Partidos Políticos y Sistemas Electorales

1. Partidos Políticos
2. Sistemas Electorales
3. Sistemas Políticos

Partidos Políticos

Estado

 Territorio
 Población
 Poder
o Ejecutivo Voto
o Legislativo Partido: Mecanismo para acceder al poder a través del ejercicio
o Judicial de las funciones

Partido Político:

Partido viene del latín partide que significa “dividir”. Sin embargo Giovani Sartori la palabra
partido se incorporó al léxico político en el siglo XVII, lo que implica no haber pasado a la literatura
política directamente del latín. En dicha época el vocablo partido significaba parte que viene del
francés partager que significa compartir, y pasa al inglés como partaking que significa
participación.

De acuerdo con Sartori, Facción y Partido no significan lo mismo; facción es un término antiguo
que proviene del verbo lativo facere que significa hacer, y se refiere a un grupo político con
inclinaciones desestabilizadores y nocivas, a diferencia de los partidos políticos que buscan la
estabilidad y el bienestar de la comunidad.

Edmund Burke es el primer pensador político que realiza esta diferenciación; el partido busca el
bien nacional y la facción tiende a favorecer intereses individuales, por lo que será mas proclive a
utilizar fuentes de financiamiento “sospechosas” vinculadas a intereses sectarios, grupales o
individuales pero no nacionales.

Max Weber señala que también los partidos de la antigüedad y de la edad media son catalogables
también como partidos aunque su estructura difiera básicamente de la de los partidos modernos,
y no considerados únicamente los creados a partir del siglo XIX con la revolución industrial. Según
Weber los partidos no son productos exclusivos de formas de dominación especialmente
determinadas.

Sartori define que el partido político, como un concepto moderno, debe reunir las siguientes
características:
 a) Una organización permanente, completa e independiente
b) Una voluntad para ejercer el poder
c) Una búsqueda del apoyo popular para poder conservarlo

En este tan sentido, los antecedentes de los partidos políticos son las facciones y los clubes
políticos, que cuando mucho podemos considerarlos como “proptopartidos”. El partido político
como entidad que reúne las características antes mencionadas, surge sólo en las primeras décadas
del siglo XIX de ahí precisamente su modernidad.

El término grupo político es el género, dentro de él encontramos:

a) Facciones
b) Clubes políticos
c) Asociaciones políticos
d) Comités de acción política
e) Entidades privadas (como los “Amigos de Fox)
f) Frentes nacionales
g) Organizaciones no gubernamentales
h) Agrupaciones políticas
i) Partidos Políticos

Para Carl J. Friedrch dice que un partido político es un grupo de seres humanos que tiene una
organización estable con el objetivo de conseguir o mantener para sus líderes al control de un
gobierno y con el objeto ulterior de dar a los miembros del partido, por medio de tal control,
beneficios y ventajas ideales y materiales, ya que el bien común es el fin último del estado no de
los partidos.

Para Max Weber un partido es la forma de socialización que descansando en un reclutamiento

libre tiene como fin proporcional poder a su dirigente dentro de una asociación y otorgar por ese
medio a sus miembros activos determinadas probabilidades ideales o materiales

Stefano Bartolini dice el partido político es un grupo de individuos que participan en elecciones
competitivas con el fin de hacer acceder a sus candidatos a los cargos públicos representativos

Ramón Cotarelo señala que un partido político es “toda asociación voluntaria perdurable en el
tiempo dotada de un programa de gobierno de la sociedad en su conjunto, que canaliza
determinados intereses y que aspira a ejercer el poder político o a participar en él mediante su
presentación reiterada a los procesos electorales”

Hans Kelsen considera que los partidos políticos son “formación que agrupan a los hombres de la
misma opinión para asegurarles una influencia verdadera en la gestión de los asuntos públicos”

Paolo Biscaretti di Ruffia sostiene que los partidos políticos son “organizaciones sociales
espontáneas, caracterizadas por una comunidad de intereses o concepciones políticas en sus
propios adheridos, ya sean inscritos o simpatizantes, que intenten influir en la determinación de
los principios generales del gobierno

Para Giovanni Sartori, un partido político es cualquier grupo político identificable mediante un
membrete oficial que se presenta en las elecciones y que es capaz de colocar a través de
elecciones (libre o no) a candidatos para los cargos públicos

De acuerdo con el artículo 41 constitucional:

“Los partidos políticos son entidades de interés público, (ya que reciben recursos públicos y son
sujetos de fiscalización); la ley determinará las normas y requisitos para su registro legal y las
formas específicas de su intervención en el proceso electoral. Los partidos políticos nacionales
tendrán derecho a participar en las elecciones estatales, municipales y del Distrito Federal.

…Los partidos políticos tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida
democrática, contribuir a la integración de la representación nacional y como organizaciones de
ciudadanos, hacer posible el acceso de éstos al ejercicio del poder público, de acuerdo con los
programas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo.

…Sólo los ciudadanos podrán formar partidos políticos y afiliarse libremente e individualmente a
ellos; por tanto, quedan prohibidas la intervención de organizaciones gremiales o con objeto social
diferente en la creación de partidos y cualquier forma de afiliación corporativa.”

El artículo 24 de la Ley Electoral de Edo. De Querétaro, retoma el mismo concepto manejado por
la constitución, agregando elemento adicional al definir que: son formas de organización política
con personalidad jurídica propia.

En general podemos entender por partido político:

Cualquier grupo de personas que busca participar en el poder político o conquistarlo,

presentándose en los procesos electorales

Características esenciales:

1. Una organización durable, por lo que quedan excluidos los “clanes, facciones o camarillas
que desaparecen con su patrón o protector”
2. Una organización estructuralmente completa para diferenciarlo de un simple grupo, que
operativamente sea una organización completa. Esta característica diferencia a los
partidos de los grupos parlamentarios que no tienen un esquema de jerarquías, funciones
y competencias claramente establecido
3. Una voluntad deliberada de ejercer directamente el poder, de manera exclusiva o
compartida, a nivel local o nacional, en el sistema político vigente o en otro distinto. De
esta manera se distinguen los partidos de los grupos de presión que sólo buscan influir en
el poder
 4. Una voluntad de buscar el apoyo popular, lo que excluye a los clubes políticos
5. Una independencia orgánica y funcional de los partidos respecto del propio de Estado

Los partidos son parte del conjunto de la sociedad, por lo que no pueden ser considerados como
organismos aislados, incluso en los sistemas de “partido único” en los que por definición esta
prohibida la presencia de otros actores. Como explica Sartori “en los sistemas de Estado-Partido, el
Estado y el partido se refuerzan y se duplicaban mutuamente

Partidos Políticos y Grupos de Presión

Los partidos políticos buscan ejercer el poder y conquistarlo, mientras que los grupos políticos no
participan directamente en la conquista del poder y en su ejercicio, sino que actúan sobre el poder
ejerciendo presión pero no para ejercerlo.

Los partidos políticos poseen un poder moral, mientras que los grupos de presión muestran un
poder efectivo. Unos buscan salvaguardar los intereses generales y los grupos de presión intereses
particulares y privados

Los objetivos políticos de estos grupos es convertir en privadas todas las utilidades públicas y en
públicas todas las perdidas privadas.

Partidos y movimientos sociales

Corrientes fundadas en un conjunto de valores compartidos para redefinir las formas de la acción
social e influir en sus consecuencias, los movimientos sociales permanecen en las esferas de la
sociedad civil reivindicando u oponiéndose a decisiones políticos; son organizaciones informales
reivindicativas en ocasiones radicales.

Tarea de los partidos políticos en la democracia

Funciones sociales

 Socialización política.- Educar ciudadanos

 Movilización de la opinión publica.- En ocasiones desplazados por los movimientos
sociales
 Representación de interés.- No obstante qué se prioriza
 Legitimación del sistema político.- Capacidad para mantenerse estable, eficaz y gozar de la
aceptación de los ciudadanos

Funciones institucionales

 Reclutamiento y selección de elites.- Seguidores y dirigentes

 Organización de las elecciones y la formación y composición de los principales órganos del
Estado.- Inherencia en elaboración de la legislación electoral, participar en todas las
etapas o procesos electorales y el hecho de ser los principales beneficiados de los
resultados electorales
Regulación Jurídica de los partidos

 Regulación del concepto

 La constitución y el registro
 Los derechos y las obligaciones de los partidos
 La democracia interna
 El financiamiento
 Las figuras próximas y las alianzas entre partidos

La crisis y el futuro de los partidos políticos

 Tienen como enemigo a los movimientos sociales

 Fomentar alianzas con los movimientos sociales
 Mejorar mecanismo de democracia interna (renovación constante de dirigentes)
 Transparencia en sus líneas políticas y en el uso de sus recursos

Origen de los partidos políticos

La teoría sobre el origen parlamentario-electoral de los partidos políticos es sustentada

principalmente por Maurice Duverger, quien establece que el partido político moderno nació a
mediados del siglo XIX, como una de las consecuencias tanto de la implantación de las
prerrogativas parlamentarias como del sufragio popular, lo cual propicia que las asambleas
legislativas adquirieran fuerza y representación.

Las clases altas encontradas en los grupos parlamentarios son las que forman los partidos políticos
ante la amenaza que implicaba el voto universal y la existencia de las masas organizadas.

En primer momento nacieron los grupos parlamentarios y posteriormente ya del propio

electorado, los comités electorales (que se forman desde el núcleo de la población) y la fusión de
estos dos es lo que va a dar origen a los partidos políticos modernos. Por tal sentido el partido
responde a los intereses del patronato y de la clase alta y no del electorado, puesto que
únicamente es utilizado este último como un instrumento para obtener fuerzas y aprobación. El
partido es el puente de comunicación entre el electorado y el grupo de poder que encabeza al
partido.

Los factores que motivaron la formación de los partidos desde la unificación de estos grupos, es la
ideología política, el interés político y la clase social, e incluso la corrupción política como uno de
los elementos que determinaron el desarrollo de algunos grupos parlamentarios.

En cuanto a su origen exterior, el partido político nace de una institución preexistente y extra
parlamentaria cuya actividad propia se sitúa fuera de las elecciones y del parlamento.

Entre las entidades exteriores que permiten la conformación de los partidos, encontramos a los
sindicatos de trabajadores, las sociedades de pensamiento, las iglesias, las asociaciones de
antiguos combatientes, las sociedades secretas, las agrupaciones clandestinas, los grupos
industriales y comerciales, y también aquellos partidos políticos que se fusionan entre si y originan
un nuevo partido.

Características que diferencian a los partidos políticos de origen parlamentario-electoirak de los de

origen exterior:

- La naturaleza organizativa

Los partidos de origen exterior denotan en una organización centralizada, mientras que los
partidos políticos de origen parlamentario son entes descentralizados

- El grado de disciplina

Los de origen exterior muestran un alto grado de disciplina a diferencia de los de origen
parlamentario, porque no hay una organización y disciplina previa

El análisis que realiza Duverger resulta incompleto ya que se centra sobre los partidos
conformados en democracias parlamentarias de países altamente industrializados y de antigua
tradición de prácticas políticas democráticas, enfocándose únicamente en países europeos.

La teoría del origen de los partidos políticos es criticada por Kenneth Janda en 1961, señalando
que no todos los partidos políticos tienen sus orígenes en los dos factores definidos por Duverger,
ya que no analizo todo el escenario mundial.

En el caso ingles podemos observar la evolución clásica de los partidos, ya que es en Inglaterra
donde se presentaron dos grupos oponentes y provenientes de las clases altas, fenómeno que
observado también en Francia (republicanos y monárquicos), en México (liberales y
conservadores) y en EUA (federalistas y antifederalistas) y son estos grupos los que dan origen al
partido político y que están relacionados con el ejercicio del poder, y no como sostenía Duverger
respecto a que su creación era ajena al ejercicio del poder.

Evolución histórica de los partidos políticos

- Siglo XVII.- Antipartidismo, Facciones

- Siglo XVIII.- Mal Necesario, Se consideran a los partidos como un mal necesario sin que
sean aceptados aun en su totalidad, y ante el temor de la fuerza que implica el sugragio y
la masa organizada, y porque son instrumentos muy a la mano del poder
- Siglo XIX.- Aceptación/Legalización, Se empieza a visualizar al partido político como la
posibilidad del choque de ideas y llega a representar un elemento importante para
garantizar la legalidad para acceder al ejercicio del poder
- Siglo XX.- Constitucionalización,

Origen de los partidos políticos en México

El partido no nace en el seno del congreso de la unión, ni de los sindicatos u otras organizaciones,
sino por voluntad del entonces presidente Plutarco Elías Calles, quien en su último informe
decretó el fin de la era del caudillismo para abrir paso a la etapa de las instituciones, con la
creación del Partido Nacional Revolucionario en 1929, y que se constituye como una fusión de un
gran numero de partidos políticos regionales, pero a raíz de la decisión unilateral del presidente.

El PNR sobrevivió a la expulsión de su creador;

Funciones

Las funciones de los partidos políticos están vinculadas a cuatro aspectos esenciales:

 El contexto social en el que actúan

 Sus propias transformaciones
 La expansión del sufragio
 El incremento de la población

Debe destacarse que los partidos políticos en la actualidad intentan mantener, al mismo tiempo,
vínculos con las instituciones y con la sociedad, debido a su función de intermediarios entre los
gobernados y los gobernantes

Mario Fernández Baeza clasifica las funciones de los partidos políticos en dos rubros específicos:

1. Representación de la sociedad: Es la función de intermediario entre gobernados y

gobernantes que realizan los partidos políticos en todas las democracias modernas
representativas
a. Articulación de demandas sociales: El proceso se realiza en tres etapas: captar,
procesar y canalizar los requerimientos de sus electores a las áreas competentes.
La captación, la canalización y la comunicación, además de la valoración del peso
de las políticas existentes, permiten procesar las demandas de los ciudadanos y la
manifestación de las diversas opiniones sociales
b. Agregación de intereses: La agregación de intereses es una función primordial de
las organizaciones políticas porque permite resumir y sintetizar las demandas en
propuestas canalizadas en torno a los principios ideológicos de los partidos. Otra
actividad de la agregación de intereses es la elaboración de políticas públicas que
pueden ser respaldadas por los ciudadanos, sin que necesariamente el signo
ideológico determine su aceptación
c. Reclutamiento político, movilización y participación : Las democracias modernas
necesitan personal político preparado para desempeñar las funciones en los
parlamentos, ministerios y burocracias. El reclutamiento y preparación de las
personas para ocupar los cargos están en manos de los partidos políticos. Los
partidos políticos utilizan dos estrategias de reclutamiento para formar a sus
líderes dentro de las estructuras partidarias o buscan cooptar a las personas
preparadas (hacerse de la voluntad de alguien; compra de voluntad). La
 movilización de la ciudadanía es otra de las funciones básicas de los partidos, Se
refiere a convocar a las personas para involucrarse en la vía política, no solamente
partidista. Esta acción es especialmente importante en los procesos de desarrollo,
donde se canalizan las ansias emergentes de participación dentro de los
conductos institucionales. Los partidos tienen una tarea de convencer a la
ciudadanía a participar en las elecciones, pero también en la discusión y en los
procesos de toma de decisiones. Una amplia participación en diferentes aspectos
de la vida política aumenta la legitimación del sistema y de los partidos, tanto en
gobierno como en oposición
d. Socialización Política: Es un proceso en donde la gente adquiere ciertos patrones y
valores de comportamiento político. Tiene nexo básico con la cultura política
porque permite el reforzamiento de las expectativas de cambio social y
acercamiento a la educación cívica. En las diversas etapas del desarrollo de los
partidos, la socialización sirvió para mantener el estatus quo y construir
mecanismos de transformación social.

2. Operación del régimen político: Los partidos políticos tienen una relación con el
gobernantes, ya que fueron ellos quienes lo llevaron al poder. La representación política
que ejercen es el vínculo entre los electores y los elegidos.
a. Proyección hacia cargos públicos: Las organizaciones políticas han nutrido de
funcionarios y representantes populares a las instituciones públicas. Los partidos
han sido un semillero constante para los ocupantes de cargos públicos. L
b. Competencia por el poder público: no compiten únicamente en las elecciones sino
también en las acciones gubernamentales, en las iniciativas legislativas y en la
elaboración de políticas públicas
c. Producción de políticas: acciones específicas de gobierno adoptadas por el partido
d. Formación de gobierno: Mediante esta función realizan su principal razón de ser:
la búsqueda del poder. Todos los partidos políticos compiten por el poder. Los
ganadores tienen el derecho de formar gobierno, solos o en coaliciones.
e. Ejercicio de oposición: Los partidos que pierden la elección en turno tiene la
oportunidad de realizar el ejercicio de una oposición crítica y coherente frente a
las iniciativas gubernamentales, fortalecimiento así el funcionamiento del sistema
política democrático