PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

CONSEJO NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS (CONAP)

Secretaria Ejecutiva

DOCUME
NTOS
DE
NORM INSTRUCTIVO PARA REALIZAR EL ESTUDIO
AS Y TECNICO DE LAS AREAS PROTEGIDAS DEL
PROC SIGAP
EDIMI
ENTOS

PARTICIPACION TECNICA

CONAP, SECOYA

Guatemala, noviembre de 1,999

BIODIVERSIDAD PARA SIEMPRE

Presidencia de la República
Consejo Nacional de Areas Protegidas
 Instructivo para el Desarrollo de
Estudios Técnicos de Unidades
del Sistema Guatemalteco de Areas Protegidas,
SIGAP.

Trabajo realizado
CONAP, SECOYA
Noviembre 1999.
 CONTENIDO

I. Presentación

II. Antecedentes

III. Instructivo

IV. Referencias
I. Presentación

La Secretaria Ejecutiva del Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP, ha

estado trabajando en el ultimo año del milenio, en el desarrollo o perfeccionamiento de una
serie de instrumentos de planificación para orientar y hacer coherente el Sistema
Guatemalteco de Areas Protegidas, SIGAP.

Uno de dichos instrumentos, para facilitar el desarrollo de estudios técnicos, como

requisito previo a declarar o recategorizar áreas protegidas, es precisamente, el
“ Instructivo para la Realización de Estudios Técnicos ”, aprobado originalmente en
1995.

El presente documento contiene la propuesta revisada de dicho instructivo. Esta revisión,

recoge elementos diversos, relacionados a la multiplicidad de categorias de manejo que el
sistema permite, esta basado en una nueva propuesta de criterios para la declaratoria de
áreas protegidas, y contempla a su vez, los principios modernos que demanda el desarrollo
del SIGAP frente a una nueva nación.

II. Antecedentes

El Instructivo para realizar estudios técnicos, se desarrollo y aprobó en marzo de

1995. Posteriormente, el Congreso de la República aprobó las modificaciones a la Ley de
Areas Protegidas (Decreto 110-96), que han dado lugar a introducir a la visión del
desarrollo del SIGAP, elementos relacionados a la generación de servicios ambientales
como lo son la Conservación de la Diversidad Biológica, el Secuestro de Carbono, la
Protección y Manejo del Paisaje, y la Producción de Agua, entre otros.
III. Instructivo

OBSERVACIONES GENERALES

1. La declaratoria oficial de un área protegida, de cualquier naturaleza que sea,

debe estar fundamentada en un estudio técnico ( artículo 12 del Decreto 4-
89), que analice preferentemente las características y condiciones físicas,
sociales, económicas, culturales y ambientales en general, que prevalecen en
la zona propuesta (o a recategorizar), así como los efectos de su creación (o
modificación), para la vida integral de la población; Dicho estudio será
regulado por la Ley de Areas Protegidas, así como, por su reglamento y
normativos especiales.

2. Para tal efecto, la Secretaría Ejecutiva del CONAP , a aprobado éste, como el
órgano regulador y administrador del presente instructivo, el cual velará por su
aplicación y cumplimiento.

CRITERIOS PARA LA ADJUDICACION DE

ESTUDIOS TECNICOS
El Decreto 4-89, Ley de Areas Protegidas, en sus artículos 11 y 12; y en el
artículo 11 de su Reglamento vigente, establecen el proceso de justificación,
asignación y elaboración del estudio técnico, como requisito legal para la
declaratoria legal de nuevas áreas protegidas o, para la recategorización de áreas
protegidas existentes.

PROPUESTA PARA LA REALIZACION

DE UN ESTUDIO TECNICO
Cualquier entidad pública o privada, incluyendo municipalidades u
organizaciones de base, deberán presentar al Consejo Nacional de Areas
Protegidas una propuesta que justifique la realización del estudio técnico para
una o varias áreas protegidas ( Art. 12 Decreto 4-89).
 Esta propuesta deberá ser analizada por la Jefatura de la Región de
Conservación correspondiente y, por el Departamento de Planeamiento, Estudios
y Proyectos de la Secretaría Ejecutiva del CONAP.

La propuesta para solicitar aprobación para la realización del estudio

técnico, deberá contener la información básica que se solicita, así:

1. Introducción:
- Localización (Coordenadas Geográficas; Municipio o municipios a los
que pertenece; Forma mas fácil de acceso).
- Justificaciones para la realización del estudio
- Objetivos específicos

2. Identificación de la entidad ejecutora:

- Identificación de la entidad jurídica responsable del estudio
- Identificación del equipo técnico y científico que elaborará el estudio.

3. Localización del área:

- Ubicación del área en mapa general (escala 1: 250,000).

4. Descripción general:
- Características generales del área objeto de estudio (biofísico,
socioeconómico, etc.)

5. Metodología
- Proceso para realizar el estudio técnico; Inventarios; Entrevistas;
Diagnósticos, otros.
- Cronograma general de la actividad; fechas de inicio y finalización
del proyecto.

6. Coordinación con otras instituciones:

- Participación de otras organizaciones gubernamentales, no
gubernamentales, municipalidades, organizaciones comunitarias.

7. Financiamiento:
- Fuente de financiamiento
- Entidad responsable de la administración financiera
- Monto del financiamiento
- Contrapartida de existir
 PROCESO DE ASIGNACION
DEL ESTUDIO TECNICO

La realización de un Estudio Técnico estará asignado solamente a una entidad,

la cual será responsable de su planificación, ejecución y presentación al
Consejo Nacional de Areas Protegidas.

El Estudio Técnico podrá ser asignado a una entidad gubernamental, a una

universidad, a una consultora, o a una entidad jurídica privada o, a la misma
Secretaría Ejecutiva de CONAP.

Si solamente una entidad está interesada en realizar el Estudio Técnico de un

área específica, se aceptará esa única propuesta para ser analizada, pudiendo
ser ésta aprobada o rechazada, si se considera que el proyecto no llena los
requisitos necesarios.

En caso que dos o más entidades estuvieran interesadas en la realización del

Estudio Técnico para un área determinada, el Consejo Nacional de Areas
Protegidas, basado en una evaluación preliminar de las propuestas de mérito,
dispondrá qué entidad es la idónea para su realización.

En el caso de que la Secretaría Ejecutiva de CONAP adquiera los fondos para

la realización de algún Estudio Técnico de su interés, podrá ponerlo a concurso
público e iniciar un proceso competitivo entre varias instituciones u
organizaciones, las cuales deberán presentar sus propuestas al Consejo, para
que este las seleccione según sus criterios.

El periodo de desarrollo de un Estudio Técnico nunca durará más de 1 año.

Cualquier aspecto que no esté contenido dentro de este instructivo deberá ser
analizado y resuelto específicamente por el Consejo Nacional de Areas
Protegidas en el momento requerido.
 GUIA
PARA EL DESARROLLO DEL ESTUDIO TECNICO
COMO REQUISITO PREVIO PARA LA
DECLARATORIA DE AREAS PROTEGIDAS

I. CARATULA (1 Página)
Deberá contener el título del estudio, la institución que estuvo a cargo
de su desarrollo, la mención del CONAP como la institución a la cual se le
presenta el estudio y la fecha de realización.

II. INDICE (1 O 2 Paginas)

Deberá tener un listado de los capítulos y principales secciones del
estudio técnico. Podrá colocarse a continuación de ésta, una lista de figuras y
cuadros que contiene el documento. Deberá aparecer en columna a la
derecha, el número de la página de su aparición en el documento.

III. RESUMEN EJECUTIVO (1 Página)

Deberá contener una síntesis del estudio, el cual debe incluir pero no
limitarse a resaltar las características que la hacen ser potencialmente un área
protegida; a proponer la categoría de manejo del área protegida; el tipo de
organización o consorcios mas apropiados para su administración; así como
las fuentes posibles de financiamiento.

IV. ANTECEDENTES (5 páginas máximo)

Deberá mencionar la ubicación general del área dentro de un
contexto regional; el propósito de hacer el estudio técnico y las justificaciones
de porqué debe ser un área protegida. De tratarse de la recategorización de
un área ya declarada, debe aparecer en esta sección, la descripción general del
problema o las amenazas que han hecho pensar en recategorizar el área.
V. EQUIPO TECNICO (1 página)
En esta sección debe:
a. Identificar la entidad ejecutora del estudio técnico y mencionar
sus propósitos y visiones institucionales.

b. Lista de investigadores y funcionarios (equipo técnico y científico)

que laboró el estudio.

c. Lista de entrevistados o participantes locales en o durante el

estudio técnico.

VI. METODOLOGIA (3 páginas máximo)

En esta sección debe colocarse de una manera sintética cuál fue el
proceso y cuáles fueron los procedimientos que se siguieron para realizar el
estudio técnico.

Por ejemplo:
a. Reconocimiento inicial del área de estudio.

b. Recopilación de información básica.

c. Diagnóstico de campo, conteniendo información biofísica y

socioeconómica del área misma y de su zona de influencia.

d. Diseño de límites externos, zonificación, zona de amortiguamiento.

e. Sistematización de la información, propuesta de categoría de manejo y

propuesta inicial de programas de manejo.

f. Análisis de alianzas para su administración.

g. Análisis de la viabilidad del área como área protegida.

h. Desarrollo del Informe

i. Presentación al Consejo de Desarrollo y a la Región de Conservación

del CONAP correspondiente.

j. Presentación a la Secretaria Ejecutiva del CONAP.

VII. CARACTERIZACIÓN DEL AREA (30 páginas máximo)

1. Información básica de la Región: descripción del contexto regional

dentro del cual está ubicada el área protegida propuesta ( recursos
naturales y culturales, características socio-económicas y de desarrollo).

2. Localización.
Municipio o municipios involucrados
Limites naturales propuestos
Coordenadas geográficas del polígono propuesto
Accesos más factibles de tomar
Formas naturales que la caractericen.
NOTA No.1
Determinar y adjuntar en hoja cartográfica del IGN, escala 1:50,000, los límites del área
protegida propuesta o por recategorizar; colocar puntos específicos y sus coordenadas y
además, información sobre las formaciones de referencia como: ríos, picos, pueblos,
senderos y carreteras.

3. Tamaño y forma del área

Tamaño del área en kilómetros cuadrados o hectáreas
Forma aproximada del área
Zona de amortiguamiento sugerida
Grado de conectividad con otras áreas naturales

4. Descripción de Rasgos Biofísicos:

a. Por ejemplo breve descripción sobre:

Clima (precipitación anual en mm.; meses lluviosos y secos;
temperatura promedio anual)

Cuencas e Hidrología (Cuenca a la que pertenece; mencionar si es
fronteriza o no; ríos y arroyos principales),

Recursos hídricos: presencia de nacimientos de agua; presencia de
lagos y lagunas; reservorios, cataratas u otro tipo de humedales;
áreas costero-marinas.

Topografía (punto mas alto s.n.m.; rango de alturas; rango de
pendientes)

Geología y Geomorfología (cavernas; pie de monte; llanuras;
aluviones, etc).

Suelos (volcánicos; karsticos; etc).

Asociaciones Vegetales y Ecosistemas (tipos y abundancia de
vegetación; tipos de bosque. Existencia o no de asociaciones
vegetales únicas o raras.

Abundancia de fauna; Utilización o valoración de especies de fauna.
Areas Críticas (sitios de nidificación o desove; paso de aves
 migratorias; etc). Existencia de especies endémicas o en peligro de
extinción

Valores Paisajísticos (cataratas; volcanes presentes; vistas

excepcionales; etc)

Existencia de recursos minerales importantes (petróleo, minas,
canteras, etc.)

Otros

b. Importancia biogeográfica del área propuesta

c. Existencia de ecosistemas significativos y o prioritarios; estimación

del grado de naturalidad del área.

d. Determinación de su unicidad a nivel nacional.

e. Información sobre inventarios biológicos y cartografía especializada

5. Descripción de recursos culturales en uso dentro del área propuesta.

Arqueología (número de sitios precolombinos existentes; importancia

para la ciencia; monumentalidad; estado de conservación; acceso;)

Sitios de importancia histórica colonial

Presencia de manifestaciones folklóricas (artesanías; bailes;
vestimenta; etc.)

6. Educación e Investigación
a. Existen programas o prácticas educativas dentro del área
propuesta o a recategorizar ?
b. Se han desarrollado o se desarrollan investigaciones dentro o
alrededor del área?
c. Existen programas de promoción externa ?
d. Hay infraestructura para realizar actividades de educación e
investigación dentro del área protegida?

7. Rasgos socioeconómicos
Breve descripción sobre:

Organización social de poblaciones y comunidades

Grado de participación local en el desarrollo de la región

Nivel de ingresos y relaciones pobreza-riqueza del área

Tendencia previsible al futuro mediato en función del desarrollo

Infraestructura de la región ( vías de acceso, comunicaciones,
hoteles, bancos, aeropuertos, etc.)
8. Identificación de poblaciones y asentamientos humanos ubicados dentro
del área propuesta ( Descripción breve y localización de
asentamientos humanos y sus actividades, incluir mapa temático).

9.Situación actual sobre la seguridad de la tenencia de la tierra

( proporcionar información sobre propiedad estatal, privada,
municipal, ejidal o, una mezcla de éstas, incluir mapa temático).

10. Uso actual de la tierra y sus recursos

a. Breves descripciones de:
. Suelo ( agropecuario de subsistencia; manejo forestal;
plantaciones, u otros)
. Agua (uso domiciliar; industrial; producción de energía; riego)
. Flora (extracción de madera, extracción de leña; recolección
de plantas medicinales; recolección de plantas ornamentales; otros)
. Fauna silvestre (recolección familiar; pesca artesanal; cacería
deportiva, etc.)
. Turismo (existencia y volumen de visitantes; existencia de
facilidades de uso público)
. Minerales y Canteras (extracción de piedra; minerales;
exploración petrolera)
. Otros

b. Reunir la información en un mapa de uso.

11. Problemas o amenazas que ejercen mayor presión al área.

a. Identificar y describir los problemas

Incendios
Avance de la frontera agrícola tradicional
Desastres Naturales (inundaciones; derrumbes; etc.)
Contaminación (ruido; calidad del aire; aguas residuales; etc.)
Introducción de plantas transgénicas
Extracción de recursos no renovables
Otros

b. Localizar en un mapa puntos críticos ( no deben mencionarse

problemas administrativos o financieros).

c. Niveles de vulnerabilidad del área.

 12. Apoyo Local y Gestión Participativa.

a. Acceso social a los recursos naturales (existencia de concesiones

de aprovechamiento de recursos; servicios públicos, etc).
b. Apoyo local para la declaratoria y manejo del área (existe apoyo
municipal ?)
c. Existencia de arreglos de co-administración
d. Interés de manejo de agencias o fundaciones internacionales o
extranjeras?

VIII. ACTIVIDADES POTENCIALES (3 páginas máximo)

. Forestal (manejo comunitario e industrial)
. Recreación y Turismo
. Investigación
. Educación Ambiental y Capacitación
. Conservación de Zonas de Recarga Hídrica y producción de agua
. Transmisión de radio, TV o telefonía celular
. Otros

IX. IMPORTANCIA DEL AREA COMO AREA PROTEGIDA (2 páginas)

a. Bienes y Servicios
Continuidad de procesos ecológicos
Disminución a los efectos del cambio climático
Producción de agua
Uso sostenible de los recursos naturales
Protección del patrimonio cultural
Desarrollo de turismo
Otros

b. Ventajas y Limitaciones

c. Beneficios que el área ofrecerá al ser declarada ( local y/o

nacionalmente)

d. Relación con el SIGAP

X. PROPUESTA DE LOS OBJETIVOS DEL AREA Y LA CATEGORIA DE
MANEJO (5 páginas)

a. Justificación

b. Objetivos del área

c. Categoría de manejo propuesta

d. Estatus de la planificación del área (tiene o no plan de manejo

tentativo; tiene o no plan operativo ?)
e. Zonificación tentativa ( por ejemplo en zona núcleo o natural, zona
intangible, de recuperación, uso intensivo, uso múltiple, cultural, uso
especial; zona de amortiguamiento)

f. Relación con otras áreas prioritarias para la conservación (áreas

cercanas, conectores con ellas; cuencas compartidas; zonas
fronterizas).

g. Propuesta o designación internacional (Humedal de importancia

Internacional; Sitio de Patrimonio Mundial; etc).

XI. LINEAMIENTOS DE MANEJO (10 páginas máximo)

a. Programas sugeridos

b. Actividades prioritarias

c. Facilidades e infraestructura previstas

d. Personal mínimo requerido

e. Propuesta de la entidad administradora

XII. GESTION INICIAL Y ADMINISTRACIÓN (2 páginas)

a. Actualmente el área tiene personal asignado ?

b. Se efectúa vigilancia en el área? de que manera y frecuencia?

c. Se tienen condiciones dignas de vivienda dentro del área?

d. Existe equipamiento básico, vehículos y sistemas de comunicación?

 e. Se tienen archivos formales en el área protegida? Se tienen manuales
de operación y manejo de personal?

f. Se efectúa monitoreo o seguimiento de fenómenos naturales o de

seguimiento de actividades o proyectos ? Se tienen montados sistemas
de monitoreo ?

XIII. PRESUPUESTO Y POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO (2 páginas)

De donde viene el financiamiento? Que montos se prevén?
Gubernamental
Presupuesto Básico
FONACON
Fondos Sociales
Municipal
ONG´s
Privado
Proyectos con Cooperación Externa
Otros

XIV. CONCLUSIONES (5 páginas)

Ámbito Biogeográfico
Ámbito Social
Ámbito Político y legal
Ámbito Administrativo
Ámbito Financiero

XV. RECOMENDACIONES (3 páginas)

a. Que se pretende alcanzar al ser declarada y administrada el área
protegida?.

b. Posible administrador del área? Mencionar posibles alianzas.

c. Marco Legal: Conjunto de leyes en las que se sustenta la posible

declaratoria.

d. Viabilidad del área y su declaratoria.

XVI. BIBLIOGRAFIA (no mas de 5 páginas)
. Listado de libros y documentos citados en los textos
. Listado de mapas consultados

XVII. ANEXOS (las necesarias)

-Listados de especies de flora, fauna u otros recursos
-Mapas especializados
-Otros que se consideren importantes

IV. Referencias

CONAP. 1995. Instructivo para realizar Estudio Técnico de las

Áreas Protegidas. CONAP. Guatemala. 8p.

Congreso de la República. 1999. Decreto 4-89, Ley de Áreas

Protegidas; y sus modificaciones. IDEADS. Guatemala. 31p.

Godoy, J.C. 1999. Diagnóstico y Acciones Básicas para el Desarrollo

del SIGAP. SECOYA-CONAP. Guatemala. 200p.

Godoy, J.C. 1999. Criterios para la Declaratoria de Nuevas Áreas

Protegidas. SECOYA-CONAP. Guatemala. 41p.

Hockings, M. 1997. Evaluating Management Effectiveness. IUCN.

Queensland, Australia. 78p.

Izurieta, A. et. al. 1999. Medición de la Efectividad de Manejo de

Áreas Protegidas. WWF-IUCN-GTZ. Turrialba, Costa Rica.
89p.