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Capítulo II. Constituye el marco referencial y conceptual del estudio, en éste se
destacan los antecedentes relacionados con el estudio, las bases teóricas y los términos
básicos empleados en la investigación.
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CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
En Venezuela es recurrente oír sobre el retardo procesal casi que en todos los
juzgados e instancias del Poder Judicial en consecuencia, valdría la pena preguntarse,
¿cuántos casos podrán resolverse antes de ser revisados por un Juez?, ¿cuántos casos
entrañan vicios de nulidad y sólo se detectan una vez que el Juez revisa el
expediente?
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Tal es el caso objeto del presente estudio, al considerar que una de las causales
del retardo procesal puede estar en no reparar en las cuestiones previas, las cuales si
se toman en cuenta constituyen un poderoso argumento para el demandado y evitar ir
a juicio y para el juez al no colapsar el Juzgado con casos que se pueden resolver
antes del mismo, la materia civil no escapa a esta realidad, y dado que los Tribunales
de Municipio conocen de un sinnúmero de casos, es posible que el no tomar en
cuenta o el desconocimiento de las cuestiones previas por parte del demandado,
puedan generar una larga e innecesaria espera, así como colapso en los Juzgados.
Dada la situación planteada, se puede aseverar que hay vicios del proceso que el
legislador consideró como subsanables por medio de las cuestiones previas (cita del
código), mas en la práctica tal solución legislativa no se da.
En tal sentido, se considera relevante realizar un estudio que devele esta realidad
a objeto de lanzar una alerta, pues seguramente en el saturado mundo de un Juez, es
posible que en muchos casos se estén pasando por alto dichas cuestiones previas,
constituyéndose dicha omisión, en una pesada carga para él, con toda la gran cantidad
de denuncias y críticas por parte de la opinión pública, muchas veces cargadas de
ignorancia e “injusticia”.
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Objetivo General:
Determinar las causas por las cuales se ignoran los vicios de nulidad establecidos
en las Cuestiones Previas del Código de Procedimiento Civil Venezolano.
Objetivos Específicos:
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Justificación y alcance
Las cuestiones previas constituyen un recurso de suma importancia, aplicado en
los procedimientos legales desde los antiguos romanos, con el tiempo se han
convertido en un recurso que tienen los demandados para objetar, incluso detener
cualquier juicio en su contra, dado lo controvertido del tema y por cuanto el
legislador venezolano le ha dado preponderancia, de lo cual se da fe en el Código de
Procedimiento Civil venezolano, como se podrá evidenciar en las páginas
subsiguientes, el tema es de fundamental importancia y merece continuar ahondando
en él, sobre todo cuando a materia civil se refiere, el cual es el objeto del presente
estudio.
Ahondar en el tema de las cuestiones previas es entonces tema fundamental,
pueden incluso constituir causal de nulidad, razón por la cual todo abogado en
ejercicio debería estar bien informado sobre el tema, esto le ayudaría en mucho
cuando se trate de defender a un demandado.
Como se ha señalado, este estudio se realiza a nivel de tribunales de municipio,
específicamente en el tribunal segundo de municipios, y pretende poner de relieva la
importancia que las cuestiones previas tienen al momento de conocer un caso, lo cual
podría ayudar a descongestionar dichos tribunales y seguramente a agilizar la
administración de justicia.
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CAPÍTULO II
Todo estudio que se realice sobre cualquier cuestión, de tener implícito un marco
referencial, el cual no sólo lleva implícita la revisión bibliográfica referida al objeto
de estudio sino también, en lo posible, referente de estudios anteriores que permitan
no partir de cero, por lo tanto, al menos en derecho la revisión hermenéutica reviste
una importancia cardinal.
En tal sentido, para saber cuáles son los vicios que se promueven para las
cuestiones previas debemos estar al tanto aunque sea someramente, de la evolución
histórica del tema en cuestión, y del surgimiento de dichas cuestiones, “Siguiendo al
maestro Oscar Quintero y haciendo un poco de reseña histórica cabe destacar que
anteriormente en Venezuela y en la actualidad en casi todos los países del mundo, las
cuestiones previas son denominadas excepciones, en códigos de procedimiento Civil
derogados, nuestro legislador patrio las llamaba excepciones, sin embargo hoy por
hoy son conocidas en nuestra ley como cuestiones previas”. (Abg. Pamela Celedon
Arieta)
Al igual que la mayoría de los preceptos que rigen el Derecho en Venezuela, las
cuestiones previas tienen su origen en Roma, para quienes las mismas constituían “un
escudo que frenaba las flechas disparadas por el demandante, con sus acciones
procesales, puesto que el demandado y el demandante eran soldados en batalla”.
(Abg. Pamela Celedon Arieta)
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Es tal el grado de desarrollo logrado en este tema, que ya en tiempos de
Justiniano el derecho romano establece una primera división de las cuestiones
previas, las cuales sobreviven hasta nuestros tiempos, tal es el caso de las excepciones
dilatorias, las cuales retardaban el proceso por errores u omisiones contenidas en el
libelo de la demanda y también, excepciones de inadmisibilidad, las cuales podían
poner fin al proceso.
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Podemos encontrar en el texto de Leoncio Edilberto Cuencas Espinoza (2004),
como el Estado también se hace garante de los derechos ciudadanos cuando afirma,
“de manera que, quien sintiese lesionados sus derechos, en ejecución de su derecho
abstracto de acción, podía solicitar tutela por parte del estado para hacer valer sus
pretensiones”
Los tribunales están facultados para conocer de cualquier cosa ya que ellos están
dispuestos para resolver los conflictos aplicando la ley, pero hay determinados
conflictos que son de la competencia administrativa y que por virtud de esa
competencia no deben ser invadidos por la jurisdicción, porque darían lugar a un
vicio conocido como desviación de poder.
¿Según el artículo 346 del código de procedimiento procesal civil cuáles son las
cuestiones previas más comunes en los tribunales de municipio?
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competencia corresponde a órganos jurisdiccionales distintos, Así, en principio,
resultan excluyentes entre sí tanto los fundamentos como el órgano jurisdiccional que
debe conocer la falta de jurisdicción que debe conocer la falta de jurisdicción de
incompetencia” (Pierre.1988, Nº 3,311)
En los caso donde se interponen más de una cuestión previa del ordinal 1 el juez debe
resolver primero la falta de jurisdicción “El Juez de la causa debe ceñir su
pronunciamiento a decidir primeramente aquella y seguidamente los otros supuestos
pautados en dicho ordinal si también fueron opuestos y de afirmarla (la jurisdicción)
resolver las restantes” (Pierre 1996 N° 8,275).
Y en el caso, que se hayan opuesto cuestiones previas del ordinal 1°, conjuntamente
con otras de los demás ordinales, por disposición del artículo 349 del Código de
Procedimiento deben resolverse sólo las del ordinal 1° y luego las demás, como lo
aclara la Sala Político Administrativa, en sentencia del 05 de agosto de 1993, que
estableció:
“Ya en reiterada jurisprudencia, ha dejado establecido la Sala que, conforme a lo
dispuesto por el artículo 349 del Código de Procedimiento Civil, opuestas
acumulativamente las cuestiones previas contempladas en el artículo 346 eiusdem, el
Juez debe ceñir su pronunciamiento a resolver sólo las contempladas en el ordinal 1°
del último dispositivo citado, entre ellas la falta de jurisdicción, llamada a ser resuelta
prelatoriamente.”
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Según lo establecido en el artículo 136 del Código de Procedimiento Civil, pueden
obrar en juicio las personas que tengan el libre ejercicio de sus derechos, por si o por
medio de apoderados.
Para hacer mejor referencia, es favorable citar algunas sentencia que han sido
importantes para el ejercicio de este numeral que trae mucha controversia en los
procesos civiles venezolanos;
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También no basta señalar otra sentencia Nº 1454 del 24 de Septiembre de
2003, de la sala político administrativa del tribunal supremo de de justicia, se ha
referido al tema en los siguientes términos:
Al respecto, observa la Sala que el ordinal 2° del artículo 346 del Código de
Procedimiento Civil, contempla la denominada cuestión previa de ilegitimidad de la
persona del actor por carecer de la capacidad necesaria para comparecer en juicio.
Esta cuestión previa se refiere al problema de la capacidad procesal de la parte
actora, específicamente, a la legitimatio ad processum, es decir, al problema de si la
persona, natural o jurídica, que se presenta al proceso tiene el libre ejercicio de sus
derechos para actuar en él, por sí misma o por medio de apoderados válidamente
constituidos.
Es decir, esta cuestión previa se refiere a un presupuesto procesal para
comparecer en juicio, esto es, un requisito indispensable para la constitución válida
de toda relación procesal, conforme lo disponen los artículos 136 y siguientes del
Código de Procedimiento Civil, que establecen… Ahora bien, de los argumentos
aportados por la parte demandada, esta Sala considera que los mismos están dirigidos
a cuestionar la legitimatio ad causam, es decir, la cualidad de la parte actora para
sostener el juicio… La cualidad o legitimatio ad causam es condición especial para el
ejercicio del derecho de acción y se puede entender -siguiendo las enseñanzas del Dr.
Luis Loreto-, como aquélla “...relación de identidad lógica entre la persona del
actor, concretamente considerada, y la persona abstracta a quien la ley concede la
acción o la persona contra quien se concede y contra quien se ejercita en tal
manera...”. (Ensayos Jurídicos “Contribución al Estudio de la Excepción de
Inadmisibilidad por Falta de Cualidad”. Fundación Roberto Goldschmidt. Editorial
Jurídica Venezolana, Caracas 1987, p. 183.).
Cuando los jueces equivocadamente declaran con lugar la falta de cualidad
confundiéndola con la ilegitimidad a la cual se refiere al ordinal 2º del artículo 346
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eiusdem, se genera un estancamiento del proceso; de una parte, porque no puede
subsanarse mediante la comparecencia del demandante incapaz legalmente asistido o
representado como lo dispone el artículo 350 del código antes mencionado y de otra
parte. Por que esa decisión no tiene recurso de apelación según la expresa disposición
del articulo 357 del código ya mencionado.
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Por no tener la capacidad para ejercer poderes en juicio:
Existen distintas formas en que el demandante puede actuar en un juicio:
Personalmente con la asistencia de un abogado, o puede hacerlo a través
de apoderado judicial, quien debe ser abogado en ejercicio, según lo
dispuesto en el artículo 4 de la Ley de Abogado, en concordancia con el
artículo 166 del Código de Procedimiento Civil.
También existe otra posibilidad en donde el demandante obre en juicio por
parte de un apoderado judicial en donde se presentan dos casos en que se
puede aplicar este numeral;
1. Que el apoderado designado no sea abogado y 2. Que este siendo abogado
este impedido para ejercer la profesión.
En ambos casos, la procedencia de la cuestiones previas es evidente, además de
las razones técnicas que para la defensa de la parte exigen la presencia de un
abogado, estamos ante un hecho tipificado como delito de ejercicio ilegal de la
profesión, enjuiciable de oficio, según lo dispuesto el los artículos de la ley de
abogados.
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El apoderado judicial, que en representación del demandante interpone
una demanda, debe obrar con facultad conferida por su mandante, para
que pueda comprometerlo, si el apoderado judicial actúa sin que le
hayan dando esa atribución, es decir, se extralimita en el ejercicio del
mandato, puede afirmarse que obro con insuficiencia de poder.
¿Según el criterio del tribunal segundo de los municipios del estado Carabobo,
qué hacen cuando la parte demandada pasa por alto una cuestión previa según lo
estipulado en el artículo 346 del código de procedimiento civil venezolano?
En los casos cuando las partes no promueven algunas de las cuestiones previas
establecidas en el artículo 346 eiusdem, el tribunal no se pronuncia por dichas
cuestiones previas si no la parte de los presupuestos procesales.
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numeral 1 de dicha ley, claro está muy bien fundamentado que este tribunal no está
revestido de la competencia para entender de la materia que se estaría tratando en este
caso.
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CAPÍTULO III
FASES METODOLÓGICAS
Consideraciones generales
Tipo de investigación
Ese proceso documental, permite dar un paseo por todo el devenir histórico de
dicho objeto de estudio y evidenciar la influencia que el mismo ha tenido en su
aplicación en Venezuela, y particularmente en los tribunales de municipio.
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cual permite corroborar mediante la comparación si lo que dice la teoría, mas la
intención del legislador se alínean con la actuación del tribunal.
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BIBLIOGRAFIA
Libros
• Leoncio Edilberto cuenca Espinoza.. las cuestiones precias en el
procedimiento civil ordinario.
• Guillermo Cabanellas de las Cuevas.. Diccionario Jurídico Elemental
Páginas web
• Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas.
Universidad delZulia. Abog. Pamela Celedon Arrieta
(http://www.monografias.com/trabajos52/defensa-a-oponer/defensa-a-
oponer2.shtml)
Marco legal
• Código de Procedimiento Civil Venezolano año 1990
• Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela año 1999
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