La corrupción en el Perú

1. La corrupción
2. La corrupción en el Perú
3. La política anticorrupción en el Perú
4. Conclusiones
5. Bibliografía
6. Vocabulario
7. Anexos
 INTRODUCCIÓN
En el Perú hemos sido testigos de cómo la corrupción tomó el poder y se convirtió en
un sistema. Diez años de gobierno corrupto en manos de una redque tenía todo el poder
han bastado para casi destruir el sistema democrático y la gobernabilidad. El Perú se
convirtió, de esta manera, en un ejemplo más de lo que significa la corrupción cuando
está en el poder y se convierte en parte del sistema, pudriendo todos los niveles de
la sociedad.
Pero nuestro país no es el único que ha sufrido este tipo de problemas y, lo que es más,
cada vez se hace más visible que la corrupción está tomando mucha mayor fuerza para
convertirse en un fenómeno de naturaleza trasnacional
Vivimos en una cultura de la corrupción y en una sociedad enferma, en considerable
medida, caracterizadas por hábitos, mentalidad y renuencia a las leyes válidas y creativas.
Existe una anomia que no es por no diferenciar el bien y el mal, pues estos están
suficientemente diferenciados, sino que algunos eligen el mal porque da mejores
dividendos. De ahí que el pueblo los vea con sentimientos ambivalentes: por un lado
rechaza, critica y no está de acuerdo con el delito, pero por otro envidia lo logrado por
estos al querer tener lo que ellos han conseguido y viéndose en su pobreza no solamente
externa sino interna, se identifican con estos e incluso están listos a formar parte de esta
mafia o ser cómplices de ella.
La investigación del presente trabajo Delincuencia[1]Juvenil, es para dar a conocer la
problemática de sociedad actual como se encuentra la juventudactualmente, donde se ve
que niños entrando en la adolescencia se unen a bandas de delincuentes, dejando de lado
el estudio, esto se debe muchas veces porque en el hogar de una familia no existe
el diálogo que tiene que haber, y tratar este tema es muy importante para que así los
padres de familia, tomen conciencia y asistan a charlas para que más adelante sus hijos
tengan un buen futuro en la sociedad.
Se investiga este trabajo con el propósito de comprender el interés por el análisis y la
búsqueda de soluciones para la delincuencia juvenil, es necesario ubicar también dentro
de la problemática de la sociedad actual la estructura social en que les ha tocado vivir a los
niños y adolescentes de hoy, dentro de niveles de miseria o pobreza, agresiones sexuales
y desintegración familiar ya sea por separación de los padres, o abandono por parte de
uno de ellos.
A estos grupos sociales se les ha negado todos los derechos humanos, tales como el
derecho a la vida, salud, educación, vivienda, en fin, el derecho al desarrollo.
 CAPITULO PRIMERO
LA CORRUPCIÓN
1.1.- DEFINICIÓN
La corrupción, considerada en general, es el aprovechamiento indebido de
la administración de un patrimonio común. La corrupción gubernamental es la desviación
de los fines de la función pública en beneficio particular.
Los términos "corromper" y "corrupción" poseen una connotación significativa moral. Así,
la primera significa tanto echar a perder, depravar, como sobornar o cohechar al juez o a
cualquiera persona, con dádivas o de otra manera. Corrupción designa, de un lado,
la acción y efecto de corromper o corromperse y, de otro lado, el vicio o abuso
introducido en las cosas no materiales (Diccionario de la Real Academia de
la lengua española).
1.2.- LA PRÁCTICA DE LA CORRUPCIÓN
La corrupción es un acto ilegal que ocurre cuando una persona abusa de su poder para
obtener algún beneficio para sí mismo, para sus familiares o para sus amigos. Requiere de
la participación de dos actores: uno que por su posición de poder pueda ofrecer algo
valioso y otro que esté dispuesto a pagar una "mordida" o soborno para obtenerlo.
Estos actos los observamos diariamente desde que abordamos cualquier transporte, en
el mercado, al realizar trámites oficiales, etc; puede suceder en los lugares menos
pensados y con las personas menos esperadas.En la escuela, por ejemplo, la corrupción
puede producirse entre profesores y alumnos (venta de calificaciones), entre padres y
maestros (compra de notas aprobatorias para sus hijos) entre directores y padres
de familia (venta del derecho de ingreso a una escuela), entre directores y profesores
(venta de plazas), entre autoridades de las escuelas (compra de permisos), etc.Aunque
ilícita, hay quienes piensan que la corrupción puede ser útil. Argumentan que ayuda a
esquivar las reglas excesivas, a acelerar los trámites y a ahorrar tiempo.
1.3.- LOS ACTOS DE CORRUPCIÓN
La Corrupción tiene múltiples formas de actuar, pero en la practica , de acuerdo con la
Comisión Interamericana contra la corrupción, se establecen actos de corrupción los
siguientes :
a) El requerimiento o la aceptación, directa o indirectamente, por un funcionario público o
una persona que ejerza funciones públicas, de cualquier objeto de valor pecuniario u otros
beneficios como dádivas, favores, promesas o ventajas para sí mismo o para otra persona
o entidad a cambio de la realización u omisión de cualquier acto en el ejercicio de sus
funciones públicas;
b) El ofrecimiento o el otorgamiento, directa o indirectamente, a un funcionario público o
a una persona que ejerza funciones públicas, de cualquier objeto de valor pecuniario u
otros beneficios como dádivas, favores, promesas o ventajas para ese funcionario público
o para otra persona o entidad a cambio de la realización u omisión de cualquier acto en el
ejercicio de sus funciones públicas;
c) La realización por parte de un funcionario público o una persona que ejerza funciones
públicas de cualquier acto u omisión en el ejercicio de sus funciones, con el fin de obtener
ilícitamente beneficios para sí mismo o para un tercero;
d) El aprovechamiento doloso u ocultación de bienes provenientes de cualesquiera de los
actos a los que se refiere el presente artículo;
e) La participación como autor, coautor, instigador, cómplice, encubridor o en cualquier
otra forma en la comisión, tentativa de comisión, asociación o confabulación para la
comisión de cualquiera de los actos a los que se refiere el presente artículo.
La Convención también es aplicable, de mutuo acuerdo entre dos o más Estados Partes,
en relación con cualquier otro acto de corrupción no contemplado en ella.
1.4. Normas Legales nacionales e Internacionales para la Lucha contra la Corrupción
Entre las más importantes tenemos:
 La Constitución Política del Perú.
 Código Penal (D.L. N° 635).
 Ley Orgánica del Poder Judicial (D.S. 017-93-JUS).
 Ley Orgánica del Ministerio Público (D. L. N° 052).
 Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos (D.S. 145-2000-JUS).
 Reglamento de la Oficina de Control de la Magistratura (R.A. 491-CME-PJ)

Existen normas internacionales sobre la lucha contra la corrupción tales como

 la Convención Interamericana contra la Corrupción, aprobada por el Estado Peruano
mediante Resolución Legislativa N° 26757 de fecha 3 de marzo de 1997 y ratificada
mediante D.S. 012-97-RE del 21 de marzo de 1997.

CAPÍTULO SEGUNDO
LA CORRUPCIÓN EN EL PERÚ
Para entender la presencia de actos corruptos a lo largo de toda la historia de la república
peruana, hay que tomar en cuenta el contexto del fracaso en
el cambio del modelo colonial de dominación patrimonial burocrático, al esquivo modelo
republicano y moderno de dominación burocrático-racional. Tal fracaso se tradujo en
vacíos institucionales que permitieron la reproducción soterrada de vicios culturales o en
el solapamiento de acciones antes consideradas normales y ahora tipificadas oficialmente
como corruptas.
2.1. SIGLO XIX.
2.1.1. - La Época de la Independencia
El primero se refiere a las guerras de la independencia. Estas fueron financiadas, de una
parte, por capitales extranjeros, principalmente ingleses y, de otra parte, por la
confiscación de bienes y la imposición de contribuciones pecuniarias a determinados
sectores de la población. Al finalizar estas guerras, el nuevo gobierno republicano tuvo
que reconocer como deuda nacional interna, el valor de los bienes expropiados por el
ejército libertador.
2.1.2.- La Explotación del Guano
El segundo ejemplo concierne a la explotación del guano. Durante la segunda mitad del
siglo XIX, esta riqueza natural era explotada por un sistema de concesiones que
el Estado otorgaba a los particulares. El favoritismo, la influencia política, los vínculos de
parentesco (nepotismo) eran los criterios decisivos para obtener el derecho de explotar y
exportar guano. Estos privilegios eran dispensados y distribuidos ilegalmente por los
políticos que se sucedían en el gobierno.

2.2.- EL SIGLO XX
2.2.1.- La Corrupción del sector Pesquero
En los años 70, gracias a la corriente marítima de Humboldt, rica en plancton, el mar
peruano contenía una gran riqueza pesquera. La pesca y la fabricación de la harina de
pescado se convirtieron en una gran industria. El Perú llegó a ser el primer productor a
nivel mundial. Los industriales nacionales y extranjeros se enriquecieron enormemente y
el Estado peruano obtuvo grandes ingresos.

2.2.2. Corrupción Institucionalizada del trafico de Drogas

La corrupción institucionalizada resulta también del tráfico de drogas en razón a que el
Perú es no solamente uno de los primeros productores de la hoja de coca sino también
donde se elabora la pasta básica de cocaína. El poder económico de esta actividad ilícita
permite a los traficantes adquirir una influencia política significativa a todos los niveles del
Estado y de la organización social. Ministros y altos funcionarios de la policía han estado
directamente implicados en el tráfico o en la protección de la red de traficantes.
2.2.3.- Estado y Corrupción
La corrupción, como todo fenómeno social, no puede ser comprendido sin considerar la
perspectiva histórica. En particular, el origen y la evolución del Estado.
El Estado colonial era un Estado corporativo. Su organización política estaba sustentada en
el principio que el Rey otorgaba a sus vasallos españoles el poder de administrar el
patrimonio conquistado. La conquista de tierras era ratificada por la conclusión de una
"capitulación". Por este acto formal, el Rey otorgaba a los conquistadores el poder de
tomar posesión, en nombre de la Corona, de las nuevas tierras y de las personas que las
habitaban, de incorporarlas a los dominios del Rey a cambio del privilegio de explotarlas.
Estas ventajas eran concedidas por el Rey en contrapartida a los serviciosque el
beneficiario le había rendido o había prometido rendirle en el futuro. Este debía
entregarle al Rey los tributos y ser leal a la Corona. Así, una relación de tipo señor-vasallo
se constituyó entre el Rey y los vasallos, la misma que se reproducía en todos los niveles
de la jerarquía social.
2.4.- . SITUACIÓN ACTUAL
Ante la imposibilidad de describir, aun de manera esquemática, la amplitud e intensidad,
actuales, de la corrupción en la sociedad y Estado peruanos, nos limitaremos a señalar
algunos de sus aspectos. Respecto a la administración pública y en razón al origen y
evolución del aparato estatal, no sorprende que los empleados y funcionarios públicos
sean considerados como personas incapaces de solucionar los problemas nacionales y que
actúan frecuentemente motivados por la obtención de beneficios indebidos. Los ejemplos
de corrupción en la administración pública son numerosos. Tienen relación con el
funcionamiento de las licitaciones y adjudicaciones; la defraudación de los fondos públicos
o de los recursos humanos y materiales del Estado, así como con el fraude fiscal.
Un caso notorio de corrupción institucionalizada es el de la administración de justicia.
Todo empleado, funcionario o juez es considerado susceptible de ser sobornado. Lo
mismo, a todo procedimiento o decisión se le atribuye un precio determinado.

2.5.- EL GOBIERNO DE ALAN GARCIA: (PRIMER GOBIERNO: 1980-1985)

2.5.1.- EL CASO BCCI
Entre los días 5 y 8 de mayo de 1986 el Banco Central de Reserva. transfirió a cuentas
cifradas del B.C.C.I. (Panamá) un total de 215 millones de dólares, cifra superior a la
acordada. Se ha probado que Leonel Figueroa y Héctor Neyra, Presidente del Directorio
y Gerente General del B.C.R.P. recibieron "coimas" por dichas operaciones.
Días antes, el 28 de abril, Figueroa remite un teles a la Fundación del Tercer Mundo
declinando una invitación previamente recibida. Está comunicaciónla pone
en conocimiento de Héctor Neyra. La importancia del telex no reside en su texto, sino en
la anotación manuscrita por Figueroa. Esta dice: "Hector: este telex fue enviado a las
12:00". "Para tu conversación con Amer". Luego lo rubrica y a renglón seguido añade:"
dile que el Pdte ya está de acuerdo con lo conversado".
2.5..2.- LOS AVIONES MIRAGE
El once de octubre de 1982 se autorizó la compra de los 26 Mirage por un valor de
4,564'000,000 de francos franceses. En diciembre de ese año, con los convenios Júpiter 1
y II se mandó a fabricar a las empresas francesas Dassault, SNECMA y Thomson un total de
26 aviones Mirage 2000. Dos años después, El 28 de diciembre de 1984, se elevó el valor
de los aviones a 4,960'000,000 de francos franceses, mediante un convenio denominado
Júpiter III.
El presidente electo, Alan García Pérez, conoció o se conectó con Abdul Rahman El Assir
en su periplo por Europa del mes de junio de 1985. Luego lo invitó a la transmisión de
mando de ese mismo año, aunque ese no sería su único viaje en el primer año de
gobierno de García.
2.5.3.- EL CASO MANTILLA
En 1979, Agustín Mantilla se convirtió en el secretario personal y asesor de Alan García,
quien por entonces empezaba a destacar por su inteligencia, su capacidad oratoria y su
histrionismo en la Asamblea Constituyente. A partir de entonces ambas figuras apristas se
volvieron inseparables. Por ello Mantilla siguió en ese cargo de absoluta confianza hasta
que García ganó las elecciones de 1985.
Durante el gobierno aprista, Mantilla fue primero vice-ministro y luego ministro del
interior. En los cinco años, tuvo una relación fluida con el presidente que lo seguía
teniendo en su entorno más personal e inmediato. Diversos medios periodísticos
vincularon a Mantilla con grupos de choque aprista que él auspiciaba, además de ser
señalado como el responsable, junto con García, de crear y dirigir al grupo paramilitar
Rodrigo Franco, autor de un sinnúmero de violaciones a los derechos humanos.
2.6.- EL DECENIO DE FUJIMORI-MONTESINOS
2.6.1. Primer gobierno
A comienzos de 1990 llegaba a su fin el que se caracterizó por violaciones a los derechos
humanos, corrupción y una hiperinflación en lo económico. La agresiva contienda
electoral enfrentó en la segunda vuelta al prestigioso literato Mario Vargas Llosa, tenaz
opositor al régimen, con el hasta entonces desconocido ingeniero Alberto Fujimori
Fujimori, el cual contaba con el apoyo del gobierno a través del Servicio de Inteligencia
Nacional (SIN). La campaña de desprestigio desatada contra el candidato opositor y las
promesas electorales de Fujimori ("honradez, tecnología y trabajo", "no shock")
favorecieron a este último, que salió vencedor en las elecciones. Sin plan de gobierno y
bajo sospechas de haber evadido impuestos, el nuevo presidente cayó prontamente bajo
la influencia del ex-capitán expulsado del ejército Vladimiro Montesinos Torres, que pasó
a ser su asesor al desaparecer las pruebas de su evasión tributaria. Una vez en el poder,
Fujimori incumplió su promesa electoral y aplicó un severo shock económico.
2.6.2.- Segundo gobierno
En agosto de 1996, la mayoría oficialista del Congreso aprobó la ley 26657, denominada
"Ley de Interpretación Auténtica", que pretendió justificar la postulación de Alberto
Fujimori a un tercer perido presidencial. Esta ley, sin embargo, fue muy cuestionable por
las siguientes razones: La Constitución de 1993, promulgada por el mismo gobierno de
Fujimori, prohibe la segunda reelección inmediata en su artículo 112, y ninguna ley puede
estar por encima de la Constitución.
Esta ley pretende hacer pasar el segundo gobierno de Fujimori (1995-2000) como si fuera
el primero, basándose en la no retroactividad de las leyes, lo cual equivaldría a decir que
el primer gobierno de Fujimori (1990-1995) no existió.
Aun si aceptáramos que el primer gobierno de Fujimori no entra en el cómputo, este
gobierno se habría dado bajo la vigencia de la Constitución de 1979, que en sus
artículos 204 y 205, prohibía todo tipo de reelección inmediata.
2.6.3.- El fraude del 2000 y la caída de la dictadura
Como si no hubiese sido suficiente la ilegalidad de la candidatura de Fujimori para una
tercera elección presidencial, el proceso electoral del 2000 estuvo plagado de
irregularidades, tales como la falsificación de un millón de firmas para inscribir la
candidatura de Fujimori, el uso de donaciones de alimentos como medio de presión a
personas de escasos recursos a través del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria
(PRONAA), los continuos e infames ataques a los candidatos opositores desde la prensa
"chicha" y la TV de señal abierta (controladas por el gobierno) y el uso de recursos del
Estado para financiar la ilegal candidatura, todo con la complicidad del Jurado Nacional de
Elecciones (JNE), la Oficina Nacional de ProcesosElectorales (ONPE) y el Poder Judicial,
igualmente controlados por el gobierno.
El mismo día de las elecciones (9 de abril del 2000) se dio un primer resultado de las
encuestadoras que favorecía al candidato opositor Alejandro Toledo Manrique con 48%
versus Fujimori con 42%, resultado que fue alterado sólo 2 horas después, invirtiéndose
radicalmente las cifras (47% para Fujimori y 42% para Toledo), aumentando el porcentaje
del candidato presidente durante los siguientes días hasta llegar a 49.9%, en un obvio
intento de tergiversación para otorgarle el "triunfo" en primera vuelta con más del 50% de
los votos válidos. Sólo las movilizaciones de la ciudadanía y la presión de los organismos
nacionales e internacionales pudieron detener la consumación del fraude en primera
vuelta.
2.6.4.. - La caída del régimen Dictatorial Corrupto
En los meses siguientes, muchos de los congresistas elegidos por la oposición, terminaron
pasándose al oficialismo, aparentemente por presiones o sobornos (esto fue confirmado
por varias versiones de congresistas que no aceptaron los ofrecimientos, y posteriormente
por un video difundido el 14 de septiembre que mostraba al asesor
presidencial comprando el apoyo del congresista Alberto Kouri por $ 15 mil), hasta que
Fujimori llegó a tener nuevamente mayoría en el Congreso. El 28 de julio asumió el mando
en medio de masivas movilizaciones ciudadanas, en las cuales miembros infiltrados del
SIN provocaron incendios y destrucción de propiedades -con 6 muertos- para inculpar a
los organizadores de la denominada Marcha de los 4 Suyos.
El descubrimiento del tráfico de armas hacia las guerrillas colombianas por parte de
Montesinos y el SIN, la revelación del video Kouri-Montesinos y otras denuncias
de corrupción, obligaron a Alberto Fujimori a anunciar, el 16 de septiembre, la
convocatoria a nuevas elecciones generales en las cuales él no participaría. Sin embargo,
la ausencia de reformas necesarias para garantizar la limpieza de dichas elecciones,
hicieron pensar en otro procesoelectoral fraudulento destinado a llevar al poder a un
cómplice que impida el retorno a la democracia y que garantizara la impunidad a todos los
funcionarios corruptos de la dictadura. Montesinos viajó intempestivamente a Panamá el
23 de septiembre, regresó el 22 de octubre al no obtener el asilo solicitado y volvió a fugar
del Perú el 29 de octubre, con rumbo desconocido.
En los meses siguientes fueron apareciendo más videos, en los cuales figuran militares,
congresistas, ministros, alcaldes, jueces, fiscales, vocales, empresarios, periodistas y
artistas (tales como Ernesto Gamarra, Agustín Mantilla, Luis Bedoya de Vivanco, Alex
Kouri, Eduardo Calmell, Carlos Boloña, Javier Valle Riestra, Luisa Cuculiza, José García
Marcelo, Rómulo Muñoz Arce, Alipio Montes de Oca, Dionisio Romero, Genaro Delgado
Parker, José Enrique y José Francisco Crousillat, Samuel y Mendel Winter, Ernesto Shutz,
etc.), en reuniones secretas con Montesinos en el local del SIN, y que demostraban el
grado de corrupción que existió durante el decenio de Fujimori-Montesinos.
El 24 de junio del 2001, el gobierno de Venezuela anunció la captura de Montesinos en
dicho país. Hasta el momento, Fujimori continúa prófugo en el Japón, bajo la protección
de las autoridades de dicho país.
2.6.5.- LOS SECTORES MAS PROPENSOS A LA CORRUPCIÓN EN EL PERU
2.6.5.1.- El poder Judicial
En el Poder Judicial y el sistema de administración de justicia, la precariedad de recursos y
la ineficiencia burocrática se convierten en las coordenadas dentro de las que se
favorecen actos corruptos como coimas a policías, secretarios, auxiliares e incluso jueces
en el Poder Judicial y a fiscales en el Ministerio Público.
2.6.5.2. Los Gobiernos Municipales
En en el caso de los gobiernos municipales, los principales actos corruptos tienen que ver
con los procesos de adquisiciones (particularmente el programa del vaso de leche), en los
que se favorece a empresas cercanas a los encargados de llevar adelante los procesos o a
los propias autoridades cuando las empresas les pagan coimas para ganar las licitaciones.
La otra fuente de corrupción tiene que ver con las contrataciones y ubicación en puestos
de trabajo a amigos, familiares y militantes del partido (clientelismo – nepotismo).
2.6.5.3.- Los Sectores Sociales
En los sectores sociales hay enormes posibilidades de corrupción. En salud, los que
parecen ser los principales actos corruptos tienen que ver con el ocultamiento de
negligencias en actos médicos: el espíritu de cuerpo (que también está presente en todos
los demás sectores); pero también se ha detectado tráfico de productos como medicinas
destinadas a la salud pública en mercados informales.
2.6.5.4.- El Sector Agrícultura
En cuanto al sector agricultura, el problema más grave (además de los actos corruptos
operativos, más o menos similares en el fondo a los de otras instituciones) es
la lógica del narcotráfico que involucra todo un sistema que empieza en la negativa del
sistema financiero a dar créditos a los campesinos y que termina, del lado de
la naturaleza, en la erosión del suelo de cultivo y, del lado de la sociedad, en el tráfico
ilícito de drogasproveniente de la selva norte peruana, hacia Lima y Ecuador.
2.6.5.5.- Los Medios de Comunicación
En lo que toca a actos corruptos en instituciones de la sociedad civil, los medios
de comunicación son los actores más quejados por la sociedad en general. La
irresponsabilidad con la que actúa la gran mayoría de medios (radiales, en especial),
ejerciendo una prensa amarilla, no se queda sólo en una mala calidad de información, sino
que se incrementa cuando ese estilo morboso de hacer prensa es usado para chantajear
autoridades o como caballo político de batalla. Por supuesto, el temor de las autoridades
a enfrentar a los medios es lamentable.
2.6.5.7. Las Empresas
En cuanto a las empresas , los principales problemas –además de la participación corrupta
en procesos de adquisiciones del Estado- tienen que ver con la informalidad; pues de allí
se desprenden problemas como la evasión tributaria y como las coimas pagadas a
autoridades para mantener esa situación. Pero también es de destacar la relación tensa
entre sociedad rural, empresas mineras y gobierno; porque la entrega de licencias a las
mineras sin respetar los informes de impacto ambientales y sociales, es leída por la
sociedad como un "arreglo" corrupto entre empresa y funcionarios públicos.
2.6.5.8.- Las Universidades
Las universidades han sido mencionadas también como instituciones con muchos
problemas y con grandes espacios para los actos corruptos. Siendo la educación superior
un mecanismo percibido por la población pobre como la llave para el ascenso social, esta
situación se vuelve preocupante. Aquí preocupa que, amparándose en la noción de
educación como negocio, los dirigentes –empresarios- universitarios pueden utilizar su
poder sobre la institución para lucrar de forma ilegal paralela a la acumulación legal
de capital.
2.6.5.9.- Los Partidos Políticos
Finalmente, los partidos políticos son una de las principales fuentes de presión para que
los funcionarios públicos coloquen a un militante en un puesto de trabajo o para que un
proceso de adquisición le favorezca a un determinado participante, allegado o miembro
de un partido. El carné partidario se ha vuelto un símbolo del clientelismo político; o sea,
de la corrupción. Hay que apuntar que la presión puede venir desde miembros del partido
fuera del aparato público, o de militantes ubicados en otras jerarquías públicas, como un
ministro, un regidor, un gerente o un congresista.
 CAPITULO TERCERO
LA POLÍTICA ANTICORRUPCIÓN EN EL PERÚ
3.1.- LA COMISIÓN NACIONAL ANTICORRUPCIÓN:
La Comisión Nacional de Lucha contra La Corrupción y La Promoción de la Etica y
Transparencia en la Gestión Pública y la sociedad, es una entidad gubernamental creada
por Decreto Supremo N° 120-2001-PCM del 17 de noviembre del 2001, (modificado por
Decreto Supremo 047-2003-PCM, del 30de abril del presente año); dependiente de la
Presidencia del Consejo de Ministros; cuyo objeto es contribuir al fortalecimiento de la
democracia y del estado de derecho, combatiendo a la corrupción en el ejercicio de
la función pública y la sociedad, mediante mecanismos de prevención y educación.
La Comisión Nacional de Lucha contra la Corrupción y la Promoción de la Etica y
Transparencia en la Gestión Pública y en la Sociedad, es presidida por un representante
del Presidente de la República y conformada por los siguientes miembros, quienes ejercen
su labor ad-honorem:
 El Presidente del Consejo de Ministros o su representante;
 El Ministro de Justicia o su representante;
 Un representante de la Conferencia Episcopal Peruana;
 Tres ciudadanos designados por Resolución Suprema refrendada por el Presidente del
Consejo de Ministros.
 Asimismo, integra la Comisión el Defensor del Pueblo o su representante, en calidad de
observador. La Comisión es asistida técnica y administrativamente por una Secretaría
Técnica. El Secretario Técnico es designado por Resolución Ministerial.

La Comisión en concordancia con lo dispuesto en el DS 047-2003-PCM, se propone

enfocar sus actividades en los siguientes ámbitos:
 Desarrollar acciones de prevención y fomento de la transparencia y la ética en el
ejercicio de la función pública y en la sociedad.
 Prevención sistémica de la corrupción mediante propuestas específicas de políticas de
Estado en ese ámbito.
 Fortalecimiento de la ética pública a través de campañas educativas.

3.2.- LA POLÍTICA DE ESTADO ANTICORRUPCIÓN: PLAN Y CREACIÓN DE UN SISTEMA

NACIONAL ANTICORRUPCIÓN
El plan nacional anticorrupción contempla el siguiente proceso a fin de lograr que el mal
corrupto se aleje del estado y que la población lo rechace de manera tajante.. Las políticas
señaladas aquí se dan dentro del marco de un respeto a la persona y a la democracia
vigente.
a) Recuperación de la democracia: inicio de la lucha contra la corrupción
 A partir de la recuperación de la democracia se dieron importantes avances en
las investigaciones, procesamiento y sanción de las personas comprometidas con la
corrupción.
 El Congreso de la República cumplió una decidida labor fiscalizadora entre los años
2001-2002, constituyendo una comisión investigadora especial.
 Entre los años 2001-2004, la Procuraduría Anticorrupción Ad-hoc para el caso Fujimori-
Montesinos actuó con suma eficacia y contribuyó a formular denuncias que han
permitido desentrañar la red delincuencial de corrupción que se tejió en el Perú.
 El gobierno de transición, del ex presidente Valentín Paniagua, promulgó normas que
han tenido particular eficacia en el combate jurisdiccional en curso: 1) habilitando la
creación de fiscalías y juzgados especializados anticorrupción; 2) consagrando medidas
especiales para la detención preventiva de personas involucradas en actos corruptos; y
3) estableciendo el concepto de colaboración eficaz.
 El gobierno actual creó la Unidad de Inteligencia Financiera, entidad crucial en la lucha
contra el lavado de dinero y los delitos que lo alimentan.

b) Fortalecer la lucha contra la corrupción

1. Modificar la Ley y el Reglamento de Organización y Funciones que creó el organismo
encargado del liderazgo de lucha contra la corrupción, con el propósito de que por su
accionar, adecuadamente coordinado con los organismos administrativos y
jurisdiccionales actualmente encargados de la lucha contra la corrupción, se instituya
el Sistema Nacional Anticorrupción.
2. Fortalecer el Sistema Nacional de Control a través del nombramiento del contralor
general de la República por mayoría calificada del Congreso de la República, para lo
cual se requiere de una modificación constitucional.
3. Garantizar a la oposición política la potestad de continuar designando la Presidencia
de la Comisión de Fiscalización y Contraloría del Congreso de la República.
4. Fortalecer las actividades de la Procuraduría Ad Hoc Anticorrupción.
5. Incorporar al sistema jurídico penal los compromisos internacionales asumidos
en materia de combate contra la corrupción.

c) Garantizar la transparencia y la rendición de cuentas

1. Reforzar los mecanismos de transparencia en la gestión pública, garantizando el
acceso a la información del presupuesto y su ejecución en cada entidad del Estado.
2. Difundir los planes de trabajo institucionales y las evaluaciones de su cumplimiento.
3. Fortalecer los mecanismos de acceso competitivo de los proveedores del Estado.
4. Establecer que la Unidad de Inteligencia Financiera haga cumplir la obligación de
entrega y publicación de las declaraciones juradas de las autoridades y de los
funcionarios públicos, como garantía de control sobre los casos de desequilibrio
patrimonial o enriquecimiento ilícito.
d) Promover la Ética Pública
1. Elaborar un código de ética que aliente el cumplimiento diligente de
las obligaciones y responsabilidades de quienes ejercen la función pública y de sus
asesores.
2. Alentar el desarrollo de una cultura anticorrupción que -a través de programas de
educación escolarizados, no escolarizados y de especialización- promueva la ética
pública.
3. Fomentar una cultura de principios éticos y valores morales que fortalezca el
cumplimiento de las normas y revalorice la función pública, y que sustenten la
institucionalidad democrática.

e) Fomentar la participación ciudadana en la vigilancia y control de la gestión pública

1. Reconocer las iniciativas de la sociedad en materia de vigilancia ciudadana sobre la
gestión pública, para lograr su efectiva fiscalización por los organismos competentes
y el afianzamiento de la ética pública.
2. Promover los espacios de concertación en materia de lucha anticorrupción.
3. Establecer mecanismos accesibles y sencillos que posibiliten a los ciudadanos la
denuncia ante los organismos competentes, con las garantías del caso, de los actos
de corrupción por ellos detectados.
4. Reformular la ley de participación y control ciudadano -Ley 2630- a fin de facilitar el
ejercicio de los derechos contemplados en el referido dispositivo.

3.3.- NECESIDAD DE UNA EFECTIVA REPARACION CIVIL DE LA CORRUPCION

Muchos de los corruptos del Perú actual , que han sido juzgados y lo están siendo no
cumplen con el pago de la reparación civil al estado y a la sociedad. Montesinos debe más
de 11 millones de soles por reparaciones civiles . Los condenados por corrupción apenas
han pagado 1,4% de lo solicitado. Hasta ahora el Estado no ha podido cobrar más de
S/.22'805.341.
Hace cinco añosAlberto Kouri fue elegido congresista por Perú Posible, pero por 117 mil
dólares que le dio Vladimiro Montesinos aceptó pasarse a las filas de Perú 2000. Fue
sentenciado en el 2003 a seis años de prisión, a devolver el dinero recibido y a pagar una
reparación civil de 500 mil soles. Dos años después, Kouri no ha devuelto la 'coima' que le
dio el ex asesor y solo ha pagado S/.1.600 de la reparación que se le impuso por haber
afectado la voluntad de sus electores, por desprestigiar el Parlamento y el país y por
haberse aprovechado de recursos del Estado. Incluso, hace dos meses la Corte Suprema
rechazó su propuesta de pagar 1.200 soles mensuales de reparación, ya que ello le
hubiera tomado casi 35 años y otros 26 años más para devolver lo que recibió. Por ese
motivo, Kouri no podrá acogerse a la semilibertad, porque para hacerlo tiene que haber
pagado el íntegro de la reparación civil, como lo manda la Ley 27770.
 La delincuencia en el Perú

Del latín "delinquentia", la delincuencia es la cualidad de delincuente o la acción de

delinquir. El delincuente es quien delinque; es decir, quien comete delito (un
quebrantamiento de la ley).
La delincuencia, por lo tanto, está vinculada a las personas que violan las leyes y
al conjunto de los delitos. Por ejemplo: "En este barrio ya no se puede salir a la calle: la
delincuencia domina cada rincón", "El gobierno prometió nuevas medidas para combatir a
la delincuencia", "La delincuencia de la clase dirigente es el principal flagelo de este
país", "Si no enfrentamos a la delincuencia, no tenemos futuro", "La desigualdad
social está vinculada al crecimiento de la delincuencia".
Al implicar conductas antijurídicas (contrarias al derecho), a la delincuencia le
corresponde un castigo según lo estipulado por la ley. Esta pena dependerá del tipo
de delito cometido.
La investigación de este trabajo delincuencia en mayores es para dar a conocer la
problemática de nuestra sociedad como se encuentra las personas mayores de edad entre
18 y 29 años, actualmente en el sector 28 de Julio de Pueblo Nuevo, donde se ve que
niños entrando en la adolescencias y consecuentemente en adultos; se unen a bandas de
delincuentes, dejando de lado su trabajo, esto se debe muchas veces porque cuando son
niños se encuentran en un hogar de una familia en donde no existe el dialogo que tiene
que haber, y tratar este tema es muy importante para que así los padres de familia, tomen
conciencia asistan a charlas para que más adelante sus hijos un buen futuro en la
sociedad, y no se vinculen con la delincuencia.
Bases Teóricas
? Delincuencia: Se conoce como el fenómeno de delinquir.
? Delincuente: Aquel que comete actos tipificados como delitos.
? Adolescente: Todo joven de ambos sexos que se halle entre 10 y 20 años.
? Trastorno: Desorden del sistema, puede ser mental, psicológico. Patológico, etc.
? Marginado: Apartado de todo lo que lo rodeo.
? Marginarse: Significa "Apartarse de algo", "Salirse de lugar".
? Marginado Social: Es aquel que rompe las normas establecidas por la sociedad.
? Precario: Algo o alguno de poca posibilidad, así como de poca estabilidad, inseguro.
¿Qué es la delincuencia?. La delincuencia a diferencia del delito y de los delincuentes,
puede entenderse como un fenómeno social objetivo, pero indeterminado, en el que
confluyen cotidianamente diferentes expresiones delictuales o criminales que afectan a
las personas, el patrimonio, la propiedad y a la sociedad en términos generales.
La Delincuencia un Fenómeno Indeterminado.
Como se afirma, la delincuencia en el presente resulta un fenómeno social objetivo,
observable, medible, pero indeterminado. O sea, todo el mundo reconoce su existencia e
influencia social, pero nadie logra delimitarla sin recurrir a obras literarias o a neologismos
académicos que se lucen en aulas y en el cine, pero que en términos prácticos carecen de
sentido práctico y explicativo. La mayoría de sus definiciones no logran ser comprendidas
por las personas que legislan, combaten y controlan este fenómeno social adverso que al
menos en los países iberoamericanos su tendencia va en alza. "No es posible, o no
resulta lógico enfrentar un enemigo, sin antes lograr determinarlo"
? Primera categoría o tipo de delincuencia: Circunstancial
La delincuencia circunstancial es la comisión de delitos o crímenes por parte de personas
comunes y corrientes, que de la noche a la mañana se ven envueltos en hechos delictivos
determinados por el contexto y las circunstancias. En esta categoría no
existe planificación, ni premeditación, no obstante la delincuencia circunstancial se
diferencia de un accidente, porque en ella pueden establecerse elementos de Juicio
[agravantes de responsabilidad criminal], como lo son el dolo (intencionalidad),
contumacia (obstinación) y alevosía (ensañamiento).
? Segunda categoría o tipo de delincuencia: Instrumental
La delincuencia instrumental es la expresión delictual más común y guarda directa
relación con los delincuentes crónicos, de carrera u oficio cuya "forma de ser" en sociedad
no concibe en su rutina el respeto irrestricto de los parámetros que fija la ley.
Delincuencia instrumental, porque los actos o la conducta delictiva es concebida como un
medio que sirve para lograr la consecución de bienesmateriales, especies y montos de
dinero que de otra manera o bajo el amparo de las normas que dicta la ley, serían
imposibles de lograr o conseguir.
? Tercera categoría o tipo de delincuencia: Expresiva (E).
La delincuencia expresiva corresponde a una categoría de delitos o crímenes
determinados por disfunciones psicopatológicas, por tanto su estricta atribución es
individual (persona a persona) y no es aplicable a organizaciones o regímenes
autoritarios/dictatoriales (aunque sus líderes manifiesten rasgos psicopáticos). Son
la sociopatía, psicopatía, psicoticismos o neuropatías las que mejor explican estas
necesidades de compensación psicopatológica. Esta categoría se reconoce cuando quien
al momento de cometer el delito o crimen, incurre en la exageración o desproporción
irracional entre la forma delictiva y el logro de objetivos.
Otra teoría es la que arguye que la contestación es la causa principal de la delincuencia.
La relación reside en que un grupo de jóvenes "contestan" y se enfrentan a la sociedad en
forma de grupos y que "se apartan o rechazan positivamente la moralidad de la mayoría".
La máxima figura de este movimiento es Albert Cohen famoso por aquel 68). Defendía que
la clase baja, sobretodo la juventud, se encuentra en desventaja respecto al resto de los
componentes de la sociedad. Esto es por lo siguiente: su educación no está a la altura de
la de los demás, sus medios económicos son pobres y no tienen influencias familiares para
poder aspirar con cargos importantes. Si no pueden unirse a otras clases se enfrentan a
ellas, conscientes de su impotencia. Forman una subcultura para ridiculizar la cultura a la
que no pueden incorporarse y la convierten en una antítesis de esta cultura. La subcultura
se caracteriza por su rebeldía y agresividad. Y esto es lógico porque una característica
común a las personas violentas es su inseguridad, se juntan en pandillas o bandas
juveniles para protegerse. Manifiestan una actitud conjunta con desprecio a las
autoridades que, según ellos, les han rechazado. Esto significa que la conducta delictiva no
responde a un afán de lucro, muchos delincuentes corren grandes riesgos por objetos de
escaso valor o por cualquier gamberrada. Se explica este comportamiento antisocial con el
placer maligno de molestar a las personas que representan lo respetable. Una manera, en
suma, de liberar su frustración.
La teoría de la constitución física[8]sostiene que algunas constituciones son más
propensas al delito que otras. Sheldon Glueck y Eleanor Glueck fueron primero uno y luego
otro quienes defendieron esta postura. Sheldon aplicó su cuadro clasificador de los tipos
somáticos al estudio de la delincuencia. Según él había tres constituciones distintas:

? La endomórfica: las vísceras de la digestión están muy desarrolladas mientras que

las estructuras corporales no lo están. Los miembros son cortos y el abdomen prevalece
sobre el tórax. Son obesos en su mayoría.
? La mesomórfica: las estructuras corporales prevalecen, el tronco es largo y musculoso, el
tórax es superior al del abdomen en cuanto a volumen. En general el organismo es
robusto y regular en su estructura.
? La ectomórfica: aspecto delgado y flaco. Las piernas y brazos son alargados y delgados,
musculatura débil y hombros estrechos.
Sheldon obtuvo que entre los delincuentes de Boston prevalecían los mesomórficos y
había pocos ectomórficos. Glueck comparó posteriormente 500 delincuentes de dos
correccionales de Massachusetts y los resultados confirmaron las tesis de Sheldon: había
doble número de mesomórficos entre los delincuentes y los ectomórficos eran clara
minoría. Los delincuentes mesomórficos eran, ateniéndose a un estudio psicológico,
"más activos, vitales y poco inhibidos y sumisos a la autoridad". Estos rasgos predisponían
a la agresividad y a la delincuencia. Los ectomórficos mostraron rasgos más pasivos
sumisos e inhibidas.
Antecedentes históricos
Por Estratificación social entendemos las desigualdades existentes entre las distintas
personas que integran una misma sociedad. En toda sociedad humana puede identificarse
una estructura social de cierta complejidad; la estructura social es la forma básica de
enmarcar y situar a una Sociedad.
La estructura social general de una sociedad está formada por un conjunto de
subestructuras interconectadas entre sí de formas muy diversas (estructura de clases, de
poder, económica, de población, ocupacional). Encontramos dos:
La movilidad son las posibilidades de los individuos de cambiar su posición social; es decir
movimientos de individuos o grupos entre diferentes posiciones socioeconómicas.
Se suele hablar de dos tipos: Movilidad vertical con ascenso o descenso en
la escala socioeconómica, y la Movilidad horizontal, cuando nos referimos a cambios
geográficos, translación de lugar (cambio de trabajo).
La movilidad se suele estudiar de dos maneras: De modo intergeneracional, que estudia
los cambios en la carrera laboral de una persona. De modo intergeneracional: movilidad
entre generaciones, la que estudia hasta qué punto ha habido movilidad entre las
generaciones de una misma familia.
La adolescencia y la sociedad actual.
Así mismo, se ha elegido a la adolescencia porque, diversos autores coinciden en que la
etapa del ciclo vital de la familia con hijos adolescentes es la que pone más a prueba la
flexibilidad y adaptabilidad del sistema familiar, es, para el individuo, como ya se
mencionó, la época de mayor exposición a factores de riesgo para la salud, entre ellos, el
inicio en el consumo de las drogas, además de haberse demostrado, que, a menor edad
para este consumo inicial, mayor probabilidad de desarrollar una adicción, el uso de
sustancias psicoactivas está relacionado con bajo rendimiento escolar, embarazos no
deseados, accidentes de tránsito y otros hechos violentos y conductas delictivas.
La Organización Mundial de la Salud (OMS) llama "adolescente al individuo que se ubica
entre los 10 y los 19 años de edad". Siendo, precisamente la adolescencia, una de las
etapas más vulnerables para desarrollar costumbres y hábitos de riesgo para la salud
como sexo inseguro, consumo de alcohol, tabaco y drogas, consumo inadecuado
de alimentos y sedentarismo que determinan problemas en su edad y la aparición
de enfermedades crónico ? degenerativas en la edad adulta.
Se caracteriza esta etapa por una serie de cambios que alcanzan a todas las esferas del ser
humano, como la aparición de los caracteres sexuales secundarios entre los que destacan
la menarquía y la espermarquía, que son muestras de la capacidad fértil del individuo. En
el ámbito psicológico destacan los cambios que incluyen; la búsqueda de identidad, el
cuestionamiento de los valores familiares, además del establecimiento de los primeros
lazos afectivos con connotación sexual. Mientras, que en el plano social el adolescente
pasa por la experiencia educativa de los diversos niveles académicos, la llegada a la
mayoría de edad y la incursión en el mercado laboral. Este cúmulo de fenómenos debe
enriquecer más que ensombrecer la adolescencia, sin embargo, el adolescente, debido a
la antes mencionada búsqueda de identidad y de individualidad, se ve expuesto a la
experimentación, uso y abuso de drogas, desde las socialmente aceptadas hasta las
prohibidas.
Factores que causan la delincuencia
Hoy, es común escuchar en las noticias de jóvenes asesinos, ladrones, contrabandistas y
narcotraficantes, pero ¿cuáles son las causas de éste fenómeno que parece ir en aumento
no solo en México sino en todo el mundo? ¿Cuáles serían las soluciones más adecuadas
para contrarrestar esta gravísima problemática no solamente social sino familiar?
La teoría integradora trata de dar una explicación al fenómeno de la delincuencia juvenil:
1) Biológicamente: la delincuencia no se hereda, pero ciertamente hay alguna
inclinación física y biológica que favorece la disposición hacia la criminalidad combinado
con:
2) Psicológicamente: los delincuentes presentan conflictos internos, en los cuales incluso
se puede llegar a hablar de enfermedad (esquizofreniapor ejemplo).
3) Sociológicamente: también se puede dar ésta actitud por la combinación de las
anteriores con el ambiente en que se encuentra el delincuente, con desigualdades
sociales, o por racismo, o por desintegración familiar, además de la estigmatización que se
le hace a ciertos jóvenes por el simple hecho de ser de otras etnias", por consumo de
drogas y o alcohol.
4) No hay ninguna teoría que mencione este punto, pero me parece que es el centro del
tema, "LOS VALORES", hoy mucha gente teme hablar de valores o virtudes[11]
Tipos de delincuencia
Intentando identificar por grupos las diversas formas de delincuencia diferentes
criminólogos han coincidido con la clasificación de los delincuentes, se han identificado
plenamente 3 de estas categorías, los prosociales, los antisociales, y los asociales. Hay
delincuentes cuya actitud frente a la vida es de índole "convencional" (pro social), una
segunda clase que mantiene la misma actitud del ambiente "subcultural" del que procede
(antisocial) y la tercera clase cuya actitud es flexible y "ambivalente" son los (asociales).
Sin embargo estas categorías están hechas sobre bases de actitudes sociales de la
situación al medio ambiente, por lo tanto, no es posible encontrar en ellas un esquema
propuesto por psicólogos o psiquiatras.
1) EL DELINCUENTE PANDILLERO LADRÓN.
CARACTERÍSTICAS IDENTIFICANTES:
Configuración de delitos. Este transgresor incurre en diversos delitos contra
la propiedad ajena, incluyendo robos con escándalo y latrocinios graves. También suele
hallarse comprometido en actos de vandalismo, y en transgresiones de índole sexual. Este
tipo de delincuentes se muestran muy versátil en sus delitos, sin embargo se siente
atraído hacia lo que deja dinero en efectivo.
Escenario de interacción. Se suele catalogar a estos jóvenes como "pandilleros" por sus
frecuentes lazos de asociación con otros delincuentes. Sin embargo, la afiliación pandilleril
que demuestran es de muy diverso grado, desde donde participan pandillas numerosas o
bien organizadas hasta la comisión de delitos donde participan dos o tres. Finalmente
estos jóvenes van cambiando de cómplices en su trayectoria delictiva.
Imagen propia. La imagen que de sí mismos tienen estos transgresores es de delincuentes.
Se sienten seguros de sí mismos y de su "sangre fría". Se enorgullecen de su fama de
rebeldes. Con mucha frecuencia exteriorizan este sentimiento jactándose de que no
tienen problemas.
Actitudes. Los individuos aquí clasificados manifiestan actitudes antisociales: marcada
hostilidad hacia los agentes de la policía, de las institucionescorreccionales y, en general,
también hacia los ciudadanos apegados a la ley. Su idea de la vida es que no hay nadie que
no este envuelto en algún "negocio turbio". En general, en toda actividad delictuosa de
este tipo de transgresores se ve claramente que se consideran a si mismos víctimas de una
sociedad que niega toda clase de oportunidades a las personas que son como ellos.
Trayectoria de actuación. Suele encontrarse en todos estos adolescentes una temprana
iniciación en las actividades delictuosas aproximadamente a la edad de los 8 ó 9 años. Así
mismo, también hay una rápida evolución en la imagen propia considerándose en un
principio no delincuentes y experimentar después cierta tensión antisocial, hasta culminar
en la autoimagen definida de delincuentes y en la consolidación de actitudes hostiles,
suspicaces y típicamente antisociales.
Experiencias con organismos consignatorios. Generalmente los transgresores clasificados
en este tipo tuvieron que ver con la policía desde una edad temprana, y muchas veces, el
número de sus experiencias policiacas es mucho mayor a la del adulto. Los tribunales para
menores han tratado de rehabilitar a delincuentes de esta índole. Sin embargo, los
pandilleros ladrones consideran a los representantes de la ley y de las instituciones
rehabilitatorias como "farsantes".
2) EL DELINCUENTE PANDILLERO PENDENCIERO.
CARACTERÍSTICAS IDENTIFICABLES:
Configuración de delitos. Este tipo lo forman adolescentes varones que son miembros de
"pandillas de vagos" que merodean en las calles y se dedican a buscar problemas. Gran
parte de la actividad de estos transgresores no es delictuosa, pues se dedican a
"vagabundear". Algunos de estos jóvenes experimentan con drogas enervantes, y otros se
preocupan por las satisfacciones sexuales. A veces también incurren en actos de latrocinio
pero no en la misma forma sistemática, ni con la frecuencia de los adolescentes del tipo
anterior.
Escenario de interacción. Los pandilleros pendencieros si pertenecen
a organizaciones delictuosas bien definidas y que inclusive ostentan emblemas y
distintivos en el vestir. En estos delincuentes es más acendrado el sentimiento de
pertenecer a una pandilla y los amigos se hacen casi exclusivamente dentro del mismo
clan.
Imagen propia. La imagen que de sí mismos tienen los pandilleros pendencieros no es tan
coloreada como los delincuentes del tipo anterior. Estos transgresores más bien se
conceptúan a sí mismos como miembros de una pandilla rebelde. La mayoría de los
pandilleros pendencieros no piensan que son aprendices en la carrera del crimen.
Actitudes. Giran alrededor de una idea central que consiste en creer que el mundo les
niega casi todas las oportunidades. No es tanto que le disguste la idea de trabajar, sino
que duda muchísimo de tener la oportunidad de conseguir un trabajo ventajoso. La base
de sus actitudes antisociales está en la hostilidad hacia la policía a la que acusan de no
saber comprender sus sentimientos como miembros de una pandilla.
3) EL DELINCUENTE PANDILLERO OCASIONAL.
CARACTERÍSTICAS IDENTIFICABLES:
Configuración de delitos. En algunos casos, los pandilleros ocasionales participan en riñas,
y otras veces cometen robos y vejaciones. En su edad más temprana, no es posible
distinguir por sus actividades delictuosas.
Escenario de interacción. Los actos delictuosos se perpetran en compañía, en ocasiones
bien afiliados y, en otras, un tanto desarticulados; sin embargo, es muy común que este
transgresor cometa sus fechorías sólo por "divertirse". Lo que es más, el grupo de
delincuentes, lo mira como acompañante ocasional, no asiduo, y así se considera él
mismo, este delincuente aparecería clasificado marginalmente; es decir, sus compañeros
verían en él una especie de "agregado" sin acordarle mayor estima.

Prevención de la delincuencia.
La prevención de la delincuencia es el término general empleado para todos los esfuerzos
encaminados a evitar que la juventud participe en actividades criminales o antisociales.
Cada vez más, los gobiernos están reconociendo la importancia de asignar recursos para la
prevención de la delincuencia. A menudo es difícil que los estados proporcionen los
recursos financieros necesarios para la adecuada prevención, las organizaciones y las
comunidades. Por todo esto los gobiernos trabajan en colaboración para la prevención.
Con el desarrollo de la delincuencia en la juventud, influenciada por numerosos factores,
perspectivas de esfuerzos en la prevención son comprensibles. Entre los servicios para la
prevención se incluyen actividades tales como educación y tratamiento del abuso de
sustancias estupefacientes, asesoramiento de la familia, tutoría y protección de la
juventud, educación parental, ayuda educativa e intervención social.
CONCLUSIONES
1. La corrupción ha sido facilitada por el predominio de regímenes autoritarios y por
una frágil institucionalidad. Este contexto sirve para crear espacios en los que los
funcionarios pueden maniobrar discrecionalmente. Bajo ese dominio más
bien personal, prima siempre el manejo oculto y los negociados sin control.
2. Para el fortalecimiento de la democracia, el estado de derecho, la estabilidad y el
desarrollo del país es necesario combatir toda forma de corrupción en el ejercicio de
la función pública, así como los actos de corrupción específicamente vinculados con
tal ejercicio.
3. Los actos de corrupción inciden en el desarrollo económico y social del país,
distorsionan el gasto público, desalientan la inversión extranjera, inciden
negativamente sobre las actividades del Sector Público y afectan la conciencia moral
de la Nación.
4. Es necesario establecer los mecanismos de prevención, detección y erradicación de
toda forma de corrupción y generar mecanismos de colaboración y cooperación
entre las diferentes instancias del Estado;
5. Es necesario entender la corrupción como un problema integral, como un fenómeno
relacionado al mal funcionamiento del Estado y a la falta de sistemas de control y
vigilancia efectivos. Ese debiera ser el debate en materia de reforma del Estado. Una
tarea que deberá asumir el próximo gobierno.

BIBLIOGRAFÍA
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Aristocrática, Lima 1980, en especial, p. 88 ss.
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autoritario
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7. DIEZ CANSECO, Javier. Balance de la inversión privada y privatización 1999-2001.
Comisión Investigadora de Delitos Económicos y Financieros del Congreso de la
República. Lima, Fondo Editorial del Congreso del Perú, 2002. (CD)
8. JOHNSTON, Michael La búsqueda de definiciones: la vitalidad de la política y el
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1996. www.unesco.org/issj/rics149/johnston.htm
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