Trabajo de Impacto - Ecuador

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL
FIIS - INGENIERIA DE TRANSPORTES

EDUCACION, SEGURIDAD EN EL TRANSPORTE E IMPACTO AMBIENTAL
DEDICATORIA
RESUMEN DEL TEMA
TITULO
SISTEMA DE PUNTAJE DE INFRACCIONES DE LICENCIA DE CONDUCIR
OBJETIVO
METODO EMPLEADO
CONCLUSIONES IMPORTANTES
INDICE
INTRODUCCIÓN....................................................................................................................... 1
CAPITULO I ............................................................................................................................... 2
1. GENERALIDADES................................................................................................................ 2
1.1. OBJETIVOS ................................................................................................................. 2
1.2. IMPORTANCIA ........................................................................................................... 2
1.3. JUSTIFICACION........................................................................................................... 2
CAPITULO II.............................................................................................................................. 4
2. MARCO TEORICO ............................................................................................................... 4
2.1. DEFINICIONES ............................................................................................................ 4
2.2. PROCEDIMIENTOS ..................................................................................................... 8
CAPITULO III ............................................................................................................................ 9
3. DESARROLLO DEL TEMA .................................................................................................... 9
CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 14
ANEXOS .................................................................................................................................... 15
BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................................... 17
INTRODUCCIÓN
EDUCACION, SEGURIDAD EN EL TRANSPORTE E IMPACTO AMBIENTAL 1

CAPITULO I
1. GENERALIDADES
1.1. OBJETIVOS
Analizar la congruencia en la aplicación de infracciones para la rebaja de puntos
señaladas para las contravenciones muy graves señaladas en la Ley Orgánica de
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial
Determinar los inconvenientes jurídicos en la contradicción para la aplicación de la

rebaja de puntos en las licencias de conducir señaladas para las contravenciones muy
graves.
Proponer la reforma legal a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y

Seguridad Vial, en que se regule la rebaja de puntos de las licencias para las
contravenciones muy graves.
1.2. IMPORTANCIA
El artículo 97 de Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial
instituye el sistema de puntaje aplicado a las licencias de conducir. Dichas licencias
serán otorgadas con 30 puntos para su plazo regular de vigencia de 5 años, y se
utilizará un sistema de reducción de puntos por cada infracción cometida. Entre otras
infracciones para las contravenciones muy graves, se reducirá 10 puntos a la licencia
de conducir
Pero es el caso que Art. 71 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011, que reforma a la Ley
Orgánica de Transporte Terrestre Tránsito y Seguridad Vial, aumenta la rebaja de
puntos de 15 hasta 30 puntos, lo cual va en contra del principio de legalidad, por
cuanto existe una contradicción entre la tabla de rebaja de puntos que trata el Art. 97
de la mencionada Ley, que establece la rebaja de 10 puntos a la licencia de conducir
cuando se trate de infracciones muy graves, en cambio en dicha reforma a la Ley
Orgánica de Transporte Terrestre, la rebaja aumenta de 15 hasta 30 puntos, en la
misma clase de infracciones muy graves.
Si se contempla en el Art. 97 de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Transito y

Seguridad Vial, la rebaja de 10 puntos a las licencias de conducir para las infracciones
muy graves; pero, por otro lado en dichas infracciones muy graves, aumenta de 15 a
30 puntos a la licencia de conducir, constituye una contradicción jurídica, en la
aplicación de la norma, causando inseguridad jurídica, a las personas que han
ocasionado una infracción tránsito.

1.3. JUSTIFICACION
Es importante determinar que la investigación académica y social es una tarea
fundamental e importante para los profesionales contemporáneos, y mucho más en
el maravilloso campo de las ciencias jurídicas, donde es necesario el conocimiento
profundo y sistemático de las problemáticas que esta implica, a fin de plantear las
alternativas de solución a que haya lugar.
Desde el punto de vista social, y por la importancia y relevancia de quienes formamos

la sociedad ecuatoriana, es de prioridad absoluta el considerar la rebaja de puntos
para las licencias de conducir, para las contravenciones muy graves señaladas en la
Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
Desde el punto de vista jurídico, de conformidad a lo que se encuentra establecido en

la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, la rebaja de puntos
para las contravenciones muy graves, no se basan al principio de legalidad, de
acuerdo a la ley de la materia, causando inseguridad jurídica a las personas que han
ocasionado una infracción tránsito.
Desde el punto de vista académico el desarrollo de esta investigación permitirá que su

contenido aporte con importantes conceptos doctrinarios y jurídicos que serán muy
útiles para quienes se interesen por estudiar algo más acerca de una institución
trascendental como son las infracciones de tránsito.

CAPITULO II
2. MARCO TEORICO
2.1. DEFINICIONES
Para fines del presente trabajo, se entenderá por:
Accidente: Evento que cause daño a personas o cosas, que se produce como
consecuencia directa de la circulación de vehículos.
Acera: Parte de la vía, destinada al uso de peatones (Vereda).
Adelantar: Maniobra mediante la cual un vehículo se sitúa delante de otro que

lo antecede, utilizando el carril de la izquierda a su posición, salvo excepciones.
Alcoholemia: Examen o prueba para detectar presencia de alcohol en la sangre

de una persona. (Dosaje etílico).
Área de estacionamiento: Lugar destinado para el estacionamiento de

vehículos.
Autopista: Carretera de tránsito rápido sin intersecciones y con control total de

accesos.
Berma: Parte de una carretera o camino contigua a la calzada, no habilitada para

la circulación de vehículos y destinada eventualmente a la detención de vehículos
en emergencia y circulación de peatones (Banquina).
Calzada: Parte de la vía destinada a la circulación de vehículos y eventualmente

al cruce de peatones y animales.
Camino: Vía rural destinada a la circulación de vehículos, peatones, y animales.
Caravana: Conjunto de vehículos que circulan en fila por la calzada (Convoy).
Carretera: Vía fuera del ámbito urbano, destinada a la circulación de vehículos

y eventualmente de peatones y animales.
Carril: Parte de la calzada destinada al tránsito de una fila de vehículos.
Ciclomotor: Vehículo de dos ruedas que tiene motor y tracción propia.
Conductor: Persona habilitada para conducir un vehículo por una vía.
Cruce a nivel: Área común de intersección entre una vía y una línea de ferrocarril
(Paso a nivel).

Demarcación: Símbolo, palabra o marca, de preferencia longitudinal o

transversal, sobre la calzada, para guía del tránsito de vehículos y peatones.
Depósito Municipal de Vehículos (DMV): Local autorizado para el

internamiento de vehículos, provisto de equipamiento y seguridad de acuerdo con
las normas legales vigentes.
Derecho de paso: Prerrogativa de un peatón o conductor de un vehículo para

proseguir su marcha en precedencia a otro peatón o vehículo.
Detención: Inmovilización del vehículo por emergencia, por impedimento de

circulación o para cumplir una disposición reglamentaria.
Detenerse: Paralización breve de un vehículo para ascender o descender

pasajeros o alzar o bajar cosas, sólo mientras dure la maniobra.
Estacionar: Paralizar un vehículo en la vía pública, con o sin el conductor, por

un período mayor que el necesario para dejar o recibir pasajeros o cosas.
Internamiento: Ingreso de un vehículo al DMV, dispuesto por la Autoridad

competente.
Intersección: Área común de calzadas que se cruzan o convergen.
Isla: Área de seguridad situada entre carriles destinada a encauzar el movimiento

de vehículos o como refugio de peatones.
Licencia de conducir: Documento otorgado por la Autoridad competente a una

persona autorizándola para conducir un tipo de vehículo.
Línea de parada: Línea transversal marcada en la calzada antes de la

intersección que indica al conductor el límite para detener el vehículo acatando
la señal correspondiente (Línea de detención).
Marca: Señal colocada o pintada sobre el pavimento o en elementos adyacentes

al mismo, consistente en líneas, dibujos, colores, palabras o símbolos (Señal
horizontal).
Motocicleta: Vehículo de dos ruedas, con o sin sidecar, provisto de un motor de

propulsión.
Paso a nivel: Área común de intersección entre una vía y una línea de ferrocarril
(Cruce a nivel).

Paso peatonal: Parte de la calzada destinada para el cruce de peatones. (Crucero

peatonal).
Peaje: Tarifa que se paga por el uso de determinada infraestructura vial pública
terrestre.
Peatón: Persona que circula caminando por una vía pública.
Peso Bruto: Peso propio del vehículo más la carga y ocupantes.
Preferencia de paso: Prerrogativa de un peatón o conductor de vehículo para

proseguir su marcha.
Registro Nacional de Sanciones: Catastro global de información sobre las

sanciones e infracciones al tránsito terrestre, tipificadas en el presente
Reglamento. Se encuentra a cargo del Viceministerio de Transportes y es
actualizado permanentemente por la Policía Nacional del Perú, las
municipalidades provinciales y SUTRAN, conforme a lo establecido en el
Reglamento Nacional de Tránsito.
Remoción: Cambio de ubicación de un vehículo, dispuesto por la Autoridad

competente.
Retención de la Licencia de Conducir: Incautación del documento, dispuesta

por la Autoridad competente.
Retención: Inmovilización de un vehículo, dispuesto por la Autoridad

competente.
Semáforo: Dispositivo operado eléctricamente mediante el cual se regula la

circulación de vehículos y peatones por medio de luces de color rojo, ámbar o
amarilla y verde.
Señal de Tránsito: Dispositivo, signo o demarcación, tocado por la Autoridad

competente con el objeto de regular, advertir o encauzar el tránsito.
Servicios comunitarios: Son prestaciones gratuitas que realiza el peatón

infractor de las normas de tránsito, en beneficio de la comunidad, con el objeto
de promover y participar en la implementación de la educación y seguridad vial.
Sobrepasar: Maniobra mediante la cual un vehículo adelanta a otro que transita

por distinto carril.

Tránsito: Conjunto de desplazamientos de personas, vehículos y animales por

las vías terrestres de uso público (Circulación).
Vehículo: Artefacto de libre operación que sirve para transportar personas o

bienes por una vía.
Vehículo automotor: Vehículo de más de dos ruedas que tiene motor y tracción
propia.
Vehículo automotor menor: Vehículo de dos o tres ruedas, provisto de montura

o asiento para el uso de su conductor y pasajeros, según sea el caso (bicimoto,
motoneta, motocicleta, mototaxi, triciclo motorizado y similares).
Vehículo combinado: Combinación de dos o más vehículos, siendo el primero

un vehículo automotor y los demás remolcados.
Vehículo de Bomberos: Vehículo de emergencia perteneciente al Cuerpo

General de Bomberos Voluntarios del Perú.
Vehículo Especial: Vehículo utilizado para el transporte de personas o de carga

que excede el peso y medidas permisibles previstos en la reglamentación vigente.
Vehículo de emergencia: Vehículo utilizado para prestar servicio de auxilio en

forma inmediata conforme a ley.
Vehículo oficial: Vehículo asignado a autoridades, los de su comitiva y los

encargados de su protección y seguridad, conforme a Ley.
Vehículo Policial: Vehículo de emergencia perteneciente a la Policía Nacional

del Perú.
Vía: Carretera, vía urbana o camino rural abierto a la circulación pública de

vehículos y/o peatones, y también de animales.
Vía de acceso restringido: Vía en que los vehículos y las personas sólo tienen
oportunidad a ingresar o salir de ella, por los lugares y bajo las condiciones
fijadas por la Autoridad competente.
Vía Privada: Vía destinada al uso particular.
Vía Pública: Vía de uso público, sobre la cual la Autoridad competente impone
restricciones y otorga concesiones, permisos y autorizaciones.
Vía urbana: Vía dentro del ámbito urbano, destinada a la circulación de

vehículos y peatones y eventualmente de animales (Calle).

Zona comercial: Parte de la ciudad calificada por Autoridad municipal

competente, destinada para la ubicación de inmuebles para fines comerciales.
Zona de hospital: Zona situada frente a un Centro de Salud, que se extiende

cincuenta (50) metros a los lados de los lugares de acceso al local.
Zona de seguridad: Área dentro de la vía, especialmente señalizada para refugio

exclusivo de los peatones (Isla de refugio).
Zona escolar: Zona situada frente a un Centro Educacional, que se extiende

cincuenta (50) metros a los lados de los lugares de acceso al local.
Zona residencial: Parte de la ciudad calificada por Autoridad municipal

competente destinada para la ubicación de viviendas o residencias.
Zona rígida: Área de la vía en la que se prohíbe el estacionamiento de vehículos

las 24horas del día.
2.2. PROCEDIMIENTOS
El campo de acción a determinarse, estuvo establecido en que la Ley Orgánica de
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial en la que se regule la contradicción
jurídica de la rebaja de puntos para las contravenciones muy graves.
La investigación de campo se concretó a consultas de 30 persona para la encuesta y 5

entrevistas a jueces y funcionarios judiciales de opinión a personas conocedoras de la
problemática, en ambas técnicas se plantearon cuestionarios derivados de la
hipótesis, cuya operativización partió de la determinación de variables e indicadores;
llegando a prescribir la verificación de los objetivos, contrastación de la hipótesis, de
este contenido, me llevará a fundamentar la Propuesta de Reforma al Código
Orgánico Integral Penal.

CAPITULO III
3. DESARROLLO DEL TEMA
3.1. MARCO CONCEPTUAL
3.1.1. Regulación
La regulación dentro de lo jurídico es el ordenamiento de las leyes que deben regir
cierto derecho y regular una actividad que debe estar determinado en la Ley o su
respectivo reglamento. Es necesario que se regule las licencias de dichas personas,
porque las infracciones de tránsito pueden ser cometidas por conductores que
manejen vehículos que tengan licencias emitidas en nuestro país y personas
extranjeras que vengan con licencias de otros países, ya que debe establecerse la
igualdad jurídicas para todos que lleguen a cometer infracciones de tránsito.
3.1.2. Reducción de puntos

La reducción de puntos a la licencia de conducir es una sanción impuesta por las
autoridades judiciales de tránsito, por infringir las normas de la materia, la cual es una
más que se suma a la multa pecuniaria y la privación de la libertad cuando la infracción
ha significado una acción computada como delito de tránsito.
3.1.3. Las licencias de conducir

Las licencias de conducir son documentos emitidas por los organismos de tránsito,
para poder manejar un vehículo motorizado, que tiene como objetivo tener el
permiso y con la preparación adecuada, evite que se cometan accidentes de tránsito,
es así que tiene la capacidad física y psicológica que al conducir tenga los sentidos
bien puestos, y con ello evitar muertes, lesiones y daños a propiedad privada y de
terceras personas y evitar el perjuicio que ocasionan los accidentes de tránsito.
3.1.4. Contravenciones
La falta leve es el quebrantamiento de la ley producto de la imprudencia impericia o
negligencia que por malicia, constituyendo una transgresión a la reglamentación, por
la cual no debe suceder, caso contrario se sanciona no con una pena privativa de la
libertad sino con otras medidas como es la rebaja de puntos en la licencia de conducir
o la imposición de una multa pecuniaria.
3.1.5. Principio de legalidad

La legalidad es un principio de la norma, en que la tipificación y sanción de las
infracciones debe estar sujetar a principios y normas señaladas en la ley, que deben
considerarse tomando como regla general en igualdad de condiciones en los
diferentes casos. Esto no ocurre cuando en la legislación integral penal se sanciona en
las contravenciones de primera clase con la rebaja de 10 puntos a la licencia de
conducir para los casos contemplados para este tipo de contravenciones, que siendo
la regla general, se vulnera en el caso del conductor que maneje bajo el alcohol o
efectos de sustancias estupefacientes o psicotrópicas, que las misma legislación lo

considera una contravención pero con una mayor sanción, porque la rebaja de puntos
a la licencia de conducir no es de 10 sino de 15, con lo cual no existe una igualdad de
condiciones entre las contravenciones de tránsito.
3.1.6. Inconvenientes jurídicos

La consecuencia constituye la secuela o resultado de una acción o un hecho que se ha
realizado, es jurídica por cuanto el efecto que produce es que conlleva a consecuencia
legales o se derivan a ella, como es el caso de las infracciones de tránsito, que por tal
hecho el conductor recibe una sanción pecuniaria y rebaja de puntos a la licencia de
conducir.
3.1.7. Contradicción jurídica

Contradicción jurídica es cuando dos normas se contradicen en su contenido, como es
el caso de las contravenciones de tránsito de primera clase, que la legislación
sanciona con la rebaja de 10 puntos para los diferentes casos en las contravenciones
de primera clase, pero existe una disposición que considerándola como contravención
la sanción es la rebaja de 15 puntos a la licencia de conducir, en el caso específico que
la persona conduzca un vehículo bajo efectos de sustancias estupefacientes,
psicotrópicas o preparados que la contengan, pues si la norma general sanciona 10
puntos a la licencia de conducir, no pueden existir infracciones denominadas como
contravenciones de rebaja de mayor puntos a dicho documento, porque si es así ya
no sería una contravención sino un delito, que la misma legislación no lo considera
así.
3.1.8. Inseguridad Jurídica

Existe inseguridad jurídica cuando las normas existentes no son claras, previas,
públicas y aplicadas por las autoridades competentes, como es el caso de las
contravenciones de tránsito, que no son claras, cuando se sanciona a las de primera
clases que siendo las de mayor infracción no pueden existir otras contravenciones de
tránsito con mayor sanción que las determinadas hasta cuantos puntos puede
rebajarse a la licencia de conducir, si siendo la de mayor sanción la rebaja de 10
puntos a la licencia de conducir, no puede sancionarse un tipo de contravención con
la rebaja de 15 puntos a dicha licencia de conducir, por cuanto carecería de legalidad
en la sanción de dichas infracciones.
3.1.9. Personas
La persona es el individuo de la especie humana, la cual dentro de la sociedad
adquiere derechos y obligaciones, que debe cumplir con normas de conducta,
entendible como un sujeto susceptible de figurar como expresión subjetivo en una
relación jurídica.

3.1.10. Infracciones de tránsito

Las infracciones de tránsito se diferencian que son actos ocurridos por negligencia,
imprudencia o impericia de los conductores o peatones en la vías de nuestro país,
constituyendo como señala anteriormente en faltas graves y faltas leves, siendo
entendible la falta como sinónimo de culpa, con lo cual no existe dolo o la intensión
de cometerlo, caso contrario esta no sería una infracción de tránsito sino se tornaría
en un delito que debe ser sancionado de acuerdo a las normas del derecho penal
común.
3.2. MARCO DOCTRINARIO

3.2.1. Aplicación de la rebaja de puntos en las licencias de conducir
La rebaja de puntos a la licencia de conducir son de tipo penal, administrativo y civil, el
primero el cumplimiento de una penal, el civil por la responsabilidad de pagar daños y
perjuicios, y el administrativo la rebaja de puntos a la licencia de conducir, sanciones
que se impone con el fin que las personas al frente de un volante lo realicen con el
cuidado y precauciones que un conductor debe conducir, lo que se sanciona la
impericia, la negligencia y la imprudencia del conductor.
Por el cometimiento de infracciones de tránsito se establecen sanciones de privación

de libertad, como de reparación de daños y perjuicios, las multas y la rebaja de puntos
a las licencias de conducir como un medio para prevenir que los conductores manejen
con precaución y cuidado y respetando las normas y reglamentos de tránsito y así no
afectar a transeúntes, se cometan daños materiales a terceras personas y que sus
actos no produzcan lesiones y muertes por la infracción cometida.
3.2.2. La rebaja de puntos en las contravenciones muy graves

La rebaja de puntos a las contravenciones muy graves, se las conoce actualmente
como contravenciones de tránsito de primera clase, que las de mayor gravedad en
cuanto a la infracción y a las sanciones aplicables, como es la privación de la libertad
que es de tres días, multa que es de un salario básico unificado del trabajador en
general y la reducción de 10 puntos a la licencia de conducir. Si las infracciones sobre
pasan a estas contravenciones de tránsito de primera clase, ya no encajaría como
contravenciones sino sería delitos culposo de tránsito.
La persona debe ser sancionada de acuerdo a la infracción cometida, esto en

proporcionalidad entre la infracción y la sanción, sujetándose a las normas y principios
señalados en la Constitución y la ley. Pero en el caso de las contravenciones de tránsito
de primera clase que siendo de mayor infracción se considera una rebaja de 10 puntos
a la licencia de conducir, cualquier contravenciones de tránsito señalada en la
legislación de la materia no puede imponerse la rebaja de más de 10 puntos a la
licencia de conducir, caso contrario va en contra de la legalidad, porque como norma
general las contravenciones de esta clase solo alcanza la rebaja de los puntos antes
indicado.

La legislación de transito ha establecido la rebaja de 10 puntos a las licencias de

conducir en las contravenciones de primera clase, pero en el Código Orgánico Integral
Penal, en las rebaja de puntos a la licencia de conducir aumenta de 10 a 15, lo cual se
torna en un acto ilegal
Si un conductor comete una infracción de tránsito y causa daños a terceros y lesiones a

terceras personas, o causa la muerte será sancionado como un delito culposo de
tránsito pero si solo se encasilla dentro de las causas señaladas en las contravenciones
se determina medidas como, en las de primera clase, privación de la libertad que será
de hasta tres días, multa de una remuneración básica del trabajador en general y la
rebaja de diez puntos a la licencia de conducir, pero estas sanciones deben ser de
mayor aplicación, pero esto no ocurre en la misma legislación integral penal, que
considera una contravención de tránsito a quien condujere bajo los efectos de
sustancias estupefacientes y psicotrópicas que lo sanciona con la rebaja de 15 puntos a
la licencia de conducir, que si es la mayor sanción en la rebaja de puntos a la licencia
de conducir d 10 puntos, no puede imponerse en este caso la rebaja de 15, porque va
en contra de la legalidad, porque debe tomarse en cuenta que la mayor sanción es
rebaja de 10 puntos a la licencia de conducir.
La regulación dentro de lo jurídico es el ordenamiento de las leyes que deben regir

cierto derecho y regular una actividad que debe estar determinado en la Ley o su
respectivo reglamento. Es necesario que se regule las licencias de dichas personas,
porque las infracciones de tránsito pueden ser cometidas por conductores que
manejen vehículos que tengan licencias emitidas en nuestro país y personas
extranjeras que vengan con licencias de otros países, ya que debe establecerse la
igualdad jurídicas para todos que lleguen a cometer infracciones de tránsito.
3.3. MARCO JURÍDICO

3.3.1. Constitución de la República del Ecuador
Esta disposición protege a la integridad personal, siendo este un atributo sustancial de
la personalidad humana, de cuya intangibilidad depende precisamente el bienestar y el
equilibrio del individuo. Es por ello, que a lo largo de la historia constitucional del
Ecuador, se ha prestado atención especial a este derecho, pues es consustancial con el
derecho a la vida. Se habla primero de la integridad física, pues concomitantemente
con “El derecho a inviolabilidad a la vida”30 señalado en el primer numeral del artículo
66 de la Constitución, es deber ineludible del Estado el de proteger al ser humano en
su integridad física, pues no puede hablarse de tutelaje del derecho a la vida del
hombre, si es que no se protege especialmente la integridad corporal de este.
Entonces, el Estado asegura y garantiza el derecho a la vida, esto como el más
elemental de los derechos humanos, que aquel se compromete a respetar como su
más alto deber.

Esta disposición se refiere al derecho que tenemos todos los ciudadanos acerca de la
movilidad humana ya sea dentro del Ecuador o en el Exterior. El Estado según nuestra
Constitución por los derechos de las personas en la movilidad humana, diseñará,
adoptará, ejecutará y evaluará políticas, planes, programas, proyectos, y coordinará la
acción de sus organismos con la de otros Estados y organizaciones de la sociedad civil
que trabajen en movilidad humana a nivel nacional e internacional.
3.3.2. Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.

La Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, regula lo que tienen
que ver a las licencias de conducir, en cuanto a los delitos y contravenciones estás
pasaron a ser tipificadas y sancionadas en el Código Orgánico Integral Penal, es por ello
que las sanciones no son parte de la legislación de transporte terrestre sino es una
potestad de la legislación orgánica integral penal.
Quien condujere un vehículo a motor tiene que tener licencia de conducir, siendo
profesional o no profesional de acuerdo al tipo de vehículo que se utilice, y como
requisito general es que sea mayor de edad, pero los mayores de dieciséis años y
menores de dieciocho pueden tener licencia siempre y cuando estén acompañados de
una persona mayor de edad y presente una garantía bancaria por un valor igual a
veinticinco (25) remuneraciones básicas unificadas del trabajador en general.
Para el otorgamiento de las licencias de conducir, la autoridades administrativas a su

cargo deben vigilar que se cumpla con los requisitos determinados en la ley y sus
reglamentos, caso contrario las autoridades negaran su otorgamiento.
3.3.3. Código Orgánico Integral Penal

Entre las penas no privativas de la libertad encontramos, la suspensión de la
autorización o licencia para conducir cualquier tipo de vehículo y la pérdida de puntos
en la licencia de conducir en las infracciones de tránsito, aplicables la rebaja de puntos
tanto en los delitos culposos de tránsito como en las contravenciones de tránsito, con
la cual le legislación integral penal lo considera como una sanción para que el
conductor tenga la prevención de las normas y reglamentos de tránsito, por las
consecuencias que puede acarrear la negligencia, imprudencia e impericia en el
tránsito como conductor.
Cuando una persona se lo ha sancionado con una pena privativa de la libertad, se

suspende la licencia por el tiempo que cumpla la pena, de acuerdo a la infracción ya
sea delito culposo de tránsito como contravención de tránsito.
Las infracciones de tránsito, se sujetan a la culpa de las personas que han infringido las
normas de tránsito, sus reglamentos y demás normativas, y este se representa cuando
se comprueba la negligencia, imprudencia e impericia de las normas y reglamentos de
tránsito.

CONCLUSIONES
El Código Orgánico Integral Penal considera a las contravenciones de tránsito de primera clase,
como las de mayor sanción, sería adecuado que se encuentren fuere de ella y con mayor
sanción, a la persona que conduzca un vehículo bajo los efectos de sustancias estupefacientes,
psicotrópicas o preparados que las contengan.
Si se reducen quince puntos a la licencia de conducir a la persona que conduzca un vehículo

bajo los efectos de sustancias estupefacientes, psicotrópicas o preparados que las contengan,
se vulnera el principio de legalidad, por cuanto la contravención de tránsito de primera clase
siendo de mayor sanción, sólo establece la reducción de diez puntos a la licencia de conducir.
Las personas que conduzcan un vehículo bajo los efectos de sustancias estupefacientes,
psicotrópicas o preparados que las contengan, siendo una contravención, al tener una mayor
sanción que la contravención de tránsito de primera clase causa inseguridad jurídica, a las
personas que han ocasionado una infracción tránsito.
Siendo una contravención la persona que conduzca un vehículo bajo los efectos de sustancias
estupefacientes, al tener una mayor sanción que la contravención de tránsito de primera clase
va en contra de la proporcionalidad que debe existir entre infracciones y sanciones.
El Código Orgánico Integral Penal, regula la rebaja de puntos de las licencias para las
contravenciones de tránsito, pero no va en función al principio de legalidad.

ANEXOS


BIBLIOGRAFÍA
 https://es.scribd.com/document/356605008/SLCP-Sistema-de-Licencias-de-Conducir-
Por-Puntos
 http://repositorio.utn.edu.ec/bitstream/123456789/312/1/PG%20152%20TESIS%20FI
NAL.pdf
 https://www.tramitesbasicos.com/consultar-puntos-de-licencia-
ant/#Infracciones_que_reducen_Puntos_en_la_Licencia
 http://www.blogdelaautoescuela.com/america/como-funciona-la-licencia-por-puntos-
en-ecuador/
 https://dspace.unl.edu.ec/jspui/bitstream/123456789/12004/1/tESIS%20aLEX%20qUE
ZADA.pdf

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RESUMEN DEL TEMA

SISTEMA DE PUNTAJE DE INFRACCIONES DE LICENCIA DE CONDUCIR

EDUCACION, SEGURIDAD EN EL TRANSPORTE E IMPACTO AMBIENTAL 1

Determinar los inconvenientes jurídicos en la contradicción para la aplicación de la

Proponer la reforma legal a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y

Si se contempla en el Art. 97 de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Transito y

EDUCACION, SEGURIDAD EN EL TRANSPORTE E IMPACTO AMBIENTAL 2

Desde el punto de vista social, y por la importancia y relevancia de quienes formamos

Desde el punto de vista jurídico, de conformidad a lo que se encuentra establecido en

Desde el punto de vista académico el desarrollo de esta investigación permitirá que su

EDUCACION, SEGURIDAD EN EL TRANSPORTE E IMPACTO AMBIENTAL 3

consecuencia directa de la circulación de vehículos.

Acera: Parte de la vía, destinada al uso de peatones (Vereda).

Adelantar: Maniobra mediante la cual un vehículo se sitúa delante de otro que

Alcoholemia: Examen o prueba para detectar presencia de alcohol en la sangre

Área de estacionamiento: Lugar destinado para el estacionamiento de

Autopista: Carretera de tránsito rápido sin intersecciones y con control total de

Berma: Parte de una carretera o camino contigua a la calzada, no habilitada para

Calzada: Parte de la vía destinada a la circulación de vehículos y eventualmente

Camino: Vía rural destinada a la circulación de vehículos, peatones, y animales.

Caravana: Conjunto de vehículos que circulan en fila por la calzada (Convoy).

Carretera: Vía fuera del ámbito urbano, destinada a la circulación de vehículos

Carril: Parte de la calzada destinada al tránsito de una fila de vehículos.

Ciclomotor: Vehículo de dos ruedas que tiene motor y tracción propia.

Conductor: Persona habilitada para conducir un vehículo por una vía.

EDUCACION, SEGURIDAD EN EL TRANSPORTE E IMPACTO AMBIENTAL 4

Demarcación: Símbolo, palabra o marca, de preferencia longitudinal o

Depósito Municipal de Vehículos (DMV): Local autorizado para el

Derecho de paso: Prerrogativa de un peatón o conductor de un vehículo para

Detención: Inmovilización del vehículo por emergencia, por impedimento de

Detenerse: Paralización breve de un vehículo para ascender o descender

Estacionar: Paralizar un vehículo en la vía pública, con o sin el conductor, por

Internamiento: Ingreso de un vehículo al DMV, dispuesto por la Autoridad

Intersección: Área común de calzadas que se cruzan o convergen.

Isla: Área de seguridad situada entre carriles destinada a encauzar el movimiento

Licencia de conducir: Documento otorgado por la Autoridad competente a una

Línea de parada: Línea transversal marcada en la calzada antes de la

Marca: Señal colocada o pintada sobre el pavimento o en elementos adyacentes

Motocicleta: Vehículo de dos ruedas, con o sin sidecar, provisto de un motor de

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Paso peatonal: Parte de la calzada destinada para el cruce de peatones. (Crucero

Peatón: Persona que circula caminando por una vía pública.

Peso Bruto: Peso propio del vehículo más la carga y ocupantes.

Preferencia de paso: Prerrogativa de un peatón o conductor de vehículo para

Registro Nacional de Sanciones: Catastro global de información sobre las

Remoción: Cambio de ubicación de un vehículo, dispuesto por la Autoridad

Retención de la Licencia de Conducir: Incautación del documento, dispuesta

Retención: Inmovilización de un vehículo, dispuesto por la Autoridad

Semáforo: Dispositivo operado eléctricamente mediante el cual se regula la

Señal de Tránsito: Dispositivo, signo o demarcación, tocado por la Autoridad

Servicios comunitarios: Son prestaciones gratuitas que realiza el peatón

Sobrepasar: Maniobra mediante la cual un vehículo adelanta a otro que transita

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Tránsito: Conjunto de desplazamientos de personas, vehículos y animales por

Vehículo: Artefacto de libre operación que sirve para transportar personas o

Vehículo automotor menor: Vehículo de dos o tres ruedas, provisto de montura

Vehículo combinado: Combinación de dos o más vehículos, siendo el primero

Vehículo de Bomberos: Vehículo de emergencia perteneciente al Cuerpo

Vehículo Especial: Vehículo utilizado para el transporte de personas o de carga

Vehículo de emergencia: Vehículo utilizado para prestar servicio de auxilio en

Vehículo oficial: Vehículo asignado a autoridades, los de su comitiva y los

Vehículo Policial: Vehículo de emergencia perteneciente a la Policía Nacional