ENSAYO

DERECHO COMERCIAL INTERNACIONAL

La Integración Económica: Europea, Euroasiática y Americana. La integración

económica. Unión Europea (UE). El COMECON y la Comunidad de Estados
Independientes. Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). Asociación de
Libre Comercio de las Américas (ALCA). Comunidad Andina (CAN). MERCOSUR.
CARICOM. Mercado Común Centroamericano (MCC). Tratado de Libre Comercio para
América del Norte (NAFTA).
 INTRODUCCION

El mundo de hoy se caracteriza por la interacción de estados-nación, agentes económicos

transnacionales, organizaciones monetario-comercial-financieras internacionales y nuevos
esquemas políticos para la organización y cooperación entre países. Es en este Nuevo
Orden Mundial que la presencia de estructuras actuales y mecanismos internacionales,
regionales y subregionales se han hecho patentes con la finalidad de dar respuesta, de
manera multilateral, a los problemas mundiales.

De tal forma que el surgimiento de bloques políticos y económicos en la escala regional ha

engrandecido el panorama para un nuevo paisaje geo-económico. Actualmente se puede
hablar de la existencia de varios bloques, formando redes regionales que de acuerdo con
el Neorrealismo engloban poder económico y geopolítico, y a veces también militar: entre
ellas, la Union Económica Europea (UEE), (ALADI). Asociación de Libre Comercio de las
Américas (ALCA). Comunidad Andina (CAN). MERCOSUR. CARICOM. Mercado Común
Centroamericano (MCC). Tratado de Libre Comercio para América del Norte (NAFTA), etc.

Por ejemplo la UE ha creado una economía regional única que cuenta con un alto
porcentaje del volumen comercial mundial. Mientras esta integración procede, se
intensifica y se expande hacia otros países, la UE va adquiriendo mayores
responsabilidades y roles económicos globales que anteriormente eran llevados a cabo
por sus países miembros; uno que por su tamaño y vecindad temporal no se ha
dimensionado aún, es el rol del Euro, moneda que desplaza con eficacia al rol mundial del
dólar

Se han desarrollado numerosos acuerdos internos subregionales específicos que cuentan

con la participación de regiones cercanas o fronterizas de diferentes países miembros de
un bloque, con el propósito de establecer las llamadas "zonas o triángulos de crecimiento"
para potenciar la cooperación y la complementación, utilizados recientemente en algunos
procesos integracionistas.

DESARROLLO

La integración económica es el proceso de unión de mercados que tienen como objetivo la

formación de espacios económicos supranacionales más competitivos y eficientes que sul
origen. La nueva estructura de colaboración resultante, va más allá de una simple
cooperación e implican la cesión de soberanía por parte de los Estados miembros.

Grados de integración económica

Se pueden distinguir diversas fases o grados de integración económica entre países

atendiendo al nivel alcanzado por el desarme arancelario y por la coordinación de las
políticas económicas:

Áreas de libre comercio. Consiste en la desaparición de los derechos arancelarios para los
productos de los países integrados en el área establecida, pero manteniendo los aranceles
propios respecto a los de fuera del área de libre comercio. Un ejemplo de esta integración
económica sería la NAFTA, la Asociación Norteamericana de Libre Comercio entre México,
los Estados Unidos de América y Canadá.

Unión aduanera. Es un área de libre comercio cuyos miembros adoptan un arancel común
respecto de las importaciones procedentes de terceros países.

Mercado común. Consiste en una unión aduanera donde además existe libre circulación
de los factores de producción. En un mercado común circulan libremente mercancías,
trabajadores y capitales. Además, hay políticas comunes como, por ejemplo, la Política
Agraria Común (PAC) de la Unión Europea.

Unión monetaria. Es un mercado común donde además son comunes la moneda y las
políticas económicas y monetarias. En este caso la cesión de soberanía es aún mayor que
en el mercado común porque, al adoptarse una moneda única “EURO”, cada país se
somete a una disciplina monetaria común para mantener los tipos de cambio dentro de
los márgenes autorizados.

La Integración Económica, finalmente, implica la aparición de una autoridad

supranacional que adoptará las decisiones de política fiscal y monetaria. Cualquier
decisión particular dirigida al fomento de una rama productiva o a la corrección de un
desequilibrio regional deberá ser autorizada por dicha autoridad

Teoría de la Integración Económica

Introducción
La Teoría de la Integración Económica trata de conocer y comprender los cambios que se
producen como consecuencia de la unificación de los mercados de diversos países en sus
distintas fases o grados. Normalmente se suele estudiar la simple "unión aduanera" por lo
que también se la llama "Teoría de las Uniones Aduaneras. Se considera que abrió este
campo de estudio el libro "The Customs Unions Issue, de Jacob Viner, publicado en 1950
en el que se analizaban los efectos sobre los sistemas de producción, la estructura del
consumo, la balanza de pagos y el desarrollo económico.

Para ese momento había un consenso general de que las uniones aduaneras permitirían
una mejora del bienestar mundial y que serían un paso hacia el libre comercio. Pero Viner
demostró, en cambio, que las uniones aduaneras producían tanto efectos positivos como
negativos. Todo proceso de integración económica implica un sistema de discriminación
aduanera entre naciones ya que las importaciones de un mismo producto están sujetas a
distintos aranceles y barreras dependiendo de que el país de origen pertenezca o no al
grupo que se integra.

Esto implica que alguien se beneficia y alguien se perjudica. Los economistas utilizan el
concepto de óptimo de Pareto que se define como una situación en la que nadie puede
mejorar si no es a costa de que otro sea perjudicado.

La integración económica produce cambios en la eficiencia global, es decir, en la

capacidad total de producir bienes y servicios que satisfacen necesidades humanas, y en la
forma de distribución de lo producido.

Pero, como no es posible comparar los beneficios de unos con los perjuicios de otros, la
Teoría de la Integración Económica se centró inicialmente en estudiar los efectos sobre el
sistema productivo, dejando de lado los efectos redistributivos.

La teoría establece también la distinción entre efectos estáticos y dinámicos de las

uniones aduaneras.

Los efectos estáticos son principalmente los de la reasignación de recursos en el sistema

productivo, los de los cambios en la estructura y pautas de consumo.

Los efectos dinámicos son las consecuencias a más largo plazo sobre la tasa de inversión,
el cambio tecnológico y el crecimiento.
Es posible que los efectos estáticos y los dinámicos vayan en sentido opuesto; en otras
palabras, es posible que los resultados sean perjudiciales a corto plazo y beneficiosos a
largo plazo o viceversa

Creación y desviación de comercio

En su análisis, Viner puso en uso los conceptos de "creación de comercio" y "desviación de

comercio" que se han convertido en instrumentos imprescindibles para analizar y
comprender los fenómenos y efectos de una integración económica.

La creación de comercio es el aumento del volumen del comercio entre países cuando se
acuerda la unión aduanera entre ellos.

La desviación de comercio consiste en que parte de los flujos de importación y

exportación que existían antes de un acuerdo de unión aduanera entre cada uno de los
países firmantes del acuerdo con terceros países, serán sustituidos por importaciones y
exportaciones de y hacia países miembros de la unión, desviándose así las rutas
comerciales internacionales

La desviación de comercio es intrínsecamente un efecto negativo o perjudicial ya que

implica sustituir el producto más eficiente por el menos eficiente.

La formación de cualquier unión aduanera siempre da lugar tanto a fenómenos de

creación como de desviación de comercio y la eficiencia global mejorará, según Viner,
siempre que la creación de comercio supere a la desviación de comercio. Sin embargo,
esta comparación es muy difícil de realizar.

Los análisis posteriores a Viner demostraron que cuando se produce una unión aduanera
los cambios en los aranceles producen una modificación en los precios relativos entre los
productos y modifican la estructura del consumo. Meade llamó "expansión comercial" al
aumento en las importaciones que sobrepase la desviación de comercio. Si el coste de
producción en el país C es menor que en el país importador A, el aumento en las
importaciones siempre dará lugar a un beneficio económico.

Toda unión aduanera, al variar los precios relativos y la estructura del consumo siempre
tendrá un efecto sobre el bienestar. Se valora la eficiencia en el consumo o el intercambio
más que la eficiencia productiva.
Partiendo del razonamiento que hizo Viner con respecto a la eficiencia productiva se
puede considerar que la formación de una unión aduanera tenga efectos positivos y
negativos sobre el consumo.

En conclusión en relación a la magnitud de los efectos de una unión aduanera se puede

concluir:

A mayor elasticidad de la demanda y la oferta en un país que va a integrarse en una

unión aduanera, mayor será la creación de comercio;

A mayor importancia del comercio del país con respecto a los países que formarán parte
de la unión aduanera, mayor será la probabilidad de que la unión proporcione bienestar;

Cuanto mayor sea la extensión de la unión (en términos económicos) mayores serán las
ganancias obtenidas mediante reasignación de producciones y menor la posibilidad de
desviación de comercio;

Los beneficiosos serán mayores cuanto mayores hayan sido los aranceles previos entre
los países que se unen ya que la creación de comercio será mayor;

Los principales efectos dinámicos (a largo plazo) de la integración son las economías de
escala, los efectos sobre la competencia y, en suma, sobre el crecimiento económico.

Las economías de escala: La economía de escala tiene su origen en la obra de Adam

Smith. Su teoría nos dice que cuantas más unidades producimos y cuanto más rápido lo
hacemos, menor es el coste unitario. “A más productividad menos costes”.

De allí que las empresas de los países que se integran podrán atender ahora a un mercado
mayor y aumentar su producción, consiguiendo así unos costes medios más bajos.

Los efectos sobre la competencia son dudosos.

Algunos economistas consideran que la unión aduanera fomenta la competencia entre

empresas, forzando así a mejoras en la eficacia productiva. Otros, por el contrario, creen
que las uniones aduaneras facilitan la creación de cárteles y monopolios.
Las uniones aduaneras estimulan las innovaciones, los avances tecnológicos y aceleran el
crecimiento económico ya que permiten el crecimiento del tamaño de las empresas y las
empresas grandes destinan proporcionalmente más recursos a la investigación.

LA INTEGRACION EUROPEA:

La integración económica europea está fundamentada en varios objetivos políticos más o

menos explícitos que han ido substituyéndose conforme pasaba el tiempo: impedir la
reanudación del enfrentamiento bélico sobre el suelo europeo, favorecer la
reconstrucción de lo destruido en la Segunda Guerra Mundial, establecer una barrera al
llamado expansionismo soviético, defenderse de la agresividad económica americana,
constituirse como tercera potencia económica mundial.

La Unión Europea ha superado ya los tres grados iniciales de integración: área de libre
comercio, unión aduanera y mercado común y tiene muy avanzado el proceso de unión
económica.

1º Los quince países de la Unión Europea forman un Área de Libre Comercio, sin
impuestos cuantitativos y arancelarios para todos los productos, están completamente
homogeneizados las normativas sanitaria y técnica y los trámites administrativos del
transporte por lo que no existe ninguna barrera al movimiento interno de bienes y
servicios. Los derechos de aduana e industriales quedaron totalmente eliminados el 1 de
julio de 1968 entre los seis países entonces miembros de las Comunidades Europeas.

2º Los quince países de la Unión Europea forman una Unión Aduanera. En su comercio
externo la CEE aplica, desde 1968, un Arancel o Tarifa Exterior Común (TEC) para todos los
bienes industriales, productos agrícolas y servicios producidos en el exterior. La UE
mantiene acuerdos comerciales con países no europeos que son especialmente
importantes para los países Mediterráneos y los llamados ACP.

3º Los quince países de la Unión Europea forman un Mercado Único que garantiza la libre
circulación de capital y personas en los 15 Estados miembros. Los trabajadores pueden ser
contratados por las empresas en las mismas condiciones sea cual sea su país de origen.
Hay libertad para que los profesionales se establezcan en el país que deseen. Los capitales
se mueven libremente.
4º Los doce países que han aceptado el euro como su moneda, han formado una unión
monetaria en la que sólo hay una autoridad monetaria y una política monetaria. Los
demás países adaptan sus políticas monetarias hacia la convergencia con el euro.

Respecto a la política fiscal, no han logrado unidad, pero hay una gran coordinación, con
normas de disciplina presupuestaria comunes para todos y sistemas fiscales homogéneos.
tiene unos objetivos de equilibrio social, sectorial y regional instrumentado mediante los
Fondos Estructurales y de Cohesión

El presupuesto comunitario aún representa un porcentaje muy pequeño del producto

europeo. Hay políticas comunes específicas para la Agricultura, la Pesca y la Industria.

El Acta Única Europea de 1986 estableció un calendario para la consecución de

determinados objetivos en materia de mercado interior. Entre sus resultados,
extraordinariamente positivos, pueden destacarse los siguientes:

1.- La apertura de los contratos públicos, mejorando las directivas sobre los contratos de
obras y suministros, acentuando su transparencia y su control y ampliándolos a sectores
excluidos, tales como los transportes, la energía y las telecomunicaciones.

2.- La eliminación de las disparidades fiscales, mediante la aproximación de las

disposiciones nacionales en materia de fiscalidad indirecta, impuesto sobre el valor
añadido (IVA) e impuestos sobre consumos específicos.

3.- La liberalización de los mercados de capitales y de los servicios financieros.

4.- La normalización, mediante el mutuo reconocimiento de textos y certificados

nacionales y, en general, mediante el reconocimiento del principio de equivalencia de las
normas nacionales, junto a determinadas medidas de armonización en materia de
seguridad y de ruidos.

5.- La supresión de los obstáculos técnicos (libre ejercicio de las actividades profesionales
y equivalencia de las formaciones) y físicos (controles en las fronteras) a la libre circulación
de las personas.

6.- La creación de un marco favorable a la cooperación industrial mediante la

armonización del Derecho de sociedades y la aproximación las legislaciones en materia de
propiedad intelectual e industrial (marcas y patentes).

7.- La liberalización de los servicios (telecomunicaciones, energía, etc.), que representan

más del 70% del PIB de la Unión Europea.
LAS INSTITUCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA

El núcleo del sistema institucional europeo está formado por tres organismos:

1.El Parlamento Europeo, que representa a los ciudadanos, el Consejo, que representa a
los gobiernos, y la Comisión que es el organismo que defiende tradicionalmente los
intereses comunitarios, los del conjunto de la UE.

Este 'triángulo institucional' elabora las políticas y leyes que se aplican en la UE. En
principio, la Comisión propone las nuevas normas, pero son el Parlamento y el Consejo los
que las adoptan.

2. Tribunal de Justicia vela por el cumplimiento de la legislación europea y el Tribunal de

Cuentas controla la financiación de las actividades de la Unión.

Los poderes y responsabilidades de estas instituciones se establecen en los tratados, en

los que se basan todas las actividades de la UE. Los tratados también establecen las
normas y procedimientos que siguen las instituciones de la UE. Los tratados son
acordados por los Presidentes y/o los primeros ministros de todos los países de la UE, y
son ratificados por sus Parlamentos.

3. Cinco órganos especializados en la toma de decisiones: El Parlamento Europeo, El

Consejo de la Unión Europea, La Comisión Europea, El Tribunal de Justicia y El Tribunal
de Cuenta.

-El Parlamento Europeo, elegido cada 5 años por sufragio universal directo y representan
por tanto a los ciudadanos europeos de los países miembros.

-El Consejo de la Unión Europea formado por los ministros de los gobiernos de los países
miembros. Constituye la principal instancia de decisión de la Unión Europea, la institución
más poderosa, la que tiene la palabra definitiva en casi todos los temas.

-La Comisión Europea personifica y defiende el interés general de la Unión. Es el motor

del sistema institucional comunitario, ya que: Tiene el derecho de iniciativa legislativa,
propone los textos de ley que se presentan al Parlamento y al Consejo.

Es la instancia ejecutiva, garantiza la ejecución de las leyes europeas. Es la guardiana de

los Tratados, vela por el cumplimiento del Derecho comunitario, conjuntamente con el
Tribunal de Justicia. Es la representante de la Unión en la escena internacional, negocia los
acuerdos internacionales, principalmente de comercio y de cooperación
-El Tribunal de Justicia europeo garantiza el respeto del Derecho comunitario y la
uniformidad de interpretación del mismo. Es competente para conocer de litigios en los
que pueden ser partes los Estados miembros, las instituciones comunitarias, las empresas
y los particulares. En 1989 se le adjuntó el Tribunal de Primera Instancia

-El Tribunal de Cuentas Europeo comprueba la legalidad y regularidad de los ingresos y

gastos de la Unión y se asegura de la buena gestión financiera del presupuesto europeo.

Banco Central Europeo establece y aplica la política monetaria europea; dirige las
operaciones de cambio y garantiza el buen funcionamiento de los sistemas de pago.

El Comité Económico y Social es el representante ante la Comisión, el Consejo y el

Parlamento Europeo de los puntos de vista e intereses de la sociedad civil organizada.
Debe ser consultado sobre los temas de política económica y social y además puede emitir
dictámenes de iniciativa sobre los asuntos que considere de especial importancia.

El Comité de las Regiones vela por el respeto de la identidad y las prerrogativas regionales
y locales. Es de consulta obligatoria en ámbitos como la política regional, el medio
ambiente y la educación. Está formado por representantes de las entidades regionales y
locales

El Banco Europeo de Inversiones (BEI) es la institución financiera de la Unión Europea.

Financia proyectos de inversión para contribuir al desarrollo equilibrado de la Unión.

El Defensor del Pueblo europeo investiga las denuncias de los ciudadanos sobre la mala
gestión de las instituciones y organismos de la UEE.

CONCLUSIONES

La integración económica produce cambios en la eficiencia global, es decir, en la

capacidad total de producir bienes y servicios que satisfacen necesidades humanas, y en la
forma de distribución de lo producido.

La integración económica se justifica puesto que no hay que preocuparse de aranceles ni

engorrosos trámites, que la encarecen y la dificultan respectivamente. un proceso de
integración económica es bastante complejo y acarrea muchas consecuencias para sus
países miembros. Por ello, los distintos Estados deben asegurarse antes de si el proceso de
integración beneficia a su país. En general, existen algunas razones de peso que lo
justifican:

La aparición de las economías de escala. Al ser mayor el mercado, las empresas consiguen
una mayor eficiencia, incurren en menos costes y abaratan su producción, ya que reparten
los costes entre más unidades de producto.

El desarrollo de actividades conjuntas. Muchos proyectos, sobre todo los relacionados con
la tecnología, existen grandes inversiones difíciles de abordar de forma individual, por lo
que un proceso de integración facilita mucho esta tarea. Es el caso, por ejemplo, del
programa espacial europeo.

Mayor especialización. Si no existen barreras proteccionistas resulta más fácil desarrollar o

potenciar las ventajas comparativas de las que dispone un país en relación con los otros
países con los que forma la integración económica, puesto que no hay que preocuparse de
aranceles ni engorrosos trámites, que la encarecen y la dificultan respectivamente.

Mayor poder de negociación frente a otras potencias. Negociando en bloque se tiene más
poder y por tanto las ventajas son mayores que si los países negocian individualmente.

Mayor eficiencia productiva Al suprimirse las barreras arancelarias, hay más empresas que
compiten en el mismo mercado, con lo cual se intensifica la competencia. En
consecuencia, las empresas se vuelven más eficientes y mejoran la calidad de los
productos al tiempo que reducen sus precios.