TRABAJO PRACTICO

N°1

ELEMENTOS DE CIENCIAS POLITICAS

DOCENTE: LUCAS JOLIAS

ALUMNO: GABRIELA VANESA FLORES

D.N.I.: 33.764.168

COMISION: “A” 3° PERIODO 2019 Licenciatura en Ciencias Sociales y Humanidades

FECHA: 14 de Octubre de 2019

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1) “La ciencia política es una ciencia social que tiene como objeto de estudio la vida política
en una sociedad” (Saín 2019:18). Partiendo de este concepto podemos ir analizando sus
partes, empezando por explicar que significa la palabra política.
La palabra política tiene origen en el vocablo griego “polis” que significa ciudad-estado,
dentro de la cual primaba la participación política de todos los ciudadanos. En la actualidad,
se la entiende como una actividad orientada a la toma de decisiones de un grupo para
alcanzar ciertos objetivos, tal como lo señala Leftwich “toda actividad social colectiva,
formal o informal, pública y privada, en todos los grupos humanos, instituciones,
sociedades, no solo en alguno de ellos” (Leftwich 1987 en Saín 2019:22). Es así que, se
puede afirmar que en todo agrupamiento de personas que se relacionen entre si existirá la
política.
Se entiende por ciencia “a la actividad destinada a generar una serie de conocimientos
acerca de algún objeto natural o social a través de la utilización sistemática de un conjunto
de teorías, hipótesis, métodos, y técnicas de investigación” (Saín 2019:27), por lo cual, en
lo referente a la ciencia política, se ocupa de la producción de conocimiento científico
acerca de fenómenos políticos.
Por otro lado, es “social” en tanto que su objeto de estudio son los procesos o fenómenos
políticos inscriptos en el marco de una sociedad, teniendo en cuenta que al tratarse de
construcciones sociales se encuentran en constante cambio, lo que la diferencia de las
ciencias naturales o exactas, ya los resultados obtenidos de fenómenos estudiados por las
ciencias sociales no tendrán carácter predictivo, es decir, no se obtendrán predicciones,
sino que estará limitado a realizar descripciones e interpretaciones acerca de los fenómenos
sociales, a lo cual Max Weber señalaba “las ciencias sociales-y entre ellas la ciencia
política- están perfiladas al conocimiento de lo que es y no de lo que debe ser” (Max Weber
1993 en Saín 2019:30).
Es importante destacar que al tratarse de fenómenos sociales, es decir, el comportamiento
del hombre en sociedad, la ciencia política “tiene en común con todas las otras ciencias
humanas dificultades específicas que derivan de algunas características de la acción
humana” (Bobbio 1993:6)
En un primer momento el objeto de estudio de las ciencias políticas estuvo centrado en la
clasificación y descripción de las formas de gobierno así como la búsqueda de legitimidad

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 del poder del Estado, es decir el origen del poder que ejercían los gobernantes sobre los
gobernados, por lo cual “el mundo de la política empezaba y se agotaba en el Estado”
(Caminal Badia 1996:8), centrándose en el estudio del funcionamiento del aparato Estatal
manejado por una minoría, restándole importancia al resto de la sociedad. Pero luego, “las
transformaciones sociales y políticas a partir de la incorporación de las masas a la vida
política” (Jolias 2019) va a poner al conjunto de la sociedad civil en el centro de los estudios
políticos, lo que sentó las bases para la configuración de la política como una ciencia. Así,
“cuando la política ya no es actividad exclusiva de unos pocos, cuando se generaliza y se
hace anónima en decisiones tan trascendentes como la elección de los gobernantes, surge
la necesidad de estudiarla de manera distinta: haciendo uso… del método empírico y las
técnicas estadísticas” (Caminal Badia 1996:9).
A modo de conclusión, se puede señalar que existe política en los aspectos más simples de
la vida cotidiana, por cuanto hacer política conlleva a la toma de decisiones que afectan de
forma directa o indirecta a otro como parte de una sociedad.

2) De acuerdo con O´Donnell y Oszlak, una política pública es “un conjunto de acciones y
omisiones que manifiestan una determinada modalidad de intervención del estado en
relación con una cuestión que concita la atención, interés o movilización de otros actores
en la sociedad civil” (O´Donnell y Oszlak 1995:112).
Marcelo Saín sostiene que la formulación e implementación de las políticas públicas
adquiere un carácter relacional debido a que “la aplicación y el desarrollo de las políticas
públicas comprenden una relación entre medios, productos y efectos” (Saín 2019:176). Se
entiende por medios a la movilización de los recursos estatales o no estatales, tanto
humanos como materiales, que serán transformados en productos o servicios que se
pondrán a total disposición con el objetivo de lograr el efecto o impacto deseado para la
resolución del conflicto.
Es complejo, ya que en el proceso de formulación e implementación de políticas públicas
“intervienen una multiplicidad de actores con distintas visiones, intereses y estrategias
políticas” (Saín 2019:172) con la posibilidad de intervenir en cualquiera de las fases del
proceso gubernamental y con la capacidad de “influir, presionar y hasta de imponer ciertas
temáticas, criterios, acciones y programas institucionales” (Saín 2019:173) por lo cual la

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complejidad del proceso estará dada por la dificultad de unificar criterios en cuanto a la
definición de las cuestiones a resolver y las soluciones posibles para lograrlo entre la
diversidad de intereses y de valoraciones existentes en el contexto, a lo que O´Donnell y
Oszlak refieren que “otros actores -además del estado- también tomas posesión frente a
cuestiones que los afectan, adoptando políticas cuyas consecuencias pueden incluir
considerablemente… el proceso de resolución de las cuestiones y las futuras tomas de
posición sobre las mismas” (O´Donnell y Oszlak 1995:112)
Y finalmente es procesal, debido a que la formulación de la políticas públicas se lleva a
cabo a través de un proceso en el que “las fases que lo componen no se preceden entre si
según un ordenamiento lógico preestablecido y perfectamente delimitado” (Saín 2019:177)
como resultado de la puesta en juego de los diferentes actores que intervienen que actúan
sobre el proceso formulando y reformulando de forma constante las acciones a seguir. Aun
así, desde el punto de vista analítico se pueden distinguir cinco fases: a) Identificación de
un problema o situación; b) Formulación de una acción, estrategia o intervención; c) Toma
de decisión o no decisión de actuar; d) Implementación de iniciativas o políticas.
Un ejemplo de política pública que se observa en la actualidad es implementación de la
Asignación Universal por Hijo creada en el año 2009 a través del decreto 1602/09. En este
caso la formulación de problema estaría centrada en el aumento de la pobreza en la
Argentina, a lo cual el Estado formula una solución analizando los recursos y medios
disponibles en base a lo cual toma la decisión de implementar el Plan A.U.H. bajo su
decreto reglamentario y que estableció como población objetivo a la hijos de personas en
situación de desempleo. Una vez implementado se procede a evaluar los resultados con el
objeto de realizar formulaciones o reformulaciones o modificaciones al plan en pos de
optimizar sus efectos en la sociedad.

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BIBLIOGRAFIA

 BOBBIO, Norberto (1993) “Ciencia Política” en Bobbio Norberto, Matteucci,

Nicola y Pasquino Gianfranco Diccionario de Política, Siglo Veintiuno Editores,
México
 CAMINAL BADIA, Miguel (1996) “La política como ciencia, en Caminal Badia,
Miguel (Coord.), Manual de ciencia política, Tecnos, Madrid
 JOLIAS, Lucas (2019) Clase 2 “Elementos de Ciencia Política” Dictada el 22 de
Agosto Bs. As. - Universidad Virtual de Quilmes
 SAIN, Marcelo Fabián (2019) “Ciencia Política” Bernal - Universidad Virtual de
Quilmes
 OSZLAK, Oscar y O´DONNELL, Guillermo (1995), “Estado y políticas estatales
en América Latina: hacia una estrategia de Investigación”, en Revista Redes, Vol.
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