTRE SECCIÓN “L”

LAS COOPERATIVAS EN EL PROCESO DE LA

ECONOMÍA SOCIAL Y PARTICIPATIVA

Profesor: Elaborado por:

Guevara, Mery Benavides, Fabiana
Pinto, Mailis
Rengel, Vanessa
Toro Génesis

Caracas, Octubre de 2019

 LAS COOPERATIVAS

PRINCIPIOS DE LAS COOPERATIVAS

Las Cooperativas ponen en práctica sus valores a partir de los principios básicos del
cooperativismo. Principios en los que se asienta el trabajo de las cooperativas como líneas
maestras de su funcionamiento. Los principios básicos del cooperativismo están contenidos
en el artículo 2 de la Ley General de Asociaciones Cooperativas. Estos son:

a) "Funcionar conforme a los principios de libre acceso y adhesión voluntaria, y, en

consecuencia, con número ilimitado de asociados que serán más de cinco."

b) "Funcionar según el principio de control democrático, que comporta la igualdad en

derechos y obligaciones de los asociados, y en consecuencia a cada asociado le
corresponde un solo voto, sea cual fuere su participación económica".

c) "No estar sujeta a recursos económicos fijos ni duración predeterminada".

d) "Distribuir excedentes entre sus asociados a prorrata de los servicios recibidos por
éstos, de la cooperativa o del trabajo personal que le hubieren suministrado." Esto
significa que las ganancias de la cooperativa, siempre que la Asamblea decida que
sean repartidas, serán asignadas según la participación de cada asociado en la
generación de estos excedentes, según el trabajo que haya aportado o la utilización
de sus servicios.

e) "Funcionar de acuerdo con el principio de interés limitado sobre el capital". Esto

quiere decir, que el reparto del excedente se orienta por el trabajo aportado por cada
uno de los asociados y no por el capital proporcionado.

f) "Realizar sus actividades económicas mediante el esfuerzo propio y la ayuda mutua

de sus asociados, el provecho inmediato de éstos y el mediato de la comunidad".

g) "Funcionar según el principio de neutralidad política y religiosa".

h) "Fomentar la educación de sus asociados".

Artículo 70. Son medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su

soberanía, en lo político: la elección de cargos públicos, el referendo, la consulta popular,
la revocación del mandato, las iniciativas legislativa, constitucional y constituyente, el
cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones serán de
carácter vinculante, entre otros; y en lo social y económico: las instancias de atención
ciudadana, la autogestión, la cogestión, las cooperativas en todas sus formas incluyendo
las de carácter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás formas
asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad.
La ley establecerá las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de
participación previstos en este artículo.

Artículo 118. Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, así como de la

comunidad para desarrollar asociaciones de carácter social y participativo, como las
cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas. Estas asociaciones
podrán desarrollar cualquier tipo de actividad económica, de conformidad con la ley. La ley
reconocerá las especificidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al acto
cooperativo, al trabajo asociado y su carácter generador de beneficios colectivos.
El Estado promoverá y protegerá estas asociaciones destinadas a mejorar la economía
popular y alternativa.

Artículo 184. La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los
Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados
los servicios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlos,
promoviendo:

1. La participación en los procesos económicos estimulando las expresiones de la

economía social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas
asociativas.
2. La participación de los trabajadores o trabajadoras y comunidades en la gestión de
las empresas públicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios.
3. La creación de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios,
como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su
permanencia mediante el diseño de políticas en las cuales aquellas tengan
participación.

Artículo 308. El Estado protegerá y promoverá la pequeña y mediana industria, las

cooperativas, las cajas de ahorro, así como también la empresa familiar, la microempresa
y cualquier otra forma de asociación comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo,
bajo régimen de propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo económico del
país, sustentándolo en la iniciativa popular. Se asegurará la capacitación, la asistencia
técnica y el financiamiento oportuno.
 ¿QUÉ ES UNA COOPERATIVA?

Una cooperativa es una asociación de personas que se unen de forma libre y voluntaria
y voluntaria con el fin de crear una empresa, destinada a satisfacer las necesidades
comunes y a obtener sus propios beneficios.

Su desarrollo tiene como base la ayuda mutua, y la determinación de que sus propios
socios trabajan juntos para el bien común. Las cooperativas persiguen fines de servicios y
no de lucro; su propósito principal es prestar un excelente servicio a precios razonables.

En armonía con el espíritu democrático del cooperativismo, el control de una

cooperativa está en manos de sus socios, estos son los verdaderos y únicos dueños.

LOGO

En el mundo entero, las cooperativas tienen un símbolo que las distingue: dos pinos de
color verde, sobre un fondo amarillo, encerrados en un círculo también verde. El pino es un
símbolo de inmortalidad, constancia y fecundidad, representa la fortaleza y el crecimiento
erguido, que son las cualidades base para una cooperativa; y son dos pinos porque
representan la necesidad del esfuerzo común, ya que tienen que haber dos o más personas
para establecer cooperación.

El círculo expresa la universalidad e inmortalidad del sistema cooperativo, y tanto los

pinos como el círculo son verdes, inspirando en hojas, árboles y plantas, donde se
encuentra la fuente de la vida y la naturaleza.

Y el color amarillo del fondo, representa al Sol, la energía que es fuente de vida para el
hombre.

VALORES DEL COOPERATIVISMO

o Ayuda mutua: es accionar en conjunto para la solución de problemas comunes o la

cooperación.
o Responsabilidad: capacidad de responder ante los actos y nivel de desempeño en el
cumplimento de las actividades.
o Responsabilidad social: compromiso por la comunidad y preocupación por los demás.
o Democracia: toma de decisiones colectivas por los asociados.
o Igualdad: todos los socios tienen iguales deberes y derechos.
o Equidad: justa distribución de los excedentes entre los miembros asociados.
o Solidaridad: apoyar y cooperar en la solución de problemas de los asociados.
o Honestidad y transparencia: honradez, dignidad y decencia en la conducta de los
socios.

TIPOS DE COOPERATIVAS

o Coop. de producción de bienes y servicios: su objeto es la producción de bienes y

prestación de servicios, tales como la producción industrial o artesanal, la producción
agrícola o pecuaria, transporte colectivo o de carga, producción de servicios públicos
como educación, mantenimiento, salud, servicios profesionales, etc.
o Coop. de obtención de bienes y servicios: su objeto es la adquisición de bienes o
servicios para proporcionar a sus asociados, tales como, consumo, vivienda, ahorro y
crédito, servicios múltiples, etc.
o Coop. mixtas: tienen actividades tanto de obtención como de producción de bienes y
servicios. Por ejemplo, las cooperativas de ahorro y crédito, las de consumo de
producción agropecuaria, las de producción de servicios de transporte, servicios de
mantenimiento, etc.

ORGANIZACIÓN DE LAS COOPERATIVAS

o La Asamblea: es la autoridad suprema de la cooperativa. Sus acuerdos obligan a todos

los asociados, estén presentes o ausentes de la misma, siempre que no colidan con la
Ley, su Reglamento y los estatutos.
o El Consejo de Administración: es el órgano ejecutivo de la cooperativa, porque debe
llevar a cabo los planes acordados por la Asamblea, ajustándose a las normas que esta
haya acordado. Por consiguiente, tendrá a su cargo la administración y dirección de los
negocios socioeconómicos. Podrá delegar sus funciones en uno o más gerentes, en
secretarios ejecutivos o un comité ejecutivo. Deberá tener, por lo menos, un presidente,
un secretario y un tesorero.
o El Consejo de Vigilancia: es el órgano encargado de velar por el estricto cumplimiento
de la Ley y su Reglamento, de los estatutos, de los reglamentos internos y de las
decisiones de la Asamblea, así como de fiscalizar la actividad económica y contable de
la empresa cooperativa.
o El Comité de Educación y el Comité de Crédito: el comité de educación es el encargado
del aspecto educativo dentro de la cooperativa, mediante la programación de charlas y
cursos a nuevos asociados y a la comunidad en general. Por su parte, el comité de
crédito solo funciona en cooperativas de ahorro y crédito, sus miembros deben ser
socios, y se dedican a la recepción, estudio, análisis, aprobación y registro de las
solicitudes de crédito o préstamo que hacen los asociados.
o Otros comités: se crean por vías estatuarias o por decisión de la Asamblea, según sus
requerimientos, y para atender unciones específicas.

FINES DE LAS COOPERATIVAS

o Contribuir al cambio económico y social, buscando la creación de riqueza y su

distribución.
o Ser un elemento educador del individuo, del colectivo y del entorno, intentando elevar
el nivel cultural del colectivo y su entorno.
o Erradicar el individualismo, fomentando la solidaridad a través de la cooperación.
o Contribuir a elevar el nivel económico general, de forma que la cooperativa debe ser
eficaz y operativa, ha de ser rentable económica y socialmente.

CONSTITUCIÓN, FORMALIDADES Y TRÁMITES

La Ley Especial de Las Asociaciones Cooperativas, contempla en su capítulo II, el

proceso a seguir para constituir una cooperativa:

CAPITULO II: DE LA CONSTITUCION

Acto de constitución

Artículo 9°. El acuerdo para constituir una cooperativa se materializará en un acto formal,
realizado en una reunión de los asociados fundadores, en la que se aprobará el estatuto,
se suscribirán aportaciones y se elegirán los integrantes de las instancias organizativas
previstas en dicho estatuto.

Formalidad y trámite
Artículo 10. La reunión constitutiva de los asociados fundadores, decidirá quién o quienes
certificarán las formalidades de la misma y quienes realizarán los trámites para la obtención
de la personería jurídica. Estos presentarán en la oficina subalterna de registro de la
circunscripción judicial del domicilio de la cooperativa, copia del acta de la reunión suscrita
por los fundadores, con la trascripción del estatuto, e indicación de los aportes suscritos y
pagados y el listado de las personas debidamente identificadas que la constituyen.

Constitución Legal

Artículo 11. Si el registro no tuviere observaciones de carácter legal, o una vez satisfechas
éstas, aceptará el otorgamiento del documento correspondiente por parte de los
representantes y lo registrará; la cooperativa se considerará legalmente constituida y con
personalidad jurídica.

Una vez constituida, la cooperativa deberá enviar a la Superintendencia Nacional de

Cooperativas dentro de los quince (15) días siguientes al registro, una copia simple del acta
constitutiva y del estatuto, a los efectos del control correspondiente.

Exención de Pago

Artículo 12. La inscripción en el Registro Público del acta constitutiva y estatuto de las
cooperativas, así como el registro y expedición de copias de cualquier otro documento
otorgado por las mismas, estará exento del pago de derechos de registro y de cualquier
otra tasa o arancel que se establezca por la prestación de este servicio.

Contenido del Estatuto

Artículo 13. El estatuto, como mínimo, contendrá:

1. Denominación, duración y domicilio.

2. Determinación del objeto social.

3. Régimen de responsabilidad: Limitado o suplementado y sus alcances.

4. Condiciones de ingreso de los asociados. Sus derechos y obligaciones. Pérdida del

carácter de asociado. Suspensiones y exclusiones.
5. Formas de organización de la cooperativa y normas para su funcionamiento,
coordinación y control. Atribuciones reservadas a la reunión general de asociados o
asamblea. Reglamentos internos y competencia para dictarlos.

6. Las normas para establecer la representación legal, judicial y extrajudicial.

7. Modalidades de toma de decisiones.

8. Formas de organización y normas con relación al trabajo en la cooperativa.

9. Formas y maneras de desarrollo de la actividad educativa. Funcionamiento de la o las

instancias de coordinación educativa.

10. Régimen económico: organización de la actividad económica, mecanismos de

capitalización y modalidades de instrumentos de aportación. Aportaciones mínimas por
asociado, distribución de los excedentes y normas para la formación de reservas y fondos
permanentes.

11. Normas sobre la integración cooperativa.

12. Procedimientos para la reforma del estatuto.

13. Procedimiento para la transformación, fusión, escisión, segregación, disolución y

liquidación.

14. Normas sobre el régimen disciplinario.

Denominación

Artículo 14. La denominación social debe incluir el vocablo cooperativa con el agregado de
la palabra que corresponda a su responsabilidad.

Queda prohibido el uso de la denominación cooperativa y abreviaturas de esa palabra, a

entidades no constituidas conforme a la presente Ley.

Las cooperativas que se constituyan no podrán utilizar nombres para su identificación con
los que se hayan constituido otras cooperativas, con similares o que puedan crear confusión
con otras cooperativas creadas.
 Cooperativas en Formación

Artículo 15. Los actos celebrados y los documentos suscritos a nombre de la cooperativa
antes de su constitución legal, salvo los necesarios para el trámite ante el registro, hacen
solidariamente responsables a quienes los celebraron o suscribieron por parte de la
cooperativa en formación.

Número mínimo de asociados

Artículo 16. Las cooperativas podrán conformarse y funcionar con un mínimo de cinco
asociados.

Reforma de estatutos

Artículo 17. Las reformas estatutarias deben ser aprobadas por lo menos con el setenta y
cinco por ciento (75%) de los asociados presentes en la reunión general de asociados o
asamblea, realizada de conformidad con el quórum que establezca el estatuto. El acta en
la que conste dicha modificación, la certificación de los asociados que la aprobaron y el
estatuto, se protocolizarán dentro del término de quince (15) días hábiles. Entrarán en
vigencia una vez otorgado y registrado el documento de modificación. Las cooperativas
deberán enviar a la Superintendencia Nacional de Cooperativas, dentro de los treinta (30)
días hábiles siguientes, copia simple del otorgamiento registrado de la modificación
estatutaria.

TRÁMITES DE LAS COOPERATIVAS

 Una cooperativa debe tener como mínimo cinco personas, con el mismo fin
económico y social.
 Solicite la planilla en las oficinas de la Superintendencia Nacional de Cooperativas
(SUNACOOP), y escoja el nombre de la cooperativa, luego de ser consultado en la
SUNACOOP, retire la constancia que certifica que el nombre no pertenece a otra
cooperativa y está libre, llenar la planilla de solicitud y anexe copia de las cédulas
de identidad de los integrantes de la cooperativa.
 Se deben reunir los miembros de la cooperativa y redactan los estatutos de la
cooperativa, la estructura organizativa, las normas de funcionamiento y aporte de
los miembros de la cooperativa.
  Aprobados los estatutos por los miembros de la cooperativa, se deben legalizar y
obtener la personalidad jurídica de cooperativa, en el registro subalterno de su
localidad.
 Al terminar estos pasos se debe enviar al SUNACOOP, ubicado en los principales
Inces de cada estado, en los primeros 15 días hábiles, los siguientes requisitos:
Copia de Reserva de Denominación, copia del R.I.F. de la cooperativa, y dos copias
del registro de la cooperativa, se debe indicar la dirección completa, teléfonos y
nombres de los coordinadores principales de la cooperativa.

COOPERATIVISMO Y PARTICIPACIÓN

Sin duda alguna, las cooperativas constituyen instrumentos de participación ciudadana,

toda vez que en ellas se reúnen un grupo de personas que padecen los mismos problemas,
o que tienen las mismas inquietudes o intereses, y que quieren de forma colectiva encontrar
soluciones

Ahora bien, para que exista participación es necesaria la capacitación, la formación de

los miembros de la cooperativa, lo que permitirá que asuman sus responsabilidades y
puedan dar lugar a un ejercicio democrático del poder. Sin formación profunda y continua
no hay avance y progreso en el proceso participativo.

El proceso de conformación de las cooperativas que se ha constituido recientemente,

apunta Díaz (1991: 38-39), en Venezuela al menos hasta comienzos de los años noventa
fue posible observar dos orientaciones básicas en la promoción de cooperativas: la primera
de ellas consistió en tratar de transferir obligaciones institucionales del Estado a la
población para disminuir el gasto social, más no para hacer crecer la conciencia y
participación en la toma de decisiones sobre sus asuntos, a las comunidades organizadas.
Su propósito básico fue hacer disminuir la conflictividad social, hacer creer la ilusión de
participación y legitimar la acción de gobierno regida por la lógica empresarial neoliberal; y
la segunda, pretendió organizar la fuerza de los poderes creadores del pueblo para la
solución de sus problemas, partiendo de la atención a sus necesidades más sentidas y
elevando su conciencia, educación y disciplina, en esfuerzos autogestionarios.

La intención del gobierno nacional al promocionar la conformación de cooperativas

atiende a la segunda orientación, procurando unir a consumidores y productores primarios
para crear redes distintas de organización, relación, comunicación y distribución de bienes,
servicios e información, y buscar la integración real de diferentes sujetos sociales que
intentan construir una sociedad más justa.

La economía social supone la conformación de organizaciones, empresas o

asociaciones en las que prevalece o tiene primacía el trabajo aportado por cada miembro
más que el capital económico y donde cada uno es igual al otro, en lo que a toma de
decisiones se refiere, siendo la participación, condición sine quanon para que la economía
social pueda existir y marchar.

De ahí la importancia de estimular una verdadera participación, es decir, una que vaya
más allá de la mera asistencia a los comicios electorales, se trata de la conformación de
redes sociales que planteen alternativas y medidas concretas para la solución de problemas
que afectan a la comunidad o para el logro de objetivos que interesan a la misma,
convirtiéndose así en mecanismo para profundizar la democracia, garantizar la
gobernabilidad de los sistemas políticos y la legitimidad de los gobiernos popularmente
elegidos.

En el Capítulo VIII, de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativa, establece que la

integración es un proceso económico y social, dinámico, flexible y variado que se
desarrollará:

Entre éstas y los entes de la Economía Social y Participativa, Las cooperativas podrán
integrarse con otras empresas de la Economía Social y Participativa mediante acuerdos,
convenios y contratos para proyectos y acciones determinadas. Podrán también crear
asociaciones con esas empresas y constituir con ellas, nuevos entes jurídicos de carácter
asociativo, conforme al numeral 2 del artículo 18.

Para analizar este artículo se debe dejar en claro algunos conceptos, como son los
siguientes:

 Es un acuerdo cooperativo el contrato que se celebra por un número determinado

de personas, con el objetivo de crear y organizar una persona jurídica de derecho
privado denominada cooperativa, cuyas actividades deben cumplirse con fines de
interés social y sin ánimo de lucro.

Son actos cooperativos los realizados entre sí por las cooperativas, o entre éstas y
sus propios asociados, en desarrollo de su objeto social.
  Un convenio es un acuerdo de voluntades, una convención o un contrato. Puede
referirse más específicamente a: Un convenio colectivo de trabajo entre los
representantes de empleados y empleadores acerca de las condiciones laborales.

 Un contrato es un acuerdo legal, oral o escrito, manifestado en común entre dos o

más personas con capacidad jurídica (partes del contrato), que se obligan en virtud
del mismo, regulando sus relaciones a una determinada finalidad o cosa.

Al analizar, se dice que la manera de integración de las cooperativas con la Economía

Social y Participativa es por medio de estas formas las cuales permiten llegar a acordar
proyectos y acciones determinadas. Es decir, si la cooperativa acepta un contrato sobre un
proyecto en específico que no realiza, se asocia con alguien más para poder desempeñar
ese proyecto, más si la cooperativa tiene algún otro contrato en otro proyecto en donde si
realiza lo que se especifica en el contrato, no es necesario asociarse. Tienen la posibilidad
de poder conformar otro ente jurídico para desempeñar acciones específicas previamente
acordadas con otros entes.